Plano de Saneamento

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO
Abastecimento de gua Esgotamento Sanitrio Manejo de Resduos Slidos e Limpeza Urbana Manejo e Drenagem das guas Pluviais Controle de Vetores
ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU
SUMRIO INTRODUO 1. Objeto 2. Dados gerais do Municpio 3. Horizonte do Plano e Populao de Projeto PARTE 1 ABASTECIMENTO DE GUA 1.1. DIAGNSTICO ATUAL DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA 1.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA 1.2.1. Objetivos e metas 1.2.2. Indicadores de gesto 1.2.3. Aes de curto prazo
PG
006 007 008
010
011 011 011 012
1.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES 1.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS 1.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DA APLICAO DO PLANO 1.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS 1.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 1.7.1. Intervenes e investimentos necessrios 1.7.2. Obras e instalaes para universalizao dos servios pblicos 1.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
013 014
015
017
018 018 018 020
PARTE 2 ESGOTAMENTO SANITRIO 2.1. DIAGNSTICO ATUAL DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO 2.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE
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ESGOTAMENTO SANITRIO 2.2.1. Objetivos e metas 2.2.2. Indicadores de gesto 2.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES 2.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS 2.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DA APLICAO DO PLANO 2.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS 2.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 2.7.1. Critrios de avaliao dos investimentos 2.7.2. Obras e instalaes para universalizao dos servios pblicos 2.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
023 023 023 025 026
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030 030 030 031
PARTE 3 LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS 3.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA 3.1.1. Generalidades 3.1.2. Levantamento preliminar de dados 3.1.3. Caractersticas gerais do atual modelo de gesto de resduos 3.1.4. Diagnstico do atual modelo de gesto de resduos slidos 3.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS 3.2.1. Grupos de servios 3.2.2. Objetivos e metas 3.2.3. Indicadores e especificaes tcnicas das metas e objetivos 3.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES 3.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS 3.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DA APLICAO DO PLANO 033 033 033 034 035
037 037 038 039 040 041
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3.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS 3.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 3.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
044
045 046
PARTE 4 DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS 4.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS 4.1.1. Caractersticas gerais da hidrografia 4.1.2. Caractersticas do sistema de drenagem 4.1.3. Diagnstico e prognstico 4.1.3.1. Sistema de Macrodrenagem 4.1.3.2. Sistema de Microdrenagem 4.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS 4.2.1. Necessidades para melhorias do sistema 4.2.2. Indicadores de gesto 4.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES 4.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS 4.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DA APLICAO DO PLANO 4.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS 4.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 4.7.1. Critrios de avaliao dos investimentos 4.7.2. Obras para reabilitao dos servios de drenagem urbana 4.7.2.1. Macrodrenagem 4.7.2.2. Microdrenagem 4.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
048 048 050 051 051 052
054 054 054 055 057
058
060
061 061 061 061 062 063
4.8.1. Macrodrenagem 4.8.2. Microdrenagem
063 063
PARTE 5 CONTROLE DE VETORES 5.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE CONTROLE DE VETORES 5.1.1. Consideraes sobre o alcance deste captulo 5.1.2. Doenas transmissveis no Brasil 5.1.3. Principais vetores e doenas combatidas em Blumenau 5.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE CONTROLE DE VETORES 5.2.1. Programa de trabalho 5.2.2. Plano de ao em vigilncia em sade 5.2.3. Indicadores de gesto 5.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES 5.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS 5.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DA APLICAO DO PLANO 5.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS 5.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 5.7.1. Finanas 5.7.2. Avaliao quantitativa e qualificativa das equipes 5.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
065 065 066 069
071 071 072 077 078 079
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ENCERRAMENTO
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INTRODUO
1.Objeto Este relatrio apresenta o PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO, cuja elaborao teve por base as diretrizes adotadas pelo Municpio de Blumenau, Estado de Santa Catarina, na persecuo das solues para os problemas encontrados na prestao dos servios pblicos de saneamento bsico e de controle de vetores. Para tanto, o Municpio estabeleceu a LEI COMPLEMENTAR N. 696, de 10 de dezembro de 2008, a qual dispe sobre a Poltica Municipal de Saneamento Ambiental, cria o Fundo e o Conselho Municipal de Saneamento e d outras providncias. Consoante a Lei Complementar, o Municpio considera Saneamento Ambiental o conjunto de aes para controle de todos os fatores do meio fsico que exercem ou podem exercer efeito prejudicial ao homem e ao meio ambiente, bem como para disciplinar o planejamento e a execuo das aes, obras e dos servios de saneamento do Municpio, compreendendo o: I abastecimento de gua; II esgotamento sanitrio; III manejo de resduos slidos e limpeza urbana; IV manejo e drenagem das guas pluviais; V controle de vetores. Os quatro primeiros itens constituem o elenco de servios pblicos definidos pela Lei Federal n. 11.445/07 como servios de SANEAMENTO BSICO. Portanto, este relatrio tambm cumpre os efeitos de PLANO DE SANEAMENTO BSICO para as finalidades previstas no citado diploma federal. O presente PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO, obedece s prescries da Lei Complementar n. 696/08, abrangendo: I o diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias apontadas; II os objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; III os programas, projetos e aes necessrias para atingir as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; IV as aes para emergncias e contingncias; V os mecanismos e procedimentos para avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas; VI a compatibilidade com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos; 6
VII identificao dos obstculos de natureza poltico-institucional, legal, econmicofinanceira, administrativa e tecnolgica que se interponham consecuo dos objetivos e das metas propostas, formulando estratgias para a superao dos obstculos identificados; VIII caracterizao e quantificao dos recursos humanos, materiais, tecnolgicos, institucionais e administrativos necessrios execuo das aes formuladas, bem como a definio dos recursos financeiros, sua origem e cronograma de aplicao dos recursos e das aes propostas; IX programa de investimentos em obras e outras medidas relativas utilizao, recuperao, conservao e proteo dos sistemas de saneamento, em consonncia com o Plano Plurianual.
2. Dados gerais do Municpio Blumenau ocupa destacada posio no elenco de 293 municpios do Estado de Santa Catarina tanto por sua importante populao, a terceira do Estado, quanto por sua economia lastreada na atividade industrial, comrcio e servios. As principais fontes de informao sobre Blumenau so os sites oficiais da Prefeitura, do SAMAE e da Cmara Municipal, bem como o conjunto de dados scio-econmicos apresentados nos portais do IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, todos acessveis pela rede internet. Tambm foram de fundamental importncia, as informaes prestadas pelos corpos tcnicos do SAMAE e da Prefeitura, todas devidamente identificadas na oportunidade de utilizao. No mbito destes estudos, dentre os dados coligidos de maior relevncia destacam-se: Populao: IBGE Censo 2000: 261.808 hab, sendo 7,59 % na zona rural e 92,41 % na zona urbana. Na contagem do IBGE do ano 2007, constou a populao de 292.972 hab, representando um acrscimo da ordem de 11,57 %, ou seja, um crescimento mdio ligeiramente superior a 1,5 % ao ano entre 2000 e 2007. rea Territorial: 519,84 km, a uma altitude de 21 m acima do nvel do mar. Micro-regio: Liderada pela prpria Blumenau, a 91 km da Capital. PIB do Municpio, anual: R$ 5.700.000.000,00, aproximadamente. PIB per capita: R$ 1.613,00/ms. Base econmica: Indstria txtil e metal-mecnica; IDH (ndice de Desenvolvimento Humano): 0,855, superior mdia brasileira, 70 no mundo. Oramento do Municpio: Cerca de R$ 692.000.000,00/ano. Demais dados sero oportunamente mencionados no decorrer do presente relatrio.
3. Horizonte do Plano e Populao de Projeto Este plano alcanar o horizonte de 2050, coadunado com o Projeto Blumenau 2050. Considerando seu incio em 2009, ter o perodo de 41 anos. Entretanto, para estudos de viabilidade, sero considerados os prazos de amortizao de investimentos como sendo de 30 anos nos servios de gua e esgotos, de 15 anos nos servios de manejo e destinao de resduos urbanos e indefinidos nos servios de drenagem pluvial e controle de vetores. Como referncia tcnica, o SAMAE adota o estudo populacional e demogrfico elaborado pela LART em 2002, que definiu as populaes urbanas entre 1996 (198.787 habitantes) e 2030 (412.965 habitantes). Nesta oportunidade, prev-se que em 2038, a populao urbana ser de 432.126 habitantes e em 2050, 524.232 habitantes.
PARTE 1 ABASTECIMENTO DE GUA
1.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA Os servios pblicos de abastecimento de gua do municpio so prestados pelo SAMAE Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto, entidade autrquica instituda pela Lei Municipal n. 1.370, de 11 de agosto de 1966. H necessidade de investimentos em obras de melhoria e expanso dos sistemas operados pelo SAMAE para reduzir as deficincias operacionais, de manuteno e de expanso dos servios de gua. O principal manancial de abastecimento o rio Itaja-Au, subseguido pelos ribeires Garcia e Itoupava Rega, que alimentam 4 estaes de tratamento de gua, a partir das quais so aduzidos 70 milhes de litros por dia. Esta capacidade capaz de abastecer, no limite, cerca de 388.000 pessoas. Portanto, devero ser verificadas as necessidades de fim de plano, em face da populao projetada, para o incremento de produo antecipadamente ocorrncia desta demanda. As estaes de tratamento de gua so antigas e tm recebido melhorias e ampliaes sucessivas da capacidade de produo, porm ainda necessitam reformas, melhoramentos e modernizao. A produo atual de gua tratada, assim como a reservao total, suficiente, porm no est bem distribuda na malha urbana. A partir de estudos especficos, devero resultar novas intervenes para um adequado zoneamento de presses de servio, alm da ampliao do volume til. Em curto prazo, preconiza-se as necessidades de aumento da capacidade de um dos reservatrios (R9), de ampliao da produo da ETA II, aumento de aduo no sistema da Velha (R4) e a reduo de perdas. A extenso da rede de distribuio de cerca de 1.420 km, carecendo de substituies redimensionadas e reforos de capacidade de aduo. H uma freqncia de cerca de 220 ocorrncias de reparos por ms no sistema de distribuio. Existem 111.800 economias, aproximadamente. A maior parte est com o hidrmetro irregular, pois o prazo mximo para aferio de 5 anos, conforme item 8.1 da Portaria n. 246 do INMETRO. A cobertura atual abrange cerca de 98,5 % da populao urbana, ou seja, a totalidade dos imveis, entendendo-se os 1,5 % restantes como ligaes em espera de execuo ou com impossibilidade tcnica de realizao.
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1.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA 1.2.1. Objetivos e Metas O SAMAE definiu a seguinte programao: Curto Prazo At o ano de 2015 Ampliao, substituio de redes obsoletas e universalizao dos servios pblicos. Mdio Prazo At o ano de 2030 Melhorias, modernizaes e setorizao dos servios. Longo Prazo At o ano de 2050 Atendimento ao crescimento vegetativo da demanda.
1.2.2. Indicadores de Gesto O SAMAE e o Ministrio das Cidades, em janeiro de 2005, firmaram um Acordo de Melhoria de Desempenho, estabelecendo 8 metas com indicadores progressivos anualmente, at 2009, cujos valores a serem calculados consoante critrios do SNIS (Sistema Nacional de Informaes de Saneamento), esto a seguir apresentados: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Indicador de suficincia de caixa: 117,66 %. ndice de evaso de receitas: 3,71%. Dias de faturamento comprometidos com contas a receber: 84,23 dias ndice de perdas por ligao: 213,35 l/dia.ligao. ndice de perdas de faturamento: 21,46 %. ndice de hidrometrao: 99,70 %. ndice de macromedio: 100,00 %. ndice de produtividade total (equivalente): 250,46 ligaes/empregado.
Alm das metas de desempenho acima descritas, o SAMAE adota os seguintes indicadores de gesto: 1) Manter a abrangncia do servio de abastecimento com a meta de 100 % de atendimento s populaes urbanas, admitida a cobertura tcnica de 98 % (dificuldades, inviabilidade ou necessidade de obras complementares para as instalaes fsicas).
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2) Reduzir as reas com intermitncia de abastecimento e o tempo de paralisaes com reparos no sistema. Embora no se enquadrem como indicadores de gesto, sero ainda adotados os seguintes parmetros de projeto e operao: a) b) c) d) e) f) g) Consumo mdio per-capita: 150 litros/hab.dia, medido no hidrmetro. Carga mxima de abastecimento: 50 mca (setorizao) e mnima de 10 mca. Reservao: 1/3 do volume do dia de maior consumo. Micro-medio obrigatria, com renovao qinqenal do parque. Cobertura do atendimento: 100% para gua. Taxa de ocupao residencial: 3,4 hab/unidade, com 1 economia/ligao Vida til: 30 anos para tubulaes e obras civis e 10 anos para equipamentos eletromecnicos, com amortizao total (desconsidera-se valor residual)
1.2.3. Aes de curto prazo O SAMAE definiu as seguintes aes de curto prazo e as respectivas estimativas oramentrias: - Ampliar aduo para o sistema R3/R4: - Ampliar Reservao para o Sistema R9: - Substituio das demais redes obsoletas: - Completar e aferir sistema de macromedidores: - Substituir hidrmetros 20% ao ano(*): - Implantar sistema de telemetria: - Construo da ETA V: - Ampliar produo ETA II: Valor total do investimento: R$ 2.000.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 1.000.000,00 R$ 500.000,00 R$ 15.000.000,00 R$ 1.500.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 2.000.000,00 R$ 28.000.000,00
(*) Adota-se nestes estudos, para efeitos de estimativas de custos, o critrio de substituio dos hidrmetros a cada 5 anos, pois os aparelhos modernos utilizam carcaas de plstico e no mais metlicas, no se justificando o reaproveitamento parcial da pea. O custo unitrio de recomposio de cada hidrmetro, seja com troca, seja com reparos, foi estimado como sendo de aproximadamente R$ 135,00, dos quais R$ 70,00 se destinam aquisio do hidrmetro e R$ 65,00 aos servios de remoo do aparelho antigo e reposio do aparelho aferido.
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1.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES Neste estgio de planejamento, esto visualizadas as seguintes proposituras: a) Normatizao de projetos e fiscalizao da implantao de redes em novos loteamentos. b) Substituio paulatina de redes antigas e sua ampliao, com redimensionamento. c) Renovao do parque de hidrmetros, substituindo todos aqueles com prazo vencido e instalando os eventualmente faltantes. Acompanhar a hidrometrao a renovao dos ramais prediais. d) Sistematizao de substituio de hidrmetros razo de 20% do parque total, em cada ano. Inadmisso de ligaes novas desprovidas de hidrmetros. e) Planejamento e monitoramento do crescimento vegetativo da distribuio. f) Estabelecimento de plano de reduo de perdas fsicas no abastecimento. g) Diviso da rede de distribuio em setores, com limitaes de presso. h) Reforma, modernizao e ampliao da captao, tratamento e aduo, buscando o atendimento permanente s demandas de consumo.
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1.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS Do ponto de vista formal, o objetivo essencial do plano de saneamento o correto atendimento populao com servios pblicos adequados e universais, nos termos das leis federais 11.445/07 e 8.987/95. As situaes emergenciais na operao do sistema de abastecimento de gua ocorrem quando da ocasio de paralisaes na produo, na aduo e na distribuio. Estes eventos continuaro a ser resolvidos atravs dos procedimentos de manuteno. Evidencia-se que quanto melhor fr mantido o sistema, e quanto mais ampla fr a capacidade de atendimento, as situaes de emergncia e de contingncia sero reduzidas. Portanto, a soluo dos principais problemas nas situaes de emergncia ou de contingncia dizem respeito alocao de recursos financeiros. Os recursos podero provir do errio, de financiamentos em geral, ou de parcerias pblicoprivadas na forma de concesses plenas ou parciais, nos termos da lei.
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1.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS. A lei 11.445/07 instituiu conceitos e princpios para o controle da prestao de servios pblico, centrado na designao de uma entidade reguladora da matria. Os servios de saneamento bsico so prestados com uso de tcnicas de engenharia perfeitamente prescritas no ensino superior e dominadas na prtica dessa profisso, cujo exerccio est submetido a regulamentao profissional instituda em lei. Ademais, so servios prestados sob a gide das normas tcnicas brasileiras que definem inequivocamente os parmetros legais a serem adotados na engenharia, alm do Direito de Construir emanado do Cdigo Civil Brasileiro. Conseqentemente, compete entidade reguladora colimada na Lei 11.445/07 no as funes tcnico-profissionais, mas aquelas de acompanhamento dos aspectos scio-econmicos envolvidos na prestao dos servios pblicos essenciais. O exerccio da funo de regulao atender aos princpios de independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira da entidade reguladora; e de transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises. So objetivos da regulao: estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos usurios; garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas; prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia; e definir taxas e/ou tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos quanto a modicidade dos preos, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade. Quanto aos aspectos econmicos e sociais, os servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas tero a sustentabilidade assegurada, mediante remunerao pela cobrana dos servios na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades. A instituio dos preos pblicos e taxas para os servios pblicos observar as seguintes diretrizes: prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica; ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos servios; gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, objetivando o cumprimento das metas e objetivos do servio; inibio de obras suprfluas e do desperdcio de recursos; recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de eficincia; remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos servios;
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estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis exigidos de qualidade, continuidade e segurana na prestao dos servios.
Quanto aos aspectos tcnicos, a prestao dos servios atender a requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais e de manuteno dos sistemas. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a participao de rgos colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e municipais, assegurada a representao dos titulares dos servios; de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico; dos prestadores de servios pblicos de saneamento bsico; dos usurios de servios de saneamento bsico; e de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento bsico. Estas funes e competncias podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das leis que os criaram. Consoante a Lei Complementar n. 696/08, o Municpio de Blumenau estabeleceu o SISTEMA MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL, em processo de instalao, do qual far parte o RGO REGULADOR, a ser criado por lei prpria, que se encarregar das funes supra indicadas.
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1.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS. A bacia do rio Itaja possui vazo firme capaz de suprir as necessidades de captao para o abastecimento de Blumenau e demais cidades inseridas na rea. Portanto, no se antev nenhum conflito de natureza hdrica ou ambiental com a explorao dos recursos da bacia hidrogrfica para abastecimento de gua. Evidentemente, sempre dever ser consultada a autoridade do setor quanto s diretrizes e restries a obedecer nos diversos projetos de engenharia especficos a serem desenvolvidos na seqncia deste Plano de Saneamento. Particular ateno dever ser dada s recomendaes da FAAVI-Fundao Agncia de gua do Vale do Itaja. Dentre estas recomendaes destaca-se o Programa Municipal de Conservao e Recuperao de Matas Ciliares, aplicvel nos trechos das obras do Servio Pblico lindeiros aos cursos dgua regionais.
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1.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS. 1.7.1. Critrios de avaliao dos investimentos Neste estgio de diagnstico e prognstico do problema de gua e esgotos de Blumenau, sero utilizados os critrios de avaliao dos investimentos abaixo explicitados, sempre atravs de custos-ndices observados em servios similares para cidades de mesmo porte e inferidos dos contratos do SAMAE. 1) Populao de dimensionamento: a de fim de plano, fixada em 524.232 hab, referida a 2050. 2) Obras do Sistema de Abastecimento de gua (valores inferidos em estudos do ministrio das Cidades) - Captao e Tratamento R$ 100,00/hab - Aduo e Reservao R$ 80,00/hab - Rede de Distribuio R$ 140,00/hab - Hidrometrao R$ 50,00/hab Obs.: Em funo do estado das obras existentes em Blumenau, adota-se o fator de reduo 0,4 aplicado sobre os valores acima, admitindo-se sua suficincia para reformas, redimensionamentos localizados e reabilitaes tcnicas, exceto hidrometrao. 1.7.2. Obras e instalaes para universalizao dos servios pblicos. Com base nas necessidades identificadas no diagnstico retro-relatado e utilizando os critrios de avaliao dos investimentos, estima-se que os programas, projetos e aes requeiram os seguintes recursos financeiros ao longo do perodo deste plano: Discriminao Sistema de abastecimento de gua 1. Melhoria e modernizao da captao e tratamento: 2. Reforma e ampliao da aduo, setorizao e reservao: 3. Ampliao e adequao da rede de distribuio: 4 Implantao do parque de hidrmetros e novos ramais prediais: Investimentos totais no sistema de gua: Investimento (R$) 20.969.280,00 16.775.424,00 29.356.992,00 26.211.600,00 93.313.296,00
Conforme indicado no item 1.2.3., o SAMAE definiu as seguintes aes de curto prazo e as respectivas estimativas oramentrias:
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- Ampliar aduo para o sistema R3/R4: - Ampliar Reservao para o Sistema R9: - Substituio das demais redes obsoletas: - Completar e aferir sistema de macromedidores: - Substituir hidrmetros 20% ao ano: - Implantar sistema de telemetria: - Construo da ETA V: - Ampliar produo ETA II: Valor total do investimento:
R$ 2.000.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 1.000.000,00 R$ 500.000,00 R$ 15.000.000,00 R$ 1.500.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 2.000.000,00 R$ 28.000.000,00
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1.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS. Considerando a evoluo da demanda de servios e as limitaes fsicas de modulao das obras, prope-se a seguinte programao de investimentos: Curto Prazo (At 2015) Ampliao e universalizao dos servios pblicos. Aplicao de R$ 28.000.000,00 (30,0 % da previso total). Mdio Prazo (At 2030) Melhorias, modernizaes e setorizao dos servios. Aplicao de 50% do investimento total: R$ 46.656.648,00. Longo Prazo (At 30 anos) Crescimento vegetativo do atendimento. Aplicao de 20,0 % restantes do investimento total: R$ 18.656.648,00. Esta programao de investimentos estar sujeita a revises em funo da oramentao precisa dos investimentos a partir de projetos bsicos de engenharia, assim como de definies futuras quanto obteno destes recursos junto aos bancos de fomento, errio pblico ou concessionrios privados. Alm disto, os programas definitivos de investimentos nortearo os Planos Plurianuais e Oramentos do Municpio.
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PARTE 2 ESGOTAMENTO SANITRIO
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2.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO Os servios pblicos de esgotamento sanitrio do municpio so prestados pelo SAMAE Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto, entidade autrquica instituda pela Lei Municipal n 1.370, de 11 de agosto de 1966. O esgotos sanitrios so coletados na zona central da cidade, abrangendo 4,84 % da populao. A rede coletora de esgotos possui 87 km de extenso, em uma malha urbana de mais de 1.400 km de vias pblicas As vazes de esgotos coletadas na cidade recebem tratamento secundrio em uma estao de tratamento composta por uma ETE de processo RAFA/RALF (Reator Anaerbio de Fluxo Ascendente). Ali se processa 20 l/s, tendo as instalaes capacidade nominal de 70 l/s . O efluente, com reduo da ordem de 60% da DBO lanado no ribeiro Garcia, no permetro urbano. Via-de-regra a populao utiliza fossas ou lana os dejetos em corpos receptores prximos.
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2.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO 2.2.1. Objetivos e metas Curto Prazo At o ano 2015 Ampliao, substituio das redes obsoletas e universalizao dos servios pblicos. Ano Cobertura Eficincia (Mnima) 2009 4,84% 60,% 2010 23,2% 60% 2011 30,0% 70% 2012 35,0% 70% 2013 40,0% 80% 2014 45,0% 80% 2015 50,0% 80%
Mdio Prazo At o ano 2030 Melhorias, modernizaes e setorizao dos servios. Longo Prazo At o ano 2050 Crescimento vegetativo do atendimento.
2.2.2. Indicadores de Gesto 1) INDICE DE COBERTURA: Ampliar substancialmente a abrangncia do servio de esgotamento sanitrio com a meta de 100 % de atendimento s populaes urbanas, desde a coleta at o tratamento dos esgotos, admitido o dficit tcnico de 10 % em funo de dificuldades, inviabilidade ou necessidade de obras complementares para as instalaes fsicas, sobretudo devido a desnveis entre as vias pblicas e os terrenos dos imveis. 2) INDICE DE EFICINCIA: Remoo da DBO<5,20> (demanda bioqumica de oxignio) de 80 % no mnimo. Embora no se enquadrem como indicadores de gesto, sero ainda adotados os seguintes parmetros de projeto e operao: a) Produo de esgotos sanitrios, compreendendo retorno relativo gua consumida, mais infiltraes e vazes parasitrias: 150 litros/hab.dia. b) Medio indireta, a partir da micromedio obrigatria do consumo de gua c) Grau de tratamento de esgotos: tercirio (conforme Resoluo 357/05 do CONAMA) d) Cobertura do atendimento: 100% da populao, com reserva tcnica de 10 % de impossibilidades fsicas.
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e) Taxa de ocupao residencial: 3,4 hab/unidade. f) Vida til: 30 anos para tubulaes e obras civis e 10 anos para equipamentos eletromecnicos, com amortizao total (desconsidera-se valor residual)
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2.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES Neste estgio de planejamento, esto visualizadas as seguintes proposituras: a) Normatizao de projetos e fiscalizao da implantao de redes em novos loteamentos. 3) Implantao da rede coletora completa. 4) Implantao de coletores-troncos e interceptores. 5) Implantao de estaes elevatrias destinadas a transpor obstculos morfolgicos e impedir escavaes de valas com profundidade superior a 5 metros. 6) Implantao de um sistema de tratamento de esgotos capaz de atender a 100 % da populao de Blumenau, em nvel tercirio de depurao, consoante a Resoluo CONAMA 357/05. 7) Planejamento e monitoramento do crescimento vegetativo da distribuio, razo de 1,2 % a.a.
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2.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS. Do ponto de vista formal, o objetivo essencial do plano de saneamento o correto atendimento populao com servios pblicos adequados e universais, nos termos das leis federais 11.445/07 e 8.987/95. As situaes emergenciais na operao do sistema de esgotamento sanitrio ocorrem quando da ocasio de entupimento de redes coletoras, sobrecargas de vazes parasitrias e defeitos nas estaes elevatrias e de tratamento de esgotos. Estes eventos continuaro a ser resolvidos atravs dos procedimentos de manuteno e servios de eliminao de ligaes clandestinas de guas pluviais nas redes coletoras. Evidencia-se que quanto melhor fr mantido o sistema, e quanto mais ampla for a capacidade de atendimento, as situaes de emergncia e de contingncia sero reduzidas. Portanto, a soluo dos principais problemas nas situaes de emergncia ou de contingncia dizem respeito alocao de recursos financeiros. Os recursos podero provir do errio, de financiamentos em geral, ou de parcerias pblicoprivadas na forma de concesses plenas ou parciais, nos termos da lei.
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2.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS. A lei 11.445/07 instituiu conceitos e princpios para o controle da prestao de servios pblico, centrado na designao de uma entidade reguladora da matria. Os servios de saneamento bsico so prestados com uso de tcnicas de engenharia perfeitamente prescritas no ensino superior e dominadas na prtica dessa profisso, cujo exerccio est submetido a regulamentao profissional instituda em lei. Ademais, so servios prestados sob a gide das normas tcnicas brasileiras que definem inequivocamente os parmetros legais a serem adotados na engenharia, alm do Direito de Construir emanado do Cdigo Civil Brasileiro. Conseqentemente, compete entidade reguladora colimada na Lei 11.445/07 no as funes tcnico-profissionais, mas aquelas de acompanhamento dos aspectos scio-econmicos envolvidos na prestao dos servios pblicos essenciais. O exerccio da funo de regulao atender aos princpios de independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira da entidade reguladora; e de transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises. So objetivos da regulao: estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos usurios; garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas; prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia; e definir taxas e/ou tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a modicidade dos preos, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade. Quanto aos aspectos econmicos e sociais, os servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, mediante remunerao pela cobrana dos servios na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades. A instituio dos preos pblicos e taxas para os servios pblicos observar as seguintes diretrizes: prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica; ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos servios; gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, objetivando o cumprimento das metas e objetivos do servio; inibio de obras suprfluas e do desperdcio de recursos; recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de eficincia; remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos servios;
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Quanto aos aspectos tcnicos, a prestao dos servios atender a requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais e de manuteno dos sistemas. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a participao de rgos colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e municipais, assegurada a representao dos titulares dos servios; de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico; dos prestadores de servios pblicos de saneamento bsico; dos usurios de servios de saneamento bsico; e de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento bsico. Estas funes e competncias podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das leis que os criaram. Consoante a Lei Complementar n. 696/08, do Municpio de Blumenau, foi estabelecido o SISTEMA MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL, em processo de instalao, do qual far parte o RGO REGULADOR, a ser criado por lei prpria, o qual se encarregar das funes supra indicadas.
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2.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS. No se antev conflito de natureza hdrica ou ambiental com os planos da bacia hidrogrfica. Ao contrrio, a implantao de sistema completo de esgotamento sanitrio, desde a coleta at o tratamento final dos esgotos, trar benefcios aos cursos dgua locais. Evidentemente, sempre dever ser consultada a autoridade do setor quanto as diretrizes e restries a obedecer nos diversos projetos de engenharia especficos a serem desenvolvidos na seqncia deste Plano de Saneamento. Destaca-se a FAAVI Fundao Agncia de gua do Vale do Itaja como fonte de estudos ambientais e rgo de recomendaes tcnicas. Sempre que forem realizadas obras lindeiras aos cursos dgua, dever ser recomposta a mata ciliar no trecho de implantao das utilidades.
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2.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 2.7.1. Critrios de avaliao dos investimentos Neste estgio de diagnstico e prognstico do problema de gua e esgotos de Blumenau, a avaliao dos investimentos ser feita com base em relatrios tcnicos e planilhas de custos vigentes em contratos do SAMAE.
2.7.2. Obras e instalaes para universalizao dos servios pblicos O SAMAE dispe de um projeto de engenharia elaborado pela empresa LART, datado de fevereiro de 2002, em que a universalizao das obras totais de esgotamento sanitrio estava orada em R$ 211.800.000,00. Atualizando este montante para janeiro de 2009, segundo o ndice Nacional da Construo Civil INCC, da FGV, que acusou um acrscimo de 91 % no perodo, estima-se que seriam hoje necessrios os investimentos de R$ 404.538.000,00. Considerando as obras atuais do SAMAE, com recursos prprios, do PAC e da FUNASA, cerca de 23,2% da populao estar atendida. Portanto, as necessidades de investimentos novos ser de 76,8% x R$ 404.538.000,00 = R$ 310.685.180,00. Adota-se neste trabalho o valor referencial de R$ 310.000.000,00.
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2.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS. Considerando a evoluo da demanda de servios e as limitaes fsicas de modulao das obras, prope-se a seguinte programao de investimentos: Curto Prazo (At 2015) Ampliao, substituio das redes obsoletas e universalizao dos servios pblicos. Aplicao de 50% do investimento total: R$ 155.000.000,00. Mdio Prazo (At 2030) Melhorias, modernizaes e setorizao dos servios. Aplicao de 40% do investimento total: R$ 124.000.000,00. Longo Prazo (At 2050) Crescimento vegetativo do atendimento. Aplicao de 10% do investimento total: R$ 31.000.000,00. Esta programao de investimentos estar sujeita a revises em funo da oramentao precisa dos investimentos a partir de projetos bsicos de engenharia, assim como de definies futuras quanto obteno destes recursos junto aos bancos de fomento, errio pblico ou concessionrios privados. Alm disto, os programas definitivos de investimentos nortearo os Planos Plurianuais e Oramentos do Municpio.
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PARTE 3 LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
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3.1. DIAGNSTICO ATUAL DO SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA 3.1.1. Generalidades Conforme dados da ABRELPE, o crescimento da populao trouxe impactos ao setor de limpeza urbana. Com o enriquecimento geral das populaes, a par dos avanos tecnolgicos na indstria alimentcia, indstria de embalagens, novos produtos derivados do petrleo, alm dos aspectos de novo comportamento social, houve aumento de descartes de restos e objetos. Estima-se que no Brasil so geradas diariamente 141.000 toneladas de resduos slidos urbanos e que desse montante 16% deixam de ser coletados. Atualmente a quase totalidade dos municpios, nas reas urbanas, recebe os servios de coleta de resduos domiciliares porta-a-porta com regularidade e de maneira contnua. A estatstica tambm favorvel para o atendimento com coleta seletiva chegando a atingir um percentual de 65% (3.593 municpios) dos municpios com sistema implantado e 35% (1971 municpios) sem nenhum tipo de reciclagem. O cenrio atual (2007) das condies tcnicas de disposio de resduos no solo apresenta percentuais de 39% dos municpios com sistemas de destinao final adequada e 61% dos municpios apresentando sistemas de destinao final no-adequado. Quanto situao de disposio e tratamento dos resduos slidos de servios de sade (RSS) das 1.100 toneladas produzidas diariamente, apenas 30% recebem tratamento adequado conforme a legislao pertinente (CONAMA 257). A quantidade coletada de lixo diariamente por habitante em todas as regies do pais de cerca de 0,80 kg. A regio Sul apresenta um per-capita de 0,63 kg/hab/dia.
3.1.2. Levantamento preliminar de dados O municpio de Blumenau possui territrio com rea de 519,84 km2 (60% zona rural e 40% zona urbana) onde se observa elevado ndice pluviomtrico (2.000 mm ano) com temperatura mdia de 19oC, apresentando aproximadamente 83.089 residncias na rea urbana e 16 reas de urbanizao precria (Favelas) conforme informaes obtidas junto ao SNIS-2006. Atualmente o municpio de Blumenau gera aproximadamente 63.000 toneladas por ano de resduos slidos urbanos de origem residencial. A coleta e transporte terceirizada, mediante contrato administrativo. Os resduos so encaminhados a uma estao de transbordo localizada no local denominado Parada 1, de onde, atualmente, so transferidos para um aterro sanitrio particular situado fora do municpio de Blumenau.
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Conforme dados do SNIS, em Blumenau, a parcela de resduos domiciliares est prxima de 87 % em peso, distribuindo-se os 13 % restantes entre servios de sade, construo civil e materiais reciclveis.O crescimento da gerao dos resduos obedece a equaes exponenciais, atingindo taxa anual de 6%, enquanto a populao cresce a uma taxa entre 1,5% e 2,0%. O municpio de Blumenau apresenta uma gerao per-capita de resduos domiciliares de aproximadamente 0,53 kg/hab/dia ficando dentro dos padres de gerao da regio Sul do Pais (ABRELPE). Nesse item tambm foi definida a equao dos resduos slidos especficos para o municpio de Blumenau que apresenta caractersticas bastante heterogneas com grande variedade de materiais podendo ser resumido basicamente em 3 grandes tipos de variveis distintas, a saber: A equao dos resduos slidos domiciliares do municpio de Blumenau apresenta as seguintes variveis: Composio Fsica dos Resduos Slidos = MO (46,4%) + MR (21,5%) + MD (32,1%), onde: (MO) = Matria Orgnica (MR) = Material Reciclvel (MD) = Material Descartvel ou Rejeito Esses indicadores, que definem a composio fsica dos resduos slidos domiciliares, so fundamentais para a definio da melhor tecnologia a ser aplicada no somente para o manejo, mas principalmente para o tratamento e disposio final dos resduos.
3.1.3. Caractersticas gerais do atual modelo de gesto de resduos O atual modelo de gesto de limpeza pblica do municpio de Blumenau se fundamenta na execuo de uma srie de servios de manejo dos resduos, passando pela coleta, remoo e destinao final realizados por empresa privada com contrato de prestao de servio entre a Prefeitura Municipal, que ainda possui determinada parcela sendo executado pela administrao direta, e o SAMAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto. Os servios so realizados dentro de padres de qualidade aceitveis pela populao e pelos rgos de fiscalizao. Na tabela no 1 est resumido o fluxo de cada tipo de resduo gerado pelo municpio, fundamentado numa seqncia lgica de sua trajetria desde a origem at seu destino final.
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TABELA N0 1 - MATRIZ DE LEVANTAMENTO DO ATUAL SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA TIPOS DE RESDUOS E COMPOSIO
Domiciliar e Comercial Resto Comida, Papel, Papelo, Metais, Vidro, etc
ORIGEM FORMAO E ACONDICIONAMENTO

Edificaes Residenciais e Comerciais Formados a Partir de Atividades Humanas Acondicionadas em Sacos Plsticos Edificaes Residenciais e Comerciais Formados a Partir de Atividades Humanas Acondicionadas em Sacos Plsticos Nas Vias, praas, gerados a partir da execuo de servios de Varricao Manual, Acondicionados em Sacos Plasticos Conforme NBR da ABNT Poda, Capinacao e Roada de Areas Verdes Gerados pelos Servios de Manuteno sem Acondicionamento Limpeza de Bocas de Lobo, Ramais de Galeria de Aguas Pluviais, Corregos e Canais de Drenagens Limpeza de Feiras dos Residuos Vegetais Proveniente do Manejo dos Produtos Comercializados Hospitais, Posto Saude, Ambulatorio, Formados a partir das Atividades de Servios de Saude Edificaes Residenciais e Comerciais Formados a Partir de Reformas e Construo Civil Residencias e reas Pblicas Resultante dos Programas de Preveno da Sade Pblica e Combate Epdimiolgico
MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS COLETA E TRANSPORTE

Coleta Manual em Veculos Coletores Compactadores 15 m3
TRATAMENTO
DESTINAO FINAL
No Executado
Aterro Sanitario de Brusque / RECICLE
Reciclaveis: PET, Plastico, Vidro, Metais, Papelo, etc
Coleta Manual em Caminhes Coletores Carroceria Ba 5 m3
Programa Pr-Famlia Reciclagem e Comercializao dos materiais Reciclaveis - ( Gerao de Rejeito )
Aterro Sanitario Regional no Municpio de Brusque / RECICLE ( Confinamento do Rejeito )
Servio de Limpeza de Vias: Argila, Areia, Papel, Plastico, Folhas, etc Servio de Manuteno de reas Verdes: Capim, Grama, Galhos, Troncos, etc Servio de Manuteno de Drenagem Urbana: Areia, Argila, Matria Organica, etc Servio de Limpeza de Feiras Livres: Resto de Frutas, Verduras e Legumes Servios de Sade: Mareriais Spticos e Outros Materiais Contaminados Demolio e Construo Civil: Argamassa, Papelo, Madeira, Gesso, Areia. etc Materiais Volumosos e Inservveis: Utenclios, Moveis, Eletrodomsticos etc Tecnolgicos: Pilhas, Baterias, Carcaa de Computadores
Coleta Manual em Veculos Coletores Compactadores 15 m3
No Executado
Coleta Manual em Caminhes Carroceria Madeira 6 ton
No Executado
Botas Fora dentro dos Limtes do Municpio Blumenau
No Executado
No Executado
Canais, Corregos e Rios
Coleta Manual em Caminhes Coletores Compactadores de 15 m3
No Executado
Veculo Utilitrio Tipo Furgo
Valas Spticas no Aterro Sanitrio de Brusque / Recicle
Aterro Sanitario de Brusque / Recicle
Carga Manual nos Pontos de Gerao em Caixas de de 5 m3 Transportado por Caminho Poli Guindaste
No Executado
Aterro de Inertes do Parada I ( Antigo Aterro Sanitario )
Coleta Manual em Caminhes Coletores Carroceria Ba 5 m3
No Executado
Aterro de Inertes do Parada I ( Antigo Aterro Sanitario )
Edificaes Residenciais
Sistema Aleatrio em Carater Excepcional
No Executado
Aterro Industrial Privado da Momentun
Outros
ETA, ETE, rea Rural, Postos de Combustiveis
Sistema Aleatrio em Carater Excepcional
No Executado
Aterro Industrial Privado da Momentun e Locais Incertos
Fonte: SNIS-2006 / Prefeitura de Blumenau / Blumeterra Engenharia
3.1.4. Diagnstico do atual modelo de gesto de resduos slidos Analisando os resultados obtidos no levantamento realizado, foi possvel traar um diagnstico preliminar em funo basicamente de indicadores de limpeza pblica existentes nas fontes de pesquisas a nvel nacional, permitindo com isso a elaborao de uma matriz seqencial de informaes para cada tipo de servio executado apontando no final da coluna as falhas mais provveis de ocorrer com os respectivos servios, conforme especificado na tabela seguinte.
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TABELE N 4 - MATRIZ DE AVALIAO DO ATUAL SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA ESPECIFICAO TCNICA SERVIOS EQUIPAMENTOS/MO OBRA
Coleta de Resduos Domiciliar
DESCRIO
FORMAS DE GESTO, REA DE QTD ATUAO E ABRANGENCIA

Residencias e Alguns Estabelecimentos Comerciais e Industriais - Contrato Terceirizado Residencias e Alguns Estabelecimentos Comerciais Contrato Terceirizado
FALHAS MAIS PROVAVEL

TOTAL
Coleta Manual e Transporte dos Coleta Manual em Veculos Coletores Residuos Domiciliares com frequencia Compactadores 15 m3 com 4 Ajudantes Diaria e Alternada Coleta Manual e Transporte dos Veculo Coletor Tipo Ba de 5 m3 com 2 Residuos Reciclaveis com frequencia Ajudantes Alternada Porta a Porta
200,56 Locais de Difcil Acesso Principalmente ton/dia na Periferia em pocas de Chuva
Coleta Seletiva Porta a Porta
4 ton/dia
Participo Parcial da Populao por Falta de Educaa Ambiental
Varrio Manual de Vias e Locais Pblicos
Carrinho tipo Lutocar de 140 lts, Vassoura, Escovo 2 Ajudantes
Regio Central da Cidade que Varrio Manual de Vias e Logradouros Apresente Grande Fluxo de Pessoas e Publicos Conforme Plano de Trabalho. Alguns Parques Municipais.
Demanda Maior que o Efetivo Disponivel Atende as Areas Centrais e alguns Parques Atendimento Acompanha Apenas as Demandas Decorrentes da Sazonalidade. Atendimento Acompanha Apenas as Demandas Decorrentes da Sazonalidade. Odores, Aspectos visuais Negativos e Proliferao de Vetores
Poda, Capinao e Roada
Praas, Parques, Canteiros Centrais de Caminho Crroceria 6 ton, Roadeiras Capinao e Roada de Areas Publicas Ruas e Avenidas de Acordo com Plano Costais, Redes Proteo com 5 Ajudantes de Trabalho. Contrato Terceirizado Caminho Basculante 6 m3, P, Enchada, com 4 judantes Remoo Manual dos Detritos Existentes Bocas de Lobo de Ruas e Avenidas de nos Ramais de Galerias de A.P Acordo com Plano de Trabalho
Limpeza de Boca de Lobo
Limpeza e Lavagem de Feiras Livres
Caminho Irrigadeira, Ferramentas
Limpeza e Lavagem Manual de Feiras
Locais Pr determinados em Vias e Locais Pblicas
Coleta de Resduos de Servio de Sade
Veculo Coletor Tipo Furgo 2 Ajudantes
Coleta Manual e Transporte dos Resudos
Empresa Particular ( Getal ) Atuando Risco de Contaminao do Solo, Aguas 0,57 em Toda a Rede Hospitalar Publica e Superficiais e Subterraneas / Sade ton/dia Privada Ocupacional Resduos Heterogeneos e Risco de Passivos Ambientais no Aterro de Inertes
Coleta de Resduos Demolio e Const. Civil
Caixas Estacionarias de 5 m3 e Caminhes Tipo Poli Guindaste
Coleta Mecanizada em Caixas de 5 m3 Empresa Particular Atuando em Todo Localizada Proximo a Fonte de Gerao o Territrio Municipal Administrao Direta pelo SAMAE Segregao Manual e Beneficiamento de Localizado na rea do Antigo Aterro Materiais Reciclaveis Sanitario Residencias e Alguns Estabelecimentos Comerciais Contrato Terceirizado
Unidade de Triagem
Barraco, Esteiras de Triagem, Prensas,
Alto Indice de Rejeito
Coleta Manual e Transporte dos Coleta de Materiais Veculo Coletor Tipo Ba de 5 m3 com 2 Residuos Reciclaveis com frequencia Volumosos e Inservveis Ajudantes Alternada Porta a Porta Coleta de Equipamentos Eletronicos e Acessorios Inservveis Estao de Transferencia e Transbordo
Alto Indice de Rejeito
No Existe Procedimento Definido
Contaminao do Meio Ambiente
P Carregadeira 924F / Carretas Basculante de 40 m3
Transferencia Direta entre do Caminho Operado por Contrato Terceirizado Coletor para as Carretas de Transporte Recebendo Resduos domiciliares Administrao Direta pelo SAMAE Confinando os Resduos da Construo e Volumosos
Acmulo de Resduos no Transbordo e Incomodos Causados pelas Carretas Eventual Passivos e Aspecto Visual Negativo por Conta da Operao Insuficiente
Aterro de Residuos de Inertes
P Carregadeira 924F
Disposio Final dos Residuos da Construo Civil
Fonte: SNIS-2006 / Prefeitura de Blumenau / Blumeterra Engenharia
pg - 27
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3.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS 3.2.1. Grupos de servios Os fundamentos de gesto de resduos slidos definem os servios pblicos responsveis pela limpeza urbana em 3 grupos de servios distintos, a saber: a) Grupo A - Sistemas de Coleta Transporte de Resduos Slidos b) Grupo B - Sistemas de Servios Complementares de Limpeza Urbana. c) Grupo C - Sistemas de Tratamento e Destinao Final dos Resduos Slidos. 3.2.2. Objetivos e metas 3.2.2.1. Curto prazo At 2015 a) Servios do Grupo A Melhorar o sistema atravs da implantao de containeres para armazenar os resduos quando oferecidos a coleta, no mais permanecendo nas caladas ou vias pblicas, assim evitando aspecto visual negativo e condies sanitrias indesejveis. Manter o atendimento a todo o territrio urbano (100%), acompanhando o crescimento populacional do municpio e oferecendo o servio para todos os muncipes, em qualquer poca do ano. Incremento no atendimento de coleta seletiva. Implantar pontos de entrega voluntria em locais estratgicos. Implantao de Programa de leo de cozinha. Retomada da coleta de resduos tecnolgicos (Pilhas e Baterias), o qual dever ser realizado de forma individual (sem misturar com a coleta seletiva), estocando os materiais nos barraces de reciclagem onde permanecero at a definio do destino final mais adequadao. Equacionamento do recolhimento dos lodos provenientes das ETAs e ETEs, de acordo com as normas da ABNT.
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b) Servios do Grupo B Ampliar os servios de varrio de vias e locais pblicos. Limpeza mecanizada de bocas de lobo e tubulaes de drenagem urbana.
c) Servios do Grupo C Consolidao da poltica de disposio final dos resduos slidos, optando por continuar a contratar terceiros ou implantar estao de tratamento prprio do Municpio, sob critrios de custos, segurana de continuidade, poltica ambiental universal e outros aspectos. Ampliao das unidades de triagem acompanhando o crescimento de material reciclvel proveniente do sistema de coleta seletiva, porta-a-porta, ou de entrega voluntria, com os licenciamentos conforme estabelece o CONAMA 001/86. Ateno disposio final de resduos slidos de servio de sade.
3.2.2.2. Mdio prazo At 2030 a) Servios do Grupo A Continuidade das metas de curto prazo, com as melhorias e ampliaes necessrias
c) Servios do Grupo C Continuidade das metas de curto prazo. Estudos para implantao de uma usina mvel de tratamento e recuperao de resduos da construo civil, visando reaproveitamento do material. Implantao de uma unidade de tratamento e armazenamento de resduos gerados a partir das atividades agrcolas e atividades dos postos de combustveis.
3.2.2.3. Longo prazo At 2050 Continuidade dos programas anteriores, com melhorias, atualizaes tecnolgicas e busca de economias.
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3.2.3. Indicadores e especificaes tcnicas das metas e objetivos do Plano de Gesto A implantao do Plano de Gesto de Resduos dever ser precedida da elaborao de especificaes tcnicas dos diversos componentes dos servios, a saber: Coleta de Resduos Domiciliares Containerizada Coleta Seletiva Porta-a-Porta Coleta de Resduos Vegetais Coleta e Transporte de Resduos Volumosos e Objetos Inservveis Coleta de Resduos Tecnolgicos Varrio Mecanizada de Vias Pblicas Manuteno e Conservao de reas Verdes Limpeza Manual e Mecanizada de Drenagens Urbanas Lavagem Especial de Locais Pblicos Usina de Segregao e Compostagem Implantao de Barraces e Kit de Reciclagem Usina de Tratamento de Resduos de Servio de Sade Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil Unidade de Tratamento e Reciclagem de Resduos Agrcolas e de Postos de Combustvel
O atendimento sempre dever atingir 100 % da populao.
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3.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES Para que o plano seja implantado, devem-se criar condies fundamentadas em aes programadas como segue: Educao Ambiental: Desenvolvimento de educao ambiental para toda a sociedade como tambm para as escolas municipais de primeiro e segundo graus. Incentivos Fiscais: Criao de incentivos fiscais por parte do governo estadual e federal no sentido de possibilitar a implantao de projetos que tenham como pressuposto bsico a minimizao e reciclagem de resduos. Financiamentos: Apoio institucional do governo Estadual e Federal na rea financeira com o objetivo de facilitar os projetos obras e servios ao longo dos horizontes estabelecidos no plano de metas, atravs da utilizao de suas instituies financeiras como BNDES, CEF etc. Neste passo, ser de fundamental importncia, ser examinada a alternativa de o Poder Pblico Municipal realizar licitaes para a outorga de concesso dos servios, seja como concesso simples, nos moldes da Lei 8.987/95, seja na forma de PPP (Parceria Pblico-Privada) consoante a Lei 11.079/04. Capacitao de Recursos Humanos: Criao de programas de capacitao de profissionais da rea de limpeza urbana e manejo de resduos slidos mantidos e ministrados pelos rgos ambientais dos governos federal e estadual. Criao de Cdigo Municipal de Resduos Slidos: Criao de Legislao especfica para resduos slidos municipais que esteja em sintonia com a legislao estadual e federal sobre o tema, estabelecendo tambm cdigo de postura que corrija as possveis distores do plano em execuo e criando ainda instrumento jurdico para avaliao de desempenho das aes atravs de ndices de qualidade. Instituio de Taxas ou Tarifas: Estabelecer formas de cobrana aos usurios (Muncipes) pelos servios prestados, atravs de taxa ou tarifa. . Consrcios Intermunicipais: Com o objetivo de aplicar os princpios de economia de escala, permitido pela lei federal 11.107/05 (Lei dos Consrcios Pblicos) fica aberta, como alternativa, a possibilidade de criao de consrcio entre os municpios da regio do Vale do Itaja.
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3.4. AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS. Do ponto de vista formal, o objetivo essencial do plano de saneamento o correto atendimento populao com servios pblicos adequados e universais, nos termos das leis federais 11.445/07 e 8.987/95. As situaes emergenciais na operao do sistema de manejo e disposio final de resduos slidos ocorrem quando da ocasio de paralisaes de prestao dos servios, por deficincia dos equipamentos, por desorganizao na sua prestao, ou por greves de trabalhadores. Estes eventos continuaro a ser resolvidos atravs dos procedimentos de manuteno e reposio de equipamentos e atravs de gestes administrativas em geral, incluindo a do pessoal alocado nos servios. Evidencia-se que quanto melhor mantido o sistema, e quanto mais ampla for a capacidade de atendimento, as situaes de emergncia e de contingncia sero reduzidas. Portanto, a soluo dos principais problemas nas situaes de emergncia ou de contingncia dizem respeito alocao de recursos financeiros. Os recursos podero provir do errio, de financiamentos em geral, ou de parcerias pblicoprivadas na forma de concesses plenas ou parciais, nos termos da lei.
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3.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS. A lei 11.445/07 instituiu conceitos e princpios para o controle da prestao de servios pblico, centrado na designao de uma entidade reguladora da matria. Os servios de saneamento bsico so prestados com uso de tcnicas de engenharia perfeitamente prescritas no ensino superior e dominadas na prtica dessa profisso, cujo exerccio est submetido a regulamentao profissional instituda em lei. Ademais, so servios prestados sob a gide das normas tcnicas brasileiras que definem inequivocamente os parmetros legais a serem adotados na engenharia, alm do Direito de Construir emanado do Cdigo Civil Brasileiro. Conseqentemente, compete entidade reguladora colimada na Lei 11.445/07 no as funes tcnico-profissionais, mas aquelas de acompanhamento dos aspectos scio-econmicos envolvidos na prestao dos servios pblicos essenciais. O exerccio da funo de regulao atender aos princpios de independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira da entidade reguladora; e de transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises. So objetivos da regulao: estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos usurios; garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas; prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia; e definir taxas e/ou tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a modicidade dos preos, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade. Quanto aos aspectos econmicos e sociais, os servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, mediante remunerao pela cobrana dos servios na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades. A instituio dos preos pblicos e taxas para os servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas observar as seguintes diretrizes: prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica; ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos servios; gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, objetivando o cumprimento das metas e objetivos do servio; inibio de obras suprfluas e do desperdcio de recursos; recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de eficincia; remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos servios;
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3.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS Conquanto elemento auxiliar na despoluio dos corpos hdricos, na aplicao de Plano de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos, como ora concebido, no se antev conflito de natureza hdrica ou ambiental com os planos da bacia hidrogrfica. Ao contrrio, a implantao de sistema completo de limpeza urbana, desde a coleta at a disposio e tratamento final dos detritos, trar benefcios aos cursos dgua locais. Evidentemente, sempre dever ser consultada a autoridade do setor quanto s diretrizes e restries a obedecer nos diversos projetos de engenharia especficos a serem desenvolvidos na seqncia deste Plano de Saneamento, particularmente com observncia das recomendaes da FAAVI Fundao Agncia de gua do Vale do Itaja.
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3.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS Uma vez que tais informativos so inerentes prpria concepo do plano de resduos, a caracterizao e quantificao dos recursos necessrios encontra-se no captulo 3.2. retroapresentado.
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3.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS Utilizando custos de equipamentos, instalaes e obras complementares de empresas especializadas, pblicas e privadas, estima-se a necessidade dos seguintes investimentos: Curto Prazo (At 2015):......................................................................... R$ 18.000.000,00. Mdio Prazo (At 2030):....................................................................... R$ 46.000.000,00. Longo Prazo (At 2050):....................................................................... R$ 20.000.000,00. Total: .....................................................................................................R$ 84.000.000,00
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PARTE 4 DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS
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4.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS
4.1.1. Caractersticas gerais da hidrografia Blumenau est localizada, na sua maior parte, na bacia hidrogrfica do rio Itaja-Au que tem uma extenso de cerca de 15.000 km2 e se estende de sua desembocadura no Oceano Atlntico, junto s sedes dos municpios de Itaja e Navegantes para o oeste. Apenas uma pequena rea do municpio, no extremo norte (Distrito Vila Itoupava), faz parte da bacia do rio Itapocu. O municpio de Blumenau situa-se cerca de 40 km a montante da desembocadura do rio que constitui dentro da rede hidrogrfica do Estado de Santa Catarina a maior bacia hidrogrfica da Vertente Atlntica. Em Blumenau a bacia hidrogrfica do Itaja-Au mede aproximadamente 11.660 km2. A jusante de Blumenau, o rio banha ainda as cidades de Gaspar e Ilhota e conclui seu percurso desaguando no Oceano Atlntico na divisa das cidades de Itaja e Navegantes. A bacia do rio Itaja-Au possui regime tropical com seus afluentes e formadores caracterizados por perfis longitudinais com declives acentuados. Em seu curso superior o Itaja-Au e seus formadores possuem leitos acidentados com vales suspensos e cascatas. O Itaja-Au e seu formador, o Itaja do Oeste apresentam no seu percurso trs trechos de declividade muito baixa: o primeiro situado a uma altitude mdia de 325 metros, nas imediaes de Rio do Sul, o segundo entre Ascurra e o Salto Weissbach e o terceiro, a jusante do Salto Weissbach at a foz. A distribuio bastante regular e uniforme das precipitaes pluviais ao longo do ano, no havendo perodo de estiagem definido, confere bacia um regime fluviomtrico relativamente constante. Entretanto ocorrem com certa freqncia, como comprovam as estatsticas, cheias no Itaja-Au que esto diretamente relacionadas com a intensidade e simultaneidade de eventos pluviomtricos na sua bacia. A seriedade do problema amplamente conhecida e documentada pela longa lista de registros de enchentes. Estas, na maioria das vezes, provocaram imensos danos nos municpios situados ao longo do curso do rio. Estas ltimas chuvadas ocorridas no ms de novembro de 2008, alm de considervel enchente, provocaram tambm uma inusitada fenomenologia de deslizamentos de encostas nos vales, gerando situao catastrfica que, embora sua anlise no componha o escopo deste Plano de Saneamento Bsico, merece um registro especfico adiante enunciado.
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Alm disso foram construdas outras duas barragens de menor porte no rio Pinhal e no rio dos Cedros, ambas no municpio de Rio dos Cedros. O sistema foi dimensionado de forma a limitar o nvel de enchente junto sede do municpio de Blumenau numa cota de 12,00 metros acima do nvel do mar. Entretanto as possibilidades de controle de cheias atravs das barragens so relativamente limitadas, haja vista que a vazo afluente regio de Blumenau apenas uma parte do problema. A outra parte a condio de fluxo a jusante da cidade at a foz que, numa constelao desfavorvel de mar e vento, pode ser comprometida, causando as guas do mar um remanso e represamento das guas fluviais. Melhoramentos neste sentido foram estudados na segunda metade da dcada de 80 e incio da dcada de 90 por tcnicos japoneses (projeto JICA) que apontaram para retificaes no leito do rio e abertura de um canal extravasor para o mar nas imediaes do municpio de Navegantes. Contudo o projeto no foi levado adiante por razes ecolgicas e econmicas. A densidade de drenagem da bacia do Rio Itaja-Au, expressa pela razo entre o somatrio da extenso longitudinal dos rios que a compem e a rea da bacia de 1,61 km/km2.
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Como vazo mdia de longo perodo tem-se registrado um valor de 205 m3/s, tendo chegado ao valor de 5.398 m/s no dia 09 de julho de 1983, quando da cheia daquele ano. Os formadores do rio Itaja-Au so os rios Itaja do Oeste e Itaja do Sul que se unem prximo cidade de Rio do Sul. Outros afluentes importantes so o Trombudo, o rio Itaja do Norte, que desemboca no rio Itaja-Au junto cidade de Ibirama, o rio Benedito e o rio dos Cedros que desembocam no rio Itaja-Au junto cidade de Timb. Prximo foz para Oceano Atlntico, finalmente, se une ao rio Itaja-Au o rio Itaja Mirim que passa pelas cidades Botuver e Brusque. A partir deste ponto, o Itaja-Au muda de nome e passa a ser denominado Rio Itaja. A importncia do rio Itaja-Au pode ser avaliada por seu potencial hidroeltrico em uso, por exemplo, na usina da CELESC em Salto Weissbach, de pequeno efeito como geradora de energia, mas importante como reguladora de tenso; pelo abastecimento de gua potvel para diversas cidades ribeirinhas, alm de Blumenau, onde encontramos a principal Estao de Tratamento de gua do SAMAE; e, pelo potencial de irrigao nas reas agrcolas. Os principais afluentes do rio Itaja-Au, no municpio de Blumenau so os Ribeires Garcia, da Velha, Itoupava, do Testo e Salto do Norte. Outros menores so os Ribeires Bom Retiro, Fortaleza, Passo Manso e Branco, e os Crregos do Macaco e do Salto Weissbach.
4.1.2. Caractersticas do Sistema de Drenagem De modo geral, a rede coletora de guas pluviais, em regime de chuvas intensas, sem obstculos das ondas de cheias dos rios da cidade, opera satisfatoriamente. No obstante, os recentes eventos de deslizamentos de encostas ocorridos em novembro de 2008, ora estimados em cerca de 2.000 pontos crticos, mostram que o Municpio dever promover um estudo amplo especificamente direcionado proteo e conteno dos macios instveis. Trata-se de tarefa da especialidade de Geotecnia, abrangendo estudos geolgicos, de mecnica dos solos e de drenagem associada. Normalmente, esses projetos de proteo e conteno de encostas contemplam a insero de canaletas e canais de captao e escoamento dos deflvios nos topos e sops dos taludes, naturais ou artificiais, para evitar sua ao deletria na eroso dos terrenos. Tambm usual a drenagem interna dos macios de terra, com uso de tubulaes captoras dos lenis freticos permanentes e transitrios, evitando a saturao hdrica dos solos e aliviando as presses neutras que via-de-regra desestabilizam as encostas. Embora estas obras no componham o sistema de drenagem das vias e logradouros pblicos, objeto deste Plano, fica registrada a sugesto para a sua realizao em programa paralelo.
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4.1.3. Diagnstico e Prognstico 4.1.3.1. Sistema de Macrodrenagem. Em resposta s cheias catastrficas registradas desde os primrdios da colonizao do vale do Itaja foi implantado, no curso superior do rio e dos seus formadores, um sistema de reteno com barragens que possibilita o controle da vazo lanada para o curso a jusante com o objetivo de limitar o nvel das guas de tal forma que, em caso de uma cheia, determinadas cotas no sejam ultrapassadas, protegendo assim as cidades ribeirinhas do rio de inundaes. As principais barragens construdas na bacia hidrogrfica do rio Itaja so: Barragem Sul, localizada no rio Itaja do Sul com capacidade de armazenamento para 93.500.000 m de gua, concluda em 1975. Barragem Oeste, no rio Itaja do Oeste com capacidade de armazenamento para 83.000.000 m de gua, concluda em 1973. Barragem Norte, no rio Itaja do Norte com capacidade de armazenamento para 357.000.000 m de gua, concluda em 1992. Alm disso, foram construdas outras duas barragens de menor porte, uma no rio Pinhal e outra no rio dos Cedros, ambas no municpio de Rio dos Cedros. O sistema foi dimensionado de forma a limitar o nvel de enchente junto sede do municpio de Blumenau numa cota de 12,00 metros acima do nvel do mar. Entretanto, as possibilidades de controle de cheias atravs das barragens so relativamente limitadas, haja vista que a vazo afluente regio de Blumenau apenas uma parte do problema. A outra parte a condio de fluxo a jusante da cidade at a foz que, numa conjuno desfavorvel de mar e vento, pode ser comprometida, causando as guas do mar um remanso e represamento das guas fluviais. Melhoramentos neste sentido foram estudados na segunda metade da dcada de 80 e incio da dcada de 90 por tcnicos japoneses (projeto JICA) que apontaram para retificaes no leito do rio e abertura de um canal extravasor para o mar nas imediaes do municpio de Navegantes. Contudo o projeto no foi levado adiante por razes ecolgicas e econmicas. A densidade de drenagem da bacia do Rio Itaja-Au, expressa pela razo entre o somatrio da extenso longitudinal dos rios que a compem e a rea da bacia de 1,61 km/km2. Como vazo mdia de longo perodo tem-se registrado um valor de 205 m3/s, tendo chegado ao valor de 5.398 m/s no dia 09 de julho de 1983, quando da cheia daquele ano. Nestas condies, o problema crnico das enchentes em Blumenau bastante conhecido e estudado, restando a realizao dos estudos detalhados e das obras necessrias.
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Existem problemas de deslizamentos das barrancas do rio Itaja, mesmo sob chuvas menos catastrficas, causando o avano das margens sobre os terrenos lindeiros, com graves prejuzos aos proprietrios. De fato, correndo sobre solos sedimentares, esse curso dgua dito de fundo mvel, formado por bancos de areia sedimentada e valas escavadas hidraulicamente. Juntamente com a soluo de minorar os efeitos das enchentes, a municipalidade dever examinar esta questo, em busca de estabilizao das margens do rio com obras de conteno. Por ltimo, registre-se que estas ltimas chuvadas de novembro de 2008 provocaram cerca de 2.000 deslizamentos de encostas, como antes relatado. Trata-se de problema no afeto diretamente drenagem pluvial, mas sim s condies inusitadas de saturao dos solos e da falta de alvio das presses neutras assim desenvolvidas. Porm, secundariamente, o desvio de deflvios atravs de canaletas implantadas nos topos de taludes naturais ou artificiais, certamente minorar os efeitos deletrios de novas saturaes dos macios. Entende-se assim, que nesta oportunidade do Plano de Saneamento Bsico de Blumenau, sejam includas as recomendaes para a execuo deste sistema de afastamento e manejo das guas pluviais.
4.1.3.2. Sistema de Microdrenagem Conforme j enunciado, a distribuio das precipitaes pluviais ao longo do ano bastante regular e uniforme, no havendo perodo de estiagem definido. Blumenau conta, nas reas centrais da cidade, com um sistema de drenagem de guas pluviais bastante extenso. Segundo informaes obtidas junto Prefeitura, as tubulaes entre 200 mm de dimetro interno e galerias de dimenses de at 3,00 x 3,00 m tm uma extenso de cerca de 400 km. Seu dimensionamento, quando da necessidade do planejamento e da implantao de trechos novos, realizado pelos tcnicos da Secretaria de Obras e Servios Pblicos de Blumenau, adotando-se a curva de IntensidadeDuraoFreqncia elaborada pelo extinto posto do DNAEE Departamento Nacional de gua e Energia Eltrica em Blumenau, com perodo de recorrncia de 25 anos, um coeficiente de rugosidade segundo Manning de n = 0,013, um tempo de concentrao do fluxo conforme frmula de Ven Te Chow e declividades para as tubulaes conforme a declividade do terreno, com valor mnimo de 0,5% e mximo de 10%. Em termos construtivos cabe registrar que as redes pluviais de 30 a 50cm de dimetro so de concreto, sem armadura. A partir da dimenso de 60cm de dimetro interno so utilizados tubos de concreto com armadura dupla circular. Geralmente so utilizados tubos com comprimento de 1,00 metro, cujos rejuntes nos assentamentos novos so executados com argamassa, at meia seo. Nos assentamentos mais velhos, os tubos geralmente so rejuntados a seco.
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O recobrimento diferenciado entre duas categorias de carga de trfego, admitindo-se no caso de ruas de trfego leve um recobrimento mnimo de 0,80m, enquanto requerido um recobrimento de 1,00m, no mnimo, nos demais casos. Nos locais, onde o recobrimento em reas de trnsito fica, por alguma razo, abaixo de 0,80m, deve ser executada uma placa de concreto por sobre o tubo para distribuir as cargas. Tubos com dimetro interno igual ou maior que 1,20m so assentados sobre um bero plano de concreto com resistncia de 90 kg/cm2. De modo geral, a rede coletora de guas pluviais, em regime de chuvas intensas, sem obstculos das ondas de cheias dos rios da cidade, opera satisfatoriamente. No obstante, h alguns pontos que apresentam alagamentos, sugerindo existir insuficincia de bocas de lobo, hoje estimadas em cerca de 2.000 unidades.
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4.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE DRENAGEM
4.2.1. Necessidades para melhorias do sistema O escopo geral das aes para melhorias do sistema de macrodrenagem, ora recomendado Prefeitura, dever contemplar os seguintes itens: 1) Curto Prazo (At 2015) (At 3 anos) - Estudos de engenharia, objetivando as definies do programa, projetos e obras. (At 10 anos) - Contratao paulatina de projetos bsicos e das respectivas obras concebidas na fase anterior, seguindo o cronograma de metas. 2) Mdio Prazo (At 2030) Continuao da contratao paulatina de projetos bsicos e das respectivas obras concebidas na fase anterior, seguindo o cronograma de metas. 3) Longo Prazo (At 2050) Concluso de obras de proteo contra enchentes no vale do Itaja.
4.2.2. Indicadores de gesto Os estudos, projetos e obras supradefinidos devero ter como diretriz a proteo da sade, de vidas e do patrimnio na cidade, ainda que a abrangncia territorial exceda os permetros urbanos.
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4.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES. 4.3.1. Realizaes em curto prazo a) Macrodrenagem Estudos hidrolgicos atualizados em funo dos registros fluviomtricos e pluviomtricos mais recentes. Concepo das obras fluviais necessrias limitao das cotas de enchentes em Blumenau, sob vrios cenrios de chuvas catastrficas em conjuno com nveis de mars desfavorveis, incluindo ensaios em modelos reduzidos. Anlise de custos de implantao das vrias alternativas, nisto inclusos, alm das obras de engenharia, os custos de desapropriaes de reas de riscos. Estudos correlatos de conteno das margens dos rios e estabilizao de transporte e deposio de sedimentos. Estudos correlatos de estabilizao de encostas nos pontos crticos sujeitos a deslizamentos. Discusso ampla do problema sob enfoque tcnico, poltico, macroeconmico e social, resultando em adoo da soluo menos traumtica possvel, sabendo-se de antemo que sempre restaro riscos de prejuzos em situaes de severa pluviosidade. Montagem de um cronograma de metas, com previses realsticas de investimentos, da soluo adotada. Execuo das obras projetadas, ainda seguindo o cronograma de metas
b) Microdrenagem Estudos hidrolgicos atualizados, com estabelecimento das equaes das chuvas crticas para os diversos projetos de obras de drenagem pluvial, com perodos de retorno distintos e compatveis com a sua importncia econmica e de riscos, seguidos de fixao de normas municipais para o desenvolvimento de projetos. Criao de projetos-padres de linhas de tubos, caixas de passagem, poos de visita, bueiros e bocas-de-lobo, dispositivos de descarga em corpos hdricos, sifes e caixas sifonadas, tubos de queda, valetas de escoamento, escadas dissipadoras de energia hdrica, vlvulas e demais dispositivos passveis de padronizao. Cadastramento minucioso das obras e dispositivos atuais do sistema de drenagem pluvial, acompanhado de vistoria e indicaes de reparos, refazimentos, substituies redimensionadas, complementaes.
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Projeto bsico e executivo e execuo de obras de redes de drenagem faltantes na malha viria e logradouros pblicos. Vistorias, estudos e execuo de obras para eliminao de alagamentos crnicos de logradouros pblicos.
4.3.2. Realizaes em mdio prazo Reservatrios para conteno e laminao de ondas de cheias nas cabeceiras dos cursos dgua, associados ou no a canal extravasor para o mar. Muros de conteno de margens dos rios em trechos crticos, presumindo-se soluo de muros drenantes, do tipo crib-wall, ou macios de enrocamento pesado. Obras de conteno de encostas nos locais de risco acentuado, abrangendo canaletas de desvio dos deflvios e drenos internos dos lenis transitrios nos macios de terra, alm de conteno mecnica nos casos em que no seja possvel o retaludamento das encostas. Canais, tneis e galerias auxiliares para extravases. Execuo das obras projetadas, ainda seguindo o cronograma de metas.
4.3.3. Realizaes em longo prazo Canal extravasor para o mar, associado ou no a reservatrios de cabeceiras, obra esta de mbito estadual ou federal.
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4.4. AES EMERGENCIAIS E CONTINGENCIAIS. Do ponto de vista formal, o objetivo essencial do presente plano de saneamento o correto atendimento populao com servios pblicos adequados e universais. Os servios de microdrenagem prestados pela Municipalidade tem razovel cobertura, necessitando, no entanto, ampliaes, reformas e melhorias dos sistema fsico. possvel dar-se incio a um processo corretivo desta situao, com uso de atos previstos em lei. As situaes emergenciais na operao do sistema de microdrenagem ocorrem apenas quando da ocasio das enchentes, estas afetas s condies das estruturas naturais de macrodrenagem. No h como separar os eventos. Assim, resta a tomada de atitudes polticas e institucionais para aes emergenciais na operao dos servios pblicos de macrodrenagem: predio por parte da Defesa Civil, evacuao de populaes e bens nas reas de risco, atendimento emergencial de acidentes, mobilizao do funcionalismo pblico municipal no atendimento s demandas de atuao pessoal, mobilizao do empresariado para apoios operacionais e financeiros, atuao jurdico-institucional nos decretos de situao de emergncia e calamidade pblica, aes administrativas de obteno de recursos junto aos governos estadual e federal, contrataes emergenciais de empresas prestadoras de servios e outras aes assemelhadas tpicas de acidentes naturais. Os principais aspectos contingenciais dizem respeito alocao de recursos financeiros nos casos de paralisaes operacionais, para sustentar as aes retro-citadas.
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4.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS.
Em obedincia Lei 11.445/07, cumpre Prefeitura Municipal, conquanto responsvel pela prestao dos servios pblicos de drenagem e manejo das guas pluviais, instituir ou escolher uma entidade reguladora dessa matria. Importante notar que a Lei 11.445/07 utiliza a configurao de entidade reguladora e no cita a formulao de agncia reguladora como est se cogitando no meio administrativo. No poderia ser diferente, pois os servios de saneamento bsico so prestados com uso de tcnicas de engenharia perfeitamente prescritas no ensino superior e dominadas na prtica dessa profisso, cujo exerccio est submetido a regulamentao profissional instituda em lei. Ademais, so servios prestados sob a gide das normas tcnicas brasileiras que definem inequivocamente os parmetros legais a serem adotados na engenharia, alm do Direito de Construir emanado do Cdigo Civil Brasileiro. Conseqentemente, restar entidade reguladora colimada na Lei 11.445/07 apenas as funes de acompanhamento dos aspectos scio-econmicos envolvidos na prestao de tais servios pblicos essenciais. O exerccio da funo de regulao atender aos princpios de independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira da entidade reguladora; e de transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises. So objetivos da regulao: estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos usurios; garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas; prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia; e definir taxas e/ou tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a modicidade dos preos, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade. Quanto aos aspectos econmicos e sociais, os servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, mediante remunerao pela cobrana dos servios na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades. A instituio dos preos pblicos e taxas para os servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas observar as seguintes diretrizes: prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica; ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos servios; gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, objetivando o cumprimento das metas e objetivos do servio; inibio de obras suprfluas e do desperdcio de recursos;
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recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de eficincia; remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos servios; estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis exigidos de qualidade, continuidade e segurana na prestao dos servios.
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4.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS O servio pblico de drenagem e manejo das guas pluviais urbanas por excelncia afeto aos planos gerais da bacia hidrogrfica na qual o Municpio de Blumenau encontra-se inserido. Por via de conseqncia, todos os estudos, projetos e obras de engenharia aqui referenciados devero ser submetidos apreciao da autoridade reguladora da matria, inclusive a FAAVI Fundao Agncia de gua do Vale do Itaja. Saliente-se que os assuntos de macrodrenagem so afetos Unio e ao Estado de Santa Catarina, vez que vrios so os municpios abrangidos e beneficiados com o plano.
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4.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS 4.7.1. Critrios de avaliao dos investimentos. A estimativa dos valores de investimentos necessrios melhoria dos sistemas de macrodrenagem e de microdrenagem depende fortemente da disponibilidade de projetos bsicos das obras preconizadas, pois neste ramo da engenharia, por excelncia, no existem solues padronizadas. Cada situao envolve as particularidades locais: clima, regime pluvial, regime fluvial, morfologia do terreno, geologia e caractersticas geomecnicas dos solos e rochas da regio, alteraes dos fcies pelas obras urbanas realizadas, delimitao dos ndices de segurana exigidos, enfim, de um elenco de condicionantes, todos interrelacionados. Deste modo, nesta fase de estudos de engenharia, em nvel de puro planejamento, no h indicadores de custos disponveis para uma avaliao segura dos investimentos necessrios regularizao dos sistemas de drenagem. Portanto, salvo melhor juzo, apenas para considerarmos a ORDEM DE GRANDEZA dos custos envolvidos, com fundamento em correlaes com outros grandes empreendimentos, ADOTAM-SE os seguintes indicadores: Canais completos, inclusa desapropriao: R$ 12.000.000,00 por km. Revestimento de taludes de canais (altura de 10m, 2 lados): R$ 3.000.000,00 por km. Barragens de acumulao (extenso de 1.000 m; altura de 20 m): R$ 40.000.000,00 por empreendimento. Conteno de encostas (frente de 100m; altura de 30m): R$ 200.000,00 por obra. Sistema de coleta e escoamento de guas pluviais, inclusive dispositivos auxiliares (obra nova): R$ 24,00 por m, ou R$ 24.000.000,00 por km.
4.7.2. Obras para reabilitao dos servios de drenagem urbana. 4.7.2.1. Macrodrenagem mbito Municipal Reservatrios de conteno de cheias (3 reservatrios): Revestimento dos taludes do rio no trecho urbano (5 km): Conteno de encostas (30 obras principais): Sub-Total das obras: Projetos, administrao, contingncias (20%): Total do programa de macrodrenagem: R$ 120.000.000 R$ 15.000.000 R$ 6.000.000 R$ 141.000.000 R$ 28.200.000 R$ 169.200.000
mbito Estadual ou Federal Canal extravasor para o mar (40 km) R$ 576.000.000
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4.7.2.2. Microdrenagem Levantamentos, cadastros, estudos e projetos: Obras novas de drenagem pluvial (500 km): Reabilitaes do sistema j existente (500 km): Estimativa de investimentos: Contingncias (10%): Total do programa de microdrenagem: R$ R$ R$ R$ R$ R$ 2.000.000 12.000.000 6.000.000 20.000.000 2.000.000 22.000.000
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4.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
4.8.1. Macrodrenagem Prope-se que as obras de melhoria do Sistema de Macrodrenagem, sob a responsabilidade direta do Municpio, sejam executadas no prazo de 6 (seis) anos, com investimentos anuais de R$ 28.200.000,00 (vinte e oito milhes e duzentos mil reais). Quanto s obras de melhoria de extravaso de cheias para o mar, de responsabilidade estadual ou federal, entende-se que um prazo de execuo em 15 anos poder ser vivel atravs de investimentos anuais na casa de R$ 57.600.000,00 (cinqenta e sete milhes e seiscentos mil reais).
4.8.2. Microdrenagem As obras de ampliao e melhoria do sistema de drenagem pluvial das vias e logradouros pblicos devero ser programadas visando causar o menor transtorno possvel ao trnsito da cidade. Sob este conceito, parece ser adequado realiz-las no perodo de 3 (trs) anos, que resultaria em cerca de 1 (um) km por dia til de interveno nas vias pblicas, assim resultando investimentos de aproximadamente R$ 7.330.000,00 (sete milhes e trezentos e trinta mil reais) por ano.
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PARTE 5
CONTROLE DE VETORES E ANIMAIS SINANTRPICOS
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5.1. DIAGNSTICO DO ATUAL SISTEMA DE CONTROLE DE VETORES E ANIMAIS SINANTRPICOS
5.1.1. Consideraes sobre o alcance deste captulo Este captulo do Plano Municipal de Saneamento considerado assunto complementar ao planejamento das intervenes necessrias ao Saneamento Bsico de Blumenau. Na terminologia tradicional da Engenharia Hidrulica e Sanitria, Saneamento Bsico compreendia (e ainda compreende nos setores mais conservadores da especialidade profissional), apenas os estudos, obras, instalaes e operao dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. Mais recentemente, nova conceituao foi introduzida pela lei federal n. 11.455/07, em que o legislador agregou aos servios de gua e esgotos, aqueles referentes drenagem pluvial e coleta e tratamento de resduos slidos urbanos, todos sob a nomenclatura SANEAMENTO BSICO. Nessa lei federal, definida a abrangncia de cada setor e estabelecido o escopo dos estudos necessrios composio do documento ali designado pelo termo PLANO DE SANEAMENTO BSICO. Sabe-se que cada real aplicado em saneamento bsico, traz economias de quatro reais em sade pblica. Evidentemente preocupado com as questes mais candentes de sade pblica, atravs da Lei Complementar n. 696 de 10/12/08, o legislador de Blumenau deliberou agregar o controle de vetores aos estudos de saneamento bsico preconizados na lei federal j mencionada. O segmento de CONTROLE DE VETORES, componente dos servios pblicos de sade em Blumenau, ainda encontra-se em fase de estruturao operacional, sendo prestado por dois departamentos submissos Secretaria Municipal de Sade: a Vigilncia Sanitria e a Vigilncia Epidemiolgica. Verificando o portal e site do Ministrio da Sade, o problema est perfeitamente identificado, mas sua soluo ainda no est codificada ou sistematizada. Algumas doenas endmicas, ou epidmicas, possuem programas especficos, sendo alguns de grande porte e centralizadores de aplicaes financeiras, como por exemplo o combate dengue. Porm em sua maioria, os problemas no substanciam nenhum plano geral. Consequentemente, este captulo apresenta-se mais conceitual do que propositivo, resultando em apresentao do assunto de maneira menos metdica que nos itens anteriores.
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5.1.2. Doenas transmissveis no Brasil Segundo o Ministrio da Sade, a situao das doenas transmissveis no Brasil a seguinte: Doenas transmissveis com tendncia descendente Difteria Coqueluche Ttano Poliomielite Sarampo Rubola Raiva Humana Doena de Chagas Hansenase Febre Tifide Oncocercose Filariose Peste Doenas transmissveis com quadro de persistncia Malria Tuberculose Meningites Leishmaniose Visceral Leishmaniose Tegumentar Americana Febre Amarela Silvestre Hepatites Esquitossomose Leptospirose Acidentes por animais peonhentos Tracoma Doenas transmissveis emergentes e reemergentes Aids Colra Dengue Hantaviroses Febre Maculosa Brasileira
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Dentre essas doenas, para os fins e efeitos deste plano de saneamento, aplicam-se a Blumenau apenas as ocorrncias de leptospirose, dengue e febre maculosa, cujas descries so apresentadas a seguir. Leptospirose A leptospirose uma zoonose de carter endmico, podendo apresentar-se na forma de surto ou epidemia sob determinadas condies climticas, ambientais, de infra-estrutura sanitria e alta infestao de roedores. Os roedores sinantrpicos (ratazanas, ratos de telhado e camundongos) so os principais reservatrios da doena. So afetados tambm e podem atuar como portadores os ces, bovinos, sunos, ovinos, caprinos e eqinos. No perodo de 1994 a 2003 foi registrado um mdia anual de 3.324 casos e 334 bitos, correspondendo a uma letalidade mdia de 10%. Os principais grupos etrios afetados so dos 20 aos 49 anos. No Brasil, a maior parte dos casos est ligada s condies de vida e infra-estrutura sanitria, principalmente em nvel domiciliar. Ocorre em reas urbanas e rurais, mas a maioria dos casos notificados provm das capitais e regies metropolitanas. Enchentes e chuvas fortes contribuem para o contato do homem com gua e lama contaminadas pela urina de roedores, favorecendo a infeco. Apesar de no ser tipicamente ocupacional em nosso pas, algumas profisses facilitam o contato com as leptospiras, como trabalhadores em limpeza e desentupimento de esgotos, agricultores, veterinrios, tratadores de animais, pescadores, magarefes, laboratoristas e bombeiros, dentre outras. O Ministrio da Sade investe no fortalecimento da vigilncia epidemiolgica e ambiental realizadas por Estados e municpios, atravs de elaborao de normas, apoio e assessorias tcnicas, fornecimento de kits diagnsticos para a Rede Nacional de Laboratrios de Sade Pblica, realizao de treinamentos em clnica e tratamento de casos, dentre outros. de fundamental importncia que os nveis perifricos de ateno visem um aumento na suspeita clnica, a ateno adequada e oportuna ao paciente e a conseqente diminuio da letalidade, juntamente com o aprimoramento das etapas da investigao epidemiolgica e ambiental e do controle de roedores. O desafio maior para a vigilncia da leptospirose reside atualmente na promoo da sensibilidade do sistema para detectar casos leves e moderados da doena, e a sua notificao no Sistema de Informao/SINAN, alm do aprimoramento das etapas da investigao epidemiolgica, a determinao de reas de risco e adequao e continuidade de medidas direcionadas ao controle de roedores. Todas estas medidas devem estar integradas com outras atividades intersetoriais que possam levar s mudanas ambientais e sociais necessrias para que ocorra um declnio sustentvel no aparecimento dos casos da doena.
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Dengue A dengue tem sido objeto de uma das maiores campanhas de sade pblica realizadas no pas. O mosquito transmissor da doena, o Aedes aegypti, que havia sido erradicado de vrios pases do continente americano nas dcadas de 50 e 60, retorna na dcada de 70, por falhas na vigilncia epidemiolgica e pelas mudanas sociais e ambientais propiciadas pela urbanizao acelerada dessa poca. Atualmente, o mosquito transmissor encontrado numa larga faixa do continente americano, que se estende desde o Uruguai at o sul dos Estados Unidos, com registro de surtos importantes de dengue em vrios pases como Venezuela, Cuba, Brasil e Paraguai. As dificuldades de erradicar um mosquito domiciliado tm exigido um esforo substancial do setor sade, com um gasto estimado de quase R$ 1 bilho por ano, quando computados todos os custos dos dez componentes do Programa Nacional de Controle da Dengue. Essas dificuldades so decorrentes do fato do mosquito se multiplicar nos vrios recipientes que podem armazenar gua, particularmente aqueles encontrados nos lixos das cidades, como as garrafas, latas e pneus, ou no interior dos domiclios, como os vasos de plantas. As atividades de preveno da dengue perpassam o setor sade e necessitam ser articuladas com outras polticas pblicas, como a limpeza urbana, alm de uma maior conscientizao e mobilizao social sobre a necessidade das comunidades manterem seu ambiente livre do mosquito. Entre 1999 e 2002 foi registrado um aumento na incidncia de dengue, alcanando 794.219 casos notificados em 2002. J em 2003, observou-se uma reduo de 56,6% no total de casos notificados em relao a 2002, refletindo, em parte, a intensificao das aes para controlar a doena. Dentre outros fatores que pressionam a incidncia da dengue, destaca-se a introduo recente de um novo sorotipo, o DEN 3, para o qual uma grande parcela da populao ainda permanece susceptvel. Por esse motivo, o Ministrio da Sade, por meio da Secretaria de Vigilncia em Sade em conjunto com as Secretarias Estaduais e Municipais de Sade vem executando um conjunto de aes, onde destaca-se: (1) a intensificao das aes de combate ao vetor, focalizando-se os municpios com maior participao na gerao dos casos; (2) o fortalecimento das aes de vigilncia epidemiolgica e entomolgica para ampliar a oportunidade da resposta ao risco de surtos; (3) a integrao das aes de vigilncia e de educao sanitria com o Programa de Sade da Famlia e de Agentes Comunitrios de Sade; (4) e uma forte campanha de mobilizao social e de informao para garantir a efetiva participao da populao. Tem sido priorizado tambm a melhoria na capacidade de deteco de casos de dengue hemorrgica, com vistas a reduzir a letalidade por esta forma da doena.
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Febre Maculosa Brasileira A febre maculosa brasileira uma doena infecciosa febril aguda, de gravidade varivel, podendo apresentar-se desde forma assintomtica ou com sintomas leves at formas graves com elevada taxa de letalidade. causada por uma bactria do gnero Rickettsia (R.rickettsii) e transmitida por picada de carrapatos, principalmente os do gnero Ambyiomma (A.cajanense, A.cooperi ) de distribuio em quase todo territrio nacional. No Brasil tem sido notificados casos nos estados de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Santa Catarina. No perodo de 1995-2003 foram confirmados 241 casos, com uma letalidade mdia de 30%. Tem sido adotadas medidas para a implantao da vigilncia epidemiolgica da doena nos estados com registros de casos e naqueles que por contigidade, apresentam risco potencial de aparecimento do agravo. Fortalecimento da capacidade laboratorial, capacitao de profissionais da assistncia mdica e desenvolvimento de estudos e da vigilncia ecoepidemiolgica, para melhor caracterizao de roedores hospedeiros envolvidos no ciclo de transmisso da doena, so aes que tem sido implementadas com o objetivo de detectar e tratar precocemente os casos suspeitos visando a reduo da letalidade alm de conhecer a distribuio da doena segundo lugar, tempo e pessoa e investigar os locais provveis de infeco (LPI).
5.1.3. Principais vetores e doenas combatidas em Blumenau O setor de saneamento da Vigilncia Sanitria de Blumenau responsvel por executar aes isoladamente ou em parceria com outros setores. Estas aes compreendem o controle de animais sinantrpicos (animais que se adaptaram ao ambiente humano), controle animais peonhentos, controle de roedores, controle de populaes de ces, gatos e grandes animais, programa de controle da raiva, programa de controle da Dengue, controle de vetores entre outras atividades de vigilncia. Segue assim atividades apontadas dentro do diagnstico situacional. 1. Pombos e Morcegos: a partir de denncias a infestao investigada e analisada para seguir orientao tcnica da equipe de fiscais e tcnicos do setor, visando a resoluo do problema. So executadas em torno de 120 aes por ano. Caramujo Africano: um problema instalado permanentemente, portanto sofrendo controle com educao em sade, orientao, palestras, identificao da espcie, recolhimento e destinao dos moluscos. So recolhidos em torno de 1500 kg de caramujos ao ano. Pulgas, Carrapatos, Piolhos e moscas: cada caso de infestao investigado para fins de anlise e orientao de aes para controle das pragas. So atendidas em torno de 250 reclamaes ao ano.
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Imaruim: uma praga urbana emergente, com restries de controle em funo do pouco conhecimento a respeito de seu ciclo. Seu controle compreende orientao da populao atingida e pesquisa cientfica. Borrachudo: seu controle compreende vrias aes conjuntas que dependem da limpeza dos rios, diminuio da carga orgnica da gua, povoamento dos rios, aplicao de larvicidas, alm da orientao e conscientizao da populao. As aes terceirizadas envolvem a aplicao de larvicidas em torno de 30 rios e crregos do municpio, quinzenalmente durante o ano todo. Mosquito Palha (Flebotomneo): vetor da Leishmaniose Tegumentar em nosso municpio: seu controle depende de pesquisas para identificao de espcies envolvidas, mapeamentos, hospedeiros envolvidos entre outras aes executadas em conjunto com outras entidades. uma doena reemergente que se instalou no municpio acometendo mais de 250 casos confirmados no ltimo ano. Controle da Dengue: seu controle segue orientaes tcnicas repassadas pelo governo federal desenvolvidas pela equipe municipal. Controle de roedores: executado mediante adoo de antiratizao e desratizao envolvendo a equipe do setor e empresa terceirizada. Controle de animais peonhentos: envolve a investigao, identificao das espcies e tomada de aes e orientaes para preveno de acidentes. Alm disso aes especficas e permanentes so determinadas no controle do escorpio amarelo, envolvendo captura e extermnio dos animais em focos identificados.
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5.2. OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE CONTROLE DE VETORES E ANIMAIS SINANTRPICOS
5.2.1. Programas de trabalho Em carter preliminar, a Vigilncia Sanitria e Epidemiolgica de Blumenau prev o seguinte programa de trabalho:
1. Caramujo Africano: necessita ampliar as aes no sentido de orientao da populao. Alm disso montar equipes de apoio coleta de caramujos e ovos, visando a diminuio das infestaes, com o objetivo de reduzir em at 50% o nmero de caramujos coletados. 2. Carrapatos, piolhos, pulgas e moscas: necessita ampliar as aes de orientaes para reduo das infestaes e da incidncia de Ricketsioses. 3. Imaruim: necessita o investimento em pesquisas para o conhecimento do seu ciclo biolgico, para ento planejar e desenvolver aes efetivas de controle. 4. Borrachudos: necessita ampliar o nmero de equipes com autonomia para efetuar o controle, alm de investimento de aes paralelas conjuntas com outros setores. 5. Mosquito Palha: da mesma forma que o Imaruim, necessita o investimento em pesquisas para o conhecimento do seu ciclo biolgico, para ento planejar e desenvolver aes efetivas de controle. 6. Controle da Dengue: segue o controle mediante manuteno e ampliao das equipes de controle, juntamente com aes j em execuo. 7. Controle de roedores: necessita o investimento em formao de equipes autnomas efetivas para executar os servios de antiratizao e desratizao, visando a diminuio de servios terceirizados e reduo da populao de roedores em at 50% em mdio prazo. A execuo destas aes depende do investimento em recursos matrias e humanos organizados em uma estrutura fsica nica, um centro de controle de zoonoses e controle de vetores, que inclusive j tem seu projeto aprovado pelo Fundo Nacional de Sade. Destes programas esto em pleno andamento diversas aes em vigilncia em sade, como a seguir descrito.
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5.2.2. Plano de ao em vigilncia em sade A Vigilncia em Sade do municpio realiza aes na preveno e controle de doenas e agravos envolvendo animais sinantrpicos, peonhentos, roedores e vetores. Essas aes so programadas de acordo com demandas estabelecidas por investigaes epidemiolgicas, reclamaes oriundas da ouvidoria do municpio e/ou reclamaes realizadas diretamente nos setores responsveis. Como tambm atendendo preconizao do Ministrio da Sade e ANVISA; alm de solicitaes de outros rgos estaduais de sade e meio ambiente e do judicirio.
PROGRAMA DA DENGUE As aes de controle da Dengue se concentram no combate ao mosquito transmissor ( Aedes aegypti ), prevenindo assim sua proliferao e risco de transmisso da doena. At o momento o estado no registrou nenhum caso de Dengue autctone ( doena adquirida dentro dos limites de SC ), mas no significa que estamos livres deste flagelo pois previsto para os prximos meses o aparecimento dos primeiros casos. Segundo preconizao do MS, o Programa da Dengue de Blumenau realiza as seguintes atividades:
1. Situao Atual: Visitas a Pontos Estratgicos: visitas quinzenais em locais com maior probabilidade de proliferao do vetor para deteco das larvas e formas adultas (cemitrios, ferrosvelhos, floriculturas) 273 pontos estratgicos; Visitas em Pontos Estratgicos com Larvitrampa ( Armadilha ) : depsitos com gua limpa estrategicamente distribudos para detectar o vetor, com vistorias a cada sete dias ( rodoviria, transportadoras, industria, supermercados ) 219 armadilhas instaladas; Delimitao de Foco, Levantamento de ndices com Tratamento e Tratamento: quando detectada a presena do vetor, todos os imveis em um raio de 300 metros so inspecionados e eventualmente tratados com larvicida; Pesquisa Vetorial Especial: realizada quando h caso suspeito de Dengue ou quando ocorre reclamao da presena do vetor; Rede de Armadilhas: ainda em implantao, hoje o Programa tem instaladas 870 armadilhas em residncias e comrcios e o objetivo so 1000 delas.
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2. Objetivos: Combater eficientemente a proliferao do vetor da dengue no municpio. H necessidade de instalar pelo menos mais 130 armadilhas, atendendo a preconizao do MS que recomenda 1000 armadilhas instaladas e monitoradas para um municpio do porte de Blumenau.
3. Necessidades: Para atender os objetivos necessria a contratao ou efetivao de mais 15 agentes e a aquisio de mais 01 veculo para o deslocamento dos supervisores campo.
CONTROLE DE ROEDORES Os roedores representam grande risco para transmisso de doenas infecciosas graves populao urbana e periurbana, principalmente a Leptospirose , a Ricketsiose e a Hantavirose. A ratazana urbana, a capivara e o rato silvestre so reservatrios destes agentes infecciosos e importante o controle destes roedores. Ratazana : roedor cosmopolita facilmente adaptvel as diversas condies ambientais, tendo grande capacidade reprodutiva desde que tenha acesso a alimento e abrigo. Transmite a leptospirose atravs da urina contaminada. Seu controle difcil e envolve educao sanitria da populao para efetivar medidas de antiratizao, evitando o acesso destes ao alimento e ao abrigo. A desratizao tambm recomendada em situaes bem especfiacas. Capivara : roedor de grande porte e reemergente em reas urbanas. hospedeiro de um tipo de carrapato ( Amblyoma ), vetor da Febre Maculosa ( ricketsiose humana ). Por tratar-se de animal da fauna silvestre, as aes de controle populacional so da competncia de rgos ambientais. Rato Silvestre: roedor presente em regies periurbanas ( stios e chcaras ) reservatrio do Hantavirus, agente infeccioso causador de grave doena viral. O modo de transmisso se d pela inalao do vrus eliminado pelo urina do roedor que ao ressecar se mistura poeira de galpes e currais. Sendo animal silvestre e esquivo, de difcil controle.
1. Situao Atual: A Vigilncia Ambiental promove o controle da populao de ratos urbanos efetivando duas tcnicas: a) Antiratizao vistoria dos tcnicos da vigilncia em locais com maior
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proliferao de ratos para a constatao do problema, diagnstico das causas e orientao da populao no sentido de evitar o acesso dos roedores a alimento e abrigo; b) Desratizao aplicao de raticida, em locais pr-determinados, por tcnicos de empresa terceirizada. Estabelecimentos comerciais so obrigados a manter contrato com empresa especializada em desratizao. Em caos suspeitos de Febre Maculosa, os tcnicos da vigilncia visitam o local da provvel contaminao, fazem o levantamento das condies ambientais e determinam as medidas de preveno e controle. A orientao da populao sob risco tambm realizada. Em casos suspeitos de Hantavirose, os tcnicos realizam a investigao do provvel local de contaminao, identificando o roedor e as circunstncias em que ocorreu. A higienizao e desinfeco do ponto crtico e as orientaes sobre a preveno tambm so procedidas.
2. Objetivos: Manuteno das rotinas e do contrato com a empresa prestadora do servio de desratizao. Centralizar as atividades no Centro de Controle de Zoonoses. Otimizar a educao em sade com palestras e distribuio de material informativo.
3. Necessidades: Manuteno do contrato com a empresa prestadora do servio de desratizao e construo e estruturao do Centro de Controle de Zoonoses. Produo de material informativo.
CARAMUJO AFRICANO: Praga urbana extica introduzida no Brasil na dcada de 70 que teve grande proliferao e atualmente amplamente distribudo em todo territrio nacional. Em Blumenau considerado um problema urbano desde os anos 90, quando a Vigilncia iniciou os trabalhos de orientao e coleta. considerado um problema de sade pblica por transmitir um tipo de verme que pode causar meningite e peritonite graves as pessoas.
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1. Situao Atual: A Vigilncia Sanitria faz forte campanha de orientao no sentido de alertar as pessoas em evitar o contato direto com o caramujo, sob risco de contrair doenas graves. Orienta tambm para ajudar no recolhimento do molusco sempre com as mos protegidas e o encaminhamento destes para a unidade de sade mais prxima, onde fica armazenado. Os tcnicos da Vigilncia recolhem regularmente estes para o devido destino ( incinerao ). Esta rotina perfaz aproximadamente 200 kg de caramujos recolhidos , mensalmente. Este recolhimento e incinerao o procedimento preconizado pelo MS.
2. Objetivos: inteno da Vigilncia Sanitria terceirizar este servio de coleta e incinerao. Inclusive com a ampliao do servio realizado atualmente, promovendo a busca ativa do caramujo e com isso diminuir a populao deste molusco em nosso municpio. Manter a orientao da populao quanto aos cuidados com a manipulao do caramujo.
3. Necessidades: Contratar empresa especializada na coleta e destruio dos caramujos. Produo de material informativo.
BORRACHUDO , IMARUIM E MOSQUITO PALHA Os insetos alados hematfagos representam grande problema na rea urbana, causando desconforto populao e, principalmente, sendo vetor de doenas importantes como a Leishmaniose, Dengue e eventualmente a Febre Amarela. 1. Situao Atual: a) Flebotomnio: este inseto alado o responsvel pela transmisso da Leishmania tegumentar em nosso municpio ( 120 casos desde 2006 ). Tem sua biologia ainda pouco conhecida em nossa regio, considerando que varivel de acordo com a situao ambiental. Para termos uma ao mais efetiva no seu controle, pesquisas esto sendo realizadas desde 2007, em parceria com a FURB. Atualmente a Vigilncia procede a orientao das populaes em reas de risco no sentido de se protegerem do inseto. So orientados a usarem repelentes, telas nas portas e janelas, mosquiteiros nas camas e evitarem a construo de casas a pelo menos 200 a 300 metros de matas. Tambm so alertados quanto ao desequilbrio ambiental que favorvel proliferao desses insetos.
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b) Borrachudo: inseto alado responsvel por inmeras reclamaes em rea urbana, pelo grande desconforto que causa. As medidas de controle atualmente empregadas so as aes em conjunto com outras secretarias no sentido da limpeza dos cursos de gua, diminuio da carga orgnica destes, repovoamento dos rios e aplicao do larvicida (B.T.I. aplicado por empresa especializada, aps vistoria dos tcnicos da Vigilncia). c) Imaruim: praga urbana reemergente que gera grande desconforto e reclamaes. H dificuldades no seu controle devido ao pouco conhecimento cientfico do seu ciclo biolgico. A Vigilncia realiza pesquisas, juntamente com a FURB, para elaborar seu controle efetivo. As populaes afetadas so orientadas a usarem repelentes e roupas apropriadas.
2. Objetivos: Melhorar as parcerias com outras secretarias visando aes em conjunto de saneamento ambiental para o eficiente controle destes insetos. Manuteno do contrato com empresa especializada na aplicao do B.T.I. Continuar pesquisas, em parceria com a FURB ou outra instituio, buscando maiores informaes sobre a biologia do flebotomnio e do imaruim. Com a inteno de interferir no seu ciclo e promover seu controle com o mnimo impacto ambiental.
3. Necessidades: Manuteno do contrato com empresa especializada na aplicao do larvicida e das parcerias com outras instituies. Produo de material informativo.
MOSCAS, PULGAS E PIOLHOS Esses insetos cosmopolitas representam incmodo e risco de transmisso de doenas na rea urbana e periurbana. So vetores ou carreadores de agentes patognicos com risco moderado de contaminar as pessoas. 1. Situao Atual: Os tcnicos da Vigilncia atendem pelo menos 200 reclamaes por ano envolvendo estes tipos de insetos. O procedimento na maioria dos casos de orientao sobre as medidas de controle dessas pragas de saneamento ambiental e, eventualmente, a aplicao de inseticidas.
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Os estabelecimentos comercias esto obrigados a manter contrato com empresa especializada em desinssetizao. 2. Objetivos Manter os atendimentos de reclamaes para o devida investigao e orientaes. Melhorar as parcerias com outras secretarias visando o saneamento ambiental e a eficincia no controle destas pragas.
3. Necessidades: Melhoria nas condies de saneamento ambiental do municpio. Produo de material informativo.
5.2.3. Indicadores de gesto O servio de Vigilncia Sanitria e Epidemiolgica no possui indicadores de gesto prfixados para as diversas doenas transmitidas por vetores.
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5.3. PROGRAMAS, PROJETOS E AES Vide captulo 5.2.
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5.4. AES EMERGENCIAIS E CONTINGENCIAIS
Estas aes se referem a surtos e ou epidemias que venham a se instalar em Blumenau. Estas compreendem zoonoses emergentes e reemergentes, doenas de veiculao hdrica, doenas transmitidas por alimentos e doenas transmitidas por vetores. Atualmente o municpio sofre com doenas como Leptospirose, Leishmaniose Tegumentar, Ricketsiose, Hantavirose, Escorpionismo entre outras doenas e agravos que devem ser combatidas.
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5.5. MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DA APLICAO DO PLANO
Disposies a serem definidas pelo CONSELHO MUNICIPAL DE SANEAMENTO, criado pela Lei Complementar n. 696/08.
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5.6. COMPATIBILIDADE COM OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS
Estudo no aplicvel ao segmento de CONTROLE DE VETORES.
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5.7. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DOS RECURSOS NECESSRIOS
5.7.1. Finanas Segundo avaliao preliminar da Secretaria Municipal de Sade, os investimentos requerem R$ 2,5 milhes de reais em estrutura fsica e materiais, equipamentos e veculos, alm de R$ 100.000,00 reais por ms para manuteno dos recursos materiais e humanos.
5.7.2. Avaliao Quantitativa e Qualitativa das Equipes Atualmente os recursos humanos do setor contam com: - 02 mdicos veterinrios; - 01 bilogo; - 02 fiscais de vigilncia sanitria; - 21 agentes de sade; - 01 tcnico de laboratrio; A projeo para o desenvolvimento de aes que atendam as demandas do municpio, com responsabilidades inerentes ao Centro de Controle de Zoonoses e Vetores, determinam a necessidade de ampliao do quadro de funcionrios com a contratao de: - 01 mdico veterinrio; - 01 bilogo; - 02 fiscais de vigilncia sanitria; - 17 agentes de sade; - 01 tcnico de laboratrio; - 01 educador ambiental; - 01 enfermeiro; - 04 auxiliares de servios gerais; - 01 motorista; - 03 seguranas.
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5.8. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
Vide item 5.8.
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ENCERRAMENTO
O presente Plano Municipal de Saneamento foi elaborado sob a gide do Contrato n. 291/08, da Prefeitura Municipal de Blumenau, visando atender aos requisitos da Lei Complementar n. 696/08. Por tambm atender ao ditames da Lei Federal n. 11.445/07, tem efeitos de PLANO DE SANEAMENTO BSICO, uma vez que contm as DIRETRIZES DE SANEAMENTO BSICO DO MUNICPIO DE BLUMENAU, cumpridas as formalidades legais de sua ampla divulgao e subseqente edio oficial pelo Poder Executivo. Consoante o pargrafo 4. do artigo 19 da citada lei, este plano ser revisto periodicamente, em prazo no superior a quatro anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
Blumenau, 30 de maro de 2009.
Eng. Aluizio de Barros Fagundes, MSc. CREA 21.285/D-SP Registro Nacional CONFEA 260393991-2
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Plano de Saneamento

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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

006 007 008

011 011 011 012

018 018 018 020

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

023 023 023 025 026

030 030 030 031

037 037 038 039 040 041

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

048 048 050 051 051 052

054 054 054 055 057

061 061 061 061 062 063

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

4.8.1. Macrodrenagem 4.8.2. Microdrenagem

065 065 066 069

071 071 072 077 078 079

082 082 082 083

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

PARTE 1 ABASTECIMENTO DE GUA

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

R$ 2.000.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 1.000.000,00 R$ 500.000,00 R$ 15.000.000,00 R$ 1.500.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 2.000.000,00 R$ 28.000.000,00

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

PARTE 2 ESGOTAMENTO SANITRIO

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

PARTE 3 LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE BLUMENAU

ORIGEM FORMAO E ACONDICIONAMENTO

MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS COLETA E TRANSPORTE

Aterro Sanitario de Brusque / RECICLE

Reciclaveis: PET, Plastico, Vidro, Metais, Papelo, etc

Coleta Manual em Caminhes Coletores Carroceria Ba 5 m3

Programa Pr-Famlia Reciclagem e Comercializao dos materiais Reciclaveis - ( Gerao de Rejeito )

Aterro Sanitario Regional no Municpio de Brusque / RECICLE ( Confinamento do Rejeito )

Coleta Manual em Veculos Coletores Compactadores 15 m3

Aterro Sanitario de Brusque / RECICLE

Coleta Manual em Caminhes Carroceria Madeira 6 ton

Botas Fora dentro dos Limtes do Municpio Blumenau

Canais, Corregos e Rios