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RORAIMA E OS DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

ARTIGO PAPER
HAROLDO EURICO AMRAS DOS SANTOS JAIME DE AGOSTINHO HAMILTON GONDIM JOO BEZERRA MAGALHES NETO

RORAIMA AND THE CHALLENGES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

RESUMO Roraima tem o segundo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da Regio Norte e o 13 do pas, alm de apresentar a 18 renda per capita nacional, embora apresente o menor PIB do Brasil. A mdio prazo, porm, esse desempenho no se congura sustentvel. que ele se apia de forma concentrada na economia do setor pblico, dependente de transferncias federais. A alternativa econmica que se apresenta para Roraima reside na construo de modelo agro-industrial ancorado na produo sustentvel de gros, de biocombustveis e de alimentos, mediante a utilizao das savanas e das reas de orestas j antropizadas (capoeiras), tendo em vista o suprimento do mercado manauara e, principalmente, dos mercados venezuelano, guianense e da Unio Europia. Para isso teremos que: fomentar o empreendedorismo, apostando na emergncia de uma classe mdia rural organiza-

SUMMARY Roraima has got the second Human Development Rate (IDH) of North Region and the 13th of the country, besides accounting for the 18th national per capita income rate, although it presents the lowest GDP of Brazil. At medium-term, nevertheless, this performance is not congured as sustainable. It is concentrated in the economy of public sector, dependant on federal transfers. The economic alternative presented for Roraima resides on the construction of an agro-industrial model anchored in the sustainable production of grains, biofuels and food, through the utilization of savannas and the forest areas (brushwood), aiming for the supply of Manaus market and, mainly, the Venezuelan, Guyanese and European Union markets. For that we will have to: support the entrepreneurship, betting in the emergency of a rural middle-income class organized in small and medium rural properties and T&C Amaznia, Ano VI, Nmero 14, Junho de 2008

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da em pequenas e mdias propriedades rurais, e equacionar adequadamente o planejamento e ordenamento territorial de Roraima, mediante o Zoneamento Ecolgico-Econmico; assegurar direitos de propriedade, agilizando o processo de regularizao fundiria, a comear pelo reconhecimento por parte da Unio dos direitos do Estado de Roraima sobre o patrimnio fundirio de pelo menos 5,8 milhes de hectares de terras. Simultaneamente, a formao de capital intelectual, a produo e a transferncia de tecnologias constituem o outro vetor fundamental de insero competitiva de Roraima na economia globalizada, tendo por objetivo maior o bem-estar dos brasileiros que constroem e asseguram a soberania do Brasil sobre esta parte do territrio nacional. Palavras-chave: desenvolvimento sustentvel, empreendedorismo, zoneamento ecolgico-econmico, direitos de propriedade, regularizao fundiria e tecnologia.

calculate the territorial planning and organization of Roraima adequately, via the Ecologic-Economic Zoning; assure property rights by accelerating the land property regularization process, starting from the acknowledgement by the Federal Government of Roraima States rights over the land property of at least 5,8 million hectares. Simultaneously, the formation of intellectual capital, the production and transfer of technologies constitute the other fundamental vector of Roraimas competitive insertion into the globalized economy, having as its major objective the well-being of the Brazilians who build and assure the sovereignty of Brazil over this part of the territory. Key-words: sustainable development, entrepreneurship, ecologic-economic zoning, property rights, land property regularization and technology.

INTRODUO A Amaznia, sob qualquer aspecto, conhecemo-la aos fragmentos, alguns claramente fantasiosos, outros cienticamente consistentes. Os primeiros descrevem a regio como a terra das mulheres guerreiras, as Amazonas; o Inferno Verde de Euclides da Cunha, o Paraso Perdido. A fantasia mais recente apresenta a Amaznia como a fbrica de oxignio da terra, o pulmo do mundo, santurio intocado, patrimnio da humanidade. Os pases industrializados, principalmente Estados Unidos da Amrica (USA), Japo, Alemanha e Inglaterra pressionam para que sejamos a bab ambiental do planeta, produtores de servios ambientais, responsveis pela reciclagem de parte do dixido de carbono despejado na atmosfera por essas potncias industriais; pressionam para que sejamos coleo de rvores a serem mantidas em p, o que ser bom negcio desde que o valor dos servios ambientais gerados pela oresta seja maior do que o lucro obtido com a extrao predatria da madeira e com a pastagem ou cultivo implementados em seu lugar (mercado de crdito de carbono). T&C Amaznia, Year VI, Number 14, June 2008

INTRODUCTION The Amazon, under any aspect, is known by fragments. Some of them are clear fantasy, and others are scientically consistent. The pioneers describe the region as the land of worrier women, the Amazons; the Green Hell by Euclides da Cunha, the Lost Paradise. The most recent fantasy presents the Amazon as the earths oxygen factory, the lung of the world, untouched sanctuary and mankind property. The industrialized countries, mainly the United States of America (USA), Japan, Germany and England make pressure for us to be the planets environmental baby-sitter, environmental services producers, responsible for the recycling of part of the carbon dioxide thrown into the atmosphere by these industrial potencies; they want us to be a collection of trees to be kept standing, what will be a good business, provided the environmental services value generated by the forest is higher than the prot earned with the predatory extraction of wood and pasture or crops (carbon credit market). The fact is that the Amazon has grown a lot in the last 30 years, for its participation in the countrys GDP more than doubled in the period, jumping from a participation of 2,24% in 1970, to 4,96% in 2005,

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O fato que a Amaznia cresceu bastante em 30 anos, pois sua participao no PIB do pas mais que dobrou no perodo, saltando de uma participao de 2,24% em 1970, para 4,96% em 2005, conforme Tabela 1.

according to Table 1. The state which contributed the most for such performance was Amazonas, which left a participation of 0,72% in the countrys GDP in 1970 to 1,55% in 2005. Rondnia was the state which ad-

Tabela 1 - Participao Percentual no PIB a Custo de Fatores do Brasil Regio Norte e Estados Table 1 - GDP Percentage Participation from Costs Factors of Brazil, North Region and States

Fonte: De 1970 a 1980 - IBGE, Indicadores IBGE. De 2002 a 2005, IBGE / SEPLAN-RR Source: From 1970 to 1980 - IBGE, Indicators IBGE. From 2002 to 2005, IBGE / SEPLAN-RR

Os estados que mais contriburam para tal desempenho foram o Amazonas, que saiu de uma participao de 0,72% no PIB do pas, em 1970, para 1,55%, em 2005, sendo que Rondnia foi o que mais avanou em termos relativos pois saltou de 0,10%, em 1970, para 0,60% do PIB brasileiro em 2005. No entanto, os dados tambm sugerem que a taxa de crescimento do PIB do Norte vem arrefecendo desde 1985. Os mercados sempre trataram a Amaznia como grande almoxarifado de matrias-primas, desde as antigas drogas do serto, passando pela borracha, minrios e madeiras, at atual idia de armazm da biodiversidade e de maior banco gentico do planeta, repleto de insumos blue chips (frmacos, principalmente). J experimentamos a tese da Amaznia, grande vazio demogrco, soluo para os homens sem terras do Nordeste, dentro da doutrina do integrar para no entregar, mediante a implantao dos projetos de assentamento e de colonizao. Presenciamos tambm os grandes projetos ociais (Transamaznica, Tucuru, Carajs, Zona Franca de Manaus - ZFM, Albras

vanced the most in relative terms, once it leaped from 0,10%, in 1970 to 0,60% of the Brazilian GDP in 2005. Nevertheless, the data also suggest the growth rate of North GDP has been heating up since 1985. The markets have always treated the Amazon as a great raw-materials warehouse, from the old inner drugs, passing by the rubber, minerals and wood, up to the current idea of biodiversity warehouse and the greatest genetic bank of the planet, full of blue chips raw-materials (especially pharmaceuticals). We have already tried the Amazon thesis of great demographic emptiness, solution for the Northeastern landless men, the doctrine of integrating not to give it up, the implementation of the settlement and colonization projects. We have also seen the great ofcial projects (Transamaznica, Tucuru, Carajs, Zona Franca de Manaus - ZFM, Albras Alunorte and Polonoroeste) and private ones (Fordlndia, Jar, large cattle farms). We have seen the occupations by the ox paw and the great burnings; we have Grande Carajs project and its mining-metallurgic pole (Par) coexisting with Manaus Free T&C Amaznia, Ano VI, Nmero 14, Junho de 2008

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- Alunorte e Polonoroeste) e privados (Fordlndia, Jar, grandes fazendas de gado). Vimos a ocupao pelas patas do boi e as grandes queimadas; temos o projeto Grande Carajs e seu plo mnerometalrgico (Par) coexistindo com a Zona Franca de Manaus (ZFM) e o Plo Industrial de Manaus (PIM). E, mais recentemente, assistimos o desenrolar da tese da Amaznia, santurio ecolgico que deve permanecer intocado, patrimnio da Humanidade, rescaldo do forte questionamento do padro de crescimento dos pases industrializados, a partir do Clube de Roma, cujos estudos apontaram a inevitvel exausto dos recursos naturais estratgicos - principalmente da energia derivada do petrleo, se mantidos os padres de produo e de consumo da sociedade industrial, que se reproduziu e se estendeu por quase todo o planeta.

Zone (ZFM) and Manaus Industrial Pole (PIM). And more recently we have seen the Amazonian theses unfold: ecological sanctuary which should be kept untouched, mankind property, edge of the strong questioning of the growth standard of industrialized countries, as of Rome Club, whose studies pointed out the inevitable exhaustion of the strategic natural resources especially the energy derived from petroleum, if the production and consumption standard of the industrial society is kept, which has replicated and extended almost all over the planet.

RORAIMA AMAZNIA CARIBENHA O Estado de Roraima integra a regio amaznica localizando-se na parte mais setentrional do Brasil, na borda da Amaznia Ocidental, encravado nas fronteiras do Brasil com a Venezuela e a Guiana, vizinho do Amazonas e do Par. Tem rea de 225.116 km, subdividida basicamente em dois ecossistemas principais: o ecossistema de savanas ou lavrados ou cerrados, que cobrem 17% do total da rea, e o de orestas, que representam em torno de 83% do total, onde se concentra a maioria das pequenas propriedades. Das orestas de Roraima, apenas 2,5% foram desmatadas, sendo, em termos relativos, ao lado do Amazonas, um dos estados mais preservados do Brasil. s suas proximidades, ao Sul, ca o Estado do Amazonas, a Zona Franca de Manaus (ZFM), experincia bem-sucedida de ocupao de espao perifrico, atravs da implantao de Plo EletroEletrnico, de Plo Relojoeiro e do Plo Automotor sobre duas rodas que formam o Plo Industrial de Manaus (PIM). Ao Norte, temos a Venezuela, sexta maior reserva mundial de petrleo, cujo Estado de Bolvar abriga uma das maiores hidreltricas do planeta e um exitoso Plo Mnero-Metalrgico.

RORAIMA CARIBBEAN AMAZON The State of Roraima integrates the Amazon region located in northern Brazil, on the border of Occidental Amazon, stuck on the borders of Brazil with Venezuela and Guyana, neighbor of Amazonas and Par. Its area comprises 225.116 km, subdivided basically into two main ecosystems: savannas or inwrought or corrals, which cover 17% of the total of the area, and forests, representing around 83% of the total, where most of the small properties are located. From the forests of Roraima, only 2,5% were deforested, being in relative terms, together with Amazonas, one of the most preserved states of Brazil. Close to it, in the South, is Amazonas State, Manaus Free Zone (ZFM), successful experience of peripheral space occupation, through the implementation of electro-electronics, watch-making and Motorcycle poles, which form Manaus Industrial Pole (PIM). At North we have Venezuela, sixth largest world petroleum reserve, whose State of Bolvar houses one of the largest hydro power plants of the planet and a successful Mineral-Metallurgic Pole. In the East is the Republic of Guyana, whose most expressive activities are the exploration of bauxite and sugar-cane. Venezuela and Guyana are entrance doors for the Caribbean market, which is its long-term future. In the West we have border with Venezuela. The Amazonian space Roraima is part of is thus a mosaic formed by modern industrial sub-

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Ao Leste localiza-se a Repblica da Guiana, cujas atividades mais expressivas so a explorao da bauxita e da cana-de-acar. Venezuela e Guiana so portas de entrada para o mercado caribenho e a longo prazo seu futuro o Caribe. Oeste, fazemos fronteiras com a Venezuela. O espao amaznico do qual faz parte Roraima , portanto, mosaico composto por subespaos industriais modernos (PIM/ZFM), subespaos industriais tradicionais (minero-metalrgico da Venezuela), subespaos de servios e comrcio, principalmente servios pblicos (Roraima), subespaos extrativistas minerais (Guiana) e de agricultura tradicional (Guiana, Amazonas e Roraima). E temos tambm, mais jusante, subespaos dinmicos industriais (Par) e agroindustriais (Par e Rondnia). Constata-se assim realidade diversa que abriga, de um lado, formas modernas de organizao da economia, como o PIM/ZFM, e de outro, uma das formas mais primitivas do planeta de organizao econmica, a ianommi, ainda baseada no extrativismo com a utilizao de artefatos materiais da idade neoltica. Roraima tem o 18 Produto Interno Bruto (PIB) per capita e o menor PIB do pas segundo o IBGE (2005) para atender populao de 395 mil habitantes. Atualmente, o Produto Interno Bruto do Estado de Roraima o menor do Brasil, correspondente a apenas 0,15% do total nacional. O PIB per capita do Estado corresponde a 84% da mdia regional e a 52% da mdia brasileira (IBGE Contas Regionais do Brasil). O PIB de Roraima tambm demonstra baixa participao relativa da indstria, agropecuria e de servios, sendo que Administrao Pblica, Defesa e Seguridade Social (48%) so as atividades econmicas mais importantes, participao inferior apenas a do Distrito Federal (51%) em 2005. A enorme importncia da economia do setor pblico na vida roraimense inuencia todos os setores da vida social, econmica e poltica de Roraima. Por essa razo chamada de economia do contracheque chapa-branca, que se destina a atender populao que cresceu a taxa de 4,58% ao ano no perodo 1991-2000, superior a do Norte

spaces (PIM/ZFM), traditional industrial sub-spaces (mineral-metallurgic from Venezuela), services and commerce sub-spaces, mainly public services (Roraima), mineral extracting sub-spaces (Guyana) and traditional agriculture (Guyana, Amazonas and Roraima). And further away we have industrial dynamic sub-spaces (Par) and agro-industrial (Par and Rondnia). Thus we can notice a diverse reality: on one side, economic organization modern forms such as PIM/ZFM, and on the other, one of the most primitive economic organization forms of the planet, the Ianommi tribe, still based on the extraction with the use of material artifacts from Neolithic age. Roraima has the 18th per capita Gross Domestic Product (GDP) and the lowest GDP of the country according to IBGE (2005) for a population of 395 thousand inhabitants. Nowadays, the Gross Domestic Product of Roraima State is the lowest of Brazil, corresponding to only 0,15% of the national total. The per capita GDP of the State corresponds to 84% of the regional average and 52% of Brazilian average (IBGE Brazil Regional Accounts). The GDP of Roraima also demonstrates a low relative participation of industry, cattle raising and services, Public Administration, Defense and Social Security (48%) are the most important economic activities, participation inferior only to Distrito Federal (51%) in 2005. The enormous public sector economy importance in Roraima inuences all sectors of social, economic and political life. For that reason it is known as the pay roll economy, which is meant to attend the population which grew at the rate of 4,58% a year in the period 1991-2000, superior to North (2,86%) and Brazil (1,64%), with urbanization rate of 76,1%, superior to North (69,7%) and inferior to Brazil (81,2%), concentrating 62% of the state population in the city of Boa Vista, capital of the state. Did that model produce good results? The Human Development Municipal Rate (IDH_M) says so, for it places Roraima in the 18th position of the national ranking and in 2nd in North Region. The IDH_M analysis shows education and health-care are the ones responsible for that performance.

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(2,86%) e do Brasil (1,64%), com ndice de urbanizao de 76,1%, superior a do Norte (69,7%) e inferior a do Brasil (81,2%), concentrando 62% da populao estadual na cidade de Boa Vista, capital do estado. Esse modelo produziu bons resultados? O ndice Municipal de Desenvolvimento Humano (IDH_M) diz que sim, pois ele situa Roraima no 18 lugar do ranking nacional e no 2 da Regio Norte. A anlise do IDH_M mostra que os componentes educao e sade so os responsveis por esse desempenho. As atividades agropecurias representam 9% do PIB. A sua pauta de exportaes formada basicamente por madeiras e ocupa pequeno espao no PIB roraimense, sendo um indicador da frgil integrao da economia estadual ao mercado mundial. Mas em razo de seus quase 4 milhes de hectares de savanas, localmente denominadas lavrados, alimenta-se em Roraima a expectativa de transformao de sua economia, mediante o aproveitamento dessas reas pela explorao de gros, tendo a soja como carro-chefe, e a cana de acar para biocombustveis. Ou seja, o modelo de produo de Roraima com maiores chances de sucesso o agroindustrial, onde o fator terra assume importncia central, ao lado da tecnologia, disponibilidade de capital e capacidade empresarial. Por essa razo importante o exame da questo fundiria do Estado de Roraima.

Agriculture and cattle represent 9% of the GDP. Its exports portfolio is formed basically by wood and occupies a small space in the GDP of Roraima, an indicator of the fragile integration between the state economy and the world market. But due to its almost 4 million hectares of savannas, locally named after lavrados, Roraima is fed with the expectation of economy transformation, by using these areas to plant grains, being soybeans the main one, and sugar-cane as biofuels. That is, the Roraima production model with more chances of success is the agro-industrial one, where the factor land has central importance, together with technology, capital availability and business capability. That is why it is important to look deeply into the land property issue in Roraima.

A SITUAO DO USO DAS TERRAS EM RORAIMA A Tabela 2, conforme pgina 104, mostra a situao fundiria do Estado de Roraima, onde se constata que cerca de 85% das terras do Estado de Roraima esto sob domnio da Unio, sendo: terras indgenas (46,63%); unidades de conservao (10,45%), reas do Ministrio da Defesa (0,11%), assentamentos da reforma agrria (5,5%), contratos de promessa de compra e venda-CPCV (3,44%) e 18,57% de terras federais a destinar. Dos 15,24% das terras restantes, 10,05% so do Estado de Roraima e 5,19% so reas tituladas.

THE SITUATION OF LANDS USE IN RORAIMA Table 2, according to page 104, shows the land property situation in Roraima State, where we can notice around 85% of Roraima State lands belong to Federal Government, this way: indigenous lands (46,63%); conservation unities (10,45%), Defense Ministry area (0,11%), land property reform settlements (5,5%), purchasing and sales agreement promises-CPCV (3,44%) and 18,57% of federal lands without owner. From the 15,24% of the left lands, 10,05% belong to Roraima State and 5,19% are private. From the data in Table 2 we can assume the existence of 9 million hectares available, or 42% of Roraima total area, free to be used in agriculture and cattle raising. Nevertheless, from this area theoretically available for agriculture and cattle raising, there are improper or unavailable areas for the complete agricultural use: areas occupied by rivers; marginal terrains of federal rivers and its outskirts; roads; urban populations; too inclined areas, rocky or swampy; areas of rural estate for conservation as legal reserve (restricted exploration) and other areas of permanent preservation. According to the Inter-ministerial Work Group (GTI) constituted in

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Dos dados da Tabela 2, inferimos a existncia de disponibilidade de aproximadamente 9 milhes de hectares, ou 42% da rea total de Roraima, livre para uso agropecurio. Entretanto, dessa rea teoricamente disponvel para uso agropecurio, h locais imprprios ou indisponveis para o pleno aproveitamento agropecurio: reas ocupadas por rios; terrenos marginais de rios federais e seus acrescidos; estradas; povoaes urbanas; reas muito declivosas, pedregosas ou pantanosas; reas dos imveis rurais destinadas conservao como reserva legal (explorao restrita) e outras reas de preservao permanente. Segundo o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) constitudo em setembro de 2003, estudos da EMBRAPA, parametrizados no Zoneamento Ecolgico-Econmico de Roraima e nas denies do Cdigo Florestal, Lei n 4.775, de 1965, indicam, ressalvadas as informaes divergentes em relao ao INCRA, entre 1,5 milho e 2,8 milhes de hectares efetivamente livres para gesto e aptas para agricultura nos diferentes ecossistemas de Roraima, sendo no mximo 900 mil hectares localizadas em savanas (lavrado), ecossistema mais apropriado, representando cerca de 4% de todo o territrio do Estado. De fato, as savanas constituem atualmente o grande alvo de interesse para o desenvolvimento do agronegcio estadual em razo da facilidade de manejo e mecanizao desses solos e, principalmente, devido a existncia de slida tecnologia para sua explorao, a qual propicia adequado nvel de sustentabilidade econmica e ambiental para os cultivos. Ainda segundo o GTI, a congurao do quadro de terras aptas ao desenvolvimento da agricultura e pecuria reete a importncia para que se elabore projeto de desenvolvimento entre os Governos Federal e Estadual que considere essas especicidades, para que o grande diferencial climtico que Roraima oferece estar contido em 95% de seu territrio no Hemisfrio Norte possa ser aproveitado. Apesar de haver potencial identicado para o extrativismo mineral, a participao desta atividade no PIB de Roraima insignicante (IBGE, 2005).

September 2003, studies by EMBRAPA, standardized in the Ecological-Economic Zoning of Roraima and in the denitions of the Forest Code, Law n. 4.775, from 1965, indicate, save the divergent information in relation to INCRA, between 1,5 million and 2,8 million effectively free hectares for management and capable for agriculture in the different ecosystems of Roraima, 900 thousand hectares located in the savannas at most (lavrado), most appropriate ecosystem, representing around 4% of all the territory of the State. In fact, the savannas currently constitute the great target of interest for the development of the state agro-business due to the management facility and mechanization of these soils and, mainly, due to the existence of solid technology for its exploration, which propitiates an adequate economic and environmental sustainability for the cultivation. Still according to GTI, the conguration of the lands good for the development of agriculture and cattle raising reects the importance for the elaboration of development projects between Federal and State Governments which may consider these specications so the great climate differential Roraima offers contained in 95% of its territory in North Hemisphere may be utilized. Besides the existence of an identied potential for the mineral extraction, the participation of this activity in the GDP of Roraima is insignicant (IBGE, 2005). The most promising regions for gold and cassiterite are contained in West, in Yanomami Indigenous Land, and the most promising ones for diamond are in East, in Raposa/Serra do Sol Indigenous Land. Nevertheless, because there is no regulation for mineral exploration in indigenous land, it is impossible to use these resources as an important economic function for the State, because, with the current level of geological knowledge, few potential areas in South are left. Agriculture and cattle raising, for instance, are the economic sectors which have grown the most in Roraima, with its participation in the GDP from 2% to 7% between 2000 and 2005. Among the main agricultural activities, we must highlight the production of rice, especially

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Tabela 2 - Situao Fundiria do Estado de Roraima Table 2 - Roraima State Land Property Situation

Fonte: INCRA. 26/04/2007 Source: INCRA. 26/04/2007

As regies mais promissoras para ouro e cassiterita esto contidas a Oeste, na Terra Indgena Yanomami, e as mais promissoras para diamante esto a Leste, na Terra Indgena Raposa/Serra do Sol. Entretanto, por no haver regulamentao para a explorao mineral em terras indgenas, est impossibilitada a utilizao destes recursos como funo econmica importante no Estado, pois, com o atual nvel de conhecimento geolgico, restam poucas reas potenciais ao Sul. A agropecuria, por sua vez, o setor econmico que mais cresce

the one cultivated through irrigation. GTI registers that in 2000, rice responded for almost 80% of the agricultural production of the State and 3,5% of its total GDP, generating an income of 38,8 million real in that year. According to the data supplied by EMBRAPA, GTI shows the utilization of the elds free areas (900 thousand hectares) allows to forecast that only with the expansion of around 500 thousand hectares for the production of grains, within the 900 thousand hectares available in eld areas of Roraima, it would

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em Roraima, tendo sua participao no PIB passado de 2% para 7% entre 2000 e 2005. Dentre as principais atividades agropecurias, destaca-se a produo de arroz, principalmente o cultivado de forma irrigada. O GTI registra que em 2000, a cultura de arroz respondia por praticamente 80% da produo agrcola do Estado e por 3,5% de seu PIB total, gerando uma renda de 38,8 milhes de reais naquele ano. Segundo os dados fornecidos pela EMBRAPA, o GTI mostra que o aproveitamento da rea livre dos cerrados (900 mil hectares), permite projetar que somente com a expanso de cerca de 500 mil hectares para a produo de gros, nos 900 mil hectares disponveis em reas de cerrado de Roraima, poder-se-ia aumentar o PIB agropecurio do Estado dos atuais 250 milhes para 1.650 milhes, mais do que dobrando o PIB total de Roraima. Portanto, vislumbram-se possibilidades concretas de crescimento econmico do Estado de Roraima mediante expanso da produo agropecuria e agroindustrial, desde que associado a um projeto de desenvolvimento que incentive outras formas de gerao de renda e empregos e equacione adequadamente a questo dos direitos de propriedade dos indgenas e no indgenas, promovendo a regularizao fundiria e o planejamento e ordenamento do territrio (Zoneamento Ecolgico-Econmico).

be possible to increase the agricultural GDP of the State from the current 250 million to 1.650 million, more than doubling the total GDP of Roraima. So, we may predict concrete possibilities for economical growth in the State of Roraima as of the expansion of the agricultural and agro-industrial production, provided it is associated to a development project which may incentivize other forms of income and jobs generation and properly calculate the indigenous and non-indigenous property rights issue, thus promoting the land property regularization and the territory planning and organization (Ecologic-Economic Zoning).

CONCLUSO O desenvolvimento de Roraima passa pela implantao de modelo de produo agropecuria/ agroindustrial, baseado em uma classe mdia rural e organizado em pequenas e mdias propriedades rurais, que, para ser dinmico, competitivo e sustentvel, depende do equacionamento poltico-institucional de algumas questes estratgicas. Dentre os equacionamentos estratgicos se destaca a regularizao fundiria, com a efetivao dos direitos de propriedade tanto dos ndios quanto dos no-ndios e do prprio Estado de Roraima, a comear pelo reconhecimento por parte

CONCLUSION The development of Roraima goes through the implementation of an agricultural/agro-industrial production model based on a medium-income rural class and organized in small and medium rural land properties, which, to be dynamic, competitive and sustainable, depends on the political-institutional calculation of some strategic issues. Among the strategic calculations the land property regularization is highlighted with the effectiveness of property rights of both the indigenous and non-indigenous and the State of Roraima itself, starting with the acknowledgement by Federal government over the land property of at least 5.8 million hectares, thus minimizing the land possession and use conicts, which should take place in the territory planning and organization milestone given by the Ecological-Economic Zoning. Simultaneously, the formation of intellectual capital, having as its principle the universal and good quality education, the transfer and production of technologies constitute the other fundamental competitive insertion vector of Roraima into the globalized economy, aiming for the well-being of the Brazilians who build and assure our sovereignty over this part of the national territory. Last but not least, it is indispensable to set up a minimum agenda for the consensus between Federal and State Government as per the way public

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da Unio dos direitos do Estado de Roraima sobre o patrimnio fundirio de pelo menos 5,8 milhes de hectares de terras, minimizando-se os conitos pela posse e uso da terra, que deve se realizar no marco do planejamento e ordenamento territorial dado pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico. Simultaneamente, a formao de capital intelectual, tendo por princpio a educao de qualidade e universal, a produo e a transferncia de tecnologias constituem o outro vetor fundamental de insero competitiva de Roraima na economia globalizada, tendo por objetivo maior o bem-estar dos brasileiros que constroem e asseguram a nossa soberania sobre esta parte do territrio nacional. Finalmente, indispensvel a construo de agenda mnima de consenso entre o Governo Federal e o Estadual quanto a conduo das polticas pblicas tendo em vista a promoo do crescimento sustentvel de Roraima o Brasil do Extremo Norte.

policies are conducted, aiming for the sustainable growth of Roraima the Northern Brazil.

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Roraima e os desafios do desenvolvimento sustentvel

Haroldo Eurico Amras dos Santos mestre em Economia, atua como professor do Departamento de Economia da Universidade Federal de Roraima e Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento do Estado de Roraima, alm de ser o coordenador do Ncleo de Estudos Comparados da Amaznia e Caribe (NECAR/UFRR). Jaime de Agostinho gegrafo, doutor em Cincias pela Universidade de So Paulo e professor adjunto da Universidade Federal de Roraima, alm de atuar como Secretrio de Estado Adjunto de Planejamento e Desenvolvimento. Hamilton Gondim Secretrio de Estado Extraordinrio dos Assuntos Estratgicos (SEAE). Joo Bezerra Magalhes Neto professor e Secretrio de Estado Chefe da Casa Civil do Estado de Roraima.

Haroldo Eurico Amras dos Santos is MSc in Economics; he works as a professor for the Economics Department of Universidade Federal de Roraima and Roraima State Development and Planning Secretary, besides being the coordinator of the Amazonian and Caribbean Compared Studies Nucleus (NECAR/UFRR). Jaime de Agostinho is a geographer, PhD in Sciences by Universidade de So Paulo and adjunct professor for Universidade Federal de Roraima, besides working as Planning and Development State Adjunct Secretary. Hamilton Gondim is the Strategic Affairs Extraordinary State Secretary (SEAE). Joo Bezerra Magalhes Neto is a professor and Chief State Secretary for Roraima State Civilian House.

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T&C Amaznia, Ano VI, Nmero 14, Junho de 2008

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