1- Conhecendo o Processo Legislativo

1.1- Apresentao de proposio 1.2- Tramitao nas comisses 1.3- Discusso em Plenrio 1.4- Votao 1.5- Modalidades e Processo de Votao 1.6- Mtodo de Votao 1.7- Encaminhamento da Votao 1.8- Sano do governador 1.9- Proposta de Emenda Constituio 1.10- Projeto de Lei Complementar 1.11- Projeto de Lei Ordinria 1.12- Projeto de Resoluo 1.131.141.151.161.171.181.191.201.211.221.23Projeto de Decreto Legislativo Indicaes Veto a Projetos de Lei Iniciativa popular Sesso Legislativa Deliberao conclusiva Parecer Substitutivo Emenda Subemenda Urgncia

2- Concesso de Ttulos e Medalhas

2.1- Ttulo de Cidado do Estado do Rio de Janeiro 2.2- Ttulo de Benemrito do Estado do Rio de Janeiro 2.3- Medalha Tiradentes e Diploma

1 - Conhecendo o Processo Legislativo

Toda matria sujeita apreciao da Assemblia Legislativa recebe o nome de proposio. O processo legislativo, na esfera estadual, envolve as seguintes proposies: proposta de emenda Constituio, projeto de lei complementar, projeto de lei ordinria, projeto de decreto legislativo, projeto de resoluo, indicao legislativa, indicao simples e veto proposio de lei. Por extenso do conceito, tambm se enquadram como proposies: requerimento, recurso, parecer, emenda proposio, mensagem, substitutivo. A iniciativa para apresentar proposio cabe ao deputado, Comisso ou Mesa Diretora da Assemblia, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justia, ao Tribunal de Contas e ao Ministrio Pblico. A Constituio do Estado do Rio de Janeiro abre a possibilidade de apresentao de projetos de lei por iniciativa popular. O projeto de iniciativa popular percorre o mesmo trmite do de iniciativa parlamentar. 1.1- Apresentao de proposio Cada proposio legislativa, depois de recebida e despachada pelo presidente da Assemblia enviada para publicao no Dirio Oficial do Poder Legislativo do Estado; distribuda s Comisses competentes para deliberao conclusiva ou parecer. Sendo que as, proposies de iniciativa de proponente externo (Governador, etc.) so encaminhadas aos lderes das bancadas e blocos parlamentares, para conhecimento. 1.2- Tramitao nas comisses As proposies, em geral, tm passagem obrigatria pela Comisso de Constituio e Justia, cujo Presidente designa relator para elaborar parecer quanto a constitucionalidade, legalidade e juridicidade da matria. Depois de apreciada pela Comisso de Constituio e Justia, a proposio analisada em seu mrito pelas Comisses Permanentes ligadas aos temas em questo (Educao, Sade, Defesa Social, Meio Ambiente, etc.). Nessa fase, dependendo da complexidade e importncia do tema, so realizadas reunies especiais com tcnicos e/ou autoridades capazes de subsidiar a anlise dos parlamentares. Os Deputados integrantes da comisso podem propor substitutivos, emendas e subemendas ao projeto. Se todas as comisses responsveis pela anlise de determinada proposio emitirem parecer contrrio, a proposio arquivada. Cada comisso tem prazo de 14 dias para emitir parecer sobre a proposio que lhe foi distribuda. Caso seja aprovado requerimento no sentido de que a tramitao se d em regime de urgncia, este prazo reduzido para 3 dias conjuntamente (a matria apreciada ao mesmo tempo por todas as comisses). Havendo requerimento, as Comisses podem realizar reunio conjunta para emitir parecer sobre a matria, agilizando os procedimentos necessrios apreciao da proposio em plenrio.

1.3- Discusso em Plenrio Discusso a fase dos trabalhos destinada ao debate em plenrio. Depois de passar pelas Comisses, a proposio includa na ordem do dia, para ser apreciada em plenrio. Durante a discusso, os Deputados podem apresentar emendas, que so publicadas e encaminhadas para as Comisses Tcnicas, onde recebem parecer. Nesse caso, a discusso encerrada e a votao do projeto somente acontece aps ser emitido o parecer e includo novamente na ordem do dia o projeto. Aprovada em primeiro turno, com emendas, a matria vai Comisso de Redao, onde ser elaborada a redao para o segundo turno. Quando chega ao plenrio para a votao em segundo turno, a proposio reflete o resultado das discusses e negociaes polticas, com as modificaes decorrentes das emendas aprovadas em primeiro turno. Na discusso em segundo turno, os Deputados podem novamente apresentar emendas, que so publicadas e encaminhadas para as Comisses Tcnicas, onde recebem novo parecer. Aprovado o projeto em segundo turno de discusso, o projeto vai Comisso de Redao para elaborao de redao final, que tambm votado pelo plenrio. Rejeitado em qualquer um dos dois turnos, o projeto arquivado e s pode ser apresentado na mesma sesso legislativa com a concordncia da maioria dos Deputados. 1.4- Votao A votao completa o turno regimental de discusso. Na forma do art. 47 da Constituio Federal e do art. 96 da Constituio Estadual, as deliberaes da Assemblia Legislativa e de suas Comisses sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta (36) de seus membros, salvo as disposies constitucionais em contrrio. A votao das matrias com a discusso encerrada e das que se acharem sobre a Mesa ser realizada em qualquer sesso: imediatamente aps a discusso, se houver nmero. O Deputado presente no Plenrio s poder escusar-se de tomar parte na votao, para registrar "absteno". Havendo empate na votao, cabe ao Presidente desempat-la; em caso de escrutnio secreto, proceder-se- sucessivamente a nova votao, at que se d o desempate. S se interromper a votao de uma proposio por falta de quorum. Quando esgotado o perodo da sesso, ficar esta, automaticamente, prorrogada pelo tempo necessrio concluso da votao. Terminada a apurao, o Presidente proclamar o resultado da votao, especificando, quando for o caso, os votos favorveis, contrrios, branco e nulos. 1.5- Modalidades e Processo de Votao A votao poder ser ostensiva, adotando-se o processo simblico ou eletrnico, nominal, e secreta, por meio eletrnico ou de cdulas. Pelo processo simblico, que ser o utilizado na votao das proposies em geral, o Presidente, ao anunciar a votao de qualquer matria, convidar os Deputados a favor a permanecerem sentados e proclamar o resultado manifesto dos votos. Proceder-se- votao nominal eletrnica atravs de postos de votao instalados nas bancadas e na Mesa, nos quais o Deputado digitar o seu cdigo secreto e far a sua opo em relao a matria que est sendo votada digitando SIM, NO ou ABST (absteno). Proceder-se- votao nominal pela lista dos Deputados que sero chamados pelo l Secretrio e respondero SIM ou NO segundo sejam favorveis ou contrrios ao que se estiver votando. A votao por escrutnio secreto praticar-se- por meio eletrnico ou mediante cdula impressa ou datilografada. 1.6- Mtodo de Votao A Proposio ou seu Substitutivo ser votada sempre em globo, ressalvada a matria destacada ou deliberao diversa do Plenrio. As emendas sero votadas em grupo, conforme tenham parecer favorvel ou parecer contrrio de todas as Comisses, considerando-se que: no grupo das emendas com parecer favorvel incluem-se as de Comisso, quando sobre elas no haja manifestao em contrrio da outra; no grupo de emendas com parecer

contrrio incluem-se aquelas sobre as quais se tenham manifestado pela rejeio as Comisses competentes para o exame do mrito. 1.7- Encaminhamento da Votao O encaminhamento da votao tem lugar logo aps o anncio da votao da matria. No encaminhamento das votaes podero falar os Lderes ou os Deputados por eles designados, a fim de transmitirem aos componentes das bancadas a orientao a seguir. 1.8- Sano do governador As matrias aprovadas pela Assemblia Legislativa e enviadas para apreciao do Governador, sob a forma de proposio de lei, podem ser: (I) sancionadas e publicadas, virando lei; ou (II) vetadas, no todo ou em parte, voltando ao Legislativo, para apreciao, com uma exposio de motivos do veto, feita pelo Executivo. A anlise do veto feita pela comisso de Emendas Constitucionais e Vetos, designada pelo Presidente da Assemblia Legislativa. Rejeitado o veto pelo plenrio, a proposio enviada ao Governador para que a lei seja promulgada. Mantido o veto, a Assemblia encaminha ofcio ao Governador, comunicando-lhe a deciso do Legislativo. A seguir apresentamos o fluxo de uma proposio:

1.9- Proposta de Emenda Constituio

A Constituio pode ser emendada por proposta (I) de, no mnimo, um tero dos membros da Assemblia Legislativa (24 deputados); (II) do Governador do Estado; e (III) de mais da metade das Cmaras Municipais, manifestada pela maioria dos membros de cada uma delas. A proposta discutida e votada em dois turnos e considerada aprovada se obtiver, em ambos, no mnimo, trs quintos dos votos dos membros da Assemblia Legislativa (mnimo de 42 votos favorveis). 1.10- Projeto de Lei Complementar Projeto de Lei Complementar Constituio a proposio destinada a regulamentar, complementando, dispositivos constitucionais. A iniciativa dos Projetos de Leis Complementares e Ordinrias cabe a qualquer membro ou comisso da Assemblia, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justia, ao Ministrio Pblico e aos cidados em casos previstos na Constituio e no Regimento. Sero consideradas objeto de Lei Complementar, dentre outras, as seguintes matrias, na forma do artigo ll8, pargrafo nico da Constituio: Sistema Financeiro e Tributrio; organizao do Tribunal de Contas e do Conselho Estadual de Contas dos Municpios; organizao do Ministrio Pblico; organizao da Procuradoria Geral do Estado; organizao do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; organizao da Defensoria Pblica; organizao da carreira de Fiscal de Rendas; Estatuto dos Servidores Pblicos Civis; Estatuto dos Servidores Pblicos Militares; organizao da Polcia Civil. Sua aprovao depende da votao favorvel da maioria dos membros da Assemblia Legislativa (36 votos). 1.11- Projeto de Lei Ordinria O projeto de lei ordinria destinado a regular as matrias de competncia do Poder Legislativo com a sano do Governador do Estado. A iniciativa desse tipo de proposio, bem como do projeto de lei complementar, cabe a qualquer membro ou comisso da Assemblia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justia, ao Tribunal de Contas, ao Procurador-Geral de Justia e aos cidados, sob a forma de projeto de iniciativa popular. Dois teros das matrias que tramitam na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro so projetos de lei ordinria. O projeto de lei ordinria aprovado pela maioria simples dos presentes votao (o quorum mnimo para votao de proposies em plenrio a maioria dos membros da Assemblia, a qual de 36 deputados. A presena de deputado em comisso, concomitantemente com reunio da Assemblia, computada para efeito de quorum em plenrio). 1.12- Projeto de Resoluo Todas as matrias de competncia privativa da Assemblia Legislativa, que no prevem envio ao Executivo para sano do Governador, so objeto de projeto de resoluo e de projeto de decreto legislativo. So regulamentadas por projeto de resoluo, entre outras, as matrias relativas ao regimento interno do Legislativo, polcia e servio administrativo de sua secretaria, bem como criar, prover, transformar e extinguir os respectivos cargos, fixar sua remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 1.13- Projeto de Decreto Legislativo O Projeto de Decreto Legislativo destinam-se a regular as matrias de exclusiva competncia do Poder Legislativo sem a sano do Governador do Estado. A matria objeto desta proposio ser, obrigatoriamente, aps ouvida a comisso competente, submetida apreciao do Plenrio. Entre as matrias apreciadas por projeto de decreto legislativo esto a fixao de salrios para o governador e os secretrios de Estado, a apreciao das contas do governo do Estado, do Tribunal de Contas e ao processo e julgamento do Governador e do Vice-Governador, nos crimes de responsabilidade. O quorum para aprovao o de maioria simples.

1.14- Indicaes Indicao a proposio em que so solicitadas medidas de interesse pblico, cuja iniciativa legislativa ou execuo administrativa seja de competncia privativa do Poder Executivo ou judicirio. As Indicaes se dividem em duas categorias: simples, quando se destina a obter, do Poder Executivo ou Judicirio, medidas de interesse pblico que no caibam em Projeto de Lei, de Resoluo ou de Decreto Legislativo; legislativa, quando se destinam a obter do Poder Executivo ou do Poder Judicirio o envio de Mensagem Assemblia por fora de competncia constitucional. 1.15- Veto a Projetos de Lei O governador do Estado, no prazo de 15 dias teis, pode vetar, total ou parcialmente, projetos de lei e de lei complementar encaminhados para sua sano. Aps o recebimento da comunicao do veto, a Assemblia Legislativa tem trinta dias para apreciar o veto. Decorrido esse prazo, sem deliberao, o veto ser includo na ordem do dia, sobrestadas as demais proposies, at votao final, ressalvado o projeto de lei de iniciativa do Governador do Estado com solicitao de urgncia. A deciso se d em escrutnio secreto, e sua rejeio s ocorre pelo voto da maioria dos membros da Casa (36 votos). 1.16- Iniciativa popular O projeto de iniciativa popular deve ser subscrito por, no mnimo, 2% dos eleitores do Estado, distribudos em pelo menos 10% dos municpios do Estado. Pode ser organizado por entidade associativa legalmente constituda, que se responsabilizar pela idoneidade das assinaturas. As assinaturas devem ser acompanhadas de certido contendo o nmero de eleitores inscritos nos municpios onde foram recolhidas. 1.17- Sesso Legislativa Independente de convocao, a Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro realiza sesso legislativa ordinria, a cada ano, de quinze de fevereiro a 30 de junho e de primeiro de agosto a 15 de dezembro. A sesso legislativa ordinria no pode ser interrompida (no meio do ano) sem a aprovao do projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias. E no pode, no final do ano, ser encerrada sem a aprovao do projeto da Lei do Oramento Anual. Fora desses perodos, os deputados podem ser convocados para deliberar sobre matria de urgncia ou interesse pblico relevante, caracterizando uma sesso legislativa extraordinria. 1.18- Deliberao conclusiva Alguns projetos de lei no precisam ir a plenrio para votao. As comisses tm poder para deliberar conclusivamente sobre o assunto. o que ocorre com as proposies que tenham parecer contrrios de todas as comisses tcnicas que devam apreciar a matria. 1.19- Parecer Parecer o pronunciamento da comisso sobre matria sujeita ao seu estudo, emitido com observncia da seguinte forma: constar de trs partes: I relatrio, em que se far breve exposio da matria em exame; II - parecer do Relator em termos sintticos, com a sua opinio sobre a convenincia da aprovao ou rejeio, total ou parcial, da matria, ou sobre a necessidade de se lhe dar substituto ou se lhe oferecerem emendas ou concluir por proposio; - concluso da comisso, com assinatura dos Deputados que votarem a favor e contra.

1.20- Substitutivo Os Substitutivos so emendas que alteram substancialmente as proposies e s podem ser apresentadas por comisses com a assinatura da maioria absoluta de seus membros. Sempre que apresentado Substitutivo por outras comisses que no a de Constituio e Justia, o Projeto voltar a esta comisso que se pronunciar quanto a constitucionalidade ou no do Substitutivo. No sero aceitas emendas, subemendas ou Substitutivos que no tenham relacionamento imediato com a matria da proposio principal. 1.21- Emenda a proposio apresentada como acessria de outra, visando modificar o seu texto original, suprimindo, alterando ou acrescentando dispositivos. As emendas podem ser supressivas, substitutivas, modificativas, aditivas ou de redao e s podero ser apresentadas quando as proposies estiverem em exame nas comisses ou quando em Ordem do Dia. Emenda supressiva a que manda erradicar qualquer parte de outra - substitutiva a que pretende suceder a outra - aditiva a que se acrescenta a outra - modificativa a que altera a outra sem modific-la substancialmente - redao a que se destina a corrigir falhas de redao, absurdos manifestos ou incorrees de linguagem. 1.22- Subemenda Admitir-se-, ainda, subemenda emenda. A subemenda s pode ser apresentada por comisso em seu parecer e classifica-se, por sua vez, em supressiva, substitutiva, aditiva e de redao. 1.23- Urgncia O governador do Estado pode solicitar que projeto de sua autoria tenha tramitao em regime de urgncia. Os prazos regimentais reduzidos de forma que a matria tenha condio de ser apreciada dentro do prazo mximo de 45 dias, sendo que a Comisso de Constituio e Justia oferecer o seu pronunciamento dentro de dez (l0) dias e as demais comisses para se manifestarem sobre o Projeto tero o prazo simultneo e improrrogvel de vinte (20) dias. Se isso no ocorrer, ela includa na ordem do dia, para discusso e votao em turno nico, sobrestadas as demais proposies.

2 - Concesso de Ttulos e Medalhas

So trs as honrarias concedidas pelo Poder Legislativo: 2.1- Ttulo de Cidado do Estado do Rio de Janeiro concedido personalidade nacional, natural de outros Estados do Brasil ou personalidade estrangeira que haja prestado servios humanidade, ao Brasil ou ao Estado. 2.2- Ttulo de Benemrito do Estado do Rio de Janeiro concedido a personalidades nacionais e estrangeiras que tenham atuado decisivamente para o desenvolvimento econmico, cientfico, artstico, cultural, desportivo ou, ainda, que tenham feito doaes valiosas ao patrimnio do Estado. 2.3- Medalha Tiradentes e Diploma concedido a personalidades nacionais e estrangeiras que, de qualquer forma, tenham prestado servios ao Estado, ao Brasil ou humanidade.