TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 04271/11 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestora: Lucrcia Adriana de Andrade Barbosa PRESTAO DE CONTAS DA PREFEITA DO MUNICPIO DE JOCA CLAUDINO, SRA. LUCRCIA ADRIANA DE ANDRADE BARBOSA, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.010. PARECER CONTRRIO APROVAO. ATENDIMENTO PARCIAL S DISPOSIES DA LRF. IRREGULARIDADE DAS CONTAS DE GESTO. APLICAO DE MULTA GESTORA RESPONSVEL, COM FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTO. RECOMENDAO. REPRESENTAO AO INSS E AO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. PARECER PPL-TC-00133/2.012 RELATRIO: O processo TC N 04271/11 trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de JOCA CLAUDINO, Sra. LUCRCIA ADRIANA DE ANDRADE BARBOSA, relativa ao exerccio de 2010. A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III - DIAGM III, aps diligncia in loco e exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pela gestora (fls. 165/181), ressaltou que (fls. 144/156 e 892/900): a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; a Lei n 026/2009 estimou a receita e fixou a despesa em R$ 7.969.815,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 3.894.907,50, correspondente a 50% da despesa fixada;

C:\Meus documentos\PLENO\PARECER\PREFEIT_EXERC2010\0427111_PM_JocaClaudino.docAFR

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PROCESSO TC N 04271/11 os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 1.662.899,21, correspondendo a 18,34% da despesa oramentria tendo sido pagos no exerccio o montante de R$ 1.650.963,90; os gastos com aes e servios pblicos de sade corresponderam a 16,52% da receita de impostos, inclusive transferncias, atendendo ao mnimo constitucionalmente exigido; as despesas com pessoal do Poder Executivo e com pessoal total1 atingiram, respectivamente, 40,29% e 42,79% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos na LRF; no foi constatado excesso nas remuneraes percebidas pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito;

e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas:

quanto s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF 1. repasse para o Poder Legislativo no correspondente a 7,13% da receita tributria mais transferncias do exerccio anterior, descumprindo o disposto no art. 29-A da CF, em seu inciso I do 2; 2. dficit oramentrio no equivalente a 2,99% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes do Parecer Normativo PNTC-52/04 3. abertura de crditos adicionais especiais sem fonte2, no montante de R$ 667.500,00;

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Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). O limite de 60% Decretos ns 38, 42 e 45/10.

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PROCESSO TC N 04271/11 4. Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial deficientemente elaborados, em desacordo com a Lei 4.320/64 e Resoluo CFC n 1132/08, NBCT 16.5, item 4; 5. Despesas sem licitao3, no montante de R$ 89.239,44; correspondendo a 29,13% da despesa licitvel4 e a 11,52% da Despesa Oramentria Total no exerccio5; 6. aplicao em remunerao e valorizao do magistrio no correspondente a 52,29% da cotaparte do FUNDEB do exerccio, no atendendo o mnimo exigido; 7. aplicao em Outras Despesas no correspondente a 79,54% da cotaparte do exerccio, no atendendo o mximo de 40%; alm disso, a soma dos gastos do FUNDEB informada no SAGRES superior ao montante de recursos disponveis no Fundo; 8. aplicao em Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE na ordem de 24,57% da receita de impostos inclusive os transferidos, no atendendo o mnimo exigido; 9. no pagamento de Obrigaes Patronais ao INSS, no montante de R$ 686.970,84, equivalente a 84,75% do valor estimado; 10. Lei Municipal n 019/97 (sobre dirias) em desacordo com a CF, por vincular a despesa com dirias ao salrio mnimo nacional, ocasionando o recebimento irregular de dirias no montante de R$ 40.738,00; Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, emitiu parecer6, da lavra da Procuradora dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz (fls. 902/909), opinando pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Chefe do Poder Executivo do Municpio de JOCA CLAUDINO, sra. LUCRCIA ADRIANA DE ANDRADE BARBOSA, exerccio de 2010, e atendimento parcial s disposies da LRF;

Compra de plantas e gramas, aquisio de materiais diversos, aquisio de notebook, fornecimento de refeies, servios de remoo, limpeza e pintura, fornecimento de manilhas de esgoto e aquisio de equipamentos permanentes. Ver quadro s fls. 147. 4 R$ 6.618.109,65 5 R$ 16.728.044,47 6 Parecer N 00471/12

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PROCESSO TC N 04271/11 cominao de multa pessoal prevista no art. 56 da LOTCE-PB, em seu valor mximo, gestora; recomendao Representante do Municpio da adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades e infraes Constituio, Lei 4.320/64, s Resolues deste Tribunal e Lei de Responsabilidade Fiscal; disponibilizao de acessos aos presentes autos digitais ao Ministrio Pblico Comum, para fins de anlise dos indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa (Lei 8.429/92), crimes licitatrios (Lei 8.666/93), e crimes contra a Administrao pela Sra. Lucrcia Adriana de Andrade Barbosa; representao ao INSS (Receita Federal e DELEPREV) e ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba) acerca dos fatos levantados pela Auditoria concernentes rea de atuao de cada um desses rgos e instituies no campo previdencirio. As Prestaes de Contas Anuais relativas aos exerccios de 2008 e 2009 (Processos TC Ns 0358/09 e 05532/10) j foram apreciadas por este Tribunal.
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A interessada e seus procuradores foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso.

VOTO DO RELATOR:

Voto pela: o emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Chefe do Poder Executivo do Municpio de JOCA CLAUDINO, sra. LUCRCIA ADRIANA DE exerccio de 2010, e atendimento parcial s ANDRADE BARBOSA, disposies da LRF; o Irregularidade das contas de gesto da mencionada prefeita.
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O Municpio era denominado Santarm poca.

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PROCESSO TC N 04271/11 o aplicao de multa citada gestora, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhido no prazo de (60) sessenta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o recomendao Chefe do Poder Executivo do Municpio no sentido de observar as disposies contidas na Constituio, na Lei 4.320/64, nas Resolues deste Tribunal e na Lei de Responsabilidade Fiscal; o representao ao INSS (Receita Federal e DELEPREV) e ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba) acerca dos fatos levantados pela Auditoria concernentes rea de atuao de cada um desses rgos e instituies no campo previdencirio. DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04271/11, que trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de JOCA CLAUDINO, Sra. LUCRCIA ADRIANA DE ANDRADE BARBOSA, relativa ao exerccio de 2010, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta, Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de JOCA CLAUDINO, Sra. LUCRCIA ADRIANA DE ANDRADE BARBOSA, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e, por meio de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Julgar irregulares as contas de gesto da referida prefeita.

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PROCESSO TC N 04271/11 II. Aplicar multa citada gestora, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhido no prazo de (60) sessenta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. III. Recomendar Chefe do Poder Executivo do Municpio a observncia das disposies contidas na Constituio, na Lei 4.320/64, nas Resolues deste Tribunal e na Lei de Responsabilidade Fiscal. IV. Representar ao INSS (Receita Federal e DELEPREV) e ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba) acerca dos fatos levantados pela Auditoria concernentes rea de atuao de cada um desses rgos e instituies no campo previdencirio. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 18 de julho de 2.012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

Cons. Umberto Silveira Porto

Cons. Arthur Cunha Lima

Cons. Andr Carlo Torres Pontes

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 18 de Julho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL