TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

06448/09 Objeto: Atos de Gesto de Pessoal Recurso de Reconsiderao Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo rgo/Entidade: Prefeitura de Sousa Responsvel: Fbio Tyrone Braga de Oliveira EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA ATOS DE GESTO DE PESSOAL EXAME DA LEGALIDADE ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 RECURSO DE RECONSIDERAO Conhecimento. No provimento. Encaminhamento

ACRDO AC2 TC 01361/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 06448/09 que trata, nesta oportunidade, de Recurso de Reconsiderao interposto pelo Prefeito Municipal de Sousa, Sr. Fbio Tyrone Braga de Oliveira, contra deciso consubstanciada no Acrdo AC2-TC00692/12, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, declarando-se impedido o Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) Preliminar, CONHECER do referido Recurso de Reconsiderao, dadas a tempestividade e legitimidade do recorrente; 2) No mrito, NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo inalterada a deciso recorrida; 3) ENCAMINHAR os presentes autos SECPL para redistribuio, visando a anlise do Recurso de Apelao interposto. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 21 de agosto de 2012

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06448/09

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 06448/09 refere-se inspeo especial realizada na Prefeitura de Sousa com o escopo de analisar a gesto de pessoal da Edilidade. Nesta oportunidade, trata-se da anlise de Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Fbio Tyrone Braga de Oliveira, Prefeito do Municpio de Sousa, contra deciso consubstanciada no Acrdo AC2-TC-00692/2012. Na sesso do dia 01 de fevereiro de 2011, o Tribunal de Contas do Estado da Paraba atravs do Acrdo AC2-TC-00118/11, determinou ao Prefeito de Sousa a imediata suspenso de parcelas remuneratrias no previstas em lei ou em acmulo irregular, sob pena de imputao de dbito; assinou o prazo de 60 dias quela autoridade, no sentido de que adotasse as providncias necessrias restaurao da legalidade atinente aos itens da concluso do relatrio de auditoria vistos s fls. 260/261, de modo que o preenchimento dos cargos existentes na municipalidade se d de acordo com a legislao que os criou, fixandose todas as peculiaridades que lhe so intrnsecas, a exemplo da remunerao, atribuies e requisitos para investidura; representou Receita Federal do Brasil para providncias que julgar cabveis em relao s contribuies previdencirias e representou ao Departamento Estadual de Trnsito (DETRAN) para adoo das providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade, aplicando-se a determinao contida no artigo 121, da LC Estadual 58/2003, em face da acumulao ilegal de remunerao pelo Sr. Jos Allan Dantas de Abrantes, com ressarcimento dos valores irregularmente pagos. Quando da verificao do cumprimento da referida deciso, na Sesso do dia 15 de maio de 2012, os membros integrantes da 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2-TC00692/12, decidiram:

1) CONSIDERAR no cumprido o Acrdo AC2-TC-00118/11;

2) APLICAR MULTAS PESSOAIS e INDIVIDUAIS ao Sr. Fbio Tyrone Braga de Oliveira e Sr. Rodrigo Augusto de Carvalho Costa, no valor de R$ 3.000,00, (trs mil reais), por descumprimento de deciso desta Corte de Contas, conforme art. 56, VIII, LCTCE/PB 18/93; 3) ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias para que os gestores recolhessem as multas aos cofres estaduais, sob pena de cobrana executiva; 4) ASSINAR UM NOVO PRAZO de 60 (sessenta) dias para que os gestores adotassem as providncias necessrias restaurao da legalidade atinente aos itens da concluso do relatrio de auditoria s fls. 633/639. A deciso foi publicada no Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB no dia 24 de maio de 2012. O ex-Diretor Superintendente do DETRAN, Sr. Rodrigo Augusto de Carvalho Costa, interps Recurso de Apelao em face do Acrdo AC2-TC-00692/12, protocolado em 15 de junho,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06448/09 porm, com data de postagem de 11 de junho de 2012. Tambm em 11 de junho de 2012, atravs do Documento n 11983/12, o Prefeito interps Recurso de Reconsiderao. Em observncia ao disposto no Regimento Interno deste Tribunal, no que diz respeito aos recursos, tratar-se-, nesta oportunidade, nesta Cmara Deliberativa, apenas do Recurso de Reconsiderao. No recurso interposto, o Prefeito alega que o Sr. Jos Allan Dantas de Abrantes foi cedido Prefeitura Municipal de Sousa pelo DETRAN/PB para exercer o cargo de Superintendente da STTRANS de Sousa, cargo de confiana que equivalente ao de Secretrio. Cita a Lei Complementar Municipal n 83, de 27 de outubro de 2011, onde consta a bipartio da remunerao do Diretor Superintendente do STTRANS em vencimento e gratificao de representao. Informa que o referido servidor recebia apenas gratificao de representao da Prefeitura de Sousa. O rgo Tcnico ao analisar o Recurso de Reconsiderao posiciona-se inicialmente pela extemporaneidade da pea, implicando no seu no conhecimento. De acordo com a Auditoria o prazo mximo seria o dia 08 de junho de 2012. Emite, no entanto, Relatrio, visando uma melhor instruo. No entendimento da Unidade Tcnica, caso o cargo de Superintendente da STTRANS de Sousa fosse equiparado ao de Secretrio Municipal, o servidor receberia subsdio (art. 39, 4) e no remunerao (somatrio de vencimento e gratificao), consoante descrito na Lei Complementar Municipal n 83/2011. E se fosse Secretrio Municipal tambm no poderia acumular o cargo com o de servidor do DETRAN/PB, por serem os Secretrios Pblicos cumpridores de regime em tempo integral de trabalho. A acumulao de cargos implica em somatrio de labuta (por isso a obrigatoriedade de compatibilidade de horrios prescrita constitucionalmente) mais as remuneraes devidas pelo servio legalmente prestado. A Auditoria informa que, de acordo com o SAGRES, o servidor Jos Allan Dantas de Abrantes continua normalmente servindo Prefeitura de Sousa. Conclui pela manuteno das irregularidades do Relatrio de fls. 633/639. O Processo seguiu ao Ministrio Pblico, cujo representante entende pela tempestividade do Recurso, com base no art. 30, 2 da Lei Complementar n 91 de 29 de outubro de 2009, e pela legitimidade dos autores. Quanto ao mrito, corroborando com o relatrio da Auditoria, entende que os documentos apresentados e as alegaes do recorrente no so hbeis a justificar a alterao do teor da deciso impugnada. Opina, portanto, quanto ao Recurso de Reconsiderao, materializado no documento TC 11983/12, em preliminar, pelo CONHECIMENTO, por atender aos pressupostos de admissibilidade, e, no mrito pelo seu NO PROVIMENTO, mantendo na ntegra o teor do Acrdo AC2-TC-00692/12. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): A referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba, e o

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06448/09 estabelecido no art. 1, inciso VI, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, que atriburam ao Tribunal de Contas do Estado a responsabilidade pela apreciao da legalidade dos atos de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. No que diz respeito ao prazo para interposio do recurso, entendo ser tempestivo, ressaltando, ainda, que no dia 08 de junho este Tribunal no estava em funcionamento, razo pela qual teria havido tempestividade mesmo que se levassem em conta as consideraes da Auditoria. Quanto ao mrito, o Prefeito limitou-se a recorrer apenas no que diz respeito acumulao de remunerao do servidor Jos Allan Dantas de Abrantes, no se manifestando sobre as demais irregularidades e no comprovando o restabelecimento da legalidade no caso recorrido. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA DELIBERATIVA do TRIBUNAL DE CONTAS DO

ESTADO DA PARABA: 1) Preliminarmente, CONHEA do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Prefeito

Municipal de Sousa, Sr. Fbio Tyrone Braga de Oliveira, dadas a tempestividade e legitimidade do recorrente; 2) No mrito, NEGUE-LHE PROVIMENTO, mantendo inalterada a deciso recorrida; 3) ENCAMINHE os presentes autos SECPL para redistribuio, visando a anlise do Recurso de Apelao interposto. a proposta. Joo Pessoa, 21 de agosto de 2012
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR