S IS T E M A DE A V I O C I V I L A

PLANEJAM ENTO DE T R A N S P O R T E A R EO
1

S IS T E M A DE A V I O C I V I L A
IN T E R N A C IO N A L

I - SISTEMA DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL No mbito do Tratado de Versalhes, os Estados vencedores da Primeira Grande Guerra (1914-1918), reuniram-se para estabelecer uma Conveno Internacional que regulasse o relacionamento aeronutico no ps-guerra. Ento,em 1919, foi concluda a Conveno de Paris para a Regulamentao da Navegao Area, iniciando o processo de internacionalizao da Aviao Civil (caracterizao da natureza jurdica do espao areo). 1 - NATUREZA JURDICA (Duas correntes se destacavam): 1.1 - Inspirao Inglesa (soberania do espao areo) 1.2 - Inspirao Francesa (livre circulao/limite altitude) 2 QUATRO TEORIAS (dessas duas correntes):

2.1 - TEORIA DA LIBERDADE DO ESPAO AREO Defendida pelo jurista Belga Ernest Nys princpio da liberdade Absoluta da navegao area, sem restries por parte do Estado sobrevoado. 2.2 TEORIA DA LIBERDADE RESTRITA DO ESPAO AREO Formulada pelo professor Paul Fauchille premissa de que a soberania do espao areo resultava da capacidade do Estado de ocup-lo, submet-lo ou transform-lo. 2.3 - TEORIA DAS ZONAS DE AR TERRITORIAL Influenciada pelo Direito Martimo (variante das idias de Paul Fauchille) previa a diviso do espao em zonas; Numa primeira faixa definida de ar territorial o Estado exerceria total soberania, enquanto que nas faixas superiores, a circulao seria 3

totalmente livre. 2.4 - TEORIA DA SOBERANIA Concebida pelos doutrinadores ingleses defendia a extenso da soberania do Estado a toda faixa atmosfrica sobrejacente ao mesmo, caracterizando uma verdadeira projeo do poder do Estado, (Utilizada os dias atuais).

3 - CONVENO DE PARIS (1919) resultados: Versalhes Conferncia da Paz - consagrao da teoria da soberania do Estado sobre o espao areo (corrente inglesa/conceitos permanecem). - a criao da CINA - Comisso Internacional de Navegao Area (embrio da OACI). - Comit Internacional de Especialistas Jurdicos CITEJA. - Poucas naes aderiram por ser o avio pouco utilizado. 4 - CONVENO DE VARSVIA (1929) resultados: Polnia Conveno de Direito Privado. - Tornou obrigatria a emisso do bilhete de passagem, nota de bagagem e conhecimento da carga. - Estabeleceu responsabilidades em casos de danos e mortes. 5 - CONVENO DE CHICAGO (1944) ADVENTO DA 2 GUERRA MUNDIAL Todas as instituies surgidas aps a I Guerra Mundial desapareceram (gerou necessidade de novos Organismos). Para tanto, foi realizada a Conferncia Internacional de Aviao Civil, na cidade de Chicago, com a presena de 52 Naes, tendo sido concluda uma Conveno, em dezembro de 1944, dando o passo definitivo no sentido da normalizao da navegao area internacional, aps o grande conflito, substituindo a Conveno de Paris. A Conferncia foi convocada pelos EUA, devido grande potencialidade do transporte EUA e areo, demonstrada durante a II e Guerra Mundial, bem como que ao o acelerado desenvolvimento da indstria aeronutica, ocorrido no perodo. Os alguns pases europeus, ativos preparados, perceberam transporte areo deixava de ser um smbolo de prestgio e se transformava em poderoso instrumento econmico de desenvolvimento do comrcio exterior. Alm 4

desse

motivo,

ressurgia e

urgente

necessidade para permitir

de

se

desenvolver as

padronizao

tcnica

operacional,

retomar

ligaes

internacionais por via area, de modo seguro e ordenado. Duas concepes antagnicas dividiam a opinio mundial durante a Conferncia (concorrncia no transporte areo): a) uma advogava a livre concorrncia; b) a outra, a diviso do trfego em quotas distribudas aos diversos pases. Essa divergncia foi to profunda que inviabilizou a adoo de um Acordo Multilateral de Transporte Areo. Em conseqncia, a Conferncia, ao aprovar a Conveno de Aviao Civil Internacional, tambm recomendou a celebrao de Ajustes ou Acordos Bilaterais, na base da reciprocidade e igualdade de tratamento, a fim de proporcionar a todos a oportunidade de participar do desenvolvimento pacfico dos servios de transporte areo, mediante concesses recprocas. A Conferncia de Chicago destacou-se por 02 (dois) aspectos: a) o tcnico, que pela sua natureza, foi tratado com rapidez, atingindo o objetivo de assegurar um transporte ordenado, eficiente e seguro;e b) o econmico, e que que cuja tem sido, a desde a Conveno, alcanada comercial, bastante por meio atravs complexo de da troca e de problemtico Bilaterais, harmonia tem sido Acordos

disciplinam

explorao

direitos de trfego entre os Estados. 6 - ORGANIZAO DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL 6.1 - HISTRICO A Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI) foi criada aps a

Conveno de Chicago, realizada em 1944, nos Estados Unidos. Com sede em Montreal, Canad, e escritrios em todos os continentes do planeta, o rgo ligado Organizao das Naes Unidas (ONU) e conta atualmente com 190 pases-membros. Entre os principais objetivos do rgo esto: o fomento segurana contra atos ilcitos (security) e segurana de vo (safety), proteo ao meio ambiente, manuteno continuidade e eficincia das operaes civil. 5 areas e o fortalecimento da legislao relacionada aviao

A OACI veio substituir a Comisso Internacional de Navegao Area (CINA 1919) para funcionar permanentemente, mantendo uma viglia constante sobre os problemas relacionados com a Aviao Civil Internacional. Segundo o Artigo 44 da Conveno de Chicago, os objetivos da OACI so os seguintes: Assegurar o desenvolvimento seguro e ordenado da Aviao Civil Internacional no mundo; Incentivar o desenvolvimento tcnico da aeronutica e de sua operao para fins pacficos; Estimular o desenvolvimento de aerovias, aeroportos e facilidades navegao area na Aviao Civil Internacional; Satisfazer as necessidades dos povos do mundo relativas ao transporte areo seguro, regular, eficiente e econmico; Evitar o desperdcio de recursos econmicos causado por competio ruinosa; Assegurar que os direitos dos Estados Contratantes sejam plenamente respeitados, e que todo Estado Contratante tenha uma oportunidade eqitativa de operar empresas areas internacionais; Evitar a discriminao entre os Estados Contratantes; Contribuir para a segurana de vo na navegao area internacional;e Fomentar de modo geral o desenvolvimento de todos os aspectos da Aeronutica Civil internacional. 6.2 - PRTICAS RECOMENDADAS Qualquer especificao de caractersticas fsicas, configurao, material, desempenho, pessoal ou procedimento, a aplicao uniforme do que reconhecido como sendo desejvel no interesse da segurana, regularidade e eficincia da navegao area internacional, os Estados Contratantes devem se esforar a cumprir, em conformidade com a Conveno; em caso de impossibilidade de cumprimento, a notificao ao Conselho obrigatria nos termos do artigo 38 da Conveno.

O controle de trfego areo realizado no Brasil de conformidade com o estabelecido na Conveno sobre Aviao Civil Internacional, seus Anexos e documentos regulamentares, aprovados pelo Dec Lei 7952, de 11/09/1946. 6

De acordo com o constante em GEN 3.3-1, do AIP-Brasil, os servios de trfego areo so proporcionados conforme as disposies contida nos documentos da OACI, Anexo 2 Regras do Ar, Anexo 11 Servios de Trfego Areo, DOC 4444 Gerenciamento de Trfego Areo, Doc. 8168 Operaes de aeronaves (PANS-OPS) e Doc. 7030 Procedimentos Suplementares Regionais. O Brasil possui um Instituto de formao de ATCO que , reconhecidamente, uma referncia para a Regio SAM, sendo utilizado por vrios pases em complemento formao de controladores para a Regio. Neste Instituto so aplicados cursos com a metodologia TRAINAIR e, ainda, so utilizados recursos tecnolgicos, como simuladores de controle de trfego, que foram desenvolvidos especialmente para simularem os diversos modos de operao de controle, abrangendo o controle radar e o no radar, capacitando os ATCO de acordo com as necessidades nacionais, respeitando as fases de formao reciclando-os de acordo com padres internacionais. A respeito das informaes operacionais contidas nos planos de vo, existe em operao no pas software de aplicao automatizada onde possvel fazer qualquer mudana padronizada em um plano de vo, em qualquer fase de operao, sendo que depois de inserida esta modificao h a transmisso automtica para todos os setores envolvidos na operao da aeronave, bem como para as FIR adjacentes, desde que haja a necessidade operacional para este requisito. Sobre a condio da proficincia da lngua inglesa para os ATCO, a administrao brasileira segue, rigorosamente, o previsto pela OACI em seu Anexo 1. 6.3 - Estrutura, funcionamento e atribuies da OACI: 6.3.1 - Assemblia - rgo mximo: analisa o trabalho do perodo anterior e planeja as atividades para os trs anos seguintes. 6.3.2 - Conselho rgo Executivo: rgo permanente da OACI, composto de 36 estados que dirigem a organizao em nvel poltico. 6.3.2 - rgo Tcnico Comisses e Comits: 7

123456-

COMISSO DE NAVEGAO AREA; COMIT DE TRANSPORTE AREO; COMIT DE AJUDA COLETIVA; COMIT DE FINANAS; COMIT DE INTERFERNCIA ILCITA; COMIT JURDICO.

6.3.3 - Secretariado Departamento Bureaux: rgo onde est vinculado o corpo de funcionrios da OACI subdivididos em: Navegao Area, jurdico, assistncia tcnica, administrao e servios. 6.4 - Publicaes da OACI A OACI apresenta aos estados contratantes os procedimentos recomendados e propostos pelas comisses. Estados contratantes prticas recomendadas. Aqueles que no aceitam, so obrigados a apresentar suas razes e publicarem o que so por eles adotados em forma de diferenas . 6.4.1 - ANEXOS So as normas internacionais e prticas recomendadas e oficializadas pelo conselho. ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 ANEXO 4 ANEXO 5 ANEXO 6 ANEXO 7 ANEXO 8 ANEXO 9 LICENA DE PESSOAL REGRAS DO AR METEOROLOGIA CARTAS AERONUTICAS UNIDADES DE MEDIDAS OPERAES DE AERONAVES MARCAS DE NACIONALIDADE E MATRCOLA AERONAVEGABILIDADE FACILITAO se manifestam sobre a adoo ou no dos padres e

ANEXO 10 TELECOMUNICAES AERONUTICAS ANEXO 11 SERVIO DE TRFEGO AREO ANEXO 12 BUSCA E SALVAMENTO ANEXO 13 INVESTIGAO DE ACIDENTE AERONUTICO ANEXO 14 AERDROMOS 8

ANEXO 15 SERVIO DE INFORMAO AERONUTICA ANEXO 16 RUDO DE AERONAVES ANEXO 17 SEGURANA ANEXO 18 TRANSPORTE DE CARGAS PERIGOSAS. 6.4.2 - MANUAIS TCNICOS Proporcionam orientao e informaes mais detalhadas sobre normas, mtodos recomendados e procedimentos internacionais para o servio de navegao area. 6.4.3 - PANS Procedimentos Para Servio de Navegao Area So publicaes que contm procedimentos operacionais cujo grau de desenvolvimento no se tornou ainda suficiente para adoo como norma ou mtodo recomendado so consideradas apenas como recomendaes. 6.4.4 - SUPPS Procedimentos Suplementares Regionais Satisfazem as necessidades de determinadas reas que no esto includas nas disposies de carter mundial. 6.4.5 EMENDAS Mensalmente a OACI distribui um catlogo de publicaes que permite ao usurio manter-se atualizado quanto as publicaes adotadas pela OACI. As regras de vo no espao areo brasileiro obedecem ao disposto no Anexo 2 da OACI e para investigao dos acidentes aeronuticos ao Anexo 13 da OACI. 6.5 - LOCALIZAO OACI ICAO Escritrio Central da OACI - Montreal Canad Escritrios Regionais - Bangkok Cairo Lima Cidade do Mxico - Nairob Paris. 6.6 - Regies de Navegao Area Diviso do espao areo mundial devido ao fato de que os problemas de navegao area no so comuns a todas as reas do mundo. REGIO DO ATLNTICO SETENTRIONAL NAT REGIO EURO/MEDITERRNEA EUM REGIO DO CARIBE CAR 9

REGIO ORIENTE MDIO SIA SUL ORIENTAL MID/SIA REGIO DO PACFICO PAC REGIO SUL AMRICA/ATLNTICO MERIDIONAL SAM REGIO FRICA-OCEANO NDICO AFI REGIO NORTE-AMRICA/ATLNTICO NORTE NAM O Brasil signatrio e compe as regies CAR/SAM (CARIBE E SOUTH AMRICA). 6.7 - CONCLUSO Com a criao da ICAO, a navegao area e tudo o que diz respeito mesma vem seguindo Normas e Recomendaes pr-estabelecidas, visando disciplinar e facilitar a navegao em todas as partes do mundo. Graas a sua estrutura slida a ICAO legisla diversas reas da aviao internacional, no apenas a navegao area. O Brasil signatrio da Conveno de Chicago desde 27 de Agosto de 1946 decreto n 21713, visando criar e conservar a amizade e compreenso entre as naes e povos do mundo, para que de forma segura, rpida e eficiente, a aviao civil internacional possa operar em um clima pacfico. 6.8 - ACORDOS SOBRE SERVIOS AREOS ASA Negociaes de competncia da SRI (Superint. de Rel. Interncinais) Oficializaes atravs do MRE Ratificados pelo Congresso Nacional 68 Acordos. 6.9 - IATA (International Air Transport Association) ASSOCIAO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AREO REGULAR A IATA foi fundada em Havana, Cuba, em abril de 1945 e o meio atravs do qual as empresas de transporte areo articulam suas rotas e mtodos comerciais numa rede nica de servios pblico mundial, no obstante as

diferenas de idioma, moeda legislao e sistema de medidas. Ela o veculo primrio de cooperao entre empresas areas na promoo de servios areos seguro, econmico e confivel em benefcio dos consumidores mundiais. Reduo ou eliminao das aes dos Bancos Centrais nas remessas. 10

6.9.1 - Objetivos - Fomentar transportes areos seguros, regulares, econmicos e favorecer o comrcio. - Criar meios necessrios para colaborao entre as empresas. - Cooperar com a OACI - Assegurar transporte areo rpidos, cmodos, seguros, eficientes e econmicos tanto para as empresas como para o pblico. 6.9.2 - Atividades: - Regulamentar e padronizar os servios de trfego de passageiros, cargas e tarifas; - Promover intercmbio de informaes relativas ao servio de operao de vo, engenharia de manuteno e avinica; - Disciplinar as atividades das agncias de turismo. - Contatos a nvel governamental; - Padronizao dos documentos de transporte de passageiros e cargas. - Fiscalizar o cumprimento dos regulamentos. 6.9.3 - Vantagens 6.9.3.1 - Para as Empresas Areas: A IATA oferece empresa para solues conjuntas - alm dos recursos prprios de explorar oportunidades e resolver problemas. As cada Empresas

Areas interligam suas redes individuais num sistema de abrangncia mundial atravs da IATA, a despeito das diferenas de idioma, moeda, legislao e hbitos. 6.9.3.2 - Para os terceiros: A IATA funciona como um elo de ligao coletivo entre eles e as Empresas Areas. Agentes de Viagem e Carga podem representar comercialmente as Empresas no mercado atravs da IATA e beneficiar-se da neutralidade aplicada nos padres de servio s agncias e do nvel de profissionalismo alcanado na prestao desses servios. 6.9.3.3 - Programa de Agncias: O Programa visa oferecer s Empresas Areas uma distribuio global a preo de custo, permitindo-lhes atingir seus mercados atravs de Agentes de Viagem e Carga profissionais e financeiramente saudveis. 11

6.10 - AAS - Agency Accreditation Service Seria extremamente dispendioso alm de desnecessrio que cada Empresa Area administrasse individualmente o trabalho de credenciamento e acompanhamento de milhares de agentes de vendas ao redor do mundo. Reconhecendo que a administrao centralizada traria benefcios e economia de escala, os Membros uniformes da e IATA encarregaram para IATA dos do gerenciamento das do credenciamento dos intermedirios de vendas, assim como da manuteno de procedimentos padres vendas produtos Empresas Areas a nvel mundial. AAS - Servio de Credenciamento de Agncia permite ao Agente de Viagens encaminhar e acompanhar seus processos de credenciamento junto sede da IATA em seu prprio pas. Cada processo se refere a um determinado estgio de evoluo do Agente frente IATA e s Empresas Areas. BSP - Billing and Settlement Plan: Administra de forma centralizada e padronizada o processo de distribuio de bilhetes de passagem, prestao de contas dos Agentes de Viagem, emisso de faturas nicas e liquidao de dbitos entre Agentes e Empresas Areas. 6.11 - CARGO ACCOUNTS SETTLEMENTS SYSTEMS O sistema CASS foi desenvolvido pela IATA objetivando a simplificao das rotinas de relatrios de vendas e meios de pagamento do frete areo devido entre companhias areas e agentes de carga. Atravs do CASS, o agente de carga quita seus dbitos com um nico pagamento que abrange os valores devidos s companhias areas. A companhia area por sua vez, recebe um nico montante que representa a totalidade de seus crditos perante o mercado. No Brasil a IATA tem em operao desde agosto de 2003 o CASS-Exportao que trata exclusivamente das emisses de frete areo internacional para exportao. 6.12 - AITAL (ASSOCIAO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AREO LATINO AMERICANO) Criada e mantida por empresas areas do continente latino americano e subsiste atravs das quotas pagas pelas mesmas empresas associadas.

6.12.1 - Objetivo tratar de problemas do transporte areo, de tarifas 12

areas e seu cumprimento; estreitar a cooperao entre as empresas areas para o benefcio do transporte areo, dos usurios. Para cumprir plenamente essa misso, a IATA atende a quatro grupos engajados na operao equilibrada do sistema de transporte areo mundial: o pblico em geral, governos, terceiros como agentes de viagem e carga ou fornecedores de equipamentos e sistemas. 6.13 - CLAC - COMISSO LATINO AMERICANA DE AVIAO CIVIL Organismo Regional inter-governamental, de carter consultivo, que tem por objetivo primordial prover s Autoridades de Aviao Civil dos Estados Membros uma estrutura adequada, dentro da qual possam discutir e planejar todas as medidas requeridas para a cooperao e coordenao das atividades de aviao civil na Regio (21 Estados Membros). 6.13.1 Objetivo e assegurar s autoridades aeronuticas de da aviao civil.

internacional dos estados da regio latino americana, um instrumento adequado discusso planejamento das atividades aviao

6.13.2 - Periodicidade dois anos 6.13.3 - Escritrio Central Lima Peru. 6.14 - ORGANOGRAMA

13

SISTEMA DE AVIA O CIVIL INTERNACIONAL

ECAC CLAC CAFAC

OACI
ORGANIZA O DE AVIAO CIVIL AVIA INTERNACIONAL

ACAC

190 Pa ses Escritrios Regionais (07)

ANAC / DECEA / CENIPA OMC

Luiz Adonis Pinheiro

IATA

6.15 - FOTOS 6.15.1 - 33 ASSEMBLIA da OACI

14

6.15.2 - CONSELHO DA OACI

15

6.15.3 - CONVENO DE CHICAGO - 1944

6.15.4 - ICAO

16

17

S IS T E M A DE A V I O C I V I L A
N A C IO N A L

18

II - SISTEMA DE AVIAO CIVIL NACIONAL 1 - ANAC A ANAC sediada em Braslia/DF. responsvel pela coordenao da Poltica Aeroespacial Nacional no setor da Aviao Civil. 1.1 - HISTRICO DA ANAC A Lei n 11.182, que criou a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), foi aprovada em 27 de setembro de 2005. A ANAC, no entanto, nasceu de fato em 20 de maro de 2006. Sua diretoria colegiada, formada por cinco diretores, nomeada pelo presidente da Repblica e tem mandato de cinco anos. A ANAC tem sua origem nas competncias do Departamento de Aviao Civil (DAC), que eram estabelecidas no art. 18 do Anexo I do Decreto n 5.196, de 26 de agosto de 2004, que dispunha: ...ao Departamento de Aviao Civil compete como planejar, gerenciar e controlar as atividades por via de relacionadas com a as aviao civil. Portanto, em virtude dessa competncia, o DAC qualificava-se autoridade aeronutica, exercendo, conseqncia, atividades relacionadas a essa funo pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986). Com o advento da Lei n 11.182, de 2005, a atividade de autoridade

aeronutica foi transferida, com todas as suas responsabilidades, para a ANAC, pelo disposto no 2 do art. 8 desse dispositivo legal, confirmado pelo texto do art. 3 do Anexo I ao Decreto n 5.731, de 20 de maro de 2006. A criao da agncia reguladora seguiu uma tendncia mundial. A ANAC mantm com o Ministrio da Defesa uma relao de vinculao, ao passo que o antigo DAC era subordinado ao Comando da Aeronutica. 1.2 - CARACTERSTICAS E ATRIBUIES DA ANAC 1.2.1 - CARACTERSTICAS A ANAC uma autarquia especial, com independncia administrativa, personalidade jurdica prpria, patrimnio e receitas prprias para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requerem, para seu melhor 19

funcionamento, sendo pode

gesto

administrativa das

financeira

descentralizada. para

Assim s

diversificar-se

reparties

pblicas

adaptar-se

exigncias especficas dos servios que lhe so cometidos, regendo-se por estatuto peculiar a sua destinao. 1.2.2 - FUNES Como agncia reguladora independente, os seus atos administrativos visam a: a) Manter a continuidade na prestao de um servio pblico de mbito nacional; b) Preservar o equilbrio econmico-financeiro dos agentes pblicos e privados responsveis pelos diversos segmentos do sistema de aviao civil; c) Zelar pelo interesse dos usurios; d) Cumprir a legislao pertinente ao sistema por ela regulado, considerados, em especial, o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, a Lei das Concesses, a Lei Geral das Agncias Reguladoras e a Lei de Criao da ANAC. 1.2.3 - ATRIBUIES E COMPETNCIAS A ANAC tem o poder de: 1) 2) 3) Outorgar concesses de servios areos e de infraestrutura aeronutica e aeroporturia; Regular essas concesses; Representar o Brasil em convenes, acordos, tratados e atos de transporte areo internacional com outros pases ou organizaes internacionais de aviao civil; 4) 5) Aprovar os planos diretores dos aeroportos; Compor, administrativamente, conflitos de interesse entre prestadores de servios areos e de infraestrutura aeronutica e aeroporturia (arbitragem administrativa); 6) Estabelecer o regime tarifrio da explorao da infraestrutura aeroporturia; contribuir para a preservao do patrimnio histrico e

20

da memria da aviao civil e da infraestrutura aeronutica e aeroporturia; 7) 8) 9) Reprimir e sancionar infraes quanto ao direito dos usurios; Ampliar suas atividades na atuao em defesa do consumidor; Regular as atividades de administrao e explorao de aerdromos exercida pela Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero). 1.3 - SUPERINTENDNCIAS DA ANAC Superintendncia de Administrao e Finanas SAF Superintendncia de Aeronavegabilidade SAR Superintendncia de Capacitao e Desenvolvimento de Pessoas SCD Superintendncia Infraestrutura Aeroporturia SAI Superintendncia de Relaes Internacionais SRI Superintendncia de Segurana Operacional SSO Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercado SER Superintendncia de Tecnologia da Informao STI Superintendncia de Planejamento Institucional SPI 1.4 - FUNES DA OUVIDORIA DA ANAC A Ouvidoria um sistema de atendimento que no se limita recepo de reivindicaes e denncias. O setor participa de todo o processo de implantao de polticas pblicas, estabelecendo parmetros com diretrizes gerenciais que balizaro a Administrao Pblica nas suas relaes com o pblico. Cabe Ouvidoria implantar aes e mecanismos que incentivem o exerccio da cidadania e possibilite ao administrador pblico a capacidade de anlise e alterao de procedimentos. 1.5 - FUNES DA CORREGEDORIA DA ANAC A Corregedoria rgo do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, responsvel pela fiscalizao da legalidade e efetividade das atividades funcionais dos servidores e das unidades da ANAC. A Corregedoria tem como atribuies, dentre outras: fiscalizar as atividades funcionais da ANAC; dar o devido andamento s representaes ou denncias fundamentadas que receber, relativamente atuao dos servidores; realizar 21

correio nos diversos rgos e unidades, sugerindo as medidas necessrias racionalizao e eficincia dos servios; instaurar, sindicncias e processos administrativos disciplinares relativamente aos servidores.

1.6 - PROCURADORIA A Procuradoria o rgo da ANAC que exerce sua representao judicial com prerrogativas processuais de Fazenda Pblica. um rgo vinculado Procuradoria Geral Federal. Compete a esta: - executar as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos; - emitir pareceres jurdicos; - exercer a representao judicial da ANAC; - representar judicialmente os titulares e ex-titulares de cargos comissionados e cargos comissionados tcnicos da ANAC, inclusive promovendo ao penal privada ou representando perante o Ministrio Pblico, quando vtimas de crime, quanto a atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Agncia, podendo, ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de segurana em defesa dos agentes pblicos; - apurar a liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial; - assistir s autoridades da ANAC no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados, inclusive examinando previamente os textos de atos normativos, os editais de licitao, contratos e outros atos dela decorrentes, bem assim os atos de dispensa e inexigibilidade de licitao; e - opinar previamente sobre a forma de cumprimento de decises judiciais. 1.7 - ASSESSORIAS DA ANAC Assessoria de Comunicao Social (ASCOM) Assessoria de Imprensa (ASIMP) Assessoria Jurdica (Procuradoria) 22

Assessoria Tcnica (ASTEC) Assessoria Parlamentar (ASPAR)

1.8 - GERNCIAS REGIONAIS As GER atuam como elo entre a ANAC e a comunidade aeronutica, exercendo as funes de fiscalizao e orientao nas diversas reas de atuao do sistema de aviao. Na inteno de descentralizar as atividades que competem ANAC, a maior parte das OITO GERNCIAS foi criada h mais de 20 anos e atuam como uma ANAC regional, atendendo a comunidade da rea. Subordinadas a estas GERs, existem as 64 Sees de Aviao Civil (SACs), localizadas nos principais aeroportos do pas. Estas Sees tm como finalidade o atendimento ao pblico e a fiscalizao das empresas e profissionais do setor. As GERs substituram os Servios Regionais de Aviao Civil - SERAC. 1.8.1 - ANAC - GERNCIAS REGIONAIS GER 1 PA, MA E AP GER 2 PI, CE, RN, PE, PB, BA, AL E SE GER 3 RJ, ES E GER 4 SP GER 5 RS, SC E PR MS PR. GER 6 DF, GO, TO, MT E GER 7 AM, AC, RO E MG

1.9 - SIGLAS E ABREVIATURAS DAS PUBLICAES DA ANAC CBAer - Cdigo Brasileiro de Aeronutica CE / SC - Condio Especial / Special Condition DA / AD - Diretrizes de Aeronavegabilidade / Airworthiness Directive FAR - Federal Aviation Regulations IAC - Instruo de Aviao Civil IN - Instruo Normativa INFAC - Informativo da Aviao Civil JAR - Joint Aviation Requirements 23

JAR - VLA - Joint Aviation Requirements Very Light Aeroplanes MMA - Manual de Mecnico de Manuteno Aeronutica NSCA - Normas de Sistema do Comando da Aeronutica NSMA - Normas de Sistema do Ministrio da Aeronutica OACI - Organizao da Aviao Civil Internacional RBAC - Regulamento Brasileiro da Aviao Civil RBHA - Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica MPR Manual de Procedimentos 1.10 - MISSO DA SUPERINTENDNCIA DE RELAES INTERNACIONAIS A SRI o rgo de assessoramento da DIRETORIA DA ANAC que tem por finalidade estudar, planejar, orientar e coordenar os assuntos relativos Aviao Civil Internacional. - estudo, elaborao de relatrios, emisso de pareceres,acordos/ convenes; - parecer quanto designao de empresas nacionais/estrangeiras; - projetos de instrues; - estudos das questes de direito aeronutico; - promoo do cumprimento dos convnios, etc.; - proposio da poltica de transporte areo no campo internacional; - parecer sobre: a) capacidade; b) freqncia; c) equipamento; d) quadro de rotas; e) trfego acessrio; f) liberdades do ar; - apoio delegao brasileira na OACI. 1.11 - CONCLUSES A ANAC passou por trs transies de grande complexidade: a) de uma estrutura organizacional militar para uma de carter civil; b) de um rgo executivo (antigo DAC) para uma Agncia Reguladora; c) de segmento centralizado, que era parte de um sistema decisrio unificado e ela 24 para um de natureza multipolar, parte do qual cabe a

articular e regular.

A funo da Diretoria Colegiada no a de atuar constantemente na frente de batalha, mas sim a de assegurar a melhor coordenao das aes de combate e os melhores planos e estratgias de logstica e suprimento, em apoio funo articuladora e coordenadora do Ministrio da Defesa. A ANAC deve preservar a sua autonomia e autoridade perante os consumidores, os meios de comunicao, as empresas reguladas e o mercado em geral. Informaes desencontradas associadas falta de viso estratgica de prazo mais longo geraram instabilidade e tornaram a ANAC refm da sucesso de episdios da crise area. Do ponto de vista institucional, os avanos foram significativos desde a criao do Ministrio de da Aeronutica. de segurana e cargas. Muito e A de se avanou em matria para e de o o regulao transporte dos requisitos maiores facilidades territorial

passageiros

integrao

desenvolvimento do pas tiveram um apoio inestimvel no sistema de aviao civil, amparado num modelo em que os objetivos estratgicos de ordem militar e civil tinham o substrato de um comando nico. Com o advento da Lei de criao da ANAC, a atividade de autoridade aeronutica foi transferida, com todas as suas responsabilidades, para a ANAC. Muitas dessas atribuies e competncias foram repetidas no Decreto que regulamentou a Lei da ANAC.

1.12 - ORGANOGRAMAS DA ANAC

25

DIRETORIA
rgos Especficos
SUPERINTENDNCIAS
SSO SSA

Segurana Operacional
SIE

Servios Areos
SRI

Infra-estrutura Aeroporturia

Relaes Internacionais
SEP

SAF

Administrao e Finanas

Luiz Adonis Pinheiro

Estudos, Pesquisas e Capacitao para a Aviao Civil

ANAC
SSA
SUPERINTENDNCIA DE SERVIOS AREOS

Gerncia Geral Outorgas e Servios Areos

Gerncia Geral Operaes de Servios Areos

Gerncia Geral Acompanhamento Servios Areos

Gerncia Geral Fiscalizao Servios Areos

Gerncia de Anlise e Controle dos Processos

Gerncia de Operaes Domsticas

Gerncia de Operaes Internacionais

Gerncia de Acompanhamento de Mercado

Gerncia de Processamento e Divulgao de Informaes

Luiz Adonis Pinheiro

26

ANAC
SUPERINTENDNCIA DE RELAES INTERNACIONAIS

(SRI)
GERNCIA GERAL DE RELAES INTERNACIONAIS GERNCIA DE ESTUDOS E NEGOCIAES COM A EUROPA/FRICA E ORIENTE MDIO

GERNCIA DE COOREDENAO COM ORGANISMOS INTERNACIONAIS

GERNCIA DE ESTUDOS E NEGOCIAES COM AS AMRICAS E SIA / PACFICO

Luiz Adonis Pinheiro

ORGANOGRAMA DA DIRETORIA DA ANAC

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28

2 DECEA 2.1 - HISTRICO Em 5 de outubro de 2001, criado, no Rio de Janeiro, o Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA). O rgo assume todas as atribuies da Diretoria de Eletrnica e Proteo ao Vo (DEPV). Ao Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) compete planejar, gerenciar e controlar as atividades relacionadas segurana da navegao area, ao controle do espao areo, s telecomunicaes aeronuticas e tecnologia da informao. Como rgo central do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB), compete ao DECEA planejar e aprovar a implementao de rgos, equipamentos e sistemas; bem como controlar e supervisionar tcnica e operacionalmente as organizaes, subordinadas ou no, encarregadas das atividades relacionadas ao SISCEAB.

2.2 - UNIDADES SUBORDINADAS AO DECEA CGNA - Centro de Gerenciamento da Navegao Area Assegura o balanceamento entre a capacidade de atendimento do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro e a demanda dos movimentos areos do Pas. CINDACTA I - 1 Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo Exerce a vigilncia e o controle da circulao area geral na sua rea de responsabilidade: a regio central do Brasil. CINDACTA II - 2 Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo Exerce a vigilncia e o controle da circulao area geral na rea definida como de sua responsabilidade, notadamente o Sul do Pas. CINDACTA III - 3 Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo Exerce a vigilncia e o controle da circulao area geral de uma regio que abrange o Nordeste do pas e uma extensa rea do Oceano Atlntico. 29

CINDACTA IV -

4 Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo

Exerce a vigilncia e o controle da circulao area geral na rea definida como de sua responsabilidade: as imediaes da regio amaznica. CISCEA - Comisso de Implantao do Sistema de Controle do Espao Areo Planeja, constri, implanta, atualiza e revitaliza os ativos de vigilncia e controle do espao areo em todo o Brasil. 1 GCC - Primeiro Grupo de Comunicaes e Controle Prov os meios transportveis de comunicao, controle e alarme areo nos locais desprovidos destes ou com instalaes fixas insuficientes para atender s demandas operacionais. GEIV - Grupo Especial de Inspeo em Vo Afere e inspeciona todos os equipamentos de auxlio navegao area verificando a operacionalidade do SISCEAB como um todo. ICA - Instituto de Cartografia Aeronutica Planeja, gerencia, controla e executa as atividades relativas Cartografia Aeronutica. ICEA - Instituto de Controle do Espao Areo Responsvel pelas atividades de ensino e pesquisa que do apoio formao e capacitao dos recursos humanos do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro. PAME-RJ - Parque de Material de Eletrnica da Aeronutica do Rio de Janeiro Atua no suporte logstico e de manuteno do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro. SRPV-SP - Servio Regional de Proteo ao Vo de So Paulo Prov os servios de controle de espao areo nas reas definidas como de sua responsabilidade, notadamente o eixo Rio-So Paulo.

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2.3 - CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA) foi criado em 1971, por meio do Decreto n 69.565, como rgo central do Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER). A criao do CENIPA representou o surgimento de uma nova filosofia a ser difundida no pas: a palavra inqurito foi substituda e as investigaes passaram a ser realizadas com o nico objetivo de promover a "preveno de acidentes aeronuticos", em concordncia com normas internacionais. Em 1982, criado o Comit Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CNPAA), em cuja Sesso Plenria, sob a direo e coordenao do CENIPA, renem-se os representantes de entidades nacionais e estrangeiras, pblicas e privadas, Participam, sindicatos. O conhecimento adquirido com organizaes de segurana operacional de outros pases, aliado da experincia doutrina acumulada de ao longo dos anos, no resultou Brasil e no no aperfeioamento segurana operacional direta ainda, ou indiretamente ligadas s atividades de aeronuticas. classes, como organizaes civis representativas

estabelecimento das bases de pesquisa nesse campo: o trinmio o Homem, o Meio e a Mquina", pilar da moderna filosofia SIPAER. Assim, as investigaes de acidente aeronutico so concentradas nos aspectos bsicos, identificados e relacionados com a atividade aeronutica, agrupados nos fatores Humano, Material e Operacional. Para realizar sua misso, o CENIPA desenvolve anualmente atividades

educacionais, operacionais e regulamentares. Alm disso, como rgo central do SIPAER, tem como atribuies a superviso, o planejamento, o controle e a coordenao de atividades de investigao e preveno de acidentes aeronuticos. Essas aes so realizadas num universo que envolve as trs Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Fora Area Brasileira), Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO), empresas areas, entre outros representantes. 2.4 - SIGLAS UTILIZADAS PELA OACI E PELO DECEA 31

ICAO/OACI ORGANIZAO DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL CINA COMISSO INTERN. DE NAVEGAO AREA (ANTIGA OACI) CNA COMISSO DE NAVEGAO AREA SARPS NORMAS INTERNACIONAIS E PRTICAS RECOMENDADAS OU MANUAIS TCNICOS (NORMAS E MTODOS RECOMENDADOS) PANS PROCEDIMENTOS PARA OS SERVIOS DE NAVEGAO AREA RAB REGISTRO AERONUTICO BRASILEIRO (AERONAVE) CEMAL CENTRO DE MEDICINA AEROESPACIAL CCF CERTIFICADO DE CAPACIDADE FSICA CCT CERTIFICADO DE CONHECIMENTOS TERICOS (LICENA) CHT CERTIFICADO DE HABILITAO TCNICA (S QDO ENTRA NA CIA) CIV CADERNETA INDIVIDUAL DE VO SAC SISTEMA DE AVIAO CIVIL DAC DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL COMAR COMANDO AREO REGIONAL SPV SISTEMA DE PROTEO AO VO DECEA DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO SIPAER SISTEMA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS CENIPA CENTRO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS RPA REGULAMENTAO DA PROFISSO DE AERONAUTA SACI SISTEMA DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL 32

ONU ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS SUPPS PROCEDIMENTOS SUPLEMENTARES REGIONAIS CLAC COMISSO LATINO-AMERICANA DE AVIAO IATA ASSOCIAO DE TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL TAR TRANSPORTE AREO REGULAR (CONCESSO: REGIONAL, DOMSTICO E INTERNACIONAL) TANR TRANSPORTE AREO NO REGULAR (AUTORIZAO: TAXI AREO E FRETAMENTO) SACB SISTEMA DE AVIAO CIVIL BRASILEIRO STE SUBDEPARTAMENTO TECNICO (HOMEM MQUINA) SOP SUBDEPARTAMENTO DE OPERAES (INFRA-ESTRUTURA) SPL SUBDEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO (CONDIES GERAIS) IAC INSTITUTO DE AVIAO CIVIL SERAC SERVIOS REGIONAIS DE AVIAO CIVIL DIRSA DIRETORIA DE SADE DA AERONUTICA DIRENG DIRETORIA DE ENGENHARIA DA AERONUTICA DECEA DEPARTAMENTO DE CONTROLE AREO CERNAI COMISSO DE ESTUDOS RELATIVOS A NAVEG. AREA INTERNACIONAL CTA CENTRO TCNICO ESPACIAL CELMA COMPANHIA ELETROMECNICA EMBRAER EMPRESA BRASILEIRA DE AERONUTICA INSPAC INSPETOR DE AVIAO CIVIL 33

ANAC AGENCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL CIBAER CDIGO BRASILEIRO DE AERONUTICA SAR BUSCA E SALVAMENTO

2.5 - DOCUMENTOS DA OACI E DCEA 2.5.1 - ANEXOS ANEXO 1 - Licena de Pessoal Estabelece: a) as regras gerais para a concesso de licenas ou certificados de habilitao e sade para os aeronautas e pessoal de terra; b) requerimentos para proficincia nas lnguas utilizadas nas comunicaes radiotelefnicas; c) grau de proficincia das lnguas da OACI; d) especificaes mdicas para licenas; e) programa de treinamento organizacional; f) os dados pessoais e de qualificao que as licenas ou certificados de habilitao devero indicar. ANEXO 2 - Regras do Ar Estabelece: a) aplicabilidade das regras gerais de vo; b) as regras de vo visual e por instrumentos; c) os sinais de perigo, urgncia e segurana; sinais visuais para outros fins, inclusive os utilizados para o controle de trfego areo; d) os tipos de luzes das aeronaves; e e) as tabelas de nveis de cruzeiro. ANEXO 3 - Servio de Meteorologia para a Navegao Area Internacional Estabelece: 34

a) os sistemas de previso de rea mundial e os escritrios de meteorologia; b) as previses meteorolgicas; c) as informaes de SIGMET e AIRMET, avisos de aerdromos e de correntes de vento; d) as informaes climatolgicas de aeronutica; e) os servios para os operadores e os membros da tripulao de vo; e f) os limites e visibilidade da pista na converso da leitura dos instrumentos. ANEXO 4 - Cartas Aeronuticas Estabelece: a) as cartas, os tipos de projeo e de impresso, inclusive cores, a localizao do nome e do nmero das cartas e das anotaes marginais; b) os smbolos utilizados nas cartas; c) a demonstrao de carta eletrnica de aeronutica; d) a utilizao das cartas segundo, as suas escalas e as informaes que devem conter; e e) os requisitos para a qualidade dos dados aeronuticos. ANEXO 5 - Unidades de Medidas usadas nas Operaes Areas e Terrestres Estabelece: a) as unidades de medidas a serem empregadas nas operaes aeroterrestres; b) orientao e utilizao do Sistema Internacional; c) as unidades de medidas que podem ser utilizadas como alternativa; e d) todos os nmeros na forma de data e tempo. ANEXO 6 - Operao de Aeronaves Refere-se: a) a definies, aplicao e generalidades; b) a operao de vo, facilidades, superviso operacional, preparao e procedimentos de vo, deveres do piloto comandante e do oficial de operao de vo; c) a limitaes operacionais do desempenho das aeronaves; d) a documentao de vo, os equipamentos e os instrumentos das aeronaves; 35

e) a equipamento rdio das aeronaves; f) a manuteno das aeronaves; g) a tripulao de vo das aeronaves; h) aos manuais, livros e registros; i) aos registros de emergncias e equipamentos de sobrevivncia existente bordo; j) ao desempenho das aeronaves; k) a limitaes do perodo de exerccio ininterrupto dos deveres em vo e do tempo de vo; l) as luzes exibidas pela aeronave; m) a limitaes da utilizao da performance do avio e n) os procedimentos de segurana; ANEXO 7 - Marcas de Nacionalidade e de Matrcula de Aeronaves Refere-se: a) ao emprego das marcas de nacionalidade e de registro; b) localizao das marcas de nacionalidades e de registro; c) s dimenses das marcas de nacionalidades e de registro; d) ao registro aeronutico; e) as placas de identificao; f) ao certificado de registro; e g) classificao das aeronaves. ANEXO 8 - Aeronavegabilidade Refere-se: a) ao certificado de aeronavegabilidade; b) s caractersticas das aeronaves; e c) tolerncia e aplicao das normas contidas no ANEXO/OACI quanto a performance e a utilizao de aeronaves. ANEXO 9 - Facilitao Refere-se: a) entrada e sada de aeronaves, de pessoas e de cargas e outras mercadorias; b) ao trfego em trnsito; 36

c) aos aeroportos internacionais e zonas francas; d) ao pouso em aerdromos no aduaneiros; e) quarentena; e f) aos modelos de: declarao geral, manifesto de passageiros e cargas e certificado de membro da tripulao. ANEXO 10 - Telecomunicaes Aeronuticas Refere-se: a) s especificaes para os equipamentos ILS, GCA, PAR, VOR, NDB, DME e outros; b) utilizao das radiofreqncias; c) a procedimentos gerais de telecomunicaes; d) s especificaes tcnicas detalhadas para o sistema de satlite para a navegao global (GNSS); e) orientao a respeito da eficincia e disponibilidade do material para os auxlios a navegao e o das radiocomunicaes; f) ao sistema de comunicaes de dados digitais; e g) ao servio fixo e mvel aeronutico. ANEXO 11 - Servios de Trfego Areo Refere-se: a) aos objetivos dos Servios de Trfego Areo; b) diviso dos Servios de Trfego Areo; c) determinao dos Servios de Trfego Areo; d) ao estabelecimento dos rgos responsveis pelo ATS; e) s especificaes para as FIR; f) aos Servios de Controle de Trfego Areo; g) ao Servio de Informao de Vo; h) ao Servio de Alerta; i) s necessidades dos Servios de Trfego Areo quanto a comunicaes e a meteorologia; e j) as informaes de trfego radiotransmitida pelas aeronaves (TIBA) e procedimentos operacionais. ANEXO 12 - Busca e Salvamento 37

Refere-se: a) organizao dos rgos de Busca e Salvamento; b) aos procedimentos preparatrios dos Centros de Coordenao de Busca e Salvamento e das unidades areas de Busca e Salvamento; c) aos procedimentos de operao; e d) aos sinais de Busca e Salvamento. ANEXO 13 - Investigao de Acidentes Aeronuticos Refere-se: a) proteo dos destroos, guarda e remoo da aeronave acidentada; b) notificao de acidentes; c) ao inqurito - procedimentos; e d) divulgao dos inquritos. ANEXO 14 - Aerdromos Refere-se: a) s caractersticas fsicas dos aerdromos; b) s luzes aeronuticas; c) remoo e balizamento de obstculos; d) aos auxlios visuais terrestres; e) aos indicadores de vento e de pouso; f) aos dispositivos de sinalizao; g) iluminao de emergncia; h) aos auxlios visuais para localizao de aerdromos; i) aos sistemas de balizamento diurno e luminoso; j) aos equipamentos de aerdromos; e k) aos heliportos. ANEXO 15 - Servios de Informao Aeronutica Refere-se: a) ao funcionamento de um Servio de Informaes Aeronuticas; e b) ao que um Estado deve fazer no sentido de que satisfaa as necessidades de informaes para o aeronavegante planejar o seu vo e realiz-lo de modo seguro, rpido, econmico e eficiente. 38

1) Como o objetivo dos Padres e das Prticas Recomendadas, fornecer a uniformidade area, seja dos mtodos que pela de compilao os Estados pesquisa, e divulgao contratantes preparao da informao aeronutica, no interesse da segurana, regularidade e eficcia da navegao requer-se responsvel todos proporcionem, de informao individualmente ou coletivamente, um servio de informao aeronutica que compilao, aeronutica relativa a seus territrios. 2) Requer-se ainda que os Estados tomem as medidas necessrias para que a informao que proporcionem sobre seus territrios seja adequada, exata e oportuna. 3) Os Padres e as Prticas Recomendadas para os Servios de Informao Aeronutica, foram adotados pela primeira vez pelo Conselho, em 15 de Maio de 1953, de conformidade com as disposies do Artigo 37 do Convnio sobre Aviao Civil Internacional (Chicago, 1944) e se designou como ANEXO 15 ao Convnio. 4) composto da seguinte Estrutura: a) Captulo (Introduo; Definies; Generalidades; AIP; NOTAM; AIRAC; AIC; Informao anterior e posterior ao vo; Requisitos de Telecomunicaes; Dados eletrnicos de obstculos e de superfcie terrestre); e b) Apndice (contedo da AIP; formato de SNOWTAM e ASHTAM; informaes que devem ser divulgadas por NOTAM AIRAC; sistema de Distribuio pr-determinada pelos NOTAM; e modelo de NOTAM). ANEXO 16 - Proteo Ambiental Refere-se: a) Volume I Rudo de aeronaves; e b) Volume II Emisses de motores de aeronaves. ANEXO 17 - Segurana Refere-se: a) aos princpios gerais; b) a organizao; 39

c) as medidas preventivas de segurana; e d) ao gerenciamento da responsabilidade para os atos de interferncia ilcita. ANEXO 18 - Transporte de Cargas Perigosas Estabelece: a) a classificao das mercadorias consideradas perigosas para o transporte areo; b) os materiais permitidos e materiais proibidos; c) as embalagens e rtulos; d) a responsabilidade; e) as informaes relativas s mercadorias; f) a comunicao de acidentes ou incidentes com mercadorias; e g) as provises de segurana para as mercadorias perigosas. 2.5.2 - MANUAIS 2.5.2.1 - Doc. 8126 Manual para os Servios de Informao Aeronutica. Com o objetivo de explicar as funes bsicas de um AIS e descrever um tipo de organizao modelo que poderia ser adotado por um Estado para o AIS, a OACI preparou o Manual 8126-AN/872. Sua finalidade principal consiste em: - ajudar os Estados contratantes a aplicar as normas e os mtodos recomendados contidos no ANEXO 15/OACI; - ajudar os Estados na instruo de seu pessoal AIS; e - melhorar a organizao e o funcionamento de um AIS. 2.5.2.1.1 - COMPOSTO DA SEGUINTE ESTRUTURA: a) Captulo (Introduo; Proviso de dados novos; Organizao de um servio de informao aeronutica (AIS); Pacote de informao aeronutica integrada; Publicao de Informao Aeronutica (AIP); NOTAM; Circular de Informao Aeronutica; Informao Anterior e Posterior ao vo; Organizao e b) Apndice (Modelo de AIP em notas explicativas; NOTAM, SNOWTAM e ASHTAM; Critrios de seleo de NOTAM; Orientao no uso do Servio Fixo Aeronutico 40 de um sistema automatizado dos servios de informao aeronutica; Preparao das cpias dos originais, reproduo e distribuio);

(AFS); Uso da automao na compilao, processamento e distribuio de NOTAM; Procedimentos comuns de consulta para o auto-atendimento do usurio; Consulta comum de mensagens para a interrogao de outras bases de dados AIS). 2.5.2.2 - Doc. 8697 Manual de Cartas Aeronuticas O propsito geral desse Manual apresentar textos de orientao detalhados sobre todos os aspectos da cartografia aeronutica que possam ajudar os Estados a por em prtica as normas e recomendaes do ANEXO 4/OACI e, em conseqncia, dar o mximo de eficcia e economia s cartas aeronuticas requeridas em todos os segmentos da comunidade de aviao na forma e variedade em que melhor cumpram seus fins. 2.5.3 - PROCEDIMENTOS PARA OS SERVIOS DE NAVEGAO AREA (PANS) So publicaes que compreendem procedimentos operacionais cujo grau de desenvolvimento no se tornou ainda suficiente para adoo como norma ou mtodo recomendado. Em outros casos, contm matria j bastante experimentada para nos ser adotada os como norma de ou um mtodo PANS, recomendado, em razo de mas demasiadamente sujeitos a detalhada para fazer parte de um ANEXO/OACI. s vezes deixam de ser includos ANEXOS/OACI textos estarem freqentes emendas. 2.5.4 - Doc. 7030 - PROCEDIMENTOS SUPLEMENTARES REGIONAIS DA OACI (SUPPS) Constituem a parte regulamentar do Plano de Navegao Area para as conferncias regionais de navegao area, para satisfazer necessidades de determinar reas que no esto includas nas disposies de carter mundial. Os SUPPS complementam contidos ou nas a exposio publicaes parte de requisitos Plano um dos quanto a instalaes Area. e Os servios do de de Navegao documentos

procedimentos de aplicao mundial se incluem nos ANEXOS/OACI, como Normas ou Recomendaes, formam intitulados Procedimentos para os Servios de Navegao Area (PANS). 2.5.5 - DOC. 8400 - ABREVIATURAS E CDIGOS DA OACI 2.5.5.1 OACI para Contm as abreviaturas e os cdigos aprovados pelo Conselho da uso mundial no Servio Internacional de Telecomunicaes 41

Aeronuticas e nos documentos de informao aeronutica.

2.5.5.2 - Est dividido nos seguintes tpicos: a) Abreviaturas (partes decodificada e codificada); b) Abreviaturas para identificao de mensagens do Servio Fixo Aeronutico; c) Sinais e procedimentos empregados no Servio Internacional de Telecomunicaes Aeronuticas; d) Designao de emisses tpicas de radiocomunicaes; e) Cdigos para notificar a qualidade dos sinais; f) Cdigo NOTAM; e g) Cdigo Q. 2.5.6 - INDICADORES E DESIGNADORES 2.5.6.1 - DOC. 7910 - INDICADORES DE LOCALIDADES - Apresenta os indicadores de todas as localidades (de cada pas membro) que possuem estao aeronutica que preste o servio fixo aeronutico, incluindose os indicadores dos Centros ATS (FIC/ACC) encarregados das regies de informao de vo (FIR/UIR). No caso do Brasil, esto relacionadas apenas as localidades cujos indicadores so SB. - Apresenta tambm um ndice de letras de identificao atribudas s reas de encaminhamento do Servio Fixo Aeronutico. esse ndice que prev qual a letra do indicador atribuda a cada regio do mundo. Por exemplo, para a Amrica do Sul foi atribuda a letra S. Esto atribudas, ainda, as duas primeiras letras que cada pas pode utilizar nos seus indicadores de localidades. Para o Brasil, foram atribudas as letras SB, SD, SN, SI, SJ, SS e SW (ver 2.3.4.1.3.u). NOTA: Para evitar dvidas, os indicadores no devero ser utilizados durante um perodo de um (1) ano, depois de cancelado. 2.5.6.2 - Doc.8585 Designadores de Empresas Exploradoras de Aeronaves, de Entidades Oficiais e de Servios Aeronuticos Contm designadores de empresas exploradoras de aeronaves, assim como entidades oficiais e de aviao internacional. - Os designadores compreendem: a) os telegrficos de trs letras destinados para o uso no servio 42 internacional de telecomunicaes aeronuticas; e

b)

os

telefnicos

de

empresas

exploradoras

de

aeronaves,

assim

como

de

entidades oficiais e de servios que explorem aeronaves, que podem utilizar se conforme apropriado. 2.5.6.3 - CDIGO AEROPORTURIO IATA - um cdigo composto por trs letras que designa os aeroportos em todo o mundo. definido pela Associao Internacional de Transportes Areos (em ingls, International Air Transport Association IATA). Exemplo: Boa Vista - BVB; Braslia - BSB e Campina Grande CGR. - A criao ou alterao do cdigo dever ser tratada pelo interessado, atravs do administrador do aerdromo diretamente com a IATA. Tal ao no implicar nos procedimentos e publicaes adotados pelo DECEA, tendo em vista que os indicadores de aerdromos utilizados so os preconizados pela OACI. 2.5.7 - INSTALAES E SERVIOS 2.5.7.1 - Doc. 7383-AIS/803 Servios de Informao Aeronutica Providos pelos Estados Tem a finalidade de se proporcionar, ao possvel usurio da informao informao aeronutica, disponvel os dados diversos essenciais Estados e com como respeito podero ao ser tipo de nos obtidos.

Detalha os Servios de Informao Aeronutica prestados pelos Estados, a relao de todos os Estados que prestam o AIS, o tipo de informao de que dispem, o preo das assinaturas, bem como a forma como podem ser obtidas pelos aeronavegantes. Mostra com quais Organizaes cada Estado contratante mantm o intercmbio internacional de NOTAM. 2.5.8 - PLANO DE NAVEGAO AREA Determina detalhadamente as instalaes, servios e procedimentos necessrios para navegao area internacional dentro de uma rea especfica. Contm recomendaes que os governos podem seguir em seus programas de instalaes e, servios de navegao area, com a segurana de que umas e outras, que se proporcionam de acordo com o plano, formaro, com os demais Estados, uma rede geral que ser adequada durante bastante tempo.

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 Em seu aspecto tcnico, os planos compreendem uma exposio das instalaes e servios necessrios em matria de AGA, AIS, COM, MET, ATS e SAR, com detalhes suficientes para conseguir o funcionamento adequado do plano em conjunto e sua idoneidade para satisfazer os requisitos presentes e previstos. Os planos compreendem tambm todo o procedimento especial que se considerem necessrios para completar os procedimentos de carter mundial, contidos nos ANEXOS/OACI e nos Procedimentos para os Servios de Navegao Area (PANS). 2.5.8.1 - Doc. 8733 - Plano de Navegao Area para as Regies CAR/SAM1) Apresenta, em forma concisa, o plano OACI para proporcionar instalaes e servios de navegao area internacional nas Regies do Caribe e da Amrica do Sul. A exposio de requisitos operacionais bsicos e critrios para a planificao regional e a rede de rotas areas se pem em dia nas instalaes e servios necessrios geralmente por uma conferncia regional de navegao area.

2.5.9 - CATLOGO As publicaes comentadas nos pargrafos anteriores so de uso mais comum nos rgos AIS. No entanto, a OACI possui um nmero muito maior. Anualmente publicado um Catlogo de Publicaes da OACI, em que aparecem todas as publicaes em vigor e seu preo para o usurio. 2.6 - DISTRIBUIO Cada Estado participante da Conveno de Aviao Civil Internacional recebe gratuitamente um nmero determinado de exemplares das publicaes da OACI. No mnimo 10 cpias de cada do que nova publicao so remetidas a cada Estado de contratante, fornecendo-se, apenas, uma aos no contratantes. A distribuio de exemplares, alm determina o Documento 7231 - Regulamento Publicaes da OACI, poder ser feita mediante indenizao. A fim de tornar mais econmica a distribuio de publicaes aos Estados participantes, a OACI aconselha a escolha de um rgo central para o seu 44

recebimento e sua distribuio aos rgos subordinados. No Brasil, esse rgo a CERNAI (Comisso de Estudos Relativos Navegao Area Internacional). A OACI tem condies de atender aos pedidos individuais de fornecimento de publicaes, conforme orientao contida no Catlogo de Publicaes. No entanto, solicita aos funcionrios de rgos AIS, bem como de empresas de trfego areo, que desejam possuir suas prprias publicaes, que faam seus pedidos atravs de um rgo central. O DECEA possui atualizadas as publicaes mais importantes da OACI. 2.7 - EMENDAS Mensalmente, a OACI distribui um suplemento ao Catlogo de Publicaes. Isso permite ao usurio manter-se atualizado quando s publicaes editadas pela OACI e que esto em vigor e, conseqentemente, solicitar aquelas que ainda no tenha recebido. O fornecimento de emendas gratuito, mesmo para as publicaes adquiridas mediante indenizao, tanto por rgo oficial, como por usurios particulares. 2.8 - PUBLICAES DO DECEA A elaborao de uma publicao (convencional, no-convencional ou regulamentar) tarefa das Divises e Setores do DECEA, a quem cabe preparar o seu original, que ser submetido apreciao da autoridade competente. 2.8.1 - PUBLICAES CONVENCIONAIS So as publicaes enquadradas na ICA 5-1 do CENDOC, quanto confeco, controle e numerao e complementadas com a legislao em vigor do DECEA. So exemplos de convencionais: a) Diretriz do Comando da Aeronutica (DCA); b) Folheto do Comando da Aeronutica (FCA); c) Instruo do Comando da Aeronutica (ICA); d) Manual do Comando da Aeronutica (MCA); e) Norma de Sistema do Comando da Aeronutica (NSCA); f) Ordem do Comando da Aeronutica (OCA); g) Plano de Comando da Aeronutica (PCA); e h) Tabela do Comando da Aeronutica (TCA). 45

2.8.2 - PUBLICAES NO-CONVENCIONAIS So as publicaes usadas na divulgao de assuntos altamente especializados, que obedecem a padres internacionais ou cujas caractersticas impedem a utilizao especfico das e publicaes no esto convencionais. na Possuem ICA 5-1 estruturas do CENDOC, de aspecto so enquadradas porm

complementadas com a legislao em vigor do DECEA. a) Auxlio Visual do Comando da Aeronutica (AVCA); b) Almanaque do Comando da Aeronutica (ACA); c) Boletim do Comando da Aeronutica (BCA); d) Ordem Tcnica do Comando da Aeronutica (OTCA); e) Manual Auxiliar de Rotas Areas (ROTAER); f) Publicao de Informaes Aeronuticas (AIP-MAP); g) Circular Normativa de Proteo ao Vo (CIR); h) Impressos Especiais (IEPV); i) Acordo e Concepo Operacional*; e k) Configurao Tcnica*. (*) ver ICA 19-78. 2.8.3 - PUBLICAES REGULAMENTAR Dada a especificidade dos assuntos tratados nas publicaes desta espcie, a sua disposio grfica na na e a composio que do dispe So texto sobre devero observar a das formalstica observar o prevista disposto Instruo ICA 5-1 do Regulamentao de

Organizaes (ICA 19-1). O controle e a numerao destas publicaes devero CENDOC. exemplos publicaes regulamentares: a) Regulamento do Comando da Aeronutica (RCA); Exemplo: RDAER, RISAER, RSAS, RCPGAER, RADA, RUMAER. b) Regimento Interno do Comando da Aeronutica (RICA); e c) Regulamento de Organizao do Comando da Aeronutica (ROCA).

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3 - BIBLIOGRAFIA ICA 100-12 REGRAS DO AR E REGULAMENTOS DE TRFEGO AREO (DECEA) MCA 53-1 MANUAL DO ESPECIALISTA AIS (DECEA) CBA CDIGO BRASILEIRO DA AERONUTICA (ANAC) SITE OFICIAL DA ANAC - www.anac.gov.br SITE OFICIAL DO DECEA - www.decea.gov.br 47

SITE DA AIS WEB - www.aisweb.aer.mil.br REFRESHMENT DE REGULAMENTOS DE TRFEGO AREO (PROF. SOARES) APOSTILA DE DIREITO AERONUTICO DO CENTRO ACADMICO DE AVIAO CIVIL

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