FOREIGN

AFFAIRS
' :':'. : -, . S EDIÇÃO BRAStlEIRA - NÚMERO 31 - ÀBRH// 1999

Unufpublicação da ^*/>T^ m ' GAZETA MERCANTIL

Estados Unidos e Europa

:C. FRED BERGSTEN 8IÍ

O fanfarrão do Ressuscita-se a Pintando a China

mundo livre geopolítica de verde
GARRYW1LLS ; CHARLES CUOVER ; ELI2ABETH ECONOMY
 PÁGINA 12 - FOREIGN Af FARS - EDIÇÃO BRASILEIRA - PUBLICAÇÃO DA GAZETA MERCANTIL - SEXTA-FEIRA. 9 DE ABRIL DE 1999
cluiriam os Estados Unidos tanto da ação como
de qualquer apoio a ela. Além disso, que nação
consciente de sua dignidade iria querer assu-
mir uma parcela do risco sem dispor de nenhu-
ma parcela de responsabilidade? Um dirigente
j-mpre deveria evitar cobrar dos outros o que
r _• próprio não faria.
O antídoto perfeito para tais demandas é a re-
:omcndação feita por Madison de que as lide-
ranças americanas consultem a opinião alheia e
tentem se ver pelos olhos dos outros. Atual-
mente, os Estados Unidos são a nação mais po-
derosa do mundo, mas esse poderio só poderá
ser mantido se eles obtiverem a cooperação de
outros países. Quando publicou 'A Ascensão e
",)ueda das Grandes Potências", Paul Kennedy,
um historiador da Universidade Vale, foi acusa-
do de prever o declínio dos Estados Unidos. Na
realidade, ele dizia que o poder internacional
precisa ser distribuído para ser mantido, pois
os novos centros de poder só irão ampliar o po-
derio dos Estados Unidos, adquirindo os pro-
dutos americanos e fornecendo-lhes bens e
mão-de-obra. A difusão do poder é um proces-
so benigno, admitindo que, para se manter
próspera por muito tempo, não convém a uma
nação eliminar todo e qualquer concorrente.
UMA PARÁBOLA
O presidente Clinton deveria ter aproveita-
do em sua política externa as lições de seu
fracasso em reformar o sistema de saúde. Seu
plano de reforma foi formulado como uma in-
triga externa ultra-secreta, esperando-sc que a
população o aceitasse como um fait accompli.
Ressuscita-se a geopolítica
SONHOS DO CORAÇÃO
DA EURÁSIA
P oucas ideologias modernas são tão abran-
gentes e arbitrárias, tão romanticamente
ibscuras, tão falhas intelectualmente e'tão ca-
pazes de iniciar uma terceira guerra mundial
como a teoria da "geopolítica".
Popularizada no início do século 20 por sir Hal-
fbrd Mackinder, um excêntrico geógrafo britânico,
a geopolítica afirma que o planeta permanecerá
eternamente dividida em duas esferas natural-
É de se supor que os responsáveis pelo novo
plano de saúde tenham sido aqueles ilumina-
dos por um saber inacessível aos cidadãos co-
muns. Nesse caso, porém, ao contrário de
muitas discussões sobre política externa, o
império do sigilo podia ser contestado. Quan-
do o plano foi trazido do alto do monte Sinai,
como as tábuas da lei, não foi difícil para os
grupos de pressão o moldarem a seus interes-
ses. Embora o fracasso em incluir o povo seja
mais raro na política in-
terna, ele continua sen-
do de praxe na formula- —
05 novos centros de
cão da política externa.
Sem dúvida, por vezes a —
poder só irão
diplomacia tem necessi-
dade de "sigilo e preste- —
ampliar o poderio
za". Mas as ocasiões que
exigem ambos são rela-
dos Estados Unidos
tivamente poucas em comparação com os inú-
meros momentos em que se evoca sua neces-
sidade. Henry A. Kissinger criou um modelo
de competência na área de política externa
que valorizava sobretudo o correto enquadra-
mento conceituai e o uso de informações for-
necidas pelos serviços de Inteligência. Esses
instrumentos não têm nada a ver com lideran-
ça. Ter a melhor e mais clara concepção po-
lítica não significa conseguir que outros paí-
ses atuem em função dela. Para tanto, é pre-
ciso conquistar o apoio da nação, não pela
imposição de uma determinada política mas
pela conquista da confiança.
A melhor ilustração dessa verdade é a peça
'A Surpresa", do autor inglês G.K. Chesterton.
Nela, um monge santo encontra o velho dono de
um teatro de marionetes cujas figuras em tama-
nho natural estavam representando uma história
por Charles Clover*
mente antagônicas: a terra e o mar. Segundo este
modelo, o repositório natural do poder global ter-
restre são as terras centrais, o "coração" da Eurásia
- o território do antigo império russo. Quem con-
trolar essa região central, disse Mackinder, estará
sempre procurando dominar a massa territorial
eurasiana e, posteriormente, o mundo.
Não admira que essa teoria geopolítica não
tenha passado despercebida na própria região
central. Hoje, à sombra das cúpulas do Krem-
lin, a teoria geopolítica tem um contingente ca-
da vez maior de seguidores. Muitos intelectuais
russos, que outrora pensavam que a vitória de
sua pátria sobre o mundo seria o resultado ine-
romântica de amor e aventuras. É motivo de tris-
teza para o velho, que ama suas marionetes, o
fato de não serem capazes de se mexer sozinhas.
O monge ora por um milagre, e os bonecos co-
meçam a se mover por conta própria, represen-
tando a mesma história. Mas pequenas coisas co-
meçam a dar errado e o acúmulo delas acaba le-
vando os namorados a se desentenderem e os
amigos a trocarem socos. Exasperado, o velho
grita: "Parem! Estou descendo para o palco!" A
peça termina no momen-
to em que o manipula-
— dor dos cordões vai ter
de agir, pela primeira
— vez, como um líder.
O velho das marione-
— tes, tal como Kissinger
ou os autores do plano
de reforma do sistema
de saúde, achava que sabia o que era melhor
para os personagens que estava manipulando.
Ele dispunha de todas as informações disponí-
veis sobre essas criaturas e os ambientes em
que circulavam. Mas o que lhe faltava era o atri-
to de outras mentes independentes. Ele não es-
tava liderando e sim impondo-se, tal como os
Estados Unidos fizeram no caso dos países cu-
jos dirigentes foram derrubados. No final da
peça, contudo, o velho vê-se obrigado a con-
ciliar os desejos, dúvidas e objeções das mario-
netes transformadas em atores.
É essa a arena que todo o líder precisa en-
frentar. Enquanto os dirigentes americanos não
demonstrem esse tipo de respeito, atenção e
vontade de persuasão em relação ao povo, tan-
to o dos Estados Unidos como o dos países es-
trangeiros, continuaremos desprovidos de lide-
rança na área da política externa. •
vitável da história, agora depositam suas espe-
ranças para a volta da grandeza russa numa teo-
ria que é, de certa forma, o oposto do materia-
lismo dialético, A vitória hoje não mais se
encontra na história mas, sim, na geografia; não
mais no tempo mas, sim, no espaço.
Uma teoria geopolítica chamada "eurasianis-
mo" tornou-se o foco comum da coalizão "vcr-
melho-marrom" da Rússia - a aliança de políticos
*Charles Clover
é chefe da sucursal do
Fjnctncial Times ein Kiev.
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de ultra-esquerda e ultra-direita que, juntos, con-
trolam quase metade da Duma (a câmara baixa
do Parlamento russo) e que se fortalece dia a dia,
à medida que a crise econômica russa vai radi-
calizando a sofrida população do país.
Na sua forma mais branda, o eurasianismo ape-
nas realça o caráter único e original da Rússia e
O amplo sucesso do eurasianismo se deve,
afirma que esta não precisa se ocidentalizar a fim
de modemizar-se. Porém na sua versão linha-du-
ra, o movimento visualiza as terras centrais da
Eurásia como a plataforma de lançamento de um
movimento global anti-Ocidente cujo objetivo é
a expulsão final da influência "atlântica" (leia-se
"americana") sobre a Eurásia.
Seguidores dessa veia radical incluem os lí-
deres do Partido Comunista, que hoje é, de lon-
ge, a maior organização política da Rússia. Gue-
nadi Zyuganov, seu presidente, acaba de publi-
car um manifesto geopolítico, "A Geografia da
Vitória", onde abandona qualquer coisa que se
assemelhe à doutrina comunista tradicional.
"Vivemos numa época em que a geopolítica
está literalmente batendo à porta, e ignorá-la
seria não só um erro, como também um crime"?
escreve Zyuganov. A única vez em que Marx
aparece no livro é em citações destinadas a re-
velar que também ele era um geopolítico.
Outros partidos políticos radicais, como o
Partido Democrático Liberal de Vladimir Jiri-
novski (o PDL, que não é liberal nem democrá-
tico), também estão pegando carona na onda
da geopolítica. Suas arengas não podem ser ig-
noradas: o PDL domina o comitê de geopolítica
na Duma e compete com o comitê de assuntos
estrangeiros, este mais liberal, para ser a voz
oficial da Duma na esfera da política externa.
Fora da área legislativa, o ministro da Defesa
e a elite militar russa também já pegaram a fe-
bre eurasiana. Alguns comentadores chegam a
encontrar simpatias geopolíticas nas medidas
adotadas pelo enigmático novo primeiro-mi-
nistro russo, Yevgeny Primakov. Sua visão po-
lítica se encaixa tão bem na doutrina eurasia-
nista que é difícil não ver Primakov como um
dos apoiadores do movimento - embora ele
nunca tenha declarado em público sua posição
quanto a essa teoria.
DORMINDO COM O INIMIGO
em parte, ao seu caráter abrangente e hí-
brido. Nas mãos hábeis de seus cuidadosos
ideólogos, o eurasianismo conseguiu reconci-
liar as filosofias, contraditórias em tantos as-
pectos, do comunismo, da ortodoxia religiosa e
do fundamentalismo nacionalista. Assim, o eu-
rasianismo consegue ser imperial sem ser na-
cionalista, messiânico sem ser abertamente
chauvinista. Tornou-se uma filosofia tipo guar-
da-chuva, absorvendo tudo que é radical no
caldeirão borbulhante do pensamento político
pós-soviético. Vemos, portanto, que o eurasia-
nismo pode ser a lendá-
ria "terceira via", um
meio-termo entre a ex- •
Eurasianismo, ponto
trema esquerda e a ex-
trema direita - e contu-
de convergência para
do, longe do centro, se
analisado por seus pró-
os descontentes de
prios méritos.
Se o eurasianismo pa-
esquerda e de direita
rece familiar, não é coincidência. É uma teoria
que descende diretamente do movimento es-
lavófilo do século 19, agora reequipado para
o século 21. Plagiado de Mackinder e nascido
em 1921 com a publicação de "Êxodo para o
Oriente", do historiador Peter Savitsky, o eu-
rasianismo busca estabelecer a identidade
única e singular da Rússia como algo bem
distinto do Ocidente. Em vez de ressaltar a
união cultural de todos os eslavos (como fi-
zeram os eslavófilos, até que a idéia desmo-
ronou com os levantes da década de 1860 na
Polônia), o eurasianismo lança os olhos para
o sul e para o oriente e sonha em fundir as
populações eurasianas de religião muçulma-
na e cristã ortodoxa num só todo.
O eurasianismo entrou no mundo pós-sovié-
tico pelas páginas do jornal de oposição Den
(O Dia), que foi criado em 1990 e mudou seu
nome para Zavtra (Amanha) depois de ser fe-
chado pelas autoridades em 1993. Nos oito
anos que se passaram desde então, o editor,
Alexander Prokhanov, e seu ex-assistente, Ale-
xander Duguin, transformaram o eurasianismo
num ponto de convergência para os descon-
tentes de esquerda e de direita.
"Os eurasianistas transformaram as contra-
dições entre os brancos (ultraconservadores]
e os vermelhos com base num amplo projeto
de civilização", disse Duguin em seu escritó-
rio em Moscou, em frente ao mosteiro de No-
vodevechy. "Ninguém mais além dos eurasia-
nistas apresentou um projeto assim, que data
dos anos 1920 mas continua igualmente váli-
do nos anos 1990. As outras tendências - os
eslavófilos, os ocidentalistas, a esquerda e a
direita, os vermelhos e os brancos - são ten-
dências exauridas, são para os saudosistas, tal
como colecionar selos
ou carros antigos."
Desde que deixou o
Zavtra, Duguin se tor-
nou editor de uma pu-
blicação chamada "Ele-
- mentos: Panorama Eu-
rasiano" e trabalha
como consultor para
Guenadl Seleznev, porta-voz dos comunistas na
Duma. Duguin assumiu um papel central no
movimento eurasianista com seu livro de 1997,
"Elementos Básicos de Geopolítica: O futuro
geopolítico da Rússia", que escreveu com ajuda
do estado-maior da Academia Militar russa.
"Elementos Básicos de Geopolítica" parte do
conceito de Mackinder da oposição geopolílica
entre potências terrestres e potências maríti-
mas e o leva um passo mais adiante, afirmando
que esses dois mundos não apenas são gover-
nados por imperativos estratégicos rivais, mas
culturalmente também estão numa oposição
fundamental. Para Duguin, o antagonismo en-
tre terra e mar é um paralelo à divisão entre
Ocidente e Oriente. Segundo sua teoria, as so-
ciedades de base terrestre são atraídas para a
tradição e para os sistemas de valor absolutos,
ao passo que as sociedades marítimas são ine-
rentemente liberais.
No front estratégico, Duguin sugere que uma
aliança anti-Ocidente, formada pela Rússia, o
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Japão, a Alemanha e o Irã, baseada na rejeição
que todos esses países sentem pelo Ocidente
(ignorando o fato de que nem todos são de
base terrestre), seria capaz de expelir do con-
tinente a influência americana. Embora uma
tal aliança pareça totalmente implausível pa-
ra os leitores ocidentais - assim como a afir-
mação, que vai contra os fatos, de que a Ale-
manha e o Japão não são países "ocidentais"
- parece que algumas sugestões de Duguin
anteciparam certos direcionamentos da polí-
tica russa. Por exemplo, ele recomenda de-
volver ao Japão as disputadas Ilhas Kuril, co-
mo um passo para a construção de uma alian-
ça. No outono de 1998 justamente essa idéia
foi apresentada aos japoneses. As idéias de
Duguin também precederam as conclama-
ções de Yeltsin por um eixo Moscou-Berlim-
Paris e as iniciativas de Primakov rumo ao Irã
e o Iraque (que começaram quando ele era
ministro do exterior). A correlação entre as
idéias de Duguin e as do "estabiishment" rus-
so é óbvia demais para se ignorar.
OS VERMELHOS
E nquanto Duguin e Prokhanov se destacam
como os principais ideólogos do eurasia-
nismo, Guenadi Zyuganov é o maior prático
do movimento. Zyuganov utilizou o eurasia-
nismo para reinventar o Partido Comunista, e
teve um sucesso fantástico nessa empreitada.
Combinando o nacionalismo, a ortodoxia re-
ligiosa e o marxismo, Zyuganov conseguiu
vencer os nacionalistas e ganhar o voto radi-
cal em ambos os lados do espectro político. E
a força de seus comunistas na Duma deve
crescer nas próximas eleições, quando o des-
contentamento popular com a política de
centro irá impelir os eleitores para os dois ex-
tremos - os quais, graças à estratégia dê Zyu-
ganov, agora levam de volta aos comunistas.
Zyuganov conseguiu transpor a distância
entre os Vermelhos e os Brancos na socieda-
de russa, primeiro ligando a "idéia nacional"
da Rússia às tradições populares e à religião
Cristã Ortodoxa Russa, e em seguida absor-
vendo-as de volta no comunismo. Em seu li-
vro de 1995, "Za Gorizontom" (Além do Ho-
rizonte), Zyuganov argumenta que a idéia
russa tradicional de obshina (comunidade) e
a doutrina ortodoxa de sobornost (comuni-
tarismo) - que apoiam a propriedade cole-
tiva dos bens e tomada de decisão comuni-
tária - revelam que através da história o co-
munismo sempre foi um tema central da
sociedade russa.
Zyuganov, o eurasianista, não é apenas um na-
cionalista russo. Ele também se apresenta como
nacionalista Bashkir, nacionalista Tatar e ardente
defeasor do budismo Kalmikian. A grande idéia
de Zyuganov é que todas as sociedades tradicio-
nais são profundamente socialistas. Fazendo
uma habilidosa conexão entre o nacionaljsmo ét-
nico e as idéias comunistas de amizade entre as
nacionalidades, conseguiu costurar todos os gru-
pos étnicos eurasianos e uni-los numa colcha de
retalhos anti-liberal, anti-Ocidente, favorável ao
tradicionalismo e do ao coletivismo.
Esta estratégia rendeu frutos na campanha pre-
sidencial de Zyuganov
em 1996. Ele venceu fa-
cilmente em distritos não
Muitos russos vêem
russos, graças à imagem
de defensor da auto-de-
seu país como
terminação e sua oposi-
ção ao nacionalismo rus-
um membro honorário
so mais exclusionárío de
candidatos como Alexan-
do Oriente oprimido
der Lebed.
Se "Além do Horizonte" foi a tentativa de Zyu-
ganov de associar o comunismo às tradições
russo-eurasianas, seu último livro, "A Geografia
da Vitória", é uma tentativa ainda mais ambicio-
sa de correlacionar a luta de classes com o con-
flito Oriente-Ocidente. Neste livro, Zyuganov es-
clarece a incompatibilidade entre a Rússia e a ci-
vilização ocidental. "A Rússia jamais será
burguesa", afirma Zyuganov. Ele continua afir-
mando que a Rússia foi subordinada pelo Oci-
dente e se tornou mera fonte de matérias pri-
mas - uma situação infeliz que ele considera
análoga ao destino do Oriente pós-colonial.
Para Zyuganov, a raiz do conflito está no
próprio caráter da civilização ocidental. Ele
aceita que a filosofia política do Ocidente se
fundamenta no conceito ateniense de demo-
cracia, mas afirma que, enterrada nesse lega-
do histórico, se encontra também a divisão
ateniense da sociedade entre cidadãos e es-
cravos - conceito que poucos democratas oci-
dentais aceitariam. Essa divisão, segundo Zyu-
ganov, é um princípio fundamental da visão
ocidental de mundo: o "bilhão dourado" dos
habitantes do mundo que vivem no Ocidente
"são livres de obrigações para com o resto da
humanidade e o restante, de maneira útil e
justa, desempenha seu papel de apêndice, de
fornecedores de recursos, reservatórios de li-
xo tóxico e locais para se estabelecer indús-
trias ecologicamente prejudiciais."
COM OS OLHOS VOLTADOS
PARA O ORIENTE
f^ ara combater na luta de classes global, ad-
verte Zyuganov, a Rússia deve primeiro
consolidar o mundo do Cristianismo Ortodoxo
num único bloco e construir fortes laços com o
radicalismo islâmico. "No final do século vinte vai
ficando cada vez mais óbvio que o caminho islâ-
mico está se tomando a verdadeira alternativa pa-
ra a hegemonia da civilização ocidental," escreve
ele. "O fundamentalismo é compreendido coi
uma volta às seculares tradições nacionais e
pirituais, e pode levar a resultados muito pôs
vos. É a volta às normas morais nos relacionami
tos entre as pessoas (...) mantendo intacta a mo
da" sociedade."
Essa fixação no relacionamento da Rús:
com o Oriente é típica dos eurasianistas. Sc
verdade que são imp
rialistas, não são naci
nalistas tradicionais; i
verdade, a maioria di
eurasianistas tenta :
distinguir dOS nadon
listas russos proponc
alianças com os vizinh<
asiáticos da Rússia, ei
especial os islâmicos. Como diz Prokhanov, '
idéia eurasiana é uma idéia de integração. O n;
cionalismo russo é o oposto do eurasianismc
as duas ideologias são inteiramente incomp;
tíveis. Uma concepção puramente étnica [ru:
sã] não leva em consideração o Tatarstão nem
Cáucaso."
Falar no Oriente só pode nos levar de volta
Primakov, proeminente especialista em estudo
árabes e orientais que depois se tomou primeiro
ministro. O orientalismo - a especialidade de Pri
makov - é, naturalmente, uma ciência ocidental
o estudo, classificação e objetiflcação do Oriente
e sua mera existência na Rússia, desde o séculc
dezenove, já ajudou a convencer muitos russos
de que possuem um caráter ocidental essencial
Porém o orientalismo, tal como praticado na Rús
sia, sempre traiu uma relação ambivalente para
com seu tema e uma inerente tensão em relação
ao o Ocidente. Muitas políticas de Primakov ilus-
tram bem essa ambigüidade e se encaixam per-
feitamente no programa eurasianista. Desde o iní-
cio dos anos 1990 Primakov vem sendo a mola
propulsora por trás do aprofundamemo das re-
lações entre a Rússia e os estados-párias do Orien-
te Médio, em especial Irã e Iraque. De fato, muito
do que Zyuganov afirma em "\ Geografia da Vi-
tória" poderia ter sido tirado literalmente do livro
de Primakov de 1983, "O Oriente Após o Colapso
do Sistema Colonial". Nele, Primakov descreve
como o Ocidente imperialista tenta controlar o
Oriente pós-colonialista através da "independên-
cia assimétrica" e reafirma o papel histórico da
União Soviética como guardiã do Oriente. Hoje,
dezesseis anos após sua publicação, muitos na
Rússia vêem claramente o país como um membro
honorário do Oriente oprimido.
"Hoje o eurasianismo está chegando deva-
gar", relata Duguin. "A política de Primakov é eu-
rasianlsta. É uma política econômica esquerdis-
ta no âmbito nacional, é ajudar os estados ára-
bes, é um direcionamento para o Oriente, é
ajudar amigos tradicionais como a Sérvia, é for-
talecer a integração da ex-União Soviética. Isto é
eurasianismo, a política das 'terras centrais'."
É essa a terceira via, que pode muito bem re-
presentar o futuro da política externa russa. •