INTRODUO

A globalizao o processo de constituio de uma economia-mundo atravs da integrao dos mercados nacionais e do aprofundamento da diviso internacional do trabalho. Os agentes da globalizao so os fluxos de mercadorias, capitais e informaes que atravessam as fronteiras nacionais e criam um espao mundial de transaes. A etapa atual da globalizao fundamenta-se na reduo generalizada das barreiras entre os mercados nacionais. O comrcio internacional cresce a taxas mais rpidas que as do crescimento da produo, ampliando o peso do mercado externo na dinmica das economias nacionais. Os fluxos de capitais tanto de investimentos produtivos como de financeiros - experimentam uma expanso indita e desenvolvem-se em velocidade espantosa. Os fluxos de informaes, estruturados por redes pblicas e privadas, criam espaos virtuais que ignoram as fronteiras polticas. Ao mesmo tempo, surgem blocos econmicos supranacionais que, por meio de tratados diplomticos ou pela prpria dinmica dos fluxos econmicos, facilitam a circulao de mercadorias e capitais e configuram mercados interiores. Essa tendncia, de regionalizao, manifesta-se com toda sua profundidade na Unio Europia, mas aprece, sob formas diferentes, na Amrica e na macrorregio da sia-Pacfico. As tendncias de globalizao e regionalizao parecem contraditrias ou excludentes, mas na realidade se complementam. Os megablocos regionais oferecem s corporaes transnacionais vastos mercados interiores unificados, ampliando a escala das atividades econmicas e facilitando a centralizao de capitais. Desse modo, a regionalizao funciona, em grande medida, como um patamar da globalizao.

DESENVOLVIMENTO

Alguns autores consideram como incio da globalizao a era das navegaes, outros por sua vez, s conseguem perceb-la a partir de meados do sculo XX. Das diversas potncias que existiam em 1914 (o imprio britnico, o francs, o alemo, o austro-hngaro, o italiano, o russo e o turco otomano) s restaram depois da 2 Guerra, duas superpotncias: os Estados Unidos e a Unio Sovitica. Com o desabamento das antigas metrpoles, os povos coloniais obtiveram a sua libertao e formaram novas naes. Mesmo assim, ainda que algumas independentes e outras neocolonizadas,

continuaram ligadas ao sistema internacional. No decorrer do sculo XX trs grandes projetos de liderana da globalizao conflitaram-se entre si: o comunista, inaugurado com a revoluo bolchevique de 1917 e reforado pela revoluo maosta na China em 1949; o da contra-revoluo nazifascista que, em grande parte, foi uma poderosa reao direitista ao projeto comunista, surgido nos anos de 1919, na Itlia e na Alemanha, estendendo-se ao Japo, que foi esmagado no final da 2 Guerra Mundial, em 1945; e, finalmente, o projeto liberalcapitalista liderado pela GrBretanha e pelos Estados Unidos.Com o trmino da Guerra Fria e o fim da bipolaridade, estabeleceu-se um consenso em esfera planetria que a literatura definiu ora com os termos de globalizao, ora de nova interdependncia, ora de neoliberalismo. O mundo parecia uniformizar-se nos aspectos tanto ideolgico, quanto poltico, econmico e estratgico. O consenso neoliberal global postulava a implementao dos seguintes parmetros de conduta por parte dos governos de todo o mundo: democracia, direitos humanos, liberalismo econmico, clusula social, proteo ambiental e responsabilidade estratgica solidria tendo em vista a promoo de tais valores. Como esse consenso representava o triunfo do centro capitalista, sobre as experincias socialistas e

terceiromundistas, era esperado que o capitalismo iria prevalecer. A China comunista, por sua vez, que desde os anos 70 adotara as reformas visando sua modernizao, abriu-se em vrias zonas especiais para a implantao de indstrias multinacionais. A poltica de conciliar o investimento capitalista com o monoplio do poder do partido comunista esvaziou o regime do seu contedo

ideolgico anterior. Pode-se dizer que desde ento, s restou hegemonia no moderno sistema mundial, a economia-mundo capitalista, no havendo ento nenhuma outra barreira a antepor-se globalizao. Enquanto que no passado os instrumentos da integrao foram a caravela, o galeo, o barco vela, o barco a vapor e o trem, seguidos do telgrafo e do telefone, a globalizao recente se faz pelos satlites e pelos computadores ligados na Internet. Se antes ela martirizou africanos e indgenas e explorou a classe operria fabril, hoje se utiliza do satlite, do rob e da informtica, abandonando a antiga dependncia do brao em favor do crebro, elevando o padro de vida para patamares de sade, educao e cultura at ento desconhecidos pela humanidade. Pode-se dizer que o domnio da tecnologia por um seleto grupo de pases os separou dos demais. Hoje os pases ricos, ncleos da globalizao, distam, em qualquer campo do conhecimento, anos-luz dos pases pobres do Terceiro Mundo.

OS BLOCOS ECONMICOS REGIONAIS

ASEAN

Em 1967, foi constituda a Asean, Associao das Naes do Sudeste Asitico ou Association of South East Asian Nations. Criada inicialmente para desenvolver a regio e aumentar sua estabilidade, em 1992 resolveu transformar-se em uma zona de livre comrcio a ser implantada at 2008, sendo que as tarifas alfandegrias entre os pases membros j comearam a ser reduzidas. A Asean composta por Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas, Indonsia, Laos, Myanmar, Tailndia e Vietn. A Papua-Nova Guin participa apenas como membro observador.

APEC

Em 1989, foi fundada a Apec, Cooperao Econmica sia-Pacfico ou Asia Pacific Economic Cooperation. Composta por vinte pases banhados pelo Pacfico (EUA, Canad, Mxico, Rssia, Japo, China, Coria do sul, Taiwan, Austrlia, Nova Zelndia, Cingapura, Indonsia, Malasia, Tailndia, Filipinas,

Brunei, Vietn, Papua-Nova Guin, Chile e Peru) e Hong Kong (regio administrativa especial da China), essa entidade prev a implantao de uma Zona de livre comrcio entre seus membros. Entretanto, essa integrao no deve ocorrer em curto prazo, devido as grandes disparidades econmicas entre os pases-membros e s disputas comerciais entre as 3 principais potncias: EUA, Japo e China. Assim, embora o prazo fixado para a criao dessa zona de livre comrcio seja o ano de 2020, difcil prever se ela realmente se consolidar nesse prazo. S para Ter uma idia da fora que poderia Ter a Apec, basta lembrar que, em 2000, sua populao era de aproximadamente 2,5 bilhes de habitantes e seu PIB era da ordem de 18 trilhes de dlares, o que equivale a 60% da produo mundial, alm de controlar em torno de 50% do comrcio planetrio. Assim, esse bloco seria de longe, o maior do mundo. Apesar da crescente interdependncia econmica dos pases do Pacfico Asitico sob a hegemonia das grandes corporaes japonesas, um aprofundamento nos moldes da Unio Europia, ou mesmo, do Nafta, muito difcil devido ao vis fortemente nacionalista dos projetos de desenvolvimento tocados pelos Estados da regio.

NAFTA

A Zona de Livre Comrcio da Amrica do Norte ou North America Free Trade Agreement, assinado em 1192 pelos EUA, Canad e Mxico, entrou em vigor em janeiro de 1994. Trata-se de um gigantesco mercado de mais de 400 milhes de pessoas e um PNB superior a 10 trilhes de dlares. Tendo como centro polarizador a economia dos EUA, este zona est se implantando com a gradativa reduo das barreiras alfandegrias entre os 3 pases. Mais do que uma simples zona de livre comrcio, o Nafta deve ser o ponto de partida para a reedio, adaptada ao momento atual, da Doutrina Monroe. Isso ficou evidente quando, em 1990, o ento presidente George Bush lanou uma proposta de criao de uma zona de livre comrcio abrangendo toda a Amrica - "A iniciativa para as Amricas". Ficou clara a retomada do interesse dos EUA pela Amrica Latina, regio que permaneceu um tanto esquecida durante a Guerra Fria, quando a Europa era o centro de suas

atenes. Na atual economia globalizada, os EUA pretendem criar uma zona de livre comrcio abarcando todos os pases americanos (com exceo de Cuba) e constituir a ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas), de modo a reafirmar sua hegemonia sobre o continente. As negociaes foram iniciadas na Cpula de Miami, em dezembro de 1994, e os EUA pretendem implantar a ALCA at 2005.

UNIO EUROPIA

A Unio Europia foi criada pelo Tratado de Roma de 1957, com o nome de Comunidade Econmica Europia (CEE). Somente em 1994 ela adota o nome atual. Seus primeiros pases membros foram a Frana, a Alemanha Ocidental, a Itlia, a Blgica, os Pases Baixos e Luxemburgo (os trs ltimos que formavam o chamado "BENELUX") - a Europa dos Seis, que passou a funcionar em 1958. Posteriormente em 1973, ingressaram o Reino Unido, a Dinamarca e a Irlanda e, na dcada de 80, Grcia (1981), Portugal e Espanha (1985). Em 1995, ingressaram a ustria, a Finlndia e a Sucia. Nesse ano de 2003 foi informada a entrada de mais dez pases (Chipre, Malta, Polnia, Estnia, Letnia, Litunia, Hungria, Rep. Tcheca, Eslovquia, Eslovnia), formando um bloco de 25 pases membros. A Unio Europia foi criada aps a Segunda guerra mundial, num momento em que os europeus estavam enfraquecidos econmica e politicamente. Visava, portanto, recuperar a economia dos pases membros, espantando o espectro do comunismo e, ao mesmo tempo, fazendo frente ao crescente avano da influncia econmica dos EUA. Os objetivos da Unio Europia, muito abrangentes, foram sendo alcanados gradativamente. Embora date de julho de 1968 a supresso de tarifas aduaneiras, continuou existindo uma srie de barreiras que impediam a implantao de um mercado comum propriamente dito. Este s se delineou verdadeiramente com a assinatura do Ato nico em 1986, que revisou e complementou o Tratado de Roma, ao estabelecer objetivos precisos para a integrao. Estabeleceu o ano de 1993 para o fim de todas as barreiras livre circulao de mercadorias, servios, capitais e pessoas. Entretanto, apenas os trs primeiros itens foram postos em prtica nessa data. Quanto circulao

de pessoas. Entretanto, apenas os trs primeiros itens foram postos em prtica nessa data. Quanto circulao de pessoas, somente em 1997 entrou plenamente em vigor o Acervo de Schengen (Luxemburgo), resultado de dois acordos assinados nessa cidade, em 1985 e em 1990. O acervo, que previa a supresso gradativa de mecanismos de controle fronteirio entre os pases signatrios, foi colocado em prtica a partir da assinatura do Tratado de Amsterd, em junho de 1997. Com exceo do Reino Unido e da Irlanda, os demais pases membros do bloco concordaram em abolir as barreiras para a circulao de pessoas num prazo de cinco anos, a partir de 1997. Reunidos na cidadezinha de Maastricht (Pases Baixos), em dezembro de 1991, os pases membros firmaram um novo tratado, em substituio ao de Roma, definindo os prximos passos para a integrao. Com a assinatura do Tratado de Maastricht, a CEE mudou seu nome para Unio Europia(UE), em 1993, e seus membros decidiram pela implantao da moeda nica, o Euro. A nova moeda est em circulao desde 1 de janeiro de 2002 em 12 pases do bloco. Reino Unido, Dinamarca e Sucia no aderiram a unio monetria. O controle monetrio e cambial da nova moeda exercido pelo Banco Central Europeu, com sede em Frankfurt (Alemanha). A UE implantou uma carta social definindo o direito de cidadania em todos os pases membros, alm de uma legislao comum de preservao ambiental. Pretende tambm,

gradativamente, consolidar um sistema de defesa comum com base na Unio da Europa Ocidental (UEO). Essa entidade, criada tambm aps a Segunda Guerra Mundial - em 1954 - como uma aliana de assistncia mtua exclusivamente europia, sempre viveu sombra da OTAN. Com o fim da Guerra Fria, e no mbito de uma poltica de aprofundamento do processo de integrao, os europeus esto empenhados em fortalecer essa entidade, que dever constituir-se como fora de defesa da EU. Entretanto, para evitar atritos com os EUA, hegemnicos na OTAN, os europeus esto sendo bastante cautelosos. A partir de Maastricht, houve um gradativo fortalecimento do Parlamento Europeu, sediado em Estrasburgo (Frana). Todas as decises que afetam a UE tm de ser aprovadas por esse parlamento, que composto por representantes (eleitos diretamente) de todos os pases da Unio. O nmero de representantes proporcional populao dos pases. Sendo assim, a

Alemanha, o mais populoso, tem direito a 99 deputados e Luxemburgo, o menos populoso, tem direito a 6, de um total de 626 deputados. Uma poltica externa comum deve necessariamente passar pelo crivo do parlamento europeu.

MERCOSUL

Vigorando desde novembro de 1991, o Mercosul - Mercado Comum do Sul - foi constitudo atravs do Tratado de Assuno, assinado em maro daquele ano. Os quatro pases signatrios so o Brasil, a Argentina, o Paraguai e o Uruguai. O acordo visava, inicialmente, estabelecer uma zona de livre comrcio entre os pases membros, atravs da eliminao de taxas alfandegrias e de restries no-tarifrias (cotas de importao, proibio de importao de determinados produtos, etc.), liberando a circulao de mercadorias. Alcanada essa meta e complementando essa zona de livre comrcio, foi fixada uma poltica comercial conjunta dos pases membros em relao a terceiros, o que implicou a definio de uma Tarifa Externa Comum (TEC). Atualmente, o Mercosul encontra-se no estgio de Unio Aduaneira, mas no futuro esto previstos novos passos rumo a uma integrao mais profunda, quem sabe chegando ao estgio de mercado comum, terceira e mais avanada etapa do processo integracionista. O Mercosul tem uma populao de mais de 200 milhes de habitantes e um PNB de quase um trilho de dlares. Diante dos outros 3 grandes blocos, parece um ano, e os problemas polticos e econmicos enfrentados pelos pases membros, principalmente com a Crise Argentina em 2001/02, dificultam o processo integracionista, que est longe de ter sido alcanado plenamente. Em outubro de 1996, o Chile assinou um acordo de livre comrcio com o Mercosul. No ano seguinte, acordo semelhante foi feito com a Bolvia. Isso no implica, porm, a entrada desses pases como novos membros no Mercosul, mas apenas a abolio gradativa de barreiras alfandegrias para estimular o comrcio regional.

Hoje, o Mercosul , ainda, uma unio aduaneira incompleta. No entanto, o passo mais consistente que est sendo dado por pases subdesenvolvidos rumo insero numa economia mundial globalizada.

OUTRAS ORGANIZAES NA AMRICA LATINA

A tentativa integracionista na Amrica Latina antiga. Sob a influncia do surgimento da CEE, foi criada, em 1960, atravs do Tratado de Montevidu, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (Alalc). Seu objetivo era, a partir de uma zona de livre comrcio inicial, implantada num prazo de doze anos, criar um mercado comum, num prazo maior, abrangendo toda a Amrica Latina. No entanto, a Alalc fracassou, e seus objetivos, muitos pretensiosos, nunca foram alcanados. Isso ocorreu devido, entre outros fatores, aos grandes desnveis econmicos entre os pases membros e s medidas protecionistas implantadas pelos regimes militares autoritrios que

predominaram na regio desde meados da dcada de 60 at os anos 80. O comrcio exterior continuava sendo predominantemente extra regional. Com o fracasso da Alalc, os pases da regio negociaram, em 1980, um novo Tratado de Montevidu, que resultou na criao da Associao LatinoAmericana de Desenvolvimento e Integrao (Aladi). Essa entidade, sediada em Montevidu (Uruguai), traou objetivos integracionistas bem menos pretensiosos: no fixava prazos rgidos para a criao de uma zona de livre comrcio, aceitava acordos bilaterais entre pases membros, etc. infelizmente, a Aladi surgiu numa conjuntura bastante desfavorvel. Nasceu no incio dos anos 80, a "dcada perdida" para a Amrica latina, quando a crise da dvida externa lanou todo o continente numa grave crise econmica, levando os pases a adotarem medidas protecionistas para garantir saldos positivos em seu comrcio exterior e pagamento dos encargos da dvida externa. Novamente a integrao regional ficou prejudicada e foi protelada. Houve ainda outras tentativas integracionistas na Amrica Latina, embora menos ambiciosas e mais restritas regionalmente do que a Alalc/Aladi. Em 1960, foi criado o Mercado Comum Centro-Americano (MCCA), composto por Costa Rica, El Salvador, Honduras e Nicargua. Na Amrica do Sul, tambm foi constituda uma organizao econmica regional: em 1965 surgiu o

Pacto Andino, com sede em Lima no Peru. Alm desse pas, tambm fazem parte dessa entidade a Bolvia, a Colmbia, o Equador, e a Venezuela. O Chile deixou-a em 1977e, aps ver frustrada sua pretenso de ingressar no Nafta, firmou um acordo de livre comrcio com o Mercosul em 1996. Seja em escala subcontinental (Amrica Latina), como foi o caso da Alalc e de sua atual sucessora, a Aladi, seja em escala mais localizada - o MCCA, na Amrica central, ou o Pacto Andino, na regio dos Andes -, todas essas organizaes buscavam implantar uma zona de livre comrcio entre seus membros, a fim de aprofundar a integrao econmica. No entanto, nenhuma delas obteve sucesso, porque todas sofrem, desde o nascimento, dos males congnitos do subdesenvolvimento: dependncia econmica e tecnolgica, reduzido mercado interno em conseqncia da forte concentrao da renda, baixo nvel de industrializao, predominncia de produtos primrios na pauta de exportao e grandes desnveis sociais e regionais. Numa economia cada vez mais globalizada, os pases

subdesenvolvidos, em geral, tm grandes dificuldades de se inserir competitivamente no comrcio mundial. Assim, compreensvel que, apesar de bem mais novo, o Mercosul esteja sendo relativamente mais bem sucedido. Nesse bloco esto duas das maiores, mais industrializadas e diversificadas economias da Amrica Latina: o Brasil e a Argentina. em torno desses dois pases , com destaque para o Brasil, que vo orbitar outras economias menores, como o Paraguai e o Uruguai e, possivelmente, o Chile e a Bolvia, que j esto em negociaes para ingressar no Mercosul.

CONCLUSO

A integrao econmica, atravs da formao de blocos regionais, aparece como uma estratgia dos pases para proteger-se dos aspectos negativos da globalizao. A ampliao de um espao econmico integrado parece ser uma alternativa, no para frear o processo de globalizao, mas para que os pases busquem ordenamentos comuns, respeitando a sua prpria pluralidade cultural, econmica e social, elevando assim as chances de diminuir a excluso e projetar os setores j bem desenvolvidos. A formao de blocos ocorre, alimentada por sistemas de foras originalmente antagnicos: eliminar fronteiras, de um lado; preserv-las, de outro. Depois da formao do Mercado Comum Europeu, ou Unio Europia, em 1993, outros blocos se constituram, cada qual reunindo um conjunto de pases geralmente vizinhos ou territorialmente prximos entre si. Afora a Unio Europia, os mais importantes so o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA), o Mercado Comum do Sul (Mercosul), a Zona de Livre Comrcio do Sudeste Asitico (ASEAN) e o Frum de Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC). Alguns acreditam que o bloco produto, sobretudo do vetor preservacionista da fronteira e, no fundo, do Estado Nacional. Buscando uma integrao maior ou menor entre seus membros, notadamente econmica, o bloco seria a maneira dos pases se fortalecerem em conjunto, evitando enfrentar isoladamente a concorrncia internacional. Uma vez que, o livre-cambismo aparece apenas no discurso, pois na prtica o protecionismo no desapareceu. Outros, contudo, vem a formao de blocos como uma escalada no sentido da abolio de fronteiras, pelo menos econmicas, constituindo uma regionalizao do espao que tende a se tornar integralmente global.

REFERNCIAS

*ALVES, Giovanni Trabalho e Mundializao do Capital. So Paulo: Prxis, 1999. *ANTUNES, R. Adeus ao mundo do trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: Cortez, 1995. *MACHADO, J. B. M. Mercosul: Processo de Integrao, origem, evoluo e crise. So Paulo: Aduaneiras, 2000. Disponvel em: http://www2.brasil-rotario.com.br/revista/materias/rev915/e915_p58.html. Acesso em 25 de Junho de 2011.