TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03762/11 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Belm Exerccio: 2010 Responsvel: Roberto Flvio Guedes Barbosa Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva. Recomendao. ACRDO APL TC 00642/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE BELM, SR. ROBERTO FLVIO GUEDES BARBOSA, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: a) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) RECOMENDAR ao Prefeito de Belm no sentido de adotar medidas necessrias, visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 29 de agosto de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03762/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 03762/11 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Belm, do Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, relativas ao exerccio financeiro de 2010. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos pela Resoluo Normativa RN-TC 03/2010; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 109, de 31 de dezembro de 2009, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 21.548.140,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 50% da despesa fixada; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 21.858.897,01 representando 101,44% de sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 20.410.320,14, atingindo 94,72% de sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 743.860,55, correspondendo a 3,65% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio a quantia de R$ 690.830,21; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 071/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 66,39% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e aes e servios pblicos de sade atingiram, respectivamente, 33,44% e 15,76% da receita de impostos, inclusive transferncias; i) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 50,97% da RCL; j) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,75% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior; k) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; l) a diligncia in loco foi realizada no perodo de 06 a 10 de fevereiro de 2012; m) o exerccio em anlise no apresentou registro de denncias; n) o municpio possui regime prprio de previdncia, cujas contas sero analisadas pela DIAPG. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, apontou vrias irregularidades que diz respeito aos aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados e concluiu, aps anlise de defesa, que foram sanadas as falhas referentes ao registro incorreto no SAGRES

do decreto de abertura de crdito adicional suplementar de n 02/2010, saldos no comprovados no montante de R$ 1.156.982,78, despesas no licitadas no montante de R$ 77.786,11, despesas de servio de contabilidade com pagamento acima do valor contratual, totalizando R$ 4.400,00 e despesas no comprovadas no montante de R$ 202.043,75
referente ao repasse para o Instituto de Previdncia Municipal, porm, manteve o seu posicionamento inicial com relao s demais irregularidades pelos motivos que se seguem:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03762/11 1) Descumprimento a RN TC 03/10, por no enviar os balanos consolidados. O defendente reconheceu a falha e elaborou novos demonstrativos que foram entregues a Auditoria durante a diligncia in loco. Essa, por sua vez, entendeu que a apresentao intempestiva dos balanos consolidados descumpre a Resoluo Normativa RN-TC 03/10 desta Corte de Contas e por isso a falha fica mantida. 2) Registro incorreto do Balano Oramentrio consolidado. O defendente reconheceu a falha, expondo que a falha ocorreu devido a um equivoco no banco de dados da Edilidade, vez que, aps a concluso do oramento, foram necessrias correes que ocasionaram uma diferena na parte relativa receita prevista. 3) Montante de R$ 1.673.447,72 escriturado com valor negativo na rubrica entidades devedorasno Balano Patrimonial consolidado. A defesa informou que o valor registrado negativamente se refere incorporao de resultados do Instituto de Previdncia Municipal que vieram do exerccio de 2010. A Auditoria rebateu as informaes indagando que houve incorrees na consolidao dos saldos dos ativos do Fundo Municipal de Sade e de Assistncia Social de Belm, deixando de ser consolidados os seus passivos financeiros. 4) Classificao incorreta no SAGRES das despesas do FUNDEB. Nesse item, o responsvel reconheceu a falha e alegou que houve equvoco quando da utilizao dos cdigos de pagamento das despesas ligadas ao FUNDEB, sendo lanadas incorretamente, ora como magistrio e ora como outras despesas do FUNDEB. 5) Diferena na apurao da RCL (Receita Corrente Lquida). O interessado informou que a divergncia existente na Receita Corrente Lquida originou-se da no incluso no Relatrio de Gesto Fiscal do valor da receita do Instituto de Previdncia do Municpio, vez que o referido instituto no encaminhou, tempestivamente, as informaes para fins de consolidao e para retificar a falha elaborou novo relatrio de gesto fiscal anual, informando a receita de forma consolidada. A Equipe Tcnica no acatou os argumentos, devido os fatos terem sidos apresentados de forma intempestiva. 6) No envio de balancetes e da PCA para a Cmara Municipal de Belm. Nesse item, houve constatao por parte da Auditoria, durante a diligncia in loco, da ausncia dos balancetes mensais contbeis nos arquivos da Cmara Municipal. 7) Contabilizao dos atos e fatos da Prefeitura Municipal de Belm em desobedincia a Lei n 4.320/64 e aos demais preceitos da contabilidade. Este item foi mantido em consonncia com as falhas contbeis anteriormente comentadas. 8) Ausncia de informao junto ao SAGRES das retenes (receitas extraoramentrias). A defesa, novamente reconhece o erro, e informa que a falha decorreu de incorrees contbeis relacionadas ao seu sistema de informtica quando da alimentao para o sistema SAGRES.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03762/11 O Ministrio Pblico atravs de seu representante emitiu o Parecer n 00881/12 onde opina pela: 1. EMISSO DE PARECER FAVORVEL aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Belm, Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, relativas ao exerccio de 2010; 2. DECLARAO de atendimento integral aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. APLICAO DE MULTA ao Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, com fulcro no art. 56 da LOTCE; 4. RECOMENDAO Prefeitura Municipal de Belm no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados nos autos, verifica-se que as irregularidades remanescentes se referem, em sua maioria, a falhas contbeis que motivaram registros incorretos nos demonstrativos contbeis, na Receita Corrente Lquida e na alimentao do aplicativo SAGRES. Essas falhas, embora no sejam capazes de macular a prestao de contas, prejudica a anlise dos fatos pelo Corpo Tcnico deste Tribunal. No que tange ao atraso no envio dos balancetes para o Poder Legislativo, recomendo ao gestor que obedea ao que dispe o art. 18, 3 da Lei Orgnica desta Corte de Contas, que obriga o gestor a remeter Cmara Municipal, at o ltimo dia til do ms subseqente vencido, os balancetes mensais acompanhados de cpias dos devidos comprovantes de despesas, de que trata o 1 do mesmo artigo.

Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

a) Julgue regulares com ressalva as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo do Prefeito de Belm, Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, relativas ao exerccio de 2010, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Recomende ao Prefeito de Belm, no sentido de adotar medidas necessrias, visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 29 de agosto de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 29 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL