A execuo nos juizados especiais e as alteraes do Cdigo de Processo Civil

Por Erick Linhares

SUMRIO: 1. Introduo. 2. Embargos executivos e sua sistemtica nos juizados. 2.1. Defesa do executado: embargos ou impugnao? 2.2. Prazo para embargar: dez ou quinze dias? 2.3. Hipteses de admissibilidade de embargos do devedor: art. 52, IX, da LJE ou art. 475-L do CPC? 2.4. Embargos de devedor: h necessidade de garantia do juzo? 3. A multa do art. 475-J do CPC. 3.1. Interpretao do FONAJE. 3.2. Quando se inicia o prazo para incidncia da multa do art. 475-J do CPC? 3.3. Quando a multa deve ser paga? 3.4. A multa pressupe a intimao do devedor para pagar o dbito? 3.5. A multa limita-se alada do juizado? 3.6. Caso o devedor queira pagar, como deve proceder? 3.7. A quem pertence a multa do art. 475-J, ao exeqente ou ao Estado? 4. Concluso.

1. INTRODUO A Lei 9.099 criou um procedimento executivo prprio, com aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Civil apenas para preencher suas lacunas. Consequentemente, as recentes alteraes sofridas pelo processo civil comum, em virtude das Leis 11.232 (ttulo executivo judicial) e 11.382 (ttulo executivo extrajudicial), somente devem ser aplicadas no que no colidirem com as normas e princpios da Lei 9.099. Partindo dessa premissa, neste trabalho, examinamos os reflexos nos Juizados Especiais dessas alteraes, em especial no que alude defesa do executado e multa do art. 475-J do Cdigo de Processo Civil. 2. EMBARGOS EXECUTIVOS E SUA SISTEMTICA NOS JUIZADOS 2.1. Defesa do executado: embargos ou impugnao? A Lei 11.232 alterou profundamente a execuo por ttulo judicial no processo civil comum. Dentre outras medidas, aboliu os embargos executivos, substituindo-os pela impugnao (CPC, art. 475-J, 1.). Entretanto, no se podem compatibilizar essas normas com os Juizados Especiais. A Lei 9.099 tem meno expressa aos embargos execuo de sentena (art. 52, IX), e, por isso, no h como transform-los em impugnao, ou seja, no se pode aplicar subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil. Nesse sentido: "(...) a defesa do executado no se realiza atravs da impugnao prevista no art. 475-L do CPC, no caso inaplicvel subsidiariamente" (Araken de Assis. Execuo Civil nos Juizados Especiais. 4. edio, RT, p. 225). Assim, nos Juizados Especiais, a defesa na execuo de sentena se d por embargos, e no por impugnao.

2.2. Prazo para embargar: dez ou quinze dias? A Lei 9.099 omissa quanto ao prazo para oferecimento dos embargos (art. 52, IX), aplicando-se, neste caso, o art. 738 do Cdigo de Processo Civil. E este artigo, modificado pela Lei 11.382, uniformizou o prazo em quinze dias, contados "a partir do primeiro dia til subseqente data da intimao ou cincia do ato respectivo" (FONAJE, Enunciado 13). O seguinte enunciado, bem define a questo: "Na execuo por ttulo judicial o prazo para oferecimento de embargos ser de quinze dias e fluir da intimao da penhora, sendo o recurso cabvel o inominado" (FONAJE, Enunciado 104). 2.3. Hipteses de admissibilidade de embargos do devedor: art. 52, IX, da LJE ou art. 475-L do CPC? O processo comum somente tem aplicao subsidiria no sistema dos Juizados Especiais. E, como as hipteses de admissibilidade de embargos execuo de sentena esto previstos na Lei 9.099 (art. 52, IX), no h como se invocar a norma do art. 475-L do Cdigo de Processo Civil. Elucidativo quanto a este aspecto o Enunciado 121 do FONAJE: "Os fundamentos admitidos para embargar a execuo da sentena esto disponibilizados no art. 52, inciso IX, da Lei 9.099/95 e no no art. 475-L do CPC, introduzido pela Lei 11.232/05". 2.4. Embargos de devedor: H necessidade de garantia do juzo? O art. 736 do Cdigo de Processo Civil, pela redao que lhe deu a Lei 11.382, dispensou a garantia do juzo para oferecimento de embargos. Confira-se: "o executado, independentemente de penhora, depsito ou cauo, poder opor-se execuo por meio de embargos". Porm, essa regra no aplicvel aos Juizados Especiais. A Lei 9.099 tem regra expressa (art. 53, 1.) prevendo a penhora como pressuposto para oferecimento de embargos, at para os ttulos judiciais (cumprimento de sentena). Por isso, o FONAJE lanou o Enunciado 117: " obrigatria a segurana do Juzo pela penhora para apresentao de embargos execuo de ttulo judicial ou extrajudicial perante o Juizado Especial". 3. A MULTA DO ART. 475-J DO CPC 3.1. Interpretao do FONAJE A melhor interpretao dada ao art. 475-J do Cdigo de Processo Civil e sua aplicao prtica se encontra no Enunciado 105 do FONAJE: "Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa, no o efetue no prazo de quinze dias, contados do trnsito em julgado, independentemente de nova intimao, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento". Esse enunciado, com sua redao claramente inspirada no texto da lei, suscita algumas observaes, como se pode verificar adiante. 3.2. Quando se inicia o prazo para incidncia da multa do art. 475-J do CPC? A contagem do prazo para incidncia da multa se inicia do trnsito em julgado, vale dizer, pressupe execuo definitiva. O que no est expresso no art. 475-J do CPC. Nesse rumo, h posicionamento do STJ: "(...) no se pode exigir da parte que cumpra a sentena condenatria antes do trnsito em julgado (ou, pelo menos, enquanto houver a possibilidade de interposio de recurso com efeito suspensivo)" (REsp 954.859-RS). Pretende-se, assim, que nos Juizados Especiais a multa no recaia em execuo provisria ou seja utilizada com finalidade inibidora de recurso. 3.3. Quando a multa deve ser paga? O Enunciado 105 do FONAJE ao mencionar pagamento para no incidncia da multa. Permite duas interpretaes.

A literal pressupe que o devedor pague e no apenas garanta o juzo. Esta exegese deve ser evitada, pois onera o simples oferecimento de embargos. A interpretao teleolgica, por sua vez, apregoa que se o devedor garantir o juzo, afastar provisoriamente a incidncia da multa, ainda que tecnicamente no se tenha efetuado o pagamento. Em qualquer dos casos, resta claro que se acolhidos os embargos, a multa no subsistir. E tambm no remanesce dvida de que se liminarmente rejeitados incidir a multa. Mas se forem julgados improcedentes, o que acontecer? O enunciado e tampouco o citado art. 475-J respondem a esta indagao. Alguns sustentam que a falta de meno expressa no pode agravar a situao do devedor. Porm, essa interpretao ofende ao esprito do enunciado. A inteno tanto do art. 475-J evitar procrastinao, incentivando-se o pagamento espontneo do dbito. Se este no ocorre qualquer que seja o motivo (ainda que pela improcedncia de embargos) o devedor sofrer imposio da multa moratria de 10% (dez por cento). Corrobora essa concluso o inciso II, do pargrafo nico, do art. 55, da Lei 9.099, que manda condenar o embargante sucumbente ao pagamento de custas. Estas custas, tal qual a multa moratria deste enunciado e do art. 475-J, so instrumentos de desestmulo aos embargos, penalizando-se o embargante vencido. 3.4. A multa pressupe a intimao do devedor para pagar o dbito? O referido Enunciado 105 do FONAJE tambm declarou a desnecessidade de prvia intimao do devedor para pagar o dbito, como condio de incidncia da multa do art. 475-J. Com efeito, nesse tema, o FONAJE apenas reiterou o entendimento que j havia firmando em seu Enunciado 38, no sentido de que a execuo se inicia com atos de constrio, independentemente de citao ou prvia intimao do devedor, nos termos do art. 52, inciso IV, da Lei 9.099. Nesse sentido, o Min. Humberto Gomes de Barros, do STJ, em voto acima mencionado, assinalou que: "A Lei no explicou o termo inicial da contagem do prazo de quinze dias. Nem precisava faz-lo. Tal prazo, evidentemente, inicia-se com a intimao" (REsp 954.859-RS). Observou, ainda, que: "O Art. 475-J no previu, tambm, a intimao pessoal do devedor para cumprir a sentena (...). Primeiro, porque no h previso legal para tal intimao, o que j deveria bastar. Os Arts. 236 e 237 do CPC so suficientemente claros neste sentido. Depois, porque o advogado no , obviamente, um estranho a quem o constituiu. Cabe a ele comunicar seu cliente de que houve condenao". 3.5. A multa limita-se alada do Juizado? Outra questo relativa aplicao do art. 475-J do Cdigo de Processo Civil diz respeito alada dos Juizados Especiais, ou seja, se essa multa, somada ao dbito, pode ultrapassar os quarenta salrios mnimos? O FONAJE entende que sim, expressando-se no Enunciado 97: "o artigo 475-J do CPC Lei 11.232 aplica-se aos Juizados Especiais, ainda que o valor da multa somado ao da execuo ultrapasse o valor de 40 salrios mnimos". Este enunciado deve ser lido conjuntamente com o Enunciado 105. Ambos tratam da multa moratria estabelecida no art. 475-J do Cdigo de Processo Civil, introduzido pela Lei 11.232/05, disciplinando seus reflexos no sistema dos Juizados Especiais. Preceitua o referido artigo: "Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento (...)". Isso significa que agora, juntamente com a multa cominatria do art. 52, inciso V, da Lei 9.099, temos a multa moratria do art. 475-J do Cdigo de Processo Civil. As duas incidem nas execues e podem ultrapassar o valor de alada dos Juizados Especiais.

Essa orientao j havia sido preconizada no Enunciado 25, e se repete para pontuar que a multa moratria do art. 475-J tambm no se submete ao teto legal do art. 3, inciso I, da Lei 9.099. 3.6. Caso o devedor queira pagar, como deve proceder? O Enunciado 106 do FONAJE resolve esse problema, ao estabelecer que: "Havendo dificuldade de pagamento direto ao credor, ou resistncia deste, o devedor, a fim de evitar a multa de 10%, dever efetuar depsito perante o juzo singular de origem, ainda que os autos estejam na instncia recursal". Este enunciado 106 vem completar o enunciado 105, emprestando-lhe um aspecto prtico. Estabelece que preferencialmente o dbito deva ser pago diretamente ao credor. Se impossvel, o devedor dever requer a expedio de guia de depsito no juzo singular, onde efetuar o pagamento. Entretanto, como o enunciado 105 fixou que a multa moratria seria contada a partir do trnsito em julgado (independente de nova intimao), pode ocorrer que o prazo para pagamento vena enquanto os autos ainda estiverem na Turma Recursal, aps a anlise do recurso. E sem conhecimento da deciso e da importncia devida no haver como o juzo singular expedir guia de depsito. Revela-se, nessa hiptese, invivel a quitao no juzo singular, como preconiza esse enunciado do FONAJE. Se os autos estiverem na Turma Recursal, aps o vencimento do prazo para pagamento, o devedor solicitar a expedio da guia de depsito perante a secretaria da Turma e no no juzo singular. E, nessa mesma secretaria, dever juntar o comprovante de depsito efetuado, se l os autos ainda estiverem. Pode ocorrer, porm, que tanto a secretaria da Turma como o juzo de primeiro grau se recusem a emitir a guia de depsito. Nessa situao inusual, o devedor depositar o valor que entenda correto em conta vinculada ao pagamento da dvida. Comunicando ao juzo competente a conta, a agncia e o estabelecimento bancrio onde efetuou o depsito. S assim se eximir da incidncia da multa de 10% (dez por cento) sobre o montante da condenao. 3.7. A quem pertence a multa do art. 475-J, ao exeqente ou ao Estado? A multa objetiva compelir o executado ao cumprimento da deciso. Logo, no indenizao, sua natureza de medida coercitiva. Por isso, seu crdito deveria reverter ao Estado-Juiz (Fundo do Poder Judicirio) e no parte. Porm, nosso legislador adotou entendimento diverso, ao afirmar que "a indenizao por perdas e danos dar-se- sem prejuzo da multa" (CPC, art. 461, 2.), ou seja, a multa integra o importe devido parte. 4. CONCLUSO Dentro do exposto, pode-se concluir que: 1. O Cdigo de Processo Civil e suas recentes alteraes somente tm aplicao subsidiria aos Juizados Especiais (LJE, art. 52, da LJE). 2. O executado se defende por embargos e no por impugnao (LJE, art. 52, IX); 3. As hipteses de admissibilidade de embargos execuo de sentena esto previstas na Lei 9.099 (art. 52, IX) e no no Cdigo de Processo Civil (art. 475-L); 4. O prazo para oferecimento de embargos de devedor na execuo por ttulo judicial passou a ser de quinze dias (CPC, art. 738), contados "a partir do primeiro dia til subseqente data da intimao ou cincia do ato respectivo" (FONAJE, Enunciado 13). 5. Na execuo por ttulo extrajudicial os embargos devem ser oferecidos em audincia;

6. A penhora pressuposto para oferecimento de embargos, inaplicvel aos Juizados Especiais a nova redao do art. 736 do Cdigo de Processo Civil; 7. A multa do artigo 475-J do CPC se aplica aos Juizados Especiais, ainda que somada execuo ultrapasse a importncia de quarenta salrios mnimos; 8. A multa do art. 475-J do CPC pertence parte e no ao Estado-Juiz (CPC, art. 461, 2.); 9. A contagem do prazo para incidncia da multa do art. 475-J do CPC se inicia do trnsito em julgado, ou seja, pressupe execuo definitiva. Logo, no recai em execuo provisria e nem pode ser utilizada com finalidade inibidora de recurso; 10. Se o devedor garantir o juzo, afastar provisoriamente a incidncia da multa (art. 475-J do CPC), ainda que tecnicamente no se tenha efetuado o pagamento. 11. Embargos execuo nos Juizados Especiais e a multa do art. 475-J do CPC: 11.1. Se os embargos de devedor forem acolhidos, no haver incidncia de multa; 11.2. Se os embargos forem liminarmente rejeitados, incidir a multa; 11.3. Se os embargos forem julgados improcedentes, incidir a multa. Tal qual as custas a que est sujeito o embargante vencido (art. 55, II, da Lei 9.099), a multa do art. 475-J tambm instrumento de desestmulo aos embargos, penalizando-se o embargante vencido; 12. desnecessria a prvia intimao do devedor para pagar o dbito, como condio de incidncia da multa do art. 475-J do CPC; 13. Havendo dificuldade de pagamento direto ao credor, ou resistncia deste, o devedor, a fim de evitar a multa do art. 475-J, dever efetuar depsito perante o juzo competente (Turma Recursal ou Juizado Especial).
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