Direito do Consumidor

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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) ... Direito do Consumidor / [Obra organizada pelo Instituto IOB] - So Paulo: Editora IOB, 2011. Bibliografia. ISBN 978-85-63625-22-9

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Sumrio

Captulo 1 Introduo e Relao de Consumo, 5 1. Direito do Consumidor na Constituio Federal, 5 2. Consumidor Stricto Sensu Equiparado, 9 3. Fornecedor, Produto e Servio , 12 Captulo 2 Direitos Bsicos, 15 1. Leso Consumerista e Onerosidade Excessiva, 15 2. Reparao integral e Dano moral, 18 3. Inverso do nus da Prova, 20 Captulo 3 Sade e Segurana dos Consumidores, 22 1. Nocividade e Periculosidade / Recall, 22 Captulo 4 Responsabilidade pelo fato do Produto e do Servio, 24 1. Resp. pelo Fato do Produto , 24 2. Causas Excludentes de Responsabilidade e Responsabilidade pelo fato do Produto do Comerciante, 26 3. Responsabilidade pelo fato do Servio , 27

Captulo 5 Responsabilidade por Vcio do Produto e Servio, 29 1. Responsabilidade por Vcio de Qualidade do Produto, 29 2. Responsabilidade por Vcio de Quantidade do Produto, 31 3. Responsabilidade por vcio de qualidade e quantidade do servio, 32 Captulo 6 Servios Pblicos, 35 1. Servios Pblicos e o CDC , 35 Captulo 7 Prescrio e Decadncia/Garantia, 37 1. Decadncia Conceito e Prazos, 37 2. Prescrio Conceito e Prazos, 38 3. Garantia Legal e Contratual, 39 Captulo 8 Desconsiderao da Personalidade Jurdica, 41 1. Desconsiderao no CC e no CDC , 41 2. Responsabilidade das Empresas Perante o Consumidor, 42 Captulo 9 Oferta e Publicidade, 44 1. Oferta e Princpio da Vinculao Contratual , 44 2. Princpio da Identificao Obrigatria da Publicidade, 47 3. Princpio da Transparncia da Fundamentao , 47 4. Princpio Da Veracidade / Princpio Da No Enganosidade , 48 5. Princpio da Inverso do nus da Prova na Publicidade/Princpio da Correo do Desvio Publicitrio, 49 Captulo 10 Prtica Abusiva e Cobrana de Dvidas, 51 1. Anlise de Algumas Prticas Abusivas, 51 2. Cobrana Abusiva e Repetio Em Dobro , 52 Captulo 11 Bancos de Dados, 54 1. Bancos de Dados Direito de Acesso e Informao, 54 2. Bancos de Dados Direito de Retificao e Excluso, 56 Captulo 12 Proteo Contratual, 58 1. Conhecimento Prvio do Contrato e Interpretao mais Favorvel , 58 2. Direito de Arrependimento, 59 3. Clusulas Abusivas , 60 4. Outorga De Crdito E Concesso De Financiamento , 62 5. Clusula de Decaimento e Consrcios, 63 6. Contratos de adeso, 64 Captulo 13 Sanes Administrativas, 66 1. Sanes Pecunirias, Objetivas e Subjetivas, 66 Gabarito, 68

Captulo 1

Introduo e Relao de Consumo

1. Direito do Consumidor na Constituio Federal

A sociedade sofreu transformaes, desde o sculo XIX, decorrentes do liberalismo (doutrina poltica que faz com que o Estado tenha apenas atividade de policiamento dos indivduos, assegurando a livre concorrncia e a no interveno do Estado, visando a liberdade entre interesses individuais e coletivos). Nesse perodo: individualismo exaltado e repulsa da coao estatal. No direito privado: adoo da autonomia da vontade regendo o direito obrigacional: a vontade das partes passa a ser a fonte criadora de direitos e obrigaes contratuais. Conscincia de defesa do consumidor: incio nos Estados Unidos, 1890 (lei antitruste), fomentada a partir de 1960. Revoluo Industrial: crescimento populacional nas metrpoles permitia aumento da oferta, com desenvolvimento da indstria. Criao da produo em srie para aumentar a oferta/lucro e diminuir custos.

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Primeira Guerra: incremento da produo com crescimento extraordinrio a partir da Segunda Guerra. Segunda metade do sculo XX: avano da tecnologia de ponta, da informtica e telecomunicao, assentando a globalizao. A sociedade de massa se instaura: produo planejada unilateralmente pelo fornecedor, inclusive o contrato, reconhecido pioneiramente pelo CDC como de adeso. At o CDC: aplicao inadequada da lei civil e observncia do pacta sunt servanda (que s deve ser possvel quando as partes negociam em igualdade de condies). Os interesses difusos e coletivos comearam a chamar a ateno: implicavam mudana no tocante legitimidade ativa para a sua defesa, com a compreenso de que um interesse pode estar mais afeto a um grupo ou coletividade do que s pessoas individualmente. O consumidor deveria ser o destinatrio de todo esse processo, tornando-se o rei do sistema, todavia, face ao incremento do processo produtivo, o que se viu foi o consumidor tornar-se cada vez mais vulnervel e impotente frente ao fornecedor, ao poderio econmico, reconhecendo-se tambm sua desproteo educacional, informativa, material e legislativa demandando maior ateno para tal problema. Na sociedade contempornea os impulsos de compra so gerados diuturnamente (aumento cada vez mais do contingente consumidor da populao). No sculo XXI vivemos em funo da sociedade de consumo, com a proliferao de produtos e servios e a dificuldade de acesso justia. Inegvel que o consumo parte indissocivel do nosso dia a dia, independente da classe social, fazendo com que todos sejamos consumidores, por necessidade ou apenas por desejo. Evoluo da relao de consumo que vai desde contratos bancrios, carto de crdito, leasing, seguro-sade, plano de sade, previdncia privada, fornecimento de gua e energia eltrica, transporte, turismo, hospedagem administrao de imveis, embora no seja claramente possvel a escolha do contratante e as condies da aquisio. Resultado disto a supresso da liberdade, no h lugar para a plena manifestao da vontade, gerando desacerto entre a vontade real e a declarada. Decorrem da prticas comerciais lesivas: vendas casadas; desrespeito s normas de produo; divulgao de publicidade enganosa, informaes omissas, insuficientes; insero de clusulas abusivas; colocao de produtos com vcio. Face a tantas transformaes econmicas e sociais, o consumidor foi ficando mais frgil e impotente, sendo patente o seu desequilbrio, com o poder de barganha substitudo pela posio de fora do fornecedor, que passa a ditar as regras. Logo, era imperioso ao Direito conferir ao consumidor um tratamento adequado e eficiente com medidas preventivas, coercitivas e punitivas, com o objetivo de proteger sua vida, sade, segurana, liberdade de escolha, igualdade na contratao. O sistema anterior ao CDC no era eficaz para conferir tutela ao consumidor, por se assentar na igualdade das partes e na autonomia de suas vontades,

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os abusos cometidos pelos fornecedores no eram punidos e o consumidor no possua meios eficientes e adequados para a sua proteo (grande dificuldade ao exerccio do direito de reparao: o nus da prova, que lhe era imputado agravando a sua fragilidade). Preocupao internacional com a proteo jurdica do consumidor: sentida pela ONU (proclamao da Declarao das Naes Unidas sobre o progresso e desenvolvimento social, de 1969, com a Resoluo n 2542, de 11 de dezembro e o reconhecimento dos direitos fundamentais e universais do consumidor, em 1973, pela Comisso de Direitos Humanos da ONU). Resoluo n 39/248, de 16/04/1985: baixadas pela ONU normas de proteo do consumidor reconhecendo que os consumidores se deparam com desequilbrios em termos econmicos, nveis educacionais e poder aquisitivo. Antecedentes do CDC: meados de 1970: preocupao com a formao de um corpo orgnico de normas de proteo ao consumidor tendo havido vrias e ineficientes intervenes do Estado na economia, sem sucesso. O Conselho Nacional de Defesa do Consumidor preparou um Cdigo de Defesa do Consumidor, formando uma Comisso de Juristas coordenada pela Professora Ada Pellegrini Grinover. O Conselho apresentou a verso final do anteprojeto fazendo surgir a Lei n 8078 de 11/9/90. O legislador constituinte de 1988 deu ao consumidor proteo constitucional, colocando-a entre os direitos individuais e coletivos e entre os deveres do Estado, erigindo-a como princpio basilar da ordem econmica, e determinou a elaborao pelo Congresso Nacional do Cdigo de Defesa do Consumidor, com proteo integral, sistemtica e dinmica, de modo a reequilibrar a relao de consumo. CDC: origem na CF. Vigas mestras: dignidade da pessoa humana e preservao dos direitos de personalidade; visa equilibrar as relaes de consumo e possibilitar instrumental de defesa eficiente; contm normas de ordem pblica (cogente) e de interesse social. Houve opo clara do constituinte em abarcar no rol dos direitos e garantias fundamentais do art. 5, a proteo ao consumidor, atribuindo ao Estado o dever de efetiv-la e presumindo a sua vulnerabilidade na relao de consumo. H absoluta impossibilidade de emenda constitucional propensa a suprimir a proteo por tratar-se de clusula ptrea. No ttulo dos Princpios Gerais da Atividade Econmica est prevista a defesa do consumidor no art. 170. Trata-se de conceber um novo sistema de direito material e processual que atenda aos reclamos, necessidades e interesses no considerados individualmente, nem como pertencentes a um grupo determinado de pessoas, mas considerando-se o interesse coletivo (comum a um grupo considervel de pessoas) e, sobretudo, difuso, caracterizado pela sua indeterminao subjetiva.

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Os interesses difusos e coletivos, como interesses que no pertencem a indivduos determinados, mas comunidade, fruto da vida em sociedade, enseja tutela contra a violao de interesses coletivos. H legitimao do Ministrio Pblico e de associaes para agir na defesa de interesses metaindividuais no processo, que deixa de ser instrumento de soluo de lides intersubjetivas para solucionar conflitos metaindividuais. Pela raiz na Carta Magna de 1988 os seus grandes princpios so a dignidade da pessoa humana; proteo vida, sade e segurana dos consumidores; proteo a seus interesses econmicos e do direito informao e educao, efetiva reparao por prejuzos injustamente sofridos, para suprimir ou mitigar as prticas abusivas, e dar aos consumidores instrumental eficaz para a proteo e satisfao concreta de seus interesses, havendo carter preventivo pela interveno da lei na mera possibilidade ou iminncia que ocorra. O ponto de partida do cdigo a inexistncia de igualdade entre os integrantes da relao consumerista, considerando que os consumidores nem sempre escolhem livremente os produtos e servios. Ademais, instituiu sancionamento administrativo com medidas punitivas mais adequadas e coerentes com o sancionamento penal, torna mais possvel a indenizao, fruto da responsabilidade objetiva nas relaes de consumo, sob a ptica do sancionamento civil. Procura dar transparncia s relaes de consumo determinando informaes claras e precisas ao consumidor. O CDC reconhece os demais princpios constitucionais de igualdade, 5, caput, I; garantia da imagem, honra, privacidade, intimidade, propriedade e indenizao material e moral por violao a tais direitos, estando tambm presente o piso vital mnimo, art. 6 e prestao de servios pblicos essenciais com eficincia, publicidade, impessoalidade e moralidade.

Exerccio
1. (CESPE - 2010 - MPE-RO - Promotor de Justia) Ainda em relao ao direito do consumidor, assinale a opo correta. a. Embora tenha a atribuio constitucional de defender os interesses sociais e individuais indisponveis, o MP no tem legitimidade para propor ao coletiva (ao civil pblica) na defesa de interesses individuais homogneos. b. O prazo de trinta dias para que o fornecedor promova o saneamento do vcio do produto ou servio aplica-se aos denominados vcios de qualidade e quantidade, bem como ao vcio decorrente de disparidade com a oferta ou publicidade.

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c. Nas aes coletivas para a defesa de interesses individuais homogneos, a sentena ser certa e especfica para cada vtima, ressaltando-se que sua execuo poder ser promovida pela prpria vtima, seus sucessores e demais legitimados previstos no CDC. d. O CDC adota, como regra, a responsabilidade civil objetiva e solidria, e a subjetiva em relao aos fornecedores profissionais liberais, no havendo previso legal no aludido diploma da responsabilidade subsidiria. e. A iseno de custas processuais prevista no artigo do CDC, referente defesa coletiva do consumidor em juzo, no abrange as execues individuais decorrentes de pedidos julgados procedentes em aes coletivas.

2. Consumidor Stricto Sensu Equiparado

Do conceito de Consumidor Para invocar as normas do CDC necessrio caracterizar a relao jurdica como consumerista, configurando cada um dos seus elementos: subjetivos - o consumidor e o fornecedor; objetivos - o produto/servio; e o teleolgico - finalidade da aquisio do produto ou servio pelo consumidor como destinatrio final. O aspecto relevante para a conceituao do consumidor a hipossuficincia e a vulnerabilidade. O consumidor o que se submete ao poder de controle do titular do bem de produo, ficando submetido aos empresrios (subordinao econmica do consumidor). No sentido jurdico, consumidor o que realiza um negcio de consumo. Na conceituao no h componentes de ordem sociolgica, psicolgica, literria ou filosfica. Consumidor qualquer pessoa fsica ou jurdica que, isolada ou coletivamente, contrate para consumo final, em benefcio prprio ou de outrem, a aquisio ou a locao de bens, bem como a prestao de um servio. Da definio decorre que pode ele adquirir sem que seja para uso prprio, ou seja, como intermedirio. O CDC adotou a definio de consumidor com carter econmico-jurdico, sendo aquele que adquire bens ou contrata a prestao de servios pblicos ou privados, no mercado de consumo, como destinatrio final, visando atender uma necessidade prpria, satisfazer suas necessidades e no desenvolver uma atividade negocial, sem visar circulao de bens. Sua definio est no artigo 2 do CDC em seu pargrafo nico e nos artigos 17 e 29, assim, respectivamente: a) a coletividade de pessoas, determinvel ou no, afetada pela relao de consumo; b) as vtimas do acidente de consumo (por terem sido afetadas pelo evento danoso, so equiparadas ao consumidor); c) todas as pessoas

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expostas s prticas comerciais mesmo que no possam ser identificadas. Os direitos coletivos, por equiparao, equivalem aos direitos individuais. A defesa do consumidor conferida antes, durante e ps-contratao, mas no se restringe aos termos contratuais, abrange desde a mera exposio s prticas comerciais at a ocorrncia efetiva do acidente de consumo. H proteo e tutela ao consumidor, seja ele adquirente final de um produto ou usurio final de um servio; uma coletividade interveniente nas relaes consumeristas; vtima de um acidente de consumo ou por estar exposto s prticas comerciais. O conceito de consumidor: abrange pessoa fsica e jurdica (at entes despersonalizados) que tenham adquirido produtos ou utilizado servios; os que tenham usufrudo esses produtos ou servios em uso prprio, no visando circulao econmica ou obteno do lucro.

Destinatrio final
A definio de consumidor se inicia no individual - art. 2, caput o consumidor real que adquire produto ou servio e termina no geral - art. 29 o consumidor ideal; em potencial que no pode ser determinado. A definio do art. 2 traz a expresso destinatrio final (consumidor individualmente determinado), ao passo que o art. 29 generaliza sem determinar (trata do abstrato, do aspecto difuso). Art. 2: consumidor tanto a pessoa fsica ou jurdica. A norma no faz nenhuma distino (compreende tanto a microempresa quanto a multinacional, a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos, fundao, pessoa jurdica civil ou comercial, no importando aspectos de renda e capacidade financeira), que adquire diretamente o produto a ttulo oneroso ou gratuito, sem finalidade de revenda. Inclui-se aquele que utiliza em proveito prprio ou de outrem, ou consome o produto ou servio sem t-lo adquirido. Nas relaes entre fornecedores partcipes do ciclo de produo nas negociaes e aquisies de bens tpicos de produo haver aplicao das regras do direito comum e no do CDC. Para Jos Geraldo Brito Filomeno a pessoa jurdica considerada consumidora se for destinatria final do produto ou servio, se o produto ou servio atende a uma necessidade efetiva ou imposta a uma pessoa jurdica e no so utilizados como insumos, componentes, ou valor agregado a outros produtos ou servios, ento ser ela, tambm, consumidora, tal qual uma pessoa fsica. Para Rizzatto Nunes a pessoa jurdica considerada consumidora, destinatria final. O CDC preocupa-se com bens de consumo fabricados em srie, e nesses casos pouco importa a utilizao que se d a eles. Conclui que toda vez que o produto ou servio puder ser utilizado como bem de consumo, incide o CDC, pouco importando que sejam utilizados por consumidores ou fornecedores.

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Quanto pessoa jurdica, h duas correntes: a) maximalistas: que no restringem a aceitao da pessoa jurdica, ainda que seja economicamente forte; b) finalistas: restringem a interpretao, pois levam em considerao a destinao final, colocando fim na cadeia de produo, sem que continue a usar o bem para produzir. O CDC no vincula a destinao final a nenhum outro requisito, assim, incompatvel exigir que a pessoa jurdica seja destinatria final e ainda demonstre sua vulnerabilidade, sendo presumida para qualquer consumidor. A aquisio pode ser a ttulo oneroso ou gratuito. Tambm necessria a utilizao do produto ou servio, independente at da aquisio. Destinatrio final aquele que usar o bem ou servio como tpico de consumo.

A coletividade de pessoas
Pargrafo nico do art. 2: amplia o conceito de consumidor para a coletividade de pessoas mesmo sem possibilidade de identificao, mas que participaram da relao de consumo (h tutela coletividade ainda que indeterminvel, para proteg-la nos moldes do art. 81 do CDC).

As vtimas do evento
Art. 17: cuida dos acidentes causados pelos produtos e servios que provoquem algum efeito danoso equiparando o consumidor s vtimas do evento independente de terem sido consumidoras diretas; preciso que a vtima seja atingida pelo acidente de consumo em sua esfera jurdica (incolumidade fsico-psquica ou econmica).

Todos os expostos s prticas comerciais

Art. 29: equiparao ao consumidor de todos os expostos s prticas comerciais, mesmo sem possibilidade de identificao, existindo prtica comercial toda coletividade est exposta a ela, mesmo sem identificar consumidor real que se insurja contra tal prtica; e ainda que ningum esteja contrariado o MP e os rgos de defesa do consumidor podem tomar as medidas judiciais cabveis visando pr fim a tal prtica, ainda que na ausncia de uma s reclamao concreta por parte do consumidor, com base no art. 81. Conceito difuso: todas as pessoas so consumidoras por estarem potencialmente expostas a qualquer prtica comercial, se houver ao civil pblica procedente aproveitar a todos. Concluindo: Adquirir: a ttulo oneroso ou gratuito. Utilizar: independe de ter adquirido, tendo apenas consumido. Destinatrio final: no pode ser intermedirio do ciclo de produo, ex. aquisio de bijuterias para revenda.

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Exerccio
2. (FGV 2008) O conceito de consumidor incluso no CDC, com relao s atividades empresariais, tem carter: a. subjetivo. b. restritivo. c. ampliativo. d. econmico.

3. Fornecedor, Produto e Servio

A relao de consumo s se caracteriza se houver os elementos subjetivos: consumidor e fornecedor; objetivos: produto ou servio e o teleolgico: finalidade da aquisio do produto ou servio pelo consumidor como destinatrio final. Artigo 3, caput: fornecedor: todos os que ofertam produtos e servios no mercado visando satisfazer os anseios do consumidor. Se excluem desse conceito os que exercem ou praticam transaes tpicas de direito privado sem o carter de profisso ou atividade. So considerados fornecedores: pessoas fsicas (qualquer um que desempenhe atividade mercantil ou civil de forma habitual ou eventual, ofertando produtos ou servios, no mercado) ou jurdicas (no mesmo sentido, mas em sociedade mercantil ou civil), bem como as desprovidas de personalidade jurdica, quer no mbito mercantil, quer no civil, mas que desenvolvam atividades produtivas de bens e servios (a massa falida; pessoas jurdicas de fato). Nenhuma pessoa jurdica est excluda, seja ela privada ou pblica, nacional ou estrangeira, fundao, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, rgos da Administrao direta, sociedade annima, por quotas de responsabilidade limitada, sociedade civil, com ou sem fim lucrativo etc. Quanto atividade desenvolvida tem-se que tanto considerada aquela tpica como a eventual. Fornecedor tambm a pessoa fsica prestadora de servios ainda que no considerada profissional liberal, tal como a manicure, pintor etc. O conceito de fornecedor gnero, cujas espcies so vrias. O fornecedor pode ser privado ou pblico, sendo este o prprio Poder Pblico que desenvolva atividade de produo por si, por suas empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos. Elementos objetivos da relao de consumo: Produto: designa a ideia de qualquer bem o definindo no pargrafo 1 do art. 3: Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. Por conseguinte

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esto aqui includos os bens mveis ou imveis, materiais e imateriais (incluindo aqui as atividades bancrias de mtuo, aplicao em renda fixa, cauo de ttulos), durveis ou no durveis. O produto gratuito, amostra grtis, tambm recebe as mesmas garantias do CDC. Produto durvel: aquele que dura, no se extingue com o uso, seu desgaste demorado, ainda que seja sabido que nenhum eterno. Produto no durvel: extingue-se, ou vai se extinguindo com o uso. A extino imediata (um iogurte) ou consumativa sequencial (creme hidratante). preciso distinguir o produto descartvel: o durvel de baixa durabilidade, ou que somente pode ser utilizado uma vez, mas para fins de garantia vai seguir as regras dos produtos durveis. Nas consideraes de Cludia Lima Marques, o esprito do CDC aberto, com face solidria como vemos no artigo 7 e expansivo na medida em que abrange todas as relaes de consumo, servios, relaes contratuais, art. 20, pr-contratuais arts. 30, 31, 34, 39, 40, 84, ps-contratuais arts. 9, 10, 42, 43. Servios: pargrafo 2 do art. 3, mas a enumerao exemplificativa. Servio qualquer atividade, benefcio ou satisfao prestada no mercado de consumo (por exemplo: corte de cabelo, consertos). O elemento caracterizador da relao de consumo agora a remunerao do servio e no a profissionalizao, com certa habitualidade ou reiterao, no buscando o legislador restringir, mas alargar as hipteses de prestadores de servios sujeitos aplicao do CDC. O servio gratuito ou a ttulo de favores no alvo da tutela consumerista. O Cdigo foi expresso fazendo enumerao especfica quanto aos servios bancrios com o intuito de no mais deixar dvida que esta prestao configura relao de consumo (vide tambm as Smulas 297, 101, 289 e 321 do STJ). Servio durvel: quando tem continuidade no tempo em razo de disposio contratual e no durvel: uma vez prestado est cumprido. Esto excludos da gide do CDC os servios trabalhistas. Os servios podem ser privados, bem como pblicos, art. 22 (qualquer empresa seja pblica ou privada que fornea servio pblico em razo de ter contratado com a Administrao Pblica, responde nos moldes do CDC). Exige a lei que os servios prestados sejam adequados, eficientes e seguros e, quanto aos essenciais, contnuos. Os servios essenciais esto elencados na Lei 7783/89 Lei de Greve. Com relao ao corte e inadimplncia do consumidor, entendemos que ainda que haja inadimplncia, s estaria autorizado o corte se provada a m-f do consumidor e se houver a determinao de deciso judicial transitada em julgado, e que a interrupo gera o direito indenizao.

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Exerccio
3. (FGV 2009) Com fundamento no CDC, Joo, pedestre atropelado em setembro/2009, em funo de falha no sistema de freio de um automvel fabricado neste ano, a. poder ingressar, no prazo de cinco anos, com ao indenizatria contra a montadora alegando defeito do produto. b. poder ingressar com ao indenizatria, em face da montadora, no prazo de 90 dias, lastreado na responsabilidade por vcio do produto. c. dever ingressar com ao indenizatria contra o motorista do automvel, no prazo de cinco anos. d. no poder ingressar com ao indenizatria em face da montadora.

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Captulo 2

Direitos Bsicos

1. Leso Consumerista e Onerosidade Excessiva

Dos Direitos Bsicos do Consumidor
Art. 6: Direitos Bsicos do Consumidor, materializando disposies da Resoluo 39/248 da ONU de 1985, que fala em proteo vida, sade e segurana contra riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios, educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios, informao clara e adequada sobre os mesmos, proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, meios coercitivos ou desleais, clusulas abusivas em contratos, principalmente de adeso, modificao de suas clusulas, preveno e reparao de danos, acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas reparao dos danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos. Pelo CDC, reconheceram-se vrios direitos ao consumidor e concretizou-se um sistema normativo especfico objetivando garantir a promoo dos interesses do consumidor, estando no art. 6 um resumo da proposta protetiva, tanto sob o aspecto material quanto processual.

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Art. 6: a. Educao do consumidor: o consumidor tem sua defesa pela Constituio Federal e pela Lei Consumerista, mas esse aparato legislativo insuficiente para a efetivao da tutela, pois se sabe que a s edio da lei no protege efetivamente o consumidor. preciso conhecer a estrutura e funcionamento da sociedade de consumo (sistema de produo-consumo, mecanismos de marketing, publicidade); analisar os hbitos consumistas, erros, tomadas de deciso, compras por impulso e seu comportamento (conhecimento da Lei Consumerista, interpretao de informao, direito de reclamao) e as consequncias do consumo (qualidade de vida, do meio ambiente) e assim, possibilitar a utilidade funcional dos conhecimentos produzindo mudana de atitudes. O aspecto fundamental da informao e educao sem dvida a preveno. O Cdigo do Consumidor previu para a Coordenao da Poltica Nacional das Relaes de Consumo o Departamento Nacional de Defesa do Consumidor no Ttulo I, Captulo II. Entre as atribuies deste Departamento est a de Informar, conscientizar e motivar o consumidor atravs dos diferentes meios de comunicao (art. 106, IV, IX do CDC). b. Dever de informar: art. 6, II que deve ser analisado junto ao princpio da transparncia, art. 4. O fornecedor tem o dever de prestar todas as informaes acerca do produto e servio: suas caractersticas, qualidades, riscos, preo etc de modo claro e preciso, no admitindo falhas nem omisses. A informao considerada componente necessrio do produto e servio, sendo que estes no podem ser oferecidos sem ela, para que o consumidor tome conhecimento do contrato. O consumidor tem o Direito de Informao, o que no significa exclusivamente informaes sobre o produto ou servio, mas os direitos e deveres enquanto consumidor. A informao deve ser correta: verdadeira; clara: de fcil entendimento; precisa: sem prolixidade; bem como ostensiva. A consequncia da informao a organizao do consumidor a sua aptido para sua auto defesa, permitindo que o Estado mais facilmente possa agir na soluo de conflitos consumeristas. c. Proteo contra publicidade que produzida e veiculada com o objetivo de convencer o consumidor, influenciando-o quanto criao, manuteno e mudana de hbitos. Se a produo e a explorao de atividades so limitadas, evidente a necessidade de se controlar tambm a atividade

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publicitria, que anuncia, descreve, oferece, divulga, propala os produtos e servios. Publicidade: 1. enganosa: considerada mentirosa, por ao ou omisso, induzindo o consumidor a erro quanto a quaisquer dados dos produtos ou servios, como natureza, quantidade, qualidade; 2. abusiva: a que ofende princpios, assim como a discriminao, incitao violncia e desrespeito das questes ambientais; explora o medo ou superstio aproveitando-se da inexperincia da criana, induzindo o consumidor a ter um comportamento prejudicial ou perigoso sua sade e segurana. Controle da publicidade enganosa e abusiva: arts. 30; 36 a 38 e seguintes, com reflexos cveis, administrativos, como a contrapropaganda, art. 56, XII e penais, com os tipos dos arts. 67 a 69. A propaganda enganosa vedada nos termos dos arts. 36 a 38 do CDC, e disto decorre algo muito importante em termos de contrato que o direito restituio das parcelas pagas, eis que a resciso contratual est autorizada. d. Clusulas contratuais abusivas: o objetivo a proteo contratual. Protege o consumidor, sobretudo quanto aos contratos de adeso, que podem trazer clusulas inquas, abusivas e excessivamente onerosas ensejando prvia informao acerca de tal contedo e considera-as nulas de pleno direito, nos moldes do art. 51. A proteo remete tambm aos arts. 46, a 50. A interpretao deve ser do modo mais favorvel ao consumidor. Vendas fora do estabelecimento comercial que permitem, s neste caso, que o consumidor desista da compra, e para tanto o prazo de 7 dias. Parte da doutrina e jurisprudncia entende que est consagrada pelo nosso sistema consumerista a clusula rebus sic stantibus referente Teoria da Impreviso, que excetua o Princpio da Fora Obrigatria (permite que haja alterao do pactuado, se houver modificaes das circunstncias que envolveram a sua formao, de modo a prejudicar uma parte em benefcio da outra, permitindo ajustes no contrato). Logo, houve uma relativizao os princpios do contrato: autonomia da vontade e fora vinculante do pacto, possibilitando a modificao: na hiptese de clusulas que estabeleam prestaes desproporcionais a fim de que se retome o equilbrio contratual; ou a reviso das clusulas: quando as prestaes se tornarem excessivamente onerosas em razo de fatos supervenientes. Outra corrente entende no se aplicar a clusula referida por entender, que espcie, no se aplica a chamada teoria da impreviso, pois a interpretao literal do dispositivo no permite dvidas, indicando somente dois requisitos necessrios: 1) onerosidade excessiva; 2) que tenha fundamento em fato superveniente. O dispositivo, na enumerao dos requisitos para o exerccio do direito de reviso, foi bastante econmico, no indicando a necessidade de evento extraordinrio

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ou imprevisvel, mas to-s a existncia de fato superveniente que, gerando efeitos sobre a relao contratual, torne a prestao excessivamente onerosa.

Exerccio
4. (CESPE - 2005) De acordo com o direito consumerista, o direito de reclamar pelos vcios a. aparentes ou de fcil constatao caduca em oitenta dias contados a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis. b. aparentes ou de fcil constatao caduca em trinta dias contados a partir do momento em que o consumidor notar o defeito, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis. c. aparentes ou de fcil constatao caduca em vinte dias contados a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis. d. ocultos caduca em sete dias contados a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis. e. ocultos caduca em noventa dias contados a partir do momento em que ficar evidenciado o defeito, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis.

2. Reparao integral e Dano moral

Preveno e reparao de danos individuais e coletivos e acesso Justia. A preveno ocorre com as aes dos fornecedores que visem evitar os danos ao consumidor, a exemplo do recall. Deve haver atuao tambm do Poder Pblico quanto aos aspectos administrativos da defesa do consumidor, art. 55 e seguintes, que tratam das infraes administrativas. H ainda a preveno pela via processual, como as cautelares, firmando o cdigo regras processuais importantes nos artigos 83 e 84. Sob o aspecto repressivo temos as sanes administrativas e as infraes penais e sob a reparao h possibilidade de ampla reparao, no s do ponto de vista individual, como coletivo, visando tutela dos interesses coletivos. O acesso Justia facilitado pelo reconhecimento de legitimidade processual a algumas entidades, bem como das Defensorias Pblicas para a assistncia dos necessitados, havendo abono e iseno de taxas e custas.

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Do Dano Material, Moral, Esttico e Imagem. O Cdigo, sob o aspecto preventivo dos danos materiais e morais, individuais, coletivos e difusos, trata no s das atividades a serem seguidas pelos fornecedores, oferecendo a informao aos consumidores acerca das caractersticas dos produtos e servios, bem como pelos rgos pblicos com poder de polcia administrativa a exemplo de atividade fiscalizadora do Instituto de Pesos e Medidas e dos rgos de vigilncia sanitria. A indenizao pelo dano material bem como moral est assegurada na CF no artigo quinto, inciso dcimo, o que inclusive encontra amparo na Smula 37 do STJ, que prev serem cumulveis as indenizaes por dano material e moral, oriundos do mesmo fato. Dano material: trata-se de composio em dinheiro para que haja a reposio do status quo ante o que compreende o dano emergente, bem como os lucros cessantes, de modo que o dano material impe reparao integral, como se verifica no artigo quinto, incisos quinto e dcimo da CF. Dano moral: o que est fora da rbita patrimonial da pessoa; relaciona-se alma, intimidade, nosso patrimnio ideal. No dano moral no temos prejuzo material e a finalidade da reparao satisfativo-punitivo em que se visa dar ao ofendido uma satisfao; embora haja a finalidade de punir o ofensor, causando-lhe impacto que seja capaz de desestimular nova atitude danosa. O elemento satisfativo deve ser buscado no evento causador do dano e no na condio econmica da vtima. O magistrado ao fixar a indenizao deve ter em mente no a condio econmica da vtima, mas investigar o causador do dano. Dano esttico: ligado imagem-retrato do indivduo. O elemento externo da configurao fsica o aspecto esttico, relacionado beleza. Deve-se considerar a modificao fsica causada pelo dano, que de modo permanente, altera o aspecto fsico, externo do indivduo, com enfeiamento, pois se houver embelezamento ou no tiver consequncia quanto ao funcionamento do corpo no h dano esttico. No se deve confundir o dano moral (relacionado dor, abalo psquico) com o dano imagem (enquanto imagem-retrato e imagem-atributo) e deve-se tambm distinguir do uso indevido da imagem que ocorre por exemplo: se uma revista para fazer sua publicidade, utilizar a fotografia de algum conhecido e que nada haja na reportagem que cause dano imagem. Pessoa jurdica: incabvel falar que pessoa jurdica possa sofrer violao sua intimidade, honra e sofrer dano esttico, mas possvel que sofra dano imagem e que haja violao sua privacidade. Mas temos que destacar a Smula 227 do STJ que prev que a pessoa jurdica pode sofrer dano moral. A jurisprudncia, na concesso de indenizao por dano imagem da pessoa jurdica, chama-o de dano moral.

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Exerccio
5. (CESPE 2009) Ainda com base no CDC, assinale a opo correta. a. No caso de venda de produto a varejo, a falta de indicao de restrio quantitativa relativa oferta de determinado produto, pelo fornecedor, autoriza o consumidor a exigir a quantidade que melhor lhe aprouver, podendo o no atendimento configurar dano moral. b. Publicidade promocional a campanha que se destina a institucionalizar a marca, sem preocupao com a venda do produto em si, ou com levar o mercado a comprar certo nmero de unidades do produto; seu foco a marca, no o modelo. c. Constatado que o fornecedor, por meio de mensagem publicitria, garantiu a entrega de veculo, objeto de contrato de compra e venda firmado entre o consumidor e uma de suas concessionrias, submete-se esse fornecedor ao cumprimento da obrigao nos exatos termos da oferta apresentada, salvo na hiptese de declarao de falncia da respectiva concessionria. d. No caso de aquisio de alimentos com embalagens premiveis, a ausncia de informao acerca da existncia de produtos com defeito na impresso, capaz de retirar o direito ao prmio, configura publicidade enganosa por omisso.

3. Inverso do nus da Prova

Inverso do nus da prova para a facilitao da defesa do consumidor em havendo verossimilhana da alegao, ou a hipossuficincia do consumidor, tanto em relao falta de conhecimento e informao, como em razo da dificuldade econmica da prova. No pacfico nas decises judiciais o momento da decretao: por ocasio da sentena pode comprometer a defesa do fornecedor que passa a ter um nus, desse modo necessrio que d-lhe oportunidade para se desincumbir, sob pena de afronta aos princpios do contraditrio e ampla defesa; h posio em sentido contrrio: a inverso regra de julgamento, devendo ser evocada pelo juiz no momento da prolao da sentena.
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Exerccio
6. (CESPE 2006) No que se refere legislao na rea do direito do consumidor, assinale a opo correta. a. O CDC, denominado pela doutrina de microcdigo ou microssistema, formalmente uma lei ordinria, de funo social, voltada ao segmento vulnervel da relao consumerista, razo pela qual seu contedo constitudo, em sua integralidade, por normas de direito pblico. b. A inverso do nus da prova direito bsico do consumidor, todavia no absoluto, que s ser a este concedido quando o juiz verificar, de forma cumulativa, sua hipossuficincia e a verossimilhana de suas alegaes. c. No tocante ao princpio da publicidade, o CDC adotou a obrigatria inverso do nus da prova, decorrente dos princpios da veracidade e da no abusividade da publicidade. d. A teoria da onerosidade excessiva, tambm conhecida como teoria da impreviso, permite a reviso contratual, desde que, em virtude de acontecimentos extraordinrios, supervenientes e imprevisveis, haja o desequilbrio entre as partes contratantes, gerando extrema vantagem para uma das partes e onerosidade excessiva para a outra.

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Captulo 3

Sade e Segurana dos Consumidores

1. Nocividade e Periculosidade / Recall

Proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos. H o dever de os fornecedores retirarem do mercado produtos e servios que apresentem riscos incolumidade dos consumidores e, comunicar s autoridades competentes os riscos, indenizando os prejuzos decorrentes de tal fato do prprio produto. De acordo com o art. 8, CDC, os produtos e servios colocados no mercado no acarretaro riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em decorrncia da sua natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas a seu respeito. Ainda, estabelece que, em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que devam acompanhar o produto. O art. 9, do CDC, estabelece que o fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou segurana dever informar, de maneira

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ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto. Sempre dever o fornecedor fornecer as informaes necessrias sobre os riscos. Tambm no pode o fornecedor colocar no mercado de consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana. Adota a teoria do risco do negcio, conforme art. 10, CDC. O pargrafo 1 do art. 10, CDC prev um dever ps-contratual, que consiste na obrigatoriedade de comunicao aos consumidores e autoridades a respeito de produtos perigosos. Exemplo disso o Recall, que por descoberta de um defeito de fabricao, solicitando os produtos do mercado. No entanto, h de se lembrar que o Recall no exclui a responsabilidade do fornecedor.

Exerccio
7. (CESPE 2008) Assinale a opo correta com relao ao direito do consumidor. a. Segundo doutrina e jurisprudncia pacificada do STJ, a responsabilidade civil objetiva estabelecida no CDC a do risco integral, razo pela qual o caso fortuito e a fora maior no excluem a responsabilidade do fornecedor. b. O recall, expressamente previsto no CDC, um instrumento por meio do qual o fornecedor busca impedir que o consumidor sofra algum dano ou perda em funo de vcio que o produto ou o servio tenha apresentado aps sua comercializao. c. A defensoria pblica, assim como o MP e outros legitimados, parte legitimada para propor ao civil pblica na defesa coletiva dos direitos dos consumidores, conforme previso expressa do CDC. d. O direito reparao pelos danos causados por fato do produto ou do servio decai em cinco anos, a partir do conhecimento do dano e de sua autoria.
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Este material uma parte do livro que o aluno regularmente matriculado recebe a cada disciplina do curso que realiza e serve para que se tenha um demonstrativo do que disponibilizado. O sumrio, por sua vez, dar uma ideia do contedo ministrado.