Trechos do voto do Ministro CELSO DE MELLO proferido na sesso plenria de 22 de outubro de 2012 (AP 470/MG).

Em mais de 44 anos de atuao na rea jurdica, primeiramente como membro do Ministrio Pblico paulista e, depois, como Juiz do Supremo Tribunal Federal, nunca presenciei caso em que o delito de quadrilha se apresentasse to nitidamente caracterizado em todos os seus elementos constitutivos, como sucede no processo ora em julgamento.

Na realidade, Senhor Presidente, tenho por inteiramente comprovada a acusao penal fundada na imputao, aos rus, do crime de quadrilha, por entender configurados todos os elementos e requisitos que lhe compem a estrutura tpica.

Formou-se, na cpula do poder, margem da lei e do Direito e ao arrepio dos bons costumes administrativos, um estranho e pernicioso sodalcio constitudo de altos dirigentes governamentais e partidrios, unidos por um perverso e comum desgnio, por um vnculo associativo estvel que buscava conferir operacionalidade, exequibilidade e eficcia ao objetivo esprio por eles estabelecido: cometer crimes, qualquer crime, agindo, nos subterrneos do poder, como conspiradores sombra do Estado, para, em assim procedendo, vulnerar, transgredir e lesionar a paz pblica, que representa, em sua dimenso concreta, enquanto expresso da tranquilidade da ordem e da segurana geral e coletiva, o bem jurdico posto sob a gide e a proteo das leis e da autoridade do Estado.

A isso, Senhor Presidente, a essa sociedade de delinquentes, a essa societas delinquentium, o direito penal brasileiro d um nome: o de quadrilha ou bando.

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(...) o conceito de paz pblica remete ideia de tranquillitas ordinis, vale dizer, noo de sentimento geral de tranquilidade e de segurana das pessoas, sentimento esse que lhes permite um convvio social harmonioso, pois o crime de quadrilha constitui, pela s existncia de sua formao, um estado de agresso permanente contra a sociedade civil, para usar uma feliz expresso de Heleno Cludio Fragoso.

Na realidade, o sentimento de tranquilidade social e de segurana das pessoas e da prpria coletividade, de um lado, e a preservao da integridade do convvio social harmonioso, de outro, representam valores juridicamente protegidos pela legislao penal no ponto em que esta pune o crime de formao de quadrilha, notadamente quando o grupo de delinquentes se associa com outros malfeitores no mais alto nvel de poder para a prtica de crimes com o propsito ltimo de dominar e de controlar, por mtodos inconstitucionais, porque lesivos aos princpios da legalidade, da moralidade e da separao de poderes, a prpria atuao do Parlamento brasileiro.

Nada se mostra mais lesivo aos valores que informam a ordem democrtica e republicana e, por consequncia, a prpria integridade da paz pblica, do que a presena, na conduo do Estado e de agremiaes polticas, de altos dirigentes governamentais e partidrios integrantes de quadrilha

formada e constituda para corromper o Poder e submeter, vontade hegemnica do Poder Executivo e de determinados grupos nele encastelados, a direo do Estado, ainda que mediante prtica de crimes os mais diversos.

Nada mais ofensivo e transgressor da paz pblica do que a formao de quadrilha no ncleo mais ntimo e elevado de um dos Poderes da Repblica com o objetivo de obter, mediante perpetrao de outros crimes, o domnio do aparelho de Estado e a submisso inconstitucional do Parlamento aos desgnios criminosos de um grupo que desejava controlar o poder, quaisquer que fossem os meios utilizados, ainda que ofensivos legislao criminal do Estado brasileiro.

O que vejo neste processo, Senhor Presidente, emergindo da prova nele produzida contra os ora acusados, so homens que desconhecem a Repblica, que ultrajaram as suas instituies e que, atrados por uma perversa vocao para o controle criminoso do poder, vilipendiaram os signos do Estado democrtico de Direito e desonraram, com os seus gestos ilcitos e aes marginais, a ideia mesma que anima o esprito republicano pulsante no texto de nossa Constituio.

Mais do que prticas criminosas, por si profundamente reprovveis, identifico, no comportamento desses rus, notadamente dos que exerceram parcela de autoridade do Estado, grave atentado s instituies do Estado de Direito, ordem democrtica que lhe d suporte legitimador e aos princpios estruturantes da Repblica.

Este processo revela um dos episdios mais vergonhosos da histria poltica de nosso Pas, pois os elementos probatrios que foram produzidos pelo Ministrio Pblico expem aos olhos de uma Nao estarrecida, perplexa e envergonhada um grupo de delinquentes que degradou a atividade poltica, transformando-a em plataforma de aes criminosas.

A acusao criminal contra esses antigos dirigentes estatais e partidrios, cuja atuao se deu no contexto de um esquema delituoso estruturado nos subterrneos do Poder e que contou com o auxlio operacional de agentes financeiros e publicitrios, demonstra que a formao de quadrilha constituiu, no caso ora em julgamento, um poderoso instrumento viabilizador da prtica de crimes contra a administrao pblica, contra o sistema financeiro nacional, contra a estabilidade do sistema monetrio e contra a paz pblica.

Torna-se importante enfatizar que no se est a incriminar a atividade poltica, mas, isso sim, a punir aqueles que no se mostraram capazes de exercla com honestidade, integridade e elevado interesse pblico, preferindo, ao contrrio, longe de atuar com dignidade, transgredir as leis penais de nosso Pas, com o objetivo esprio de conseguir vantagens indevidas e de controlar, de maneira absolutamente ilegtima e criminosa, o prprio funcionamento do aparelho de Estado.

O reconhecimento desse cenrio, que encontra integral apoio em prova validamente produzida neste processo penal, tal como bem o demonstrou o eminente Relator, pe em evidncia, de maneira muita clara, a ofensa que esses rus cometeram contra a paz pblica, o que justifica o enquadramento de sua conduta no art. 288 do Cdigo Penal, pois se mostra evidente, a partir dos

elementos que compem esse tipo penal, a prtica, por tais acusados, do crime de quadrilha.

Acentue-se, portanto, este dado que me parece fundamental: os fins no justificam quaisquer meios, quando estes se apresentam em conflito ostensivo com a Constituio e as leis da Repblica.

A conquista e a preservao temporria do poder, em qualquer formao social regida por padres democrticos, embora constituam objetivos politicamente legtimos, no autorizam quem quer que seja, mesmo quem detenha a direo do Estado, ainda que invocando expressiva votao eleitoral em determinado momento histrico, independentemente de sua posio no espectro ideolgico, a utilizar meios criminosos ou expedientes juridicamente marginais, delirantes da ordem jurdica e repudiados pela legislao criminal do Pas e pelo sentimento de decncia que deve sempre prevalecer no trato da coisa pblica.

Os rus deste processo, agora sendo julgados pela prtica do crime de quadrilha, devem ser punidos como delinquentes que, a pretexto de exercer a atividade poltica, desta se desviaram, vindo a conspurc-la mediante aes criminosas e ignbeis com que ultrajaram os padres ticos e jurdicos que devem conformar e inspirar aqueles que pretendem verdadeiramente atuar na cena poltica.

Estamos a condenar, portanto, no atores polticos, mas, sim, protagonistas de srdidas tramas criminosas. Em uma palavra: condenam-se, aqui e agora, no atores ou dirigentes polticos, mas, sim, autores de crimes...

Votaes eleitorais, Senhor Presidente, embora politicamente significativas como meio legtimo de conquista do poder no contexto de um Estado fundado em bases democrticas, no se qualificam nem constituem causas de extino da punibilidade, pois delinquentes, ainda que ungidos por eleio popular, no se subtraem ao alcance e ao imprio das leis da Repblica.

Afinal, nunca demasiado reafirm-lo, a ideia de Repblica traduz um valor essencial, exprime um dogma fundamental: o do primado da igualdade de todos perante as leis do Estado. Ningum, absolutamente ningum, tem legitimidade para transgredir e vilipendiar as leis e a Constituio de nosso Pas. Ningum, absolutamente ningum, est acima da autoridade do ordenamento jurdico do Estado.

Eis, a, Senhor Presidente, a verdadeira natureza e perfil dos rus deste processo, que, em dado momento histrico de nosso processo poltico, integraram uma quadrilha que ambicionou tomar o poder, a Constituio e as leis da Repblica em suas prprias mos.

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