IBP1101_12 A EVOLUO DO ESFORO EXPLORATRIO NO BRASIL EM RELAO SUA DISTRIBUIO NAS BACIAS SEDIMENTARES E S MUDANAS NA ESTRUTURA INSTITUCIONAL - 1922

2 A 2008 Felipe Accioly1, Julia Draghi 2

Copyright 2012, Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis - IBP Este Trabalho Tcnico foi preparado para apresentao na Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012, realizado no perodo de 17 a 20 de setembro de 2012, no Rio de Janeiro. Este Trabalho Tcnico foi selecionado para apresentao pelo Comit Tcnico do evento, seguindo as informaes contidas no trabalho completo submetido pelo(s) autor(es). Os organizadores no iro traduzir ou corrigir os textos recebidos. O material conforme, apresentado, no necessariamente reflete as opinies do Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis, Scios e Representantes. de conhecimento e aprovao do(s) autor(es) que este Trabalho Tcnico seja publicado nos Anais da Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012.

Resumo Este estudo baseia-se nos dados disponveis no banco de dados georreferenciados da ANP (Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis), relativos posio geogrfica, ano de perfurao e resultados de indcios de leo e gs obtidos, nos poos perfurados no Brasil entre 1922 e 2010. A posio dos poos foi assinalada em relao bacia sedimentar e agrupada em cinco perodos (1922-1953, 1954-1961, 1962-1970, 1971-1997 e aps 1997). Para cada perodo algumas das mais significativas alteraes nas tcnicas ou na estrutura institucional foram compiladas e relatadas.Os mapas com estas informaes permitiram uma discusso sobre a evoluo dos mtodos e critrios utilizados na definio dos prospectos em cada perodo e apresentam uma possibilidade de explicao para a baixa produtividade do esforo exploratrio brasileiro at a dcada de 1980 assim como para os sucessos obtidos nos anos 90 e na primeira dcada do sculo XXI.

Abstract This study is based on the available data on the georeferred database of the Brazilian oil and gas government regulatory agency (ANP Agncia Nacional do Petrleo Gs e Biocombustveis) regarding the position, year of drilling and results of the oil and gas wells drilled in Brazil. The position of the wells were plotted on their sedimentary basins and grouped into five periods (1922-1953, 1954-1961, 1962 - 1970, 1971-1997, after 1997). For each period some of the most significant changes in the technical or institutional background were compiled and reported. Those maps allowed an interesting discussion on the criteria and methodology used to establish the prospect locations at each period and presented a possible explanation for the very low productivity of drilling in Brazil up to the 80s as much as the changes in the conceptual basis that lead to the successful performance of the 90s and the first decade of the 21st century

______________________________ 1 Doutorando HCTE-UFRJ, Mestre, Especialista em Regulao ANP 2 Bacharel em Cincia Biolgicas EMPRESA B

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012

As bacias sedimentares brasileiras

No mapa abaixo esto assinaladas as bacias sedimentares terrestres do Brasil em verde, para as bacias cretceas da regio costeira, e em laranja para as bacias paleozicas do interior. As bacias marinhas esto mapeadas em azul.

Figura 1 - Principais bacias sedimentares terrestres brasileiras

1922-1953 O perodo pr Petrobras

No mapa relativo a este perodo esto as exploraes cujos registros esto disponveis no banco de dados ANP/BDEP. Nesta fase a perfurao de poos exploratrios era motivada por afloramentos de leo, geralmente como resultado da escavao de cacimbas e reservatrios de gua. Dias e Quaglino (1993 p.13) fazem referncia a um total de cinqenta e um poos perfurados a partir de 1919, a maioria no estado de So Paulo (18), Paran (7) e ainda alguns no estado do Par (9), entretanto como no h indicao precisa da posio dos poos, ou mesmo da bacia sedimentar onde foram perfurados, assim optou-se por no contabiliz-los neste estudo.

Figura 2 - Distribuio geogrfica dos poos entre 1922 e 1963

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 A escolha por 1922 como marco inicial resulta da metodologia adotada, onde os dados georeferenciados dos poos desempenham o papel de guia para a pesquisa. O primeiro poo registrado poo estratigrfico perfurado na formao SERGI, distrito de Camamu , Bahia em 1922 e abandonado como poo seco com 438 metros de profundidade. Note-se que referente a esse mesmo distrito o primeiro documento autorizando a explorao de petrleo no Brasil, emitido pelo Ministrio de Negcios do Imprio, em 22 de Fevereiro de 1839. Esta autorizao foi emitida como resposta uma amostra de leo obtida de um afloramento e enviada anlise do Museu Nacional que a caracterizou como turfa e petrleo atravs de anlise fsico-qumica. E essa regio no entorno de Salvador, Bahia manteve-se como palco central da explorao de petrleo no Brasil, o que compatvel com os dados sumarizados na tabela 1 onde aparecem os totais de poos perfurados no perodo e agregados por bacia. Esta regio est representada pelas bacias do Recncavo e de Camamu. Tabela 1 - Poos perfurados no perodo 1922-1953 e com registros disponveis no banco de dados da ANP/BDEP Bacia sedimentar Recncavo Sergipe Alagoas Camamu Tucano Sul Poos perfurados Bacia sedimentar 296 16 7 4 3 Maraj Paran Tucano Norte Tucano Central Parnaba Total Poos perfurados 2 1 1 1 1 332

Bacoccoli (2008, p.15) refere-se dificuldade em identificar as chances de existncia de petrleo na bacia do Recncavo, mesmo na dcada de 1930/1940: O DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral), repartio federal incumbida dessas tarefas, encaminhou seguidas vezes seus gelogos a Lobato e, dessas visitas, obtiveram-se regularmente pareceres desfavorveis existncia de petrleo. Deve-se aqui recordar que a capital baiana cortada por uma grande falha, denominada por essa razo, falha de Salvador, em sua presente expresso no terreno, que se d a separao entre a Cidade Alta e a Cidade Baixa, cada uma posicionada sobre um dos blocos de falha, entre os quais o conhecido elevador Lacerda serve de ligao. Na escarpa de falha e no bloco alto a Cidade Alta s ocorrem rochas do embasamento cristalino, sem a menor possibilidade de conter petrleo; no bloco baixo a Cidade Baixa ocorrem as rochas sedimentares da bacia do Recncavo Baiano, extremamente prolficas em petrleo. A localidade de Lobato situa-se no bloco baixo dentro da bacia do Recncavo mas a poucas centenas de metros da escarpa da falha de Salvador, com rochas do embasamento cristalino. Ocorria ento que gelogos do DNPM, aps vistoriarem cacimbas e tocas de caranguejos, andavam at o afloramento mais prximo onde, na escarpa de falha, batiam seus martelos em rochas do embasamento, desqualificando a rea para prospeco. A desproporo do nmero de poos perfurados na bacia do recncavo, em relao s demais, resulta da primeira descoberta de um poo com leo, em Lobato no ano de 1939. Ainda que o poo tenha-se revelado sub-comercial para os preos de leo da poca, essa descoberta definiu a regio de prioridade para o trabalho de explorao dali em diante. O poo DNPM 163 em Lobato, foi resultado de um empreendimento patrocinado pelo presidente da bolsa de mercadorias da Bahia, Oscar Cordeiro, que em 1936 enviou amostras de leo de um afloramento em Lobato para tcnicos do DNPM, que como resultado viajaram por conta prpria Bahia onde desenvolveram alguma pesquisa de campo e retornaram ao Rio de Janeiro com um plano de explorao detalhado. Esse plano foi conduzido a partir de 1938 com recursos financeiros de companhias e investidores individuais (Moreira e Lamaro, 2005 p.74). Pode-se inserir aqui um comentrio sobre o tratamento que as instituies brasileiras dispensaram ao direito de propriedade sobre as reservas de leo e gs ao longo do tempo. Do perodo colonial at o estabelecimento da repblica em 1889, toda terra e seus produtos era de propriedade da coroa, e eram exploradas sob concesso. No caso especfico dos minrios, coroa era reservado o direto de extra-los por sua conta ou atravs de delegao sob o pagamento de royalties, em conformidade com o cdigo regalista (Moreira & Lamaro, 2005). Esse cenrio mudou com a primeira constituio republicana, efetiva entre 1891 e 1930. Neste perodo, os direitos sobre a terra bem como sobre os recursos minerais nela contidos passaram a ser propriedade privada e apesar do nmero relativamente pequeno de poos perfurados, o interesse dos proprietrios da terra sobre os seus eventuais recursos minerais, gerou um grande nmero de amostras de leo e combustveis fsseis a serem analisados, como foi mencionado por Figueira (1995 p.203) e vrias companhias foram criadas para perseguir estas novas oportunidades (Dias & Quaglino, 1993 p.25). 3

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 O golpe de estado de 1930 mudou a orientao do estado brasileiro em direo a um totalitarismo nacionalista que se refletiu na constituio de 1934 onde o direito de propriedade dos recursos minerais foi transferido de volta para o estado. Essa posio foi reforada pelo decreto nmero 366 de 11 de Abril de 1938, que desobrigava o governo a reconhecer os direitos de propriedade previamente estabelecidos sobre as reservas de leo e gs. Baseado neste decreto de 1938, um outro publicado em 8 de Fevereiro de 1939 sob nmero 3.701 estabelecendo um raio de 60km em torno do poo de Lobato como sendo reserva nacional de perleo, revogando todas as autorizaes de explorao emitidas anteriormente e proibindo novas concesses para explorao e produo. A partir de ento a explorao passaria a ser feita pelo governo, sob coordenao de CNP (Conselho Nacional de Petrleo), um rgo criado pelo decreto nmero 395 de 29 de Abril de 1938, que conforme Moreira & Lamaro(2005): O fato que Horta Barbosa foi lev-los [as cpias assinadas do decreto] pessoalmente ao Dirio Oficial, a fim de garantir que a publicao se desse de modo seguro e secreto [grifo meu]. O CNP foi responsvel pela perfurao de 328 de um total de 322 poos, conforme os registros da ANP/BDEP, principalmente na bacia do Recncavo, mas tambm e de maneira bem sucedida na bacia de Sergipe. A escolha de 1953 como marco do fim deste perodo bem menos arbitrria uma vez que adota a data de publicao do decreto de criao da Petrobrs. A criao da companhia materializou a opo estratgica do pas por uma estrutura institucional onde o estado no s era proprietrio das reservas de leo e gs, como dava um passo alm, estabelecendo um monoplio estatal da explorao, produo, transporte e refino, em conformidade com a previso da constituio de 1934 e deixando s empresas de petrleo apenas a distribuio e venda de derivados.

1954 1961 Petrobrs: O perodo Walter Link

O mapa a seguir mostra os poos perfurados nos seis anos da gesto do Norte-americano Walter Link frente do departamento de explorao da Petrobrs (DEPEX).

Figura 3 - Distribuio dos poos entre 1954 e 1961 Walter Link trabalhou por vrios anos como executivo de explorao da Standard Oil of New Jersey e foi convidado para trabalhar na Petrobras no final do ano de 1953, iniciando suas atividades no Brasil no comeo de 1954. A escolha de um ex-funcionrio de uma das filhas da Standard Oil Co., que havia sido desmembrada pela justia norteamericana no incio do sculo devido s suas prticas de monoplio e conluio para manipulao de preos, provou ser to efetiva em obter resultados quanto em gerar desconforto junto classe poltica, imprensa e opinio pblica. Ainda mais que Walter Link no veio sozinho, mas seguindo um planejamento estabelecido junto diretoria da Petrobras, trouxe consigo toda uma equipe de gelogos de petrleo e de geofsicos, com o objetivo no apenas de realizar o trabalho de explorao, mas tambm de estabelecer um programa de treinamento e qualificao do pessoal brasileiro que iria trabalhar na rea de explorao da Petrobras. significativo o fato de que Dias & Quaglino (1993 p.113) afirma que essa estratgia foi adotada porque no havia curso de geologia no pas, o que vai contra o que afirmado por Figueira (p.234) para quem o ensino e estudo 4

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 das cincias geolgicas no Brasil podem ser traado desde 1810 at 1940. Ao invs de aceitar a explicao proposta por Dias & Quaglino, razovel inferir que, baseado nas experincias anteriores do DNPM e CNP, o conselho diretor da Petrobras identificou que os profissionais disponveis no pas tinham lacunas no seu conhecimento tcnico que comprometiam os resultados ou a eficincia da explorao e deliberadamente escolheu investir na formao de uma nova equipe contando com professores cuja experincia na atividade de explorao de petrleo fosse comprovada. Ento o nmero de tcnicos estrangeiros a servio da Petrobras mostra uma curva que atinge seu mximo em 1958 e ento comea a diminuir, mas no necessariamente como resultado de uma estratgia traada previamente, e mais como resultado da crescente presso dos grupos nacionalistas, acelerando-se entre 1961 e 1964 em decorrncia da instabilidade poltica no pas. Ano Tcnicos Ano Tcnicos estrangeiros estrangeiros 1955 22 1961 54 1956 37 1962 36 1957 63 1963 26 1958 72 1964 11 1959 62 1965 8 1960 68 Tabela 2 - Nmero de tcnicos estrangeiros a servio da Petrobras entre 1955 e 1965 A presso nacionalista em 1961 foi suficiente para que Walter Link optasse pelo encerramento do seu contrato com a Petrobras e retornasse aos EUA, sendo seguido nos prximos trs anos pela maior parte da sua equipe. O trabalho conduzido por Walter Link como executivo chefe do DEPEX pode ser sumarizado em trs orientaes bsicas: Constituir uma equipe de tcnicos, estrangeiros e brasileiros capaz de iniciar um programa continuado de formao interna de recursos para a Petrobras. Desenvolver a produo nas reservas j conhecidas das bacias do Recncavo e Sergipe. Obter dados sobre as bacias sedimentares brasileiras que permitisse a sua classificao em termos de risco exploratrio para priorizar o esforo de explorao. Isto inclua compilar as informaes j disponveis, mas na maioria dos casos significava realizar levantamentos de campo nas bacias, obtendo dados geogrficos, aerofotogramtricos, eletro gravimtricos e ssmicos. Em relao construo da equipe, o grfico a seguir (Azevedo & Terra, 2008) mostra a composio numrica da equipe de gelogos e geofsicos da Petrobras, agrupados entre brasileiros e estrangeiros:
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Brasileiros Estrangeiros

Quadro de gelogos e geofsicos

1954 1956

1958 1960 1962

1964 1966 1968

1970 1972 1974

1976 1978 1980 1982 1984

1986

1988 1990 1992

1994 1996 1998

Figura 4 - Tamanho e composio da equipe de gelogos e geofsicos da Petrobras entre 1954 e 2008 Aps seis anos de trabalho Walter Link enviou diretoria da empresa um memorando definindo um cdigo de classificao para cada bacia sedimentar segundo a sua atratividade para a atividade de explorao. Essa classificao foi gerada como consenso da equipe do DEPEX que, segundo o memorando, tabulou todas as informaes e a anlise de cada membro da equipe. A descrio fornecida por Walter Link sugere que ele adotou a tcnica conhecida como Mtodo de Delfos, ou Painel de Especialistas, muito usada para obter a melhor estimativa possvel em situaes de incerteza elevada e baixa qualidade dos dados, que impedem a utilizao de mtodos quantitativos ou de avaliaes objetivas. No memorando DEPEX 1032/60, datado de 22 de Agosto de 1960 ele explicita os critrios de classificao ao presidente da Petrobras: ...as condies [para existncia de leo] so as seguintes: 1) Grande espessura das rochas matrizes para a gerao do leo; 5

2000 2002 2004 2006 2008

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 2) Rochas porosas ou fraturadas capazes de servir de reservatrio no qual o leo formado se acumula e do qual pode ser retirado; 3) Estrutura ou outras condies geolgicas como "traps" estratigrficos, blocos permeveis, etc. independentes da estrutura em que o leo pode se acumular em quantidade suficiente para formar uma concentrao econmica que se torne produtiva quando penetrada pela perfurao. Para melhor simplificarmos, podemos classificar as bacias em A, B, C e D. 1) Uma rea "A " satisfaz todas as condies bsicas acima mencionada; 2) Uma rea "B " a que possue rochas matrizes mas pode aparentemente no apresentar os tens 2 ou 3; 3) Uma rea "C " apresentaria caractersticas de rochas matrizes fracas ou limitadas, mas mostraria indcios de que os tens 2 ou 3 esto faltando ou no so bem desenvolvidos; 4) Uma rea "D " mostraria claramente que no h rochas matrizes mesmo que apresentasse boas camadas reservatrio e estrutura. Bacoccoli (2009, p.12) sumarizou a classificao proposta por Walter Link a partir de seus memorandos em uma tabela na qual compara a classificao proposta com a situao das bacias em termos de produo no ano da publicao do livro (2009). Bacia Classificao Situao Tipo da bacia* Link (1960) (Bacoccoli, 2009) Baixo Amazonas D No produtora Interior Paleozoica Mdio Amazonas C No produtora Interior Paleozoica Alto Amazonas (Solimes) D PRODUTORA Interior Paleozoica Acre D+ No produtora Interior Paleozoica So Luis D+ No produtora Costeira Cretcea Barreirinhas D No produtora Costeira Cretcea Maranho (Parnaba) DNo produtora Interior Paleozoica Sergipe CPRODUTORA Costeira Cretcea Alagoas CPRODUTORA Costeira Cretcea Esprito Santo/Sul da Bahia D PRODUTORA Costeira Cretcea Paran D No produtora Interior Paleozoica Recncavo A PRODUTORA Costeira Cretcea Tucano B PRODUTORA Costeira Cretcea Tabela 3 - Classificao das bacias sedimentares em funo da sua atratividade para explorao

(*) Tipo da bacia conforme proposto por Bacoccoli (2009) Segundo o memorando a classificao era uma opinio de consenso da equipe tcnica do DEPEX com base em toda a informao disponvel poca, mas era explicito em afirmar que havia um grau alto de incerteza devido falta de dados, tanto do ponto de vista quantitativo, quanto qualitativo. Walter Link tambm afirmou que, dadas as estruturas geolgicas das bacias sedimentares brasileiras, a tecnologia de explorao disponvel na poca era insuficiente para identificar reservas com risco aceitvel, recomendando que se concentrasse o esforo exploratrio nas bacias cretceas da costa que j tinham potencial identificado, ao mesmo tempo em que se buscassem concesses de explorao fora do Brasil para que a Petrobrs montasse um portflio de explorao, nos mesmos moldes das demais companhias do setor. O conjunto dos memorandos ficou conhecido na imprensa brasileira como Relatrio Link e foi tomado pelos nacionalistas como uma evidncia de que existia uma conspirao internacional, liderada pelas empresas multinacionais do setor de leo e gs, contra a Petrobras em especial e contra o Brasil de modo geral. Uma leitura cuidadosa do documento pode indicar que no tratava-se disso, pois contratado sob a orientao de trazer as prticas correntes da indstria do petrleo para o Brasil, e sob presso da opinio pblica, Walter Link redigiu seu relatrio para apresentar de maneira objetiva os resultados do trabalho realizado sob sua gesto, j que no havia descobertas de reservas significativas, e assim deixar a cargo dos seus contratantes (no caso a Petrobras) a deciso sobre qual estratgia deveria ser adotada dali em diante (LINK, 1960). Bacoccoli (2008,2009) afirma que o trabalho desenvolvido por Walter Link era tecnicamente correto e compatvel com a tecnologia de explorao da poca, em especial em relao capacidade de processamento dos dados de ssmica de reflexo, tanto 2D quanto 3D. Alm disso ele pondera que em 1961 o preo do petrleo no mercado internacional atingiu o valor mdio de US$2,84/barril, o que comprometia a viabilidade econmica da explorao de petrleo em qualquer regio que no tivesse risco exploratrio muito pequeno, uma situao que s se reverteria definitivamente aps o primeiro choque do petrleo em 1973. Finalmente, datam do perodo Link as primeiras perfuraes no mar, todas como parte do programa de desenvolvimento da bacia do Recncavo e em guas rasas (nas linhas batimtricas de 5 e 10 metros), como pode ser visto na figura a seguir. 6

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Figura 5 - Poos perfurados na poro marinha da bacia do Recncavo entre 1953 e 1961 . Alm disso, em seus comentrios sobre as bacias de Sergipe, Alagoas, Sul da Bahia e Esprito Santo ele afirmou explicitamente que as avaliaes j realizadas para a parte terrestre no poderiam ser extrapoladas para a poro ocenica dessas bacias na plataforma continental, e reiterou pelo menos duas vezes no documento que a explorao off-shore poderia trazer resultados melhores.

1962 1970 Petrobras: Fase terrestre

Figura 6 - Distribuio dos poos perfurados entre 1962 e 1970. LINK (1959) j relatava a utilizao de geologia de superfcie, sismografia gravimetria e aerofotogrametria nos levantamentos realizados por sua equipe, ento pode-se inferir que no perodo aps a sua sada a equipe de gelogos e geofsicos da Petrobras j tinha familiaridade com estas tcnicas, podendo servir-se delas, bem como dos dados de campo levantados durante os anos anteriores na explorao das bacias terrestres. A estratgia de priorizar as bacias cretceas da costa foi mantida e comeou a dar resultados em 1963 com a descoberta do campo de Carmpolis na bacia de Sergipe, mas apesar disso possvel identificar uma diminuio do esforo exploratrio que resultou tanto da estratgia da Petrobras de se concentrar na atividade de refino,( a qual dado o baixo preo do petrleo no mercado internacional, assim como o alto risco da explorao no Brasil era uma opo economicamente mais atraente) quanto do aumento da dificuldade em obter resultados sobre as reas j conhecidas, o que requeria um maior domnio das tcnicas de pesquisa geofsica do que o disponvel na equipe da Petrobras, desfalcada dos instrutores estrangeiros (Dias & Quaglino,1993 p.124). 7

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1971-1997 Petrobras: Fase de explorao martima (off-shore)

Figura 7 - Distribuio dos poos exploratrios entre 1971 e 1997 O grfico a seguir foi elaborado sobre o conceito de ndice Exploratrio (Bacoccoli,2008) onde o ndice calculado pela razo entre a superfcie da bacia em quilmetros quadrados, e o nmero de poos exploratrios perfurados. A leitura do grfico pode ser simplificada com uma regra regra do polegar: quanto menor melhor (o grfico apresentado em escala logartmica para permitir uma viso mais detalhada que ficaria pouco visvel em uma escala linear.
10.000.000 6.186.524 1.000.000 Perodo Link 100.000
Km2 / poo

Petrobras fase terrestre

Desenvolvimento da bacia de campos 5.814

10.000 1.000 100 10 1

1922 1938 1941 1944 1947 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010

Figura 8 - Grfico em escala logartmica do ndice exploratrio (IE) Dias & Quaglino (1993 p.123) fazem referncia a 1967 como ano de incio do projeto Perfurao Submarina na Petrobras, com o objetivo de mapear a plataforma continental atravs de mtodos ssmicos e gravimtricos, da costa do Par at Alagoas, mencionando que esse objetivo foi atingido com o mapeamento do toda a costa at a cota batimtrica de 100m. A informao obtida ento em conjunto com as habilidades j amadurecidas dos geofsicos da Petrobras resultou na descoberta do campo de Garoupa na bacia de Campos (RJ) em 1974. As estimativas das reservas do campo de Garoupa impulsionaram o esforo exploratrio at o ano de 1986, a partir de quando sofre uma reduo que tambm pode ser identificada no grfico a seguir, onde so mostradas as reas anuais de levantamento de ssmica terrestre e martima:

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200

Milhares de Km/ano

Off-shore On-shore

100

1954 1956 1958 1960 1962 1964

1966 1968 1970 1972 1974 1976

1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990

1992 1994 1996 1998 2000 2002

Figura 9 - Quantidade e distribuio de poos perfurados -Fonte: Azevedo & Terra (2008) Neste estudo no foram obtidos dados suficientes para estabelecer alguma explicao para a reduo do esforo exploratrio durante o perodo 1987-1997, mas possvel aventar como uma hiptese razovel que a crise econmica no perodo exerceu alguma influncia sobre a capacidade de investimento da Petrobras, como decorrncia das altas taxas de inflao (como pode ser visto no grfico a seguir onde est representada a variao mensal do IPCA) e da reduo do crdito decorrente do no pagamento da dvida externa em 1987. Aps a estabilizao econmica em 1994 o ndice exploratrio (IE) ainda se mantm estvel at a definio do novo arranjo institucional estabelecido pela Lei do Petrleo em 1997.

1997 2008 ANP: Fase ps-sal

Figura 10 - Distribuio dos poos exploratrios entre 1997 e 2008 Esta fase abrange o perodo entre a publicao da lei n 9.478 de 6 de Agosto de 1997 (Lei do Petrleo) e a declarao de descoberta de leo na camada pr-sal na bacia do Esprito Santo que figurou na declarao de reservas provadas publicada em 15 de Janeiro de 2008. A Lei do Petrleo estabeleceu que o direito de propriedade das reservas de leo e gs no era da Petrobrs, mas do estado brasileiro, e que o estado detinha a prerrogativa de autorizar, conceder ou 9

2004 2006 2008

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 contratar os servios de explorao e produo a empresas constitudas sob as leis brasileiras, com sede e administrao no pas. A Lei do Petrleo de 1997 no apenas permitiu a outras companhias a explorao e produo de petrleo no Brasil, um monoplio da Petrobras desde a sua criao em 1953, mas tambm transferiu a propriedade de toda a base de dados geofsicos e do banco de amostras, para a ANP (Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis). A partir de ento os dados geofsicos, Tanto aqueles obtidos pela Petrobras, como por outras operadoras, ficam sob a guarda da ANP que apesar de ser a proprietria da informao, tem a responsabilidade de assegurar o sigilo dos dados por um perodo de dez anos empresa que fez o investimento na sua aquisio. No perodo entre 1997 e 2008 houve um aumento da atividade de levantamento de dados de ssmica, bem como uma tendncia de aumento no esforo exploratrio, medido pelo IE que sofre uma acelerao at 200 km2/poo, seguindo de pequena desacelerao at 2004 e voltando a acelerar at 2007 quando o anncio das reservas de pr-sal e a deciso de rever o regime contratual para as prximas rodadas de licitao com o objetivo de assegurar uma maior participao governamental na produo dessas reas, consideradas de baixo risco exploratrio reverteu essa situao. O que est evidente no mapa deste perodo uma concentrao da explorao nas bacias martimas, contra um relativo abandono das bacias interiores, em especial da bacia Amazonas-Solimes, e da bacia do Paran. Isso poderia ser explicado especulativamente por uma combinao de dois fatores: Primeiro a experincia acumulada anteriormente pela Petrobras mostra que a tecnologia de explorao disponvel no momento no permite solucionar os problemas de baixa resoluo da ssmica para as camadas sob o embasamento cristalino das bacias paleozicas do interior do Brasil. Segundo que dado o modelo de concesso vigente, a necessidade de reduo dos custos e riscos de explorao desmotivou os agentes econmicos a buscarem reservas nessas regies, sendo necessrio priorizar as regies capazes de fornecer uma maior taxa de retorno do investimento e payback mais curto. Tambm possvel avaliar o impacto, tanto positivo quanto negativo das mudanas institucionais, que sempre alteram o comportamento dos agentes de mercado.

Concluses
Pode-se ento desdobrar algumas concluses, em relao s indagaes postas ao longo deste trabalho: A respeito do processo que levou a Petrobrs explorao off-shore, est claro que o reconhecimento das limitaes tcnicas para uma explorao produtiva das bacias paleozoicas terrestres, por um lado, enquanto por outro houve a disponibilidade de tcnicas de levantamento ssmico da plataforma continental com alta produtividade/baixo custo, definiram a abordagem estratgica da Petrobrs. Em especial a partir da dcada de 70, quando a elevao do preo do barril do petrleo gerou uma presso contrria estratgia de se concentrar na atividade de refino. Outra questo, que aparece em vrios documentos da poca e em alguns textos sobre a histria do petrleo no Brasil, a da existncia de uma ao coordenada por parte de empresas estrangeiras de petrleo, com o intuito de impedir a explorao ou descoberta de petrleo no pais. Quanto a isso, nenhum documento ou referncia examinada na elaborao deste artigo foi capaz de fornecer dados e fatos que suportassem a existncia de alguma ao com essas caractersticas. Outra verso das teorias da conspirao, na qual as empresas de petrleo estrangeiras haveriam, de algum modo, conseguido coligir um conhecimento da geologia do pas, antes e de forma mais abrangente e do que foi obtido pela Petrobras, no encontra nenhum respaldo na pesquisa documental. Por fim, quanto a discusso do processo de mapeamento das bacias sedimentares brasileiras, foi possvel identificar pelo menos quatro marcos notveis, mas como a metodologia de pesquisa adotada neste trabalho no foi exaustiva possvel que tenham havido outros esforos e que no foram includos aqui. O primeiro a ser mencionado foi conduzido por Orville Derby frente da Comisso Geolgica e Geogrfica (CGG), o segundo foi conduzido por Walter Link durante seu perodo frente do DEPEX, que produziu no apenas o mapeamento, mas tambm uma abordagem metodolgica para priorizao das bacias de interesse exploratrio. A partir da dcada de 1970 temos o esforo da Petrobrs no mapeamento das bacias sedimentares submarinas da costa brasileira, e finalmente, a partir da lei do petrleo de 1997 o mapeamento ganha um impulso adicional com a mudana do marco institucional que permitiu que outras empresas tambm desenvolvessem programas de levantamento de dados geolgicos.

Referncias
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