FUNDAO GETULIO VARGAS ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA E DE EMPRESAS CENTRO DE FORMAO ACADMICA E DE PESQUISA MESTRADO EXECUTIVO EM GESTO

EMPRESARIAL

Paulo Roberto Furio

Valorao Ambiental: aplicao de mtodos de valorao em empresas dos setores minerao, papel e celulose e siderurgia

Dissertao apresentada como requisito para a obteno do grau de mestre em administrao de empresas

Professora Orientadora: Prof. Deborah Moraes Zouain

Rio de Janeiro Janeiro de 2006

FUNDAO GETULIO VARGAS ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA E DE EMPRESAS CENTRO DE FORMAO ACADMICA E DE PESQUISA MESTRADO EXECUTIVO

Valorao Ambiental: aplicao de mtodos de valorao em empresas dos setores minerao, papel e celulose e siderurgia

DISSERTAO DE MESTRADO APRESENTADA POR: PAULO ROBERTO FURIO

E APROVADA EM: ____/____/_______ PELA COMISSO EXAMINADORA

ORIENTADORA: Prof. Deborah Moraes Zouain, Dra.

MEMBRO DA BANCA: Prof. Ftima Bayma de Oliveira, Dra.

MEMBRO DA BANCA: Prof. Isabella Bernstein Scorzelli, Dra.

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AGRADECIMENTO

A Magali e Luiza pelo carinho, estmulo, compreenso nos momentos de ausncia e principalmente pelo apoio para a realizao deste trabalho.

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RESUMO O segmento industrial utiliza em larga escala os recursos naturais, mas valorar a utilizao destes recursos uma tarefa complexa e nova. Pouco se conhece sobre as metodologias de valorao existentes, principalmente, pelo fato do valor deste recurso ser mais implcito que explcito. Sabe-se que mtodos de valorao apiam a contabilidade ambiental, mas esta ferramenta ainda no comumente utilizada pela comunidade industrial para a efetiva gesto ambiental dos negcios. O principal objetivo deste trabalho de dissertao analisar como as empresas com atividade industrial, nos segmentos minerao, siderurgia e papel e celulose, esto mensurando o uso dos recursos naturais a favor do desenvolvimento econmico, em termos de aplicao de metodologias de valorao ambiental. Por meio de uma pesquisa exploratria em empresas dos segmentos previamente estabelecidos na amostragem intencional e atravs de um estudo de caso, foi possvel entender o comportamento empresarial no que diz respeito ao nvel do conhecimento internalizado existente sobre as metodologias de valorao, aprofundar a anlise das bases e premissas das metodologias num projeto de contabilidade ambiental de uma indstria do segmento papel e celulose.

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ABSTRACT Industrial segment uses natural resources in a wide scale, but evaluate the use of these resources is a complex and new task. Few is known about existing methodologies of evaluation, mainly because of the fact that the value of this resource is more implicit than explicit. It is known that evaluation methods support the environmental accounting but the industrial community for an effective environmental management of their businesses does not yet use this tool in a regular basis. The main objective of this work is to analyze how companies who develop industrial activities on mining, siderurgy, paper and cellulose segments, are evaluating the use of natural resources for economic development, in terms of methodologies application for environment evaluation. Based on an explore research with companies from the segments previously defined in an intentional sampling and through a case study, it was possible to understand enterprise behavior according to the existing level of knowledge internalized on evaluation methodologies, to go deeper on an analysis of the premises and of the basis of the methodologies in an environmental accounting project of a paper and cellulose segment industry.

SUMRIO SUMRIO ......................................................................................................................... 1 NDICE DE TABELAS.................................................................................................... 3 NDICE DE FIGURAS..................................................................................................... 4 CAPTULO 1 INTRODUO..................................................................................... 5 1.1 Objetivo e pergunta da pesquisa .......................................................................... 10 1.2 Relevncia do tema .............................................................................................. 10 CAPTULO 2 REFERENCIAL TERICO ............................................................. 22 2.1 Mtodos de Funo de Produo ......................................................................... 26 2.1.1 - Mtodo da Produtividade Marginal............................................................... 27 2.1.2 - Mtodo de Mercado de Bens Substitutos ...................................................... 28 2.2 Mtodos de Funo de Demanda......................................................................... 29 2.2.1 - Mtodo de Mercado de Bens Complementares............................................. 30 2.2.1.1 - Mtodo de Preos Hednicos ................................................................. 30 2.2.1.2 Mtodo do Custo de Viagem (MCV)..................................................... 31 2.2.2 Mtodo da Valorao Contingente (MVC)................................................... 34 2.3 Relao dos Valores Ambientais ......................................................................... 36 2.4 Mtodos Diretos................................................................................................... 37 2.5 Mtodos Indiretos ................................................................................................ 39 2.6 Vises dos Mtodos de Valorao Ambiental ..................................................... 39 2.7 Critrios de anlise............................................................................................... 41 CAPTULO 3 - METODOLOGIA................................................................................ 43 3.1 Tipo de pesquisa .................................................................................................. 43 3.2 Mtodo: estudo de caso........................................................................................ 44 3.3 Coleta e anlise de dados ..................................................................................... 47 3.4 - Limitaes ............................................................................................................ 48 CAPTULO 4 DESCRIO E ANLISE DO CASO............................................. 50 4.1 O segmento industrial papel e celulose................................................................ 52 4.1.1 Processo de fabricao.................................................................................. 52 4.1.1.1 Fabricao de papel................................................................................ 52 4.1.1.1.1 Matrias-primas no fibrosas.......................................................... 53 4.1.1.1.2 Descritivo da produo de papel..................................................... 55 4.1.1.2 Fabricao de Celulose .......................................................................... 58 4.1.1.2.1 Florestas .......................................................................................... 61 4.1.1.2.2 Processos para preparao da celulose ........................................... 65 4.1.1.2.3 Branqueamento da polpa celulsica................................................ 67 4.2 Indstria de papel e celulose no Brasil e no Mundo ............................................ 68 4.2.1 Dados gerais sobre produo de papel e de polpa ........................................ 68 4.3 A contabilidade ambiental e premissas para valorao ....................................... 73 4.3.1 Contabilidade ambiental como ferramenta de gesto nas empresas............. 75 4.3.2 Custos ambientais ......................................................................................... 76 4.3.2.1 Anlise financeira dos investimentos..................................................... 82

2 4.3.2.2 Contabilidade ambiental financeira - relatrios de prestao de contas 85 4.3.2.2.1 Definies ....................................................................................... 86 4.3.2.2.2 Reconhecimento e valorao dos passivos ..................................... 87 4.3.2.2.3 Passivos eventuais de carter ambiental ......................................... 88 4.3.2.2.4 Compensao de passivos e reembolsos esperados ........................ 88 4.3.2.2.5 Capitalizao das despesas de carter ambiental ............................ 89 4.3.2.2.6 Diminuio do valor dos ativos ...................................................... 91 4.3.2.2.7 Valorao dos passivos ambientais................................................. 91 4.3.2.2.8 Provises para recuperao de locais contaminados e custos de desmobilizao.................................................................................................. 93 4.3.2.3 Publicao das informaes financeiras ................................................ 94 4.3.2.3.1 Informaes ambientais financeiras do Relatrio Anual ................ 94 4.3.2.3.2 Publicao de informaes no balano ........................................... 95 CAPTULO 5 CONCLUSES................................................................................... 98 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................ 100 ANEXOS........................................................................................................................ 103 ANEXO 1 ROTEIRO DA ENTREVISTA.............................................................. 104 ANEXO 2 TERMO DE CONFIDENCIALIDADE ................................................ 107

3 NDICE DE TABELAS Tabela 1: Taxonomia do Recurso Ambiental............................................................... 24 Tabela 2: Valores Econmicos dos Recursos da Biodiversidade................................ 25 Tabela 3 Mtodos de valorao utilizados ................................................................. 42 Tabela 4 Amostragem intencional de pesquisa ......................................................... 46 Tabela 5 - Tipos de fibras............................................................................................... 61 Tabela 6 - Produo de papel no mundo ...................................................................... 69 Tabela 7 - Produo de celulose no mundo .................................................................. 70 Tabela 8 - Comparao entre contabilidade ambiental gerencial e financeira......... 75 Tabela 9 - Uso das ferramentas de gesto ambiental pelas empresas........................ 76 Tabela 10 - Custos ambientais ....................................................................................... 78 Tabela 11 - Quadro comparativo dos mtodos de anlise de investimentos ............. 83

NDICE DE FIGURAS Figura 1: Oferta e Procura de Usurios de Servios Ambientais...................................... 15 Figura 2: Mudana do Equilbrio de Mercado Causado pelo Aumento da Procura por Mas ........................................................................................................................ 18 Figura 3: Curva de Demanda (df/dCV) ............................................................................ 33 Figura 4: Relao dos Valores Ambientais....................................................................... 37 Figura 5: Biosfera Finita em Relao ao Crescente Subsistema Econmico ................... 38 Figura 6 - Componentes da madeira ................................................................................. 59 Figura 7 - Produo de polpa no Brasil em 2001.............................................................. 72 Figura 8 - Produo de papel no Brasil em 2001.............................................................. 72 Figura 9 - Classificao dos custos e sua mensurao...................................................... 80 Figura 10 - Custos privados e sociais ............................................................................... 81 Figura 11 - Etapas para avaliao financeira de investimentos ........................................ 84

5 CAPTULO 1 INTRODUO Esta dissertao tem como principal objetivo, analisar como as empresas do segmento industrial, mais notadamente dos segmentos minerao, siderurgia e papel e celulose, esto mensurando o uso dos recursos naturais a favor do desenvolvimento econmico, em termos de aplicao de metodologias de valorao ambiental. Quando se deseja determinar o valor econmico de um recurso ambiental, deve-se estimar o valor monetrio deste em relao aos outros bens e servios disponveis na economia. Conforme Motta (1998), qualquer que seja a forma de gesto a ser desenvolvida por governos, organizaes no-governamentais, empresas de qualquer segmento de atuao ou at mesmo famlias, o gestor tem que equacionar o problema de alocar um oramento financeiro limitado, perante numerosas opes de gastos que visam consumo ou investimentos diferentes. O problema de ordenar opes excludentes, diante de um oramento limitado comum no mundo empresarial. Se a soma dos gastos de todas as opes no exceder o total do oramento financeiro disponvel, todas elas podem ser implementadas. Porm, o que ocorre na maioria das vezes o contrrio. O total de gastos previstos maior que o oramento disponvel, obrigando o gestor escolha de um conjunto de opes em detrimento de outro. Para Motta (1998) uma anlise do custo benefcio ser obviamente o expediente a ser adotado em situaes como esta. Deve-se, no entanto, ressalvar que alguns bens e servios pblicos no so transacionados em mercado e, portanto, no possuem preos definidos, diferentemente do que ocorre no mundo empresarial, onde os recursos ambientais so de extremo interesse, especialmente para os segmentos industriais estudados nesta dissertao. Ainda segundo Motta (1998), mesmo os custos e benefcios, que podem ser expressos com base em gastos na compra e venda de bens e servios nos seus respectivos mercados, podem exigir ajustes nos seus respectivos preos de mercado. Isto porque tais gastos podem resultar em variaes de consumo das famlias e do lucro das empresas devido a alteraes de preo ou quantidades decorrentes destes gastos. O consumo de geraes futuras tambm deve ser considerado e desta forma incorporar questes distributivas intertemporais.

6 De acordo com Motta (1998), a determinao dos custos e benefcios sociais, pela sua contribuio ao bem-estar das pessoas, a base da teoria microeconmica e dela derivam os mtodos de valorao monetria dos recursos ambientais. Estes mtodos propem a forma de anlise de custo-benefcio, em que os valores sociais dos bens e servios so considerados de forma a refletir variaes de bem-estar e no somente seus respectivos valores mercadolgicos. Segundo Sebold (2004), devido s mudanas ocorridas nas esferas tecnolgicas, poltica, econmica, cultural e social, a questo ambiental passou a ocupar um espao impensvel h duas dcadas. Dentro deste contexto, o impacto ambiental tem sido objeto de grande discusso. O desenvolvimento de vrios setores da atividade industrial gera impactos na natureza. A valorao ambiental vem, ento, mensurar a anlise econmica na gesto ambiental atravs de critrios econmicos. Para Sebold (2004), a valorao, que por tradio vista pela tica pura de mercado, passa por um processo de mudana conceitual, no sentido de encontrar outras formas de valorao, em contraposio a atual abordagem utilizada pelas empresas. A forma tradicional adota como premissa a prtica pela expresso monetria. Certos ativos ambientais no podem ser mensurados ou so de difcil mensurao. Mesmo adotando outras formas de anlise, a utilizao da forma monetria tem se tornada a mais freqente a partir dos anos noventa. A busca por uma resposta sobre um dos temas mais controverso no campo da economia, a valorao ambiental, esbarra quase sempre na questo metodolgica, uma vez que as formas clssicas de valorao esto sempre ligadas viso de mercado. Por este caminho, como tradio da economia, qualquer tentativa de valorar um bem ou servio se dar sempre pela tica de mercado. A premissa assumida de que, se o bem desejado e conhecido haver possibilidade de estabelecer um quantum de valor a este bem. Fora desta premissa o valor ser considerado desconhecido e, na pior das hipteses, sem valor comercial. Assim, segundo Sebold (2004), uma floresta intacta no ter valor algum, ao menos pela tica contbil, antes de sua devida explorao, principal fonte de impacto ambiental de um dos casos de estudo deste trabalho, o segmento industrial de papel e celulose. Entretanto, existe uma srie de recursos ambientais, como madeira, espcies medicinais, floras, fauna, subsolo, etc. que trazem em si um valor intrnseco e

7 potencial1. Mas qual esse valor? A experincia leva por induo imediata a valores de mercado desde a suposta existncia de madeiras, espcies medicinais e outras. Quando estes itens j sofreram de alguma forma operao comercial no passado ou quando, um bem ou ativo ambiental est intacto e no h como valorar pelos mtodos convencionais. Por conta desta abordagem inicial sobre a valorao que, como citado acima, por tradio vista pela tica pura de mercado, seguem-se estudos e pesquisas no sentido de encontrar novas formas de valorao que no a tradicional. Aquela enfatiza-se na forma mais conveniente e prtica pela expresso monetria. A pergunta que se faz que certos ativos ambientais, no podem ou so de difcil mensurao, ento por que no buscar uma outra maneira de estabelecer um grau de valorao fora da forma monetria convencional? Para Sebold (2004), mesmo que se encontrem outras formas de mensurao, a traduo na forma monetria tem se tornado a mais conveniente para sua compreenso e anlise. Segundo Lesser (1997), nem todo problema gerado por uma emisso ambiental2 to difcil de ser contornada como a mudana climtica do globo terrestre. Porm, muitos destes problemas envolvem um conjunto de conceitos semelhantes, que interagem entre si. Toda incgnita ambiental pode ser relacionada ao fundamento da economia que aborda a escassez: no se pode ter tudo que se quer por conta da limitao dos recursos. Entretanto, todos querem um mundo onde os recursos naturais como gua e ar sejam abundantes, florestas conservadas e rios correntes. J se formulam preos sobre os servios obtidos atravs da utilizao desses recursos. Determinar as formas razoveis de valorao o mais importante no estudo da economia ambiental. Equacionar os problemas ambientais requer a compreenso de conceitos de contabilidade ambiental e econmicos fundamentais, como o conceito de escassez. Porm, deve-se ressalvar que as solues desses problemas passam por uma identificao
Valeriano (1998) Trecho de uma carta encaminhada pelo chefe indgena Seattle ao presidente dos EUA, Franklin Pierce em 1854: ... Como que se pode comprar ou vender o cu, o calor da terra? Essa idia nos parece estranha. Se no possumos o frescor do ar e o brilho da gua, como possvel compr-la? Cada pedao desta terra sagrado para meu povo. Cada ramo brilhante de um pinheiro, cada punhado de areia das praias, a penumbra na floresta densa, cada clareira e inseto a zumbir so sagrados na memria e experincia de meu povo. A seiva que percorre o corpo das arvores carrega consigo as lembranas do homem vermelho ....
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8 de aspectos especficos a serem resolvidos. Para Lesser (1997), infelizmente, essa etapa freqentemente ignorada. Ao desenvolver ferramentas para compreender e controlar novas edies de polticas ambientais pode-se aumentar a probabilidade de que as melhores sero implementadas. Polticas ambientais refletem o resultado de um diferente conjunto de valores: valores econmicos diferentes em termos da disposio para se pagar por um bem ou servio, incluindo os ambientais; valores morais diferentes em termos de direitos humanos e direitos sobre o uso da natureza; e at mesmo valores espirituais, diferentes em termos de se exercer controles para limitar populaes humanas e presumivelmente, causas humanas na degradao do meio ambiente. Ainda segundo Lesser (1997), ambientalistas nunca sero capazes de determinar o correto conjunto de valores. O que se pode conseguir compreender e separar tipos diferentes de valores e us-los para desenvolver melhores prticas. De acordo com May (1994), o crescimento econmico e a preservao ambiental so considerados por muitos como aspectos antagnicos. Entretanto, na opinio do autor, esta contradio no deveria existir. As ferramentas desenvolvimentistas, ao lado dos instrumentos de comando e controle, cada vez mais se destacam os instrumentos econmicos, cujo objetivo distribuir eqitativamente os custos ambientais, criando procedimentos cuja tnica seja o equilbrio entre a preservao dos recursos naturais e o crescimento econmico. O desafio da valorao ambiental, conforme afirmado em Motta (1998), deve ser enfrentado com a conscincia de que os resultados podem ser passveis de crticas e que, de acordo com o ponto de vista em que se colocam seus elaboradores, os clculos sero reflexos das mltiplas variveis utilizadas. Segundo Motta (1998), h trabalhos de pesquisa buscando melhor compreenso do tema, valorao ambiental, j que muitos o consideram controverso. Para os autores referenciados nesta dissertao, o principal ponto de discrdia encontra-se na questo metodolgica, uma vez que as formas usuais e clssicas esto ligadas viso de mercado. De acordo com a viso econmica, a premissa assumida de que, se o bem desejado e

Considera-se emisso ambiental todo lanamento no meio ambiente originado de uma atividade domstica ou industrial.

9 conhecido, haver uma possibilidade de se estabelecer uma quantificao de valor para este bem. Para Ferreira (2004), os mtodos de valorao monetria dos recursos ambientais derivam da determinao dos custos e benefcios sociais, pela sua contribuio ao bemestar das pessoas e base da teoria microeconmica do bem-estar. Os mtodos estudados no referencial terico deste trabalho propem essa forma de anlise de custo-benefcio, em que os valores sociais dos bens e servios so considerados de forma a refletir variaes de bem-estar e no somente seus respectivos valores de mercado, como citado em Sebold (2004), Motta (1998) e Lesser (1997). Entretanto, segundo Motta (1998), encontram-se limitaes tericas e barreiras metodolgicas para adoo de tais mtodos. Atravs do reconhecimento destas restries possvel aumentar a contribuio destes mtodos para a tomada de deciso dos gastos e investimentos pblicos ou de empresas. De acordo com Romero (1999), pode-se definir formalmente valorao ambiental como um conjunto de tcnicas e mtodos que permitem medir as expectativas de benefcios e custos derivados de algumas das seguintes aes: a) Uso de um ativo ambiental; b) Realizao de melhora ambiental; c) Gerao de um dano ambiental. Para o autor, todos esses mtodos tm pelo menos um ponto em comum que consiste em conceitualizar e medir os benefcios ambientais pelo desejo da pessoa por este bem. Este desejo se manifesta de acordo com o valor que a pessoa est disposta a pagar por tal benefcio. Desta forma, inserido no valor econmico de um ativo ambiental est o valor de opo: valor que uma empresa associa a um bem ambiental que no est em utilizao, mas que pensa utiliz-lo num futuro no muito distante. Outro valor seria o de existncia, entendido como aquele que o indivduo ou empresa atribui a um ativo ambiental, cujos servios no so utilizados e nem se pensa em uma utilizao no futuro, mas cuja existncia lhe atribui valor, como por exemplo, uma bela catarata no interior da

10 floresta amaznica. O simples prazer de ver ou contempl-la lhe remete o valor de existncia. Alinhado aos argumentos dos autores acima quanto as questes relacionadas a valorao, Kraemer (2004), afirma que cada vez mais a participao da contabilidade ambiental vai se tornar uma prioridade, pois desperta o interesse para os temas ambientais, ajudando a classe industrial a implementar, em sua gesto empresarial, a varivel ambiental, no apenas para constar da legislao, mas para apoiar um modelo ambiental que compreenda os movimentos econmicos. 1.1 Objetivo e pergunta da pesquisa Esta dissertao tem como principal objetivo investigar a aplicao de metodologias de valorao ambiental nas empresas, como forma de mensurar o uso dos recursos naturais a favor do desenvolvimento econmico. A pergunta de pesquisa correspondente como segue: Quais mtodos de valorao ambiental so aplicados pelas empresas? Mais especificamente, como ocorre a aplicao destes mtodos nas empresas dos setores industriais de minerao, siderurgia e papel e celulose? 1.2 Relevncia do tema De acordo com a OECD (2002)3, todas as sociedades dependem, direta ou indiretamente, da biodiversidade e dos recursos biolgicos, mas seu valor primordialmente mais implcito que explcito. O segmento industrial um dos maiores

Organisation for Economic Co-operation and Development, em portugus: Organizao para Cooperao e Desenvolvimento da Economia. Entidade que agrupa 30 pases membros que compartilham compromissos com governos democrticos relacionados economia de mercado. Com relacionamentos ativos com outros 70 pases, Ongs e sociedade civil, tem um alcance global. Muito conhecida por publicaes estatsticas que abrangem situaes scio-econmicas de macroeconomias que visam viabilizar a educao, desenvolvimento cientfico e inovaes.

11 usurios dos recursos naturais e, por esse motivo, desperta o interesse dos rgos governamentais e da sociedade de uma forma geral. Conforme a OECD (2002), enquanto a Conveno da Diversidade Biolgica (CDB) enfatiza o papel da ao global concentrada, a dura realidade que a ao global contempla somente uma parte das aes tomadas dentro das naes-estado que hospedam o patrimnio biolgico. Estados individuais e regies dentro dos estados enfrentam prioridades conflitantes na seleo de rumos do desenvolvimento. A conservao da biodiversidade no considerada por muitos pases como prioridade, a alegao que existem problemas de medio e de valorao. A biodiversidade desafia uma descrio e quantificaes fceis. O que no pode ser quantificado, ou difcil de ser monitorado e avaliado, facilmente esquecido. Este adgio tambm se aplica ao conceito de valor. Enquanto valor tem uma variedade de significados, sabe-se que a ausncia de um valor econmico para a biodiversidade e muitos recursos biolgicos significa que eles no conseguem competir no mesmo campo de jogo, mercado, com as foras que esto levando ao seu declnio. A OECD (2002) discute as diferentes noes de valores dos recursos naturais. O foco do debate diz respeito s quais podem ser as instncias conflitantes na noo relevante de valor. Para alguns, este tema diz respeito quilo que seja correto ou moralmente justificvel e pode ter somente uma limitada ou desprezvel referncia de custo para o que s pessoas possam querer. Para outros, o que as pessoas querem , em si mesmo, uma estncia moral em virtude de haver uma presuno que o fornecimento daquilo que desejado j reflete um valor de julgamento sobre a sensibilidade da poltica para desejos, a presuno democrtica. Adicionalmente, os custos so muito importantes, pois representam o uso alternativo de fundos e estes fundos alternativos podem ter contedo moral em si prprio. No existe uma resoluo fcil destas diferentes abordagens. Ainda segundo a OECD (2002), aos que preferem primeira abordagem daro prioridade conservao emanada atravs de uma legislatura e processo poltico. Aos que optam pela ltima abordagem tendero a escolher procedimentos tais como anlise de custo-benefcio, ou anlise multicritrios, como pr-requisitos para aquilo que
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Ver: Decreto n 2.519 de 16.03.98.

12 atualmente denomina-se como um processo poltico. Em ltima instncia, qualquer que seja o posicionamento a respeito do valor, existe um consenso a respeito da necessidade absoluta de salvaguardar o mximo de biodiversidade possvel, sujeito a alguma considerao do custo para isto. Medida em termos de espcies, esta imperatividade envolve diferenas filosficas e estabelece o objetivo mnimo como sendo, o de custoefetividade de usos competitivos de um oramento de conservao. Qualquer que seja a forma dos oramentos, eles devem ser usados de modo a maximizar a biodiversidade conservada. A anlise de custo-benefcio de uma poltica de conservao, por exemplo, prejudicada pelo fato de que a maioria dos programas tenta conciliar mltiplos, e freqentemente, incomensurveis resultados. Como estes resultados deveriam ser priorizados ou ponderados, poderiam levar a outra divergncia metodolgica significativa entre as abordagens que utilizam pesos monetrios ou, de preos e mtodos que usam escores originados de grupo de especialistas ou, da opinio pblica. Este ltimo mtodo de ponderao caracteriza a modelagem multicritrio ou multiatributo. O uso da ponderao monetria define a abordagem custo-benefcio para a tomada de deciso. A determinao de valores monetrios para a biodiversidade relevante e a derivao destes valores permite que a biodiversidade possa competir em base de igualdade com outras necessidades de financiamento pblico e privado. A OECD discute o processo de tomada de deciso no monetrios e qualitativos orientados pelas metodologias de valorao. Temas ambientais complexos envolvem numerosos protagonistas e muitos governos esto respondendo chamada de um maior envolvimento social, consultas pblicas e participao nas decises de polticas. Eles atuam nisto pela exposio de uma amostra do pblico geral s necessrias informaes cientficas e sociais de modo a permitir que aquele grupo alcance uma posio de consenso sobre uma prioridade cientfica especfica ou um tema de polticas pblicas complexo. Os Jris de Cidados e Conferncias de Consenso so considerados os melhores formatos para este processo e tornaram-se elementos formais de tomada de decises em vrios pases. Para alguns, o processo de consenso de alguma maneira fornece melhores ou mais justas preferncias sociais do que o mais restritivo modelo privado da anlise custo-benefcio. Apesar das abordagens participativas poderem introduzir outros vieses na tomada de deciso, segundo a OECD (2002), no h nenhuma

13 razo para presumir que elas no possam por si prprias ser usadas como insumo por um teste custo-benefcio mais holstico. Certamente as duas maneiras podem ser combinadas de forma bem sucedida. Para May (1999), o valor da biodiversidade representa um assunto polmico na literatura terica e aplicada na economia de recursos naturais e do meio ambiente. No incio da dcada de 90, a ampliao das preocupaes das cincias biolgicas com a velocidade de extino de espcies provocada pela ao do homem, especialmente ligado ao desmatamento das florestas tropicais, trouxe a tona este polmico debate. Assim, a literatura especializada desloca seu foco de ateno dos danos associados perda de habitat para as modificaes nos ecossistemas dos pases em desenvolvimento. Este processo se intensifica com a ratificao da CDB, que faz uma distino entre recursos associados biodiversidade de benefcio global e aqueles que geram bens e servios importantes apenas para as economias nacionais. A CDB define que parte da responsabilidade pela conservao dos primeiros deve ser assumida pela comunidade global, enquanto os custos associados manuteno dos ltimos cabem aos pases interessados. Segundo May (1999), as implicaes desta distino para a valorao econmica dos recursos associados biodiversidade se manifestam na tipologia que discrimina entre os benefcios gerados em nvel local, internacional e global, assim como aqueles que so captados por atores econmicos privados e aqueles que representam bens pblicos, que precisam de ao governamental para garantir a conservao. As decises quanto gesto da biodiversidade nos diferentes nveis de agregao territorial e categorias de bens e servios so necessariamente distintas. Para aqueles recursos que geram benefcios percebidos principalmente pelo usurio direto, a deciso de conserv-los ou no, resultado de uma percepo de ganho financeiro privado quando comparado com outros usos do solo ou do meio aqutico. O que dificulta neste caso que a maioria destes benefcios no tem valor de mercado ou so realizveis somente longo prazo, no sendo possvel a mensurao no horizonte temporal do usurio, que na maioria das vezes orientado ao imediatismo resultante de altas taxas de juros no mercado. As complexas interconexes entre os processos ecossistmicos e a gerao de produtos comercializveis ou de subsistncia no so sempre evidentes ao usurio dos recursos naturais, o que provoca sua exausto ou degradao.

14 De acordo com May (1999), os valores culturais ou religiosos associados biodiversidade so particularmente difceis de atribuir benefcio financeiro. A crescente integrao de sociedades indgenas e tradicionais no mercado leva homogeneizao progressiva das culturas em questo com os valores da sociedade nas quais so inseridas e, na maioria dos casos, so tipicamente antagnicas aos valores anteriormente preservados. Para os benefcios auferidos pela manuteno dos ecossistemas no seu estado intacto pelos interesses privados internacionais, o usurio nacional direto ou proprietrio dos recursos naturais associados no percebe incentivo imediato em conserv-los, a no ser que seja compensado de alguma forma, como quando contemplados com os benefcios gerados. Para Lesser (1997), existe uma pergunta que merece especial ateno: como a economia ambiental se relaciona poltica ambiental? Existe uma interao da sociedade com o meio ambiente. Esse ambiente abrange o mundo natural onde as pessoas vivem: ar, terra, oceanos, plantas e animais. Sem os ambientes especificados acima, nenhum ser humano estaria aqui. O homem, cada vez mais, controla o ambiente em torno de si, o que levou a pergunta se o ambiente existe unicamente para o benefcio da espcie. Essa indagao rica fonte do debate da literatura ecolgica e filosfica. Contudo, enquanto aumentou a habilidade do homem em alterar o ambiente em que vive a capacidade do ambiente de absorver aquelas alteraes tornou-se limitada. A mudana do clima do planeta resultado deste tipo de manifestao. Ocorreu um avano significativo com a melhor compreenso da sociedade em relao ao meio ambiente. As cincias naturais como biologia, zoologia, qumica e ecologia, para enumerar apenas algumas, tm fornecido interpretaes significativas da funcionalidade do meio ambiente. Mas estas cincias no explicam as interaes entre o homem e o ambiente em que vive muito menos das atividades empresariais. A economia tradicional, quando incapaz de explicar como o ambiente trabalha, pode explicar como os recursos limitados ou escassos so alocados. Pode explicar, com boa probabilidade de acerto, porque pases negociam entre si e porque indivduos utilizam diferentes bens e servios. Segundo Lesser (1997), em muitos casos, a economia tradicional comea com a interao da oferta e da procura. Para melhor compreenso, utiliza-se um exemplo real, tal como o mercado para as mas mostradas na figura 1(a).

15 Os economistas usam frequentemente tais diagramas da oferta e da procura para explicar como os mercados considerados estveis funcionam. O mercado para mas possui muitos compradores e vendedores e h poucas barreiras mercadolgicas que impeam transaes. A negociao do bem em questo no encontra obstculos. O exemplo das mas um bom caso para evidenciar como o mercado opera. Tpico dos estudos introdutrios da economia.

Figura 1: Oferta e Procura de Usurios de Servios Ambientais

Ao olhar para a figura 1(b), pode-se observar o mesmo fenmeno da oferta e da procura no diagrama de ar limpo. possvel definir o mercado para o ar limpo da mesma maneira que se definiu o mercado para mas. Ainda segundo Lesser (1997), no se pode ir uma loja local de mantimentos e comprar ar limpo. No existe um mercado para ar limpo que possa suportar trocas entre compradores e vendedores, pois ningum, nem nenhum estabelecimento possuem estoque de ar limpo. A atmosfera pertence a todos. Ningum tem o direito explcito de usar a atmosfera, mas todos ns temos o direito implcito de us-la. Esta falta de posse que os economistas apontam, s vezes, como falha de mercado a chave do por que o ar poludo.

16 Entretanto, os mesmos princpios econmicos que determinam o preo das mas na loja de mantimentos, podem se aplicar aos bens dos produtos fora do mercado como o ar limpo. O ar limpo, como as mas, pode ser um desejo e um bem escasso e ambos necessitam de recursos para serem produzidos. Para as mas, os recursos so: terra, trabalho, gua, fertilizante e outros como, por exemplo, o ar limpo. Para se produzir o ar limpo, requer que a atmosfera no seja utilizada como um local onde se destinam gases txicos. Isto quer dizer que esses lanamentos para a atmosfera devem ser dispostos de outra forma, que no agressiva. O que tambm requer recursos escassos. Lesser (1997) afirma que esta soluo resolve alguns dos problemas ambientais e que devem-se utilizar as mesmas interaes de mercado, no qual no havia essa prtica. Este um dos objetivos-chave da economia ambiental. A chamada economia ambiental se utiliza das mesmas ferramentas de micro e macro-economia como outras abordagens da economia aplicada. Entretanto, somente se utiliza dessas abordagens quando no possvel encontrar algo especfico em outras reas e em contexto original, considerando as similaridades e diferenas entre o mercado para mas e o mercado para ar limpo. Um antagonismo entre a economia ambiental e outras abordagens da economia se encontra nas diferenas entre bens ambientais, como por exemplo, ar limpo, gua limpa, diversidade de espcies e florestas saudveis, e bens da economia tradicional, como, carros, televiso, livros, etc. No se pode fazer reviver uma espcie extinta como possvel fazer reviver uma moda de determinado gnero musical e aumentar a venda de CD. A primeira diferena est no fato de que bens ambientais so quase sempre pblicos e podem ser utilizados por muitos indivduos simultaneamente sem afetar o consumo individual. Aspectos pblicos de muitos, no de todos os bens ambientais, na maioria das vezes causam interferncias na forma como os mercados operam ou na completa ausncia de disputas mercadolgicas. Para Lesser (1997), em muitos mercados as decises individuais de consumo podem no causar efeito para outros indivduos. Porm se um indivduo queima seu lixo prximo residncia de outro e polui o ar que se respira, surge imediatamente uma restrio. No possvel ir a uma loja e comprar ar limpo para se respirar. Estas aes afetam negativamente o dia-a-dia e geram um problema ambiental. Economistas denominam esse efeito de externalidade.

17 Uma segunda diferena evidenciada pelo autor, o tempo s vezes define as regras da economia ambiental. A economia tradicional pode determinar recursos para se produzir bens e servios e viabilizar lucros dos bens e servios produzidos. Estas alocaes so fceis de serem implementadas, porque bens adicionais podem ser produzidos sem que se impossibilite a fabricao de outros amanh. Para muitos bens ambientais a alocao de recursos pode ser considerada crtica. Ao queimar combustvel fsseis hoje e lanar gases na atmosfera, possvel estar criando um problema ambiental para os descendentes, centenas de anos frente. Algumas decises de consumos individuais podem causar efeitos irreversveis na existncia de futuras geraes. A terceira diferena deve-se ao fato de que aspectos da economia sempre ignoram as restries dos recursos ambientais. Por exemplo, na figura 2(a), segundo a abordagem da micro-economia tradicional, pode-se concluir que o aumento da procura por mas de P para P pode causar um desequilbrio de preos e a variao da quantidade de mas ofertadas de (P*,Q*) para (P, Q). Mas a economia tradicional pode no considerar que a expanso de produo de mas ir provocar problemas na terra que afetariam o crescimento das mas por conta da poluio lanada pela fbrica ao aumentar sua produo. A poluio da fbrica pode retardar o crescimento das mas e a produtividade por rvore e, conseqentemente, provocar um aumento dos custos estimados inicialmente. O efeito de uma polinizao inadequada pode gerar pragas na plantao. Se estes impactos de fato ocorrerem, a curva de oferta das mas se deslocar para cima de O para O, refletindo custos externos impostos pelo fraco crescimento. Ao invs de se ver um equilbrio na oferta de Q, mas com preo P, provocar um novo equilbrio no mercado de mas, (P, Q), conforme indicado na figura 2(b).

18 Figura 2: Mudana do Equilbrio de Mercado Causado pelo Aumento da Procura por Mas

Fonte: Lesser (1997) Conforme Ferreira (2004), o planeta Terra surgiu a aproximadamente 4,5 bilhes de anos. No decorrer deste perodo foram destrudas, reorganizadas, criadas e moldadas todas as paisagens das quais se tem conhecimento nos dias atuais. O surgimento do homem e sua conseqente evoluo acarretaram vrias mudanas ambientais. Entretanto, as maiores e as mais evidentes ocorreram aps o sculo XIX, quando a populao mundial ultrapassou a marca de um bilho de pessoas. A necessidade de se aumentar a produo de alimentos, fez com que aumentasse ainda mais o uso de insumos bsicos e energia, tendendo assim a uma maior exausto dos recursos naturais oferecidos pelo planeta. Ainda segundo Ferreira (2004), as limitaes da anlise ambiental, considerando o aumento contnuo do uso de terras para a produo de alimentos, a mecanizao agrcola e o processo de industrializao, so questes que motivam a preocupao de inmeros pesquisadores, ambientalistas e da sociedade em geral. Os impactos ambientais tm sido objetos de muita discusso entre os grupos citados acima. A evoluo industrial e agrcola provocou o desenvolvimento do mundo, e obviamente do Brasil tambm. Mas, a grande expanso no nmero de indstrias e um crescente processo de mecanizao agrcola geraram um impacto negativo na natureza. A provvel destruio dos

19 ecossistemas poder em um curto perodo de tempo, tornar a Terra um planeta inspito para os seres vivos. Ferreira (2004) aponta que a evoluo da indstria ocorrida a partir da dcada de 60, trouxe profundas seqelas agricultura. A mudana tecnolgica ocorrida incorporando aos seus processos as reas da qumica, da mecnica e da biologia com a finalidade econmica, provocou a reduo de custos (tempo, mo-de-obra e capital). Podem-se citar os altos custos sociais, econmicos e ambientais, como por exemplo, a contaminao e envenenamento do solo, gua e ar. E ainda, mais o custo de produo para recuperar o solo, em decorrncia da introduo no meio ambiente de novos elementos e produtos causadores de desequilbrios como inseticidas, pesticidas, fertilizantes e sais; poluio alimentar. Todos esses impactos gerados so passveis de mensurao atravs da economia. A insero da anlise econmica na gesto ambiental tende a ser hoje uma realidade, sendo vivel ressaltar a importncia da anlise econmica no campo ambiental com destaque na importncia da valorao dos impactos ambientais. Para Ribeiro e Lisboa (1999), a produo de novas tecnologias tem impulsionado os efeitos poluentes de diversas atividades econmicas, uma vez que o avano de novas tecnologias fator crtico para o desenvolvimento econmico e social. Como dependem de recursos escassos, as tecnologias antipoluentes tm custos elevados, o que aumenta a resistncia sua adoo por parte dos empresrios. Pela perspectiva empresarial, estes custos representam o desvio da aplicao de recursos das atividades operacionais correntes, em funo da reduo da margem de lucros no curto prazo. Segundo os autores, no longo prazo, a empresa deixar de existir sem os referidos investimentos. As presses dos movimentos ambientalistas locais e internacionais, quanto ao estgio e gravidade da degradao do meio ambiente, que motivaram a implementao de aes governamentais mais rigorosas, culminaram com o surgimento da conscincia de responsabilidade social das empresas. De acordo com Ribeiro e Lisboa (1999), as resistncias s tecnologias antipoluentes sofreram um impacto considervel com a criao de normas internacionais de qualidade ambiental e sua ampla aceitao no mercado internacional. A partir da premissa de que a informao tem o poder de inibir prticas ilcitas e estimular comportamentos e procedimentos corretos, a contabilidade, com o objetivo de evidenciar a situao econmico-financeira das empresas e o desempenho

20 peridico das mesmas, constituem-se em um adequado sistema de informaes quanto postura ambiental das entidades. Segundo Lesser (1997), custos e ganhos ambientais raramente podem ser mensurados com exatido. Pesquisadores que estimam os abusos da sociedade em relao aos recursos naturais para se pagar pelos recursos ambientais podem, no mximo, estimar e quase sempre se depararo com a questo da exatido quanto aos custos. Impactos ambientais so incertos, ningum tem condio de prever com razovel preciso quais os efeitos da adio do dixido de carbono na atmosfera, ou ter o mesmo conhecimento sobre outras fontes poluidoras. Para o autor, todos tero que conviver com essas incertezas. Em termos do atual desenvolvimento e implementao de polticas ambientais, muitos obstculos devem ser transpostos e alguma tcnica existe para se valorar recursos ambientais, conforme afirma Lesser (1997). Sem uma habilidade especfica para se medir custos e ganhos de polticas alternativas, ou mesmo, simplesmente o impacto destas alternativas, ser impossvel avaliar se alguma dessas polticas ser eficaz. Isto o mesmo que dizer que, sem compreender as vrias incertezas do processo de valorao, a formulao de polticas ambientais pode deixar de fora os fatores ambientais crticos. Segundo o autor, existem algumas tcnicas que so utilizadas para se mensurar ganhos e custos ambientais em termos monetrios. Estas tcnicas so aplicadas em certas situaes por conta do tipo dos dados e informaes requeridas para fins de anlise, segundo determinado mtodo. Para Motta (1998), cada vez mais gestores ambientais, encontram-se em situaes nas quais a valorao econmica ambiental requerida ou desejada. A crescente preocupao com a valorao ambiental tem impulsionado de forma significativa este campo de estudo, que segundo o autor, hoje pode ser considerado uma rea de fronteira da cincia econmica. A complexidade do tema, entretanto, tem induzido os gestores ambientais a duas situaes extremas. A primeira de ceticismo, que rejeita qualquer abordagem dita econmica devido a uma percepo quase sempre insuficiente da teoria econmica que fundamenta estas abordagens. Uma segunda, na qual se adotam inadequadamente tcnicas de valorao com base em procedimentos estimativos

21 intuitivos que, quando no apropriados, aumentam ainda mais o ceticismo e a rejeio aos mtodos utilizados. A questo ambiental, segundo Motta (1998), exige da valorao econmica ambiental um formato mltiplo e interdisciplinar. A tardia transio de um estado de abundncia para um regime de escassez de recursos ambientais impe uma tarefa inadivel de realizao de ajustes estruturais no padro de uso dos recursos ambientais. Para atender a este objetivo, por meio de interveno governamental ou privada, os aspectos econmicos no podem ser negligenciados. Dentro deste contexto, as empresas que operam nos setores industriais pesquisados nesse projeto, fazem parte de um grupo que, devido s particularidades do processo produtivo de cada atividade, so consideradas como causadoras de forte impacto ao meio ambiente. Neste sentido, faz-se necessrio, cada vez mais, aprofundar os estudos de metodologias para se valorar recursos ambientais e de alguma forma avaliar se as decises tomadas no domnio da gesto ambiental esto sendo eficazes.

22 CAPTULO 2 REFERENCIAL TERICO Neste tpico so apresentados os mtodos utilizados para valorao ambiental, uma vez que esta dissertao analisa qual (ou quais), dentre as vrias possibilidades de aplicao desses mtodos, permite(m) uma melhor abordagem de valorao para os distintos segmentos empresariais. O valor econmico dos recursos ambientais, na grande maioria das vezes, no facilmente observado pelo mercado atravs de preos que reflitam seu custo de oportunidade. Uma pergunta surge: como identificar este valor econmico? Deve-se observar que o valor econmico dos recursos ambientais derivado de todos os seus atributos e estes atributos podem estar ou no associados a um uso. O que significa: o consumo de um recurso ambiental se realiza via uso e no-uso. No caso de um recurso ambiental, os fluxos de bens e servios ambientais que so derivados de seu consumo, definem seus atributos. Existem tambm atributos de consumo associados prpria existncia do recurso ambiental que independem do fluxo atual e futuro de bens e servios apropriados na forma do seu uso. Para Motta (1998), h certa controvrsia na literatura a respeito do valor de existncia representar desejo do indivduo em manter certos recursos ambientais para que as geraes futuras usufruam de usos diretos e indiretos (bequest value). Esta uma questo conceitual que de certa forma irrelevante, uma vez que o que importa para o desafio da valorao admitir que indivduos possam assinalar valores independentemente do uso que eles porventura possam fazer hoje, ou pretendam fazer amanh. Assim segundo Motta (1998), o valor econmico dos recursos ambientais (VERA) pode ser expresso da seguinte forma:

VERA = (VUD + VUI + VO) + VE

Onde,

23 Valor de Uso Direto (VUD) valor que os indivduos atribuem a um recurso ambiental que se utilizam diretamente, por exemplo, na forma de extrao, de visitao ou outra atividade de produo ou consumo direto; Valor de Uso Indireto (VUI) valor que os indivduos atribuem a um recurso ambiental quando o benefcio do seu uso deriva de funes ecossistmicas, como por exemplo, a proteo do solo e a estabilidade climtica decorrente da preservao das florestas; Valor de Opo (VO) valor que o indivduo atribui em usos diretos e indiretos de recursos, que podem ter sua preservao ameaada em futuro prximo. Por exemplo, o benefcio obtido atravs de frmacos desenvolvidos com base em propriedades medicinais, que ainda no foram descobertas de plantas de florestas tropicais; Valor de No-Uso ou valor de Existncia (VE) o valor de No-Uso tambm pode ser denominado como Valor Passivo. O valor de existncia est dissociado de uso (embora represente consumo ambiental) e deriva de uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em relao aos direitos de existncia de outras espcies que no a humana ou de outras riquezas naturais, mesmo que no representem uso atual ou futuro para ningum. Um bom exemplo deste valor a grande mobilizao da opinio pblica para o salvamento das baleias ou sua preservao em regies remotas do planeta, onde a maioria das pessoas nunca visitar ou faro qualquer uso de sua existncia. No entanto, um tipo de uso pode excluir outro tipo de uso do recurso ambiental. Motta (1998) demonstra que o uso de uma rea para agricultura exclui seu uso para conservao da floresta que cobre o solo. Logo, o primeiro passo na determinao do VERA identificar os conflitos de uso. O segundo passo a determinao destes valores. A tabela 1 a seguir apresenta a taxonomia geral do valor econmico.

24 Tabela 1: Taxonomia do Recurso Ambiental TAXONOMIA GERAL DO VALOR ECONMICO DO RECURSO AMBIENTAL Valor Econmico do Recurso Ambiental
Valor de Uso
Valor de Uso Direto Valor de Uso Indireto Valor de Opo

Valor de No-Uso
Valor de Existncia

Bens e servios ambientais apropriados diretamente da explorao do recurso e consumidos hoje.

Bens e servios ambientais que so gerados de funes ecossistmicas apropriados e consumidos indiretamente hoje.

Bens e servios ambientais de usos diretos e indiretos a serem apropriados e consumidos no futuro.

Valor no associado ao uso atual ou futuro e que reflete questes morais, culturais, ticas ou altrusticas.

Fonte: Manual para Valorao Econmica de Recursos Ambientais (1998) A partir desta classificao, torna-se evidente o grau de dificuldade para encontrar preos de mercado que reflitam os valores atribudos aos recursos ambientais. Esta dificuldade aumenta na medida em que a anlise passa dos valores de uso para os valores de no-uso. Nos valores de uso, os usos indiretos e de opo apresentam maior dificuldade que os usos diretos. Valorar economicamente um recurso ambiental consiste em determinar quanto melhor, ou pior, estar o bem-estar das pessoas devido s mudanas na quantidade de bens e servios ambientais, seja na apropriao por uso ou no. Os mtodos de valorao ambiental correspondem ao objetivo proposto acima medida que forem capazes de captar estas distintas parcelas de valor econmico do recurso ambiental. Entretanto, conforme demonstrado a seguir, cada mtodo apresenta limitaes na cobertura de valores, a qual estar quase sempre associada ao grau de sofisticao metodolgica, base de dados exigidos, s hipteses sobre comportamento do indivduo consumidor e aos efeitos do consumo ambiental nos diversos setores da economia. A tabela 2 identifica casos especficos dos recursos da biodiversidade.

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Tabela 2: Valores Econmicos dos Recursos da Biodiversidade Exemplos de Valores Econmicos dos Recursos da Biodiversidade
Valor de Uso
Valor Direto Valor Indireto Valor de Opo

Valor Passivo ou de No-Uso

Valor de Existncia

Proviso de recursos bsicos: alimentos, medicamentos e nomadeireiros, nutrientes, turismo. Uso no consumptivo: recreao, marketing. Recursos genticos de plantas.

Fornecimento de suporte para as atividades econmicas e bem-estar humano: exemplo, proteo dos corpos dgua, estocagem e reciclagem de lixo. Manuteno da diversidade gentica e controle de eroso. Proviso de recursos bsicos: oxignio, gua e recursos genticos. Proviso de benefcios associados informao, como conhecimento cientfico.

Preservao de valores de uso direto e indireto.

Florestas como objeto de valor intrnseco, como uma doao, um presente para outros, como uma responsabilidade. Inclui valores culturais, religiosos e histricos.

Fonte: Manual para Valorao Econmica de Recursos Ambientais (1998) O resumo desta conta usual e decidido de forma restrita, sendo de responsabilidade do analista que valora, explicitar com exatido os limites dos valores estimados e o grau de validade das mensuraes para o que se deseja. Cada mtodo

26 apresentado a seguir adotado levando-se em conta o objetivo da valorao e depende das hipteses assumidas, da disponibilidade de dados e do conhecimento da dinmica ecolgica do objeto que est sendo valorado. Num segundo momento, este arcabouo terico ser confrontado com o que de fato ocorre nas empresas dos segmentos industriais pesquisados. 2.1 Mtodos de Funo de Produo Para Motta (1998), este mtodo uma das tcnicas de valorao mais simples, por isso mesmo, largamente utilizada. Atravs deste mtodo, observa-se o valor do recurso ambiental, pela sua contribuio como insumo ou fator na produo de um outro produto industrializado. Verifica-se o impacto do uso do recurso ambiental em uma atividade econmica. Neste caso, segundo Motta (1998), estima-se a variao do produto decorrente da variao da quantidade de bens e servios ambientais do recurso ambiental utilizado na fabricao do produto industrializado. Este mtodo empregado quando possvel obter preos de mercado para a variao do produto industrializado ou de seus substitutos. Deste mtodo, so reconhecidas duas variantes: mtodo da produtividade marginal e mtodo dos bens substitutos. Para facilitar o entendimento das premissas do mtodo com base em funo de produo, pode-se observar atravs da construo analtica representada pela expresso que, em uma funo de produo P = f (Y, R), onde Y corresponde aos insumos privados e R a recursos ambientais com preo igual a zero, calcula-se a variao do produto P em razo da variao da quantidade do recurso ambiental R utilizada para produzir P. Conforme demonstrado em Debeux (1998), a adoo deste mtodo depende da possibilidade de obteno dos preos de mercado para variaes na quantidade do produto P, ou de produtos substitutos S, que sero analisados mais adiante.

27 2.1.1 - Mtodo da Produtividade Marginal De acordo com Motta (1998), o mtodo da produtividade marginal assume que um bem ou servio ambiental gerado por um recurso ambiental conhecido e que o valor econmico, representa apenas valores de uso diretos ou indiretos relativo a bens e servios ambientais utilizados na produo. Cabe ressaltar que a estimao das funes de produo no trivial quando as relaes tecnolgicas so complexas. Pode-se dizer ento que, o mtodo da produo marginal assume que dada a funo de produo P = f (Y, R), o valor econmico de R um valor de uso dos bens e servios ambientais e que para calcul-lo necessrio conhecer a correlao de R em f, bem como a variao do nvel de estoque e de qualidade de R em razo da produo do P, ou at mesmo de outra funo de produo, como por exemplo, T. Dessa forma possvel conhecer as funes de dano ambiental ou as funes dose-resposta (DR), onde R= DR(x1,x2,...,Q), onde xi, representa as variveis que junto com o nvel de estoque, ou de qualidade Q, do recurso natural afetam quantitativamente R. Segundo Debeux (1998), dR = dDR/dQ. Assim, as funes DRs relacionam a variao do nvel de estoque ou qualidade de R, com o nvel de danos fsicos ambientais provocados com a produo de P ou T, com o sentido de identificao do decrscimo da disponibilidade de R para a produo de P. Exemplificando, um estudo econmico sobre produtividade agrcola, a dose seria a eroso do solo e a resposta o correspondente comprometimento da safra. Um outro exemplo de DR, que permite a visualizao do problema em cadeia pode ser observado na indstria de produo de lcool. Quando a produo de lcool T aumenta o nvel de poluio da gua Q, que por sua vez afeta a qualidade da gua R, comprometendo a produo do setor pesqueiro P. Se a gua utilizada para produzir P, determinada a DR da gua pela produo de T e sendo conhecida a funo de produo de P, determina-se perda em P. A complexidade da dinmica dos ecossistemas ainda no suficientemente conhecida para que se possam estabelecer relaes precisas de causa e efeito o que dificulta a estimao da funo de dano.

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2.1.2 - Mtodo de Mercado de Bens Substitutos Conforme Motta (1998), na hiptese de variaes marginais de quantidade de um produto industrializado, devido variao do bem ou servio ambiental, outros mtodos que utilizam preos de mercado podem ser adotados com base nos mercados de bens substitutos para o produto e para o servio ambiental. Ainda segundo Motta (1998), estes mtodos so importantes para os casos onde variao do produto industrializado, embora afetada pelo bem ou servio ambiental, no oferece preos observveis de mercado ou so de difcil mensurao. Casos tpicos so aqueles em que os produtos so tambm um bem ou servio ambiental consumido gratuitamente. Existem tambm os considerados substitutos perfeitos, como por exemplo, o gs liquefeito de petrleo (GLP), que pode substituir o gs natural quando h escassez mantendo o nvel de bem-estar dentro da expectativa dos usurios. Por meio da expresso, se uma funo da produo P = f (Y, R), R tem em S seu substituto perfeito, a funo de produo pode ser demonstrada em P = f (Y,R+S), onde a perda de uma unidade de R pode ser compensada por uma quantidade constante de S. Sendo P constante, uma unidade a menos de R ser compensada por uma quantidade a mais de S e a variao de R passa a ser valorada pelo preo de mercado de S. O P, sendo um bem ou servio ambiental sem preo de mercado, poderia ser substitudo por S, se no houvesse funo de produo ou dose-resposta a disposio. De acordo com Debeux (1998), e com base em mercados de bens substitutos trs mtodos podem ser considerados de fcil aplicao: Custo de reposio: quando o custo de S representa gastos realizados pelo consumidor para garantir o nvel desejado de P ou R, como por exemplo, custos de construo de muros de conteno de encostas para evitar desabamentos provocados por desmatamentos. Gastos defensivos ou custos evitados: quando o custo S representa os gastos realizados pelo consumidor para no alterar o produto P que depende de R. Pode-se utilizar como exemplo, gastos com aquisio de insumos qumicos para o tratamento de guas, quando h despejos de esgotos em corpos dgua, utilizados para abastecimento ou

29 gastos da populao com reposio de bens danificados causados por enchentes provocadas por assoreamento, principalmente devido aos desmatamentos nas margens dos rios. Custos de controle: quando o dano ambiental pode ser valorado pelos custos de controle que empresas ou consumidores realizam para que se evite a perda de qualidade ou quantidade de R. Um exemplo, gastos com disposio adequada de lixo industrial para se evitar a degradao de corpos hdricos. Deve-se ressaltar que o uso dos mtodos de mercados de bens substitutos pode ocasionar uma subvalorao do recurso natural, devido dificuldade de encontrarem-se bens substitutos perfeitos, ao se tratar de bens naturais. Para Lesser (1997), o mtodo de preos de mercado utilizado para se avaliar custos e benefcios econmicos que venham a traduzir em mudana da qualidade ambiental. A tcnica mais fcil estimar o custo/benefcio ambiental pelo preo de mercado. Este mtodo s utilizado com bens mensurveis de mercado. No possvel mensurar o valor da perda de uma vista panormica, por exemplo, mas possvel estimar o dano causado pela poluio em bens como reas de plantio, onde se pode facilmente determinar os preos de mercado. 2.2 Mtodos de Funo de Demanda Como j demonstrado, os mtodos de funo de produo analisam casos onde o recurso ambiental est associado produo de um recurso privado e geralmente assumem que as variaes na oferta do recurso ambiental no alteram os preos de mercado. Segundo Motta (1998), por outro lado, os mtodos de funo de demanda, admitem que a variao da disponibilidade do recurso de bens ou servio ambiental altera o nvel de bem-estar das pessoas e, portanto, possvel perceber e identificar a disposio das pessoas a pagar (ou aceitar) estas variaes. So conhecidas duas variantes deste mtodo: mtodos dos bens complementares, que se subdivide em mtodo de preos hednicos e mtodo do custo de viagem, e o mtodo da valorao contingente, conforme descritos a seguir.

30 2.2.1 - Mtodo de Mercado de Bens Complementares Da mesma maneira que mercados de bens e servios privados substitutos a bens e servios ambientais, podem oferecer medidas de valor de uso dos recursos ambientais quando estes representam produo de um bem de demanda final que no tem preo observvel, tambm mercados de bens e servios privados complementares a bens e servios ambientais podem ser utilizados para a mensurao do valor de uso de um recurso ambiental. Para Motta (1998), bens perfeitamente complementares so aqueles consumidos em propores constantes entre si. Dessa forma, uma anlise que recorra aos mercados destes bens ou servios privados complementares pode gerar informaes sobre a demanda do bem ou servio ambiental relacionado com estes. Os mtodos de mercado de bens complementares estimam o valor dos recursos naturais por intermdio do valor de outros bens e servios com preo no mercado. Como demonstrado em Debeux (1998), o valor dos bens complementares so aqueles consumidos em propores constantes entre si. Seguindo esta orientao, dada uma funo de utilidade U = f(Q, X), onde Q corresponde ao recurso natural sem valor de mercado complementar a X, que representa um vetor de quantidades de bens que esto no mercado. Q influi na demanda de X, e Q pode ser calculado a partir da estimativa da demanda de X para vrios nveis de Q. Atravs da fundamentao terica demonstrada acima, os mtodos dos preos hednicos e do custo de viagem, que compem o mtodo de mercado de bens complementares podem ser discutidos de forma adequada. 2.2.1.1 - Mtodo de Preos Hednicos Segundo Motta (1998), a base que fundamenta este mtodo est na identificao de atributos e caractersticas de um bem composto privado cujos atributos sejam complementares a bens ou servios ambientais. Identificando esta complementaridade, possvel mensurar o preo implcito do atributo ambiental no preo de mercado quando outros atributos so isolados.

31 Ainda segundo Motta (1998), pode-se verificar este aspecto, com o exemplo mais associado valorao ambiental ser relativo aos preos de propriedade. Diferentes unidades de propriedade tero diferentes nveis de atributos ambientais, como qualidade do ar e a proximidade a um stio natural. Portanto, se estes atributos so valorados pelo mercado, as diferenas de preos das propriedades devido diferena de nvel dos atributos ambientais devem refletir a disposio a pagar por variaes destes atributos. Este mtodo permite avaliar o preo implcito de um atributo ambiental na formao de um preo observvel de um bem composto. De acordo com Lesser (1997), a abordagem hednica decompe os preos de mercado em componentes ambientais e outras caractersticas. Bens ambientais que no possuam preos de mercado podem sempre afetar preos de bens de mercados conhecidos. Casas prximas a aeroportos, tendem a serem vendidas por menores valores se comparadas com casas situadas em locais onde no haja problemas de rudo. O mesmo se d em bens prximos refinaria, onde o problema com o cheiro afeta o valor desses bens em comparao com outros situados em reas que no passam por este tipo de problema. Para o autor, no se tem como precificar, o rudo e o cheiro, mas o impacto causado por esses fatores em bens pode perfeitamente ser valorado. Por meio da funo hednica de preo pode-se estimar o valor dos atributos de um ou vrios bens e servios ambientais implcitos no valor de um bem privado. Ao assumir que P o preo de uma propriedade, a funo hednica de seus atributos ambientais dada por: Pi = (ai1, ai2, ai3,..., Ri). Onde, ai = atributos da propriedade i; Ri = nvel do bem ou servio ambiental R da propriedade i. O preo de R ento dado por dF/dR e PR a disposio a pagar por uma variao de R. 2.2.1.2 Mtodo do Custo de Viagem (MCV) De acordo com Motta (1998), este mtodo o mais indicado para a estimao de demanda por bem ou servio ambiental, com base na demanda de atividade recreacionais, associadas complementarmente ao uso do bem ou servio ambiental que pode ser, por

32 exemplo, um stio natural. A curva de demanda destas atividades pode ser construda com base nos custos de viagem ao stio natural, onde o bem ou servio ambiental oferecido. Basicamente, o custo de viagem representa o custo de visitao do stio natural. Quanto mais longe do stio de viagem seus visitantes vivem, menos uso deste (menor nmero de visitas) esperado que ocorra porque aumenta o custo de viagem para visitao. Para Motta (1998), os que vivem mais prximos ao stio tendero a us-lo mais, na medida em que o preo implcito de utiliz-lo, o custo de viagem, ser menor. As zonas residenciais so definidas por distncias ao stio natural e, neste sentido, deve ser conhecida populao e outras variveis socioeconmicas zonais, como: renda per capita, distribuio etria, perfil de escolaridade, entre outras. Conforme afirma Lesser (1997), a abordagem do custo de viagem uma tcnica baseada no mercado que utiliza custos de viagem como base para precificar amenidades recreacionais no precificveis. Este mtodo sempre utilizado para estimar o valor de locais pblicos destinados recreao. Esses locais apresentam sua precificao determinada de forma pr-estabelecida. O mtodo de custeio baseado segundo trs tipos de observao. A primeira: o custo de uso recreacional maior do que o preo admitido. Inclui-se a, o custo monetrio e o custo do tempo de viagem para o local da rea recreacional. Segunda observao: pessoas que residem em diferentes distncias da rea recreacional se deparam com diferentes custos de utilizao. A terceira observao, diz respeito ao valor que as pessoas atribuem a rea de recreao no est diretamente relacionado distncia. Custos de viagem podem ser usados como atributos para preos derivados da curva de demanda para reas recreacionais. Para fundamentar a demonstrao do mtodo do custo de viagem, estima-se a demanda por um stio natural R com base nos custos realizados pelos usurios de R, para acessar R. O custo de visitao a um stio natural especfico, que pode ser considerado a mxima disposio a pagar do usurio pelos servios ambientais de R. Para se calcular o valor recreacional de um stio, faz-se uso de procedimentos economtricos. possvel identificar, atravs de pesquisa de campo por amostragem, os visitantes, freqncia e custo de viagem das visitas, idade, endereo residencial, renda, escolaridade, etc. Para Debeux (1998), a partir destes dados, pode-se estimar a taxa de visitao Vi de cada zona residencial da amostra, e correlacion-la em termos estatsticos com os dados de custo

33 mdio de viagem de cada zona residencial CV da amostra e as outras variveis scioeconmicas, utilizadas como proxis para indicar preferncias da zona em questo Si. Segue a seguir a expresso: Vi = f (CV, S1, S2, ...., Sn) Onde, Vi = taxa de visitao; CV = custo de viagem; S = variveis scio-econmicas. Ao derivar f em relao variao de CV para cada zona, estima-se a curva de demanda f pelas atividades recreacionais do stio natural, medindo-se a reduo ou aumento do nmero de visitantes quando se atribui valores para cima ou pra baixo do CV. f , portanto, a disposio que se tem para pagar pelos servios ambientais de R. O grfico abaixo, figura 3, representa esta condio. A rea da curva f a medida do excedente do consumidor. Figura 3: Curva de Demanda (df/dCV)

Fonte: Manual para Valorao Econmica de Recursos Ambientais

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2.2.2 Mtodo da Valorao Contingente (MVC) Segundo Motta (1998), para todos os mtodos analisados at este item discute-se sobre a valorao de recursos ambientais que se baseiam em preos de mercado de bens privados cuja produo afetada pela disponibilidade de bens e servios ambientais, ou que so substitutos ou complementares a estes bens ou servios. O que quer dizer, utilizase de mercados de recorrncia que transacionam bens e servios privados para derivar preferncias associadas ao uso de recursos ambientais. O que se busca na aplicao deste mtodo simular cenrios, cujas caractersticas estejam as mais prximas possveis do existente no mundo real, de modo que as preferncias levantadas e reveladas por meio de pesquisas reflitam decises que os agentes tomariam de fato caso existisse um mercado para o bem ambiental descrito no cenrio hipottico. Para Motta (1998), as preferncias, do ponto de vista da teoria econmica, devem ser expressas em valores monetrios. Estes valores so obtidos atravs das informaes adquiridas nas respostas sobre quanto os indivduos estariam dispostos a pagar para garantir a melhoria de bem-estar, ou quanto estariam dispostos a aceitar em compensao para suportar uma perda de bem-estar. Ainda de acordo com Motta (1998), a grande vantagem do MVC em relao aos outros mtodos, que pode ser aplicado em um espectro de bens ambientais mais amplos. Sua limitao est no fato de captar valores ambientais que indivduos no entendem, ou mesmo desconhecem. Enquanto algumas partes do ecossistema possam no ser percebidas como geradoras de valor, elas podem, entretanto, ser condio necessria para a existncia de outras funes de produo. Segundo Lesser (1997), o mtodo da valorao contingente uma tcnica que se utiliza de pesquisas com a finalidade de encontrar valores percebidos pelas pessoas sobre o ambiente. Quando se deseja conhecer o valor percebido para uma bela vista, ar puro, segurana, entre outros, faz-se pesquisas com pessoas para a identificao dos valores. O mtodo avalia o que as pessoas esto dispostas a pagar por um benefcio ambiental ou o que esto dispostas a aceitar para tolerar um custo ambiental.

35 Para Lesser (1997), a pesquisa pode ser realizada atravs de questionrio direto ou de survey, por meio de experimentos que determinam como os indivduos respondem aos estmulos. A grande vantagem do MVC, segundo o autor, que pode ser aplicado para todas as situaes. reas onde a abordagem hednica encontra dificuldades em fazer distino entre efeitos de diferentes poluentes, o mtodo MVC, por exemplo, pode pesquisar a percepo dos indivduos sobre poluentes especficos e o desejo de mudanas no ambiente. O (MVC) procura mensurar monetariamente o impacto no nvel de bem-estar dos indivduos decorrente de uma variao quantitativa ou qualidade dos bens ambientais. Para tanto, utiliza-se dois indicadores de valor, a Disposio a Pagar (DAP) e Disposio a Aceitar (DAA), que dizem respeito, respectivamente, o quanto os indivduos estariam dispostos a pagar para obter uma melhoria de bem-estar, ou quanto estariam dispostos a aceitar para compensar perdas de bem-estar. Segundo Debeux (1998), o clculo e a estimao dos benefcios obedecem a diferentes modalidades em funo da forma de obteno de valor. Para lances livres (open-ended) que produzem uma varivel contnua de lances, o valor da DAP ou da DAA pode ser estimado diretamente por tcnicas economtricas. Para as escolhas denominadas dicotmicas ou com mais de um valor (referendum) que produzem um indicador discreto de lances, a DAP ou DAA estimada por uma funo de distribuio das respostas afirmativas correlacionadas com uma funo de utilidade indireta, geralmente logstica. Pela funo DAPi ou DAAi = f (Qij,Yi,Si,Ej) onde, Qij = visitas; Yi = renda; Si = fatores sociais ou outras variveis explicativas; Ej = parmetro de qualidade ambiental do bem a ser valorado. A partir da mdia dos valores DAP ou DAA obtidos, multiplicada pelo total da populao, obtm-se o valor econmico total do bem ambiental, ou mais precisamente, da alterao de sua disponibilidade. Para a autora, esta tcnica de extrema importncia

36 para a anlise econmica do meio ambiente, pois a nica que tem potencialmente a capacidade de captar o valor de existncia do bem ambiental. 2.3 Relao dos Valores Ambientais Segundo Pearce & Turner (1991), os mtodos de valorao ambiental so importantes, pois alm de dimensionar os impactos ambientais internalizando-os economia, tambm evidenciam custos e benefcios da expanso da atividade humana. Ter uma idia do valor do ambiente natural e inclu-lo na anlise econmica uma tentativa de corrigir as tendncias negativas do livre mercado. Para Pearce & Turner (1991), existem trs relaes de valores ambientais adotados pelas sociedades industrializadas, conforme indicado na figura 4. Os autores introduzem o conceito de desenvolvimento sustentvel como aquele que torna possvel fazer crescer o produto de hoje sem comprometer o crescimento futuro. O que significa manter o estoque de capital natural constante.

37 Figura 4: Relao dos Valores Ambientais Valores ambientais

Preferncias particulares dos indivduos

Preferncias pblicas

Sistemas e processos fsicos

Valores fixados e medidos em termos de boa vontade para pagar e ser compensado

Normas foradas pela presso coletiva, por meio de leis e regulamentos

Valores no preferenciais medidos em cincias naturais

Fonte: Pearce & Turner (1991) 2.4 Mtodos Diretos De acordo com Merico (1996), a necessidade de se valorar os impactos ambientais independentes da tcnica utilizada, visa garantir recursos naturais para as geraes futuras, fato denominado desenvolvimento sustentvel, que se tornou uma das prioridades mundiais. Assim, para que haja desenvolvimento sustentvel preciso que, do ponto de vista econmico, o crescimento seja definido de acordo com a capacidade de suporte dos ecossistemas. Segundo Merico (1996), o mtodo considerado direto est diretamente ligado aos preos de mercado ou produtividade, e so baseados nas relaes fsicas que descrevem causa e efeito.

38 Para o autor, torna-se fundamental definir uma escala da economia em relao ao ambiente natural, pois a biosfera, da qual a economia um subsistema, no cresce, conforme demonstrado na figura 5. Sendo a biosfera finita, muito provvel que o subsistema econmico no possa romper e degradar o ambiente natural indefinidamente. A biosfera como fonte como fonte de todos os materiais que alimentam a economia e local de despejo de seus rejeitos, a economia forada a manter-se num tamanho que seus ecossistemas possam sustentar. Figura 5: Biosfera Finita em Relao ao Crescente Subsistema Econmico

Fonte: Merico (1996) Caso o subsistema ultrapasse a capacidade de sustentao dos ecossistemas, os processos de manuteno da vida podem se romper. Caso essa externalidade no possa se internalizar, a alternativa da incorporao desta externalidade nos preos dos produtos e servios.

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2.5 Mtodos Indiretos De acordo com Merico (1996), este mtodo aplicado quando o impacto no pode ser valorado. So tipos de mtodos que demonstram a utilizao de um mercado de substituio definido pela anlise dos comportamentos reais. Tambm evidenciam as preferncias individuais, que esto relacionadas com a funo de utilidade. Para o autor, ao ultrapassar os limites biofsicos sustentveis, pode-se evidenciar os impactos no mensurveis. A imposio destes limites determina a escala adequada para a economia e evita o rompimento dos ecossistemas. A capacidade de sustentao garantida quando os seguintes pressupostos so seguidos: no retirar dos ecossistemas mais que sua capacidade de regenerao e no lanar nos ecossistemas mais que sua capacidade de absoro. 2.6 Vises dos Mtodos de Valorao Ambiental Os mtodos de valorao ambiental apresentam vises que merecem ateno por parte dos pesquisadores a fim de se evitar distores de resultados. Como esta dissertao tem por objetivo analisar qual, ou quais mtodos de valorao so utilizados pelos segmentos industriais definidos na pesquisa, no ser apresentado um estudo mais aprofundado do tema em separado, visto que no est sendo avaliado nos estudos de casos nenhum dos mtodos de forma distinta. Porm, devido relevncia dos vises para que se obtenha uma melhor confiabilidade dos resultados, sero demonstrados a seguir os principais vises dos mtodos analisados no referencial terico. Segundo Motta (1998), ocorre vises estimativos nos mtodos da funo de produo quando na utilizao de mercado de bens substitutos h possibilidade de perfeita substituio, o que permite a cobertura das parcelas do valor de opo, muito embora o valor de existncia no possa ser captado j que se admite substituio. Outra situao que provoca um vis ocorre quando h uma variao de um produto que altera

40 preos de tal forma, que resulte em variaes do excedente do consumidor e do produtor de bens substitutos ou complementares. Este tipo de ajuste em outros mercados somente pode ser identificado por intermdio de modelos de equilbrio geral de alta sofisticao estatstica e que requerem grande base de dados. Os mtodos de mercado de bens complementares, da mesma forma que os mtodos da funo de produo, captam apenas valores de uso direto, indireto e de opo. O mtodo de preos hednicos, por exemplo, requer um levantamento de dados minucioso. Principalmente sobre atributos outros que no os ambientais, como: caractersticas da propriedade, o que quer dizer, tamanho, grau de conservao, benfeitorias, etc; facilidades de servios, comerciais, transporte e educao; qualidade do local, vizinhana, taxa de criminalidade. O bem ou servio ambiental em questo tem que estar precisamente definido, pois o consumidor somente ir valorar com base em uma qualidade geral do ambiente. Outro importante vis deste mtodo esta na possibilidade de que preos de propriedade estejam subestimados por razes fiscais, com a finalidade de se reduzir o valor do imposto de transmisso da propriedade ou para reduzir variaes patrimoniais. O que habitualmente praticado para contornar esta situao a utilizao de valores de aluguel em lugar dos preos de transferncia da propriedade. Conforme Debeux (1998), para o mtodo do custo de viagem, a especificao dos servios ambientais do stio fator primordial de modo que possa refletir adequadamente o valor do que se est buscando identificar. A grande dificuldade na aplicao do mtodo refere-se mensurao do prprio custo de viagem. A variao dos meios de transporte pode acarretar diferenas significativas nos custos para o mesmo local e serem mais demoradas. Encontra-se na literatura a utilizao de medidas de custo do tempo associadas aos custos de transporte e outros gastos que espelhem o consumo dos servios ambientais. A valorao do tempo uma tarefa bastante sofisticada. Utiliza-se como indicador a taxa de salrio para o custo da oportunidade do lazer. No entanto, na prtica encontram-se distores no mercado de trabalho indicando que salrios podem superavaliar o custo do lazer e afetar consideravelmente as estimativas deste mtodo. Segundo Debeux (1998), alguns vises podem afetar a confiabilidade do mtodo de valorao contingente, mas podem ser minimizados pelo desenho do questionrio e da amostra. Ocorrem quando os entrevistados no apresentam sua verdadeira DAP ou DAA,

41 quando o questionrio induz as determinadas respostas, ou mesmo quando h compreenso equivocada dos cenrios apresentados. 2.7 Critrios de anlise Com base no referencial terico desenvolvido acima, cabe destacar a profuso de mtodos de valorao e a ausncia de consenso na literatura no sentido de destacar um tipo de mtodo mais utilizado para os diversos segmentos industriais existentes. Muito menos para os segmentos pesquisados nesta dissertao, que embora sejam atividades consideradas como de forte impacto ao meio ambiente, no se encontram na literatura referncias de algum tipo de mtodo especfico para determinado segmento em particular. Pode-se notar que alguns dos exemplos citados no referencial terico possuem clara relao com as atividades industriais estudadas. Por meio do material desenvolvido, possvel afirmar que cada mtodo pode ser aplicado de acordo com o caso que se deseja mensurar, o quanto de valor o uso dos recursos naturais revertido em termos de valorizao dos ativos do empreendimento, como por exemplo: para um stio natural, o mtodo adequado seria o mtodo do custo de viagem; j para a valorao ambiental relativa aos preos de uma propriedade, poderia se utilizar o mtodo de preos hednicos, ou mesmo, o mtodo da valorao contingente. Face o que foi apresentado no referencial terico, os mtodos de valorao possibilitam uma avaliao se as decises tomadas no campo da gesto ambiental esto sendo eficazes, se realmente as aes empreendidas esto sendo convertidas em termos de valores. importante notar, que para o pleno funcionamento dos mtodos, o arcabouo terico das diversas metodologias deve estar sendo contemplado, como: explicitar com exatido os limites dos valores estimados, grau de validade das mensuraes para o que se deseja: hipteses assumidas, disponibilidade de dados, conhecimento da dinmica ecolgica do objeto que est sendo valorado, entre outros. Na tabela 3 esto relacionados os provveis mtodos mais utilizados pelas indstrias estudadas nesta dissertao, devido s caractersticas dos casos que podem ocorrer para cada segmento industrial.

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Tabela 3 Mtodos de valorao utilizados MTODOS DE VALORAO MAIS UTLIZADOS

Mtodos de Funo de Produo Observa o valor do recurso ambiental, pela sua contribuio como insumo ou fator na produo de um outro produto industrializado.
Mtodo da Produtividade Marginal

Mtodos de Funo de Demanda

Admitem que a variao da disponibilidade do recurso de bens ou servio ambiental altera o nvel de bem-estar das pessoas e, portanto, possvel identificar as medidas de disposio a pagar (ou aceitar) das pessoas em relao a estas variaes. Mtodo de Mercado de Mtodo de Mercado de Bens Mtodo da Valorao Bens Substitutos Complementares Contingente Este mtodo simula cenrios, de modo que as preferncias levantadas e reveladas por meio de pesquisas reflitam decises que os agentes tomariam de fato caso existisse um mercado para o bem ambiental descrito no cenrio hipottico. Trata-se de uma tcnica que A variao de uma tcnica utiliza pesquisas com a finalidade de que utiliza atributos encontrar valores custos de ambientais percebidos pelas viagem como como, pessoas sobre o base para qualidade do ar ambiente. Quando se precificar e proximidade deseja conhecer o amenidades a um stio natural devem recreacionais. valor percebido para uma bela vista, ar Basicamente, refletir na puro, segurana, entre o custo de disposio a outros. viagem pagar por uma representa o propriedade. custo de visitao de um stio natural. Podem oferecer medidas de valor de uso dos recursos ambientais quando estes representam produo de um bem de demanda final que no tem preo observvel, tambm podem ser utilizados para a mensurao do valor de uso de um recurso ambiental. Mtodo do Mtodo de Custo de Preos Viagem Hednicos

Assume que um bem ou servio ambiental gerado por um recurso ambiental conhecido e que o valor econmico, representa apenas valores de uso diretos ou indiretos relativo a bens e servios ambientais utilizados na produo.

normalmente utilizado na hiptese de variaes marginais de quantidade de um produto industrializado, devido variao do bem ou servio ambiental. importante para casos onde variao do produto industrializado, embora afetada pelo bem ou servio ambiental, no oferece preos observveis de mercado ou so de difcil mensurao.

43 CAPTULO 3 - METODOLOGIA

De acordo com Gil (1989), define-se pesquisa como o procedimento racional e sistemtico que tem como objetivo proporcionar respostas aos problemas que so propostos. Para o autor, a pesquisa requerida quando no se dispe de informao suficiente para se responder a um problema, ou quando a informao disponvel se encontra em estado de desordem que dificulta a relao da informao ao problema. No caso deste projeto, as informaes acerca dos mtodos de valorao ambiental esto contidas em cada empresa e no se tem idia do que utilizado em comum, ou como utilizado. A pesquisa deve ser desenvolvida mediante o concurso de conhecimentos disponveis e a utilizao cuidadosa de mtodos, tcnicas e outros procedimentos cientficos, conforme observado em Gil (1989). A pesquisa desenvolve-se ao longo de um processo que envolve inmeras fases, desde a adequada formulao do problema at a satisfatria apresentao dos resultados. 3.1 Tipo de pesquisa Pinheiro (2004), afirma que a pesquisa qualitativa um estudo no-estatstico que identifica e analisa profundamente dados no mensurveis, que se expressam por sensaes, percepes, pensamentos, intenes, comportamentos passados, entendimento de razes, significados e motivaes de determinado grupo em relao a um problema especfico. Ainda segundo Pinheiro (2004), a abordagem qualitativa altamente recomendada quando no se dispe de mapeamento anterior em relao a um determinado problema, quando necessrio gerar hipteses sobre opinies, usos, costumes, percepes, experincias, comportamentos passados e presentes e intenes que podero ser futuramente testadas quantitativamente e quando o objetivo ajudar a interpretar informao previamente obtida em pesquisa quantitativa.

44 Miles e Huberman (1994) e Morgan (1983), afirmam que a pesquisa qualitativa tem, em geral, uma dimenso subjetiva maior. No entanto, isso no significa que procedimentos cientficos no possam ser estabelecidos. A definio explcita das perguntas de pesquisa, dos conceitos e das variveis, bem como uma descrio detalhada dos procedimentos de campo garante pesquisa qualitativa certa objetivao do fenmeno estudado, permitindo, at mesmo, replicao. Segundo Malhotra (2001), uma pesquisa pode ser classificada de forma ampla como exploratria ou conclusiva. A pesquisa exploratria, abordagem utilizada neste trabalho tem como principal objetivo prover a compreenso do problema enfrentado pelo pesquisador. A pesquisa exploratria usada em casos nos quais necessrio definir o problema com maior preciso, identificar cursos relevantes de ao ou obter dados adicionais antes que se possa desenvolver uma abordagem. Para este caso especfico ser utilizado o tipo de pesquisa exploratria com o objetivo de explorar um problema para prover critrios e compreenso. Ainda segundo Malhotra (2001), o processo de pesquisa flexvel e no estruturado, a amostra pode ser pequena e a anlise dos dados primrios qualitativa. A pesquisa exploratria pode ser utilizada para as finalidades abaixo: formular um problema ou defini-lo com maior preciso; identificar cursos alternativos de ao; desenvolver hipteses; isolar variveis e relaes-chave para exame posterior; obter critrios para desenvolver uma abordagem do problema; estabelecer prioridades para pesquisas posteriores. A pesquisa exploratria caracterizada por flexibilidade e versatilidade com respeito aos mtodos, porque no so empregados protocolos e procedimentos formais de pesquisa. 3.2 Mtodo: estudo de caso Para Yin (2001), o estudo de caso apenas uma das muitas maneiras de se fazer pesquisa em cincias sociais. O estudo de casos a estratgia escolhida ao se examinarem acontecimentos contemporneos, mas quando no se podem manipular comportamentos relevantes. O estudo de caso faz uso de muitas tcnicas praticadas pelas pesquisas histricas, mas acrescenta duas fontes de evidncias que usualmente no so

45 includas no repertrio de historiadores: observao direta e srie sistemtica de entrevistas. Stake (1994) define o estudo de caso como a pesquisa das particularidades e complexidades de um caso especfico, permitindo compreender sua atividade dentro de certas circunstncias. O autor considera que a deciso de seguir uma abordagem de estudo de caso no diz respeito a uma escolha metodolgica, mas sim seleo do objeto a ser estudado. Sendo assim, a estratgia de pesquisa emerge como conseqncia do caso escolhido e tem o objetivo de representar o objeto em si, de forma particular e delimitada. Para Stake (1994), os estudos de caso dividem-se em trs tipos: a) intrnseco, com o propsito de melhor compreender o caso; b) instrumental, onde um caso particular examinado a fim de prover maior entendimento acerca de uma questo ou promover o refinamento de uma teoria; c) mltiplo, onde um estudo instrumental estendido a dois ou mais casos simples. Esta pesquisa adotar a metodologia de estudo de caso mltiplos, uma vez que a pesquisa ser realizada em sete empresas, de diferentes segmentos industriais (ver Tabela abaixo). Ainda segundo Yin (2001), o estudo mltiplo de caso proporciona algumas vantagens para o pesquisador. As provas resultantes de casos mltiplos so consideradas mais convincentes, alm de proporcionar maior robustez pesquisa, embora exija maior tempo e recursos do pesquisador.

46

Tabela 4 Amostragem intencional de pesquisa Segmentos Industriais Empresa A B C D E F G Siderurgia X X X X X X X Minerao Papel e Celulose

Em relao aos elementos da teoria de amostragem, neste estudo de caso em que se busca identificar os tipos de mtodos de valorao ambiental utilizados e como ocorre a aplicao destes mtodos nas indstrias dos segmentos analisados, no h necessidade de se pesquisar uma populao representativa de cada atividade industrial na investigao. Para Richardson (1999), elementos homogneos de uma populao, no que se refere ao comportamento e utilizao de metodologias, neste caso, as empresas dos segmentos industriais praticam os mtodos de valorao por uma caracterstica comum de impactar fortemente o meio ambiente, torna a amostra intencional significativa e a custos viveis. Para o autor existem diversos critrios de classificao de amostras, divididos em dois grandes grupos: amostras probabilsticas e no probabilsticas. As amostras no probabilsticas se apresentam de duas formas: acidentais e intencionais. Esta ltima adotada neste estudo de caso. Ainda segundo Richardson (1999), os elementos que formam a amostra relacionam-se intencionalmente de acordo com o tipo de caractersticas estabelecidas no plano e nas hipteses formuladas pelo pesquisador.

47 Quando o plano possui caractersticas que definem a populao, necessrio assegurar a presena dos elementos que representam as caractersticas tpicas de todos os integrantes que pertencem a cada uma das partes da populao. Assim, a amostra intencional apresenta-se como representativa do universo. O autor, porm, faz a ressalva de que na prtica muito difcil que uma amostra intencional seja representativa do universo, a menos que se tenha um conhecimento detalhado dos elementos que compem a populao para poder determinarem exatamente os sujeitos-tipos, queles que representam as caractersticas tpicas dos integrantes do universo pesquisado. 3.3 Coleta e anlise de dados De acordo com Gil (1989), diversas tcnicas so adotadas para a coleta de dados primrios em uma pesquisa. A mais usual a entrevista aplicada coletiva ou individualmente. Neste projeto, a opo escolhida de entrevista individual, exatamente por ser a mais adequada ao tipo de pesquisa e nmero de casos a serem analisados. Ainda segundo Gil (1989), diversamente das pesquisas elaboradas segundo o modelo clssico da investigao cientfica em que as tcnicas se caracterizam pela padronizao, a pesquisa qualitativa tende a adotar preferencialmente procedimentos flexveis. Tcnicas padronizadas, como o questionrio fechado, proporcionam informaes de baixo nvel argumentativo, o que dificulta o trabalho interpretativo. Ser utilizada entrevista individual em profundidade no grupo de empresas contidas na amostragem intencional selecionada para esta pesquisa exploratria. Segundo Yin (2001), a entrevista uma das mais importantes fontes de informaes para um estudo de caso. Geralmente, as entrevistas so fontes essenciais de evidncia dentro de um estudo de caso porque, em geral, os estudos de caso versam sobre questes humanas e sociais. As entrevistas, neste estudo, juntamente com a pesquisa bibliogrfica (usada como base para construo do referencial terico e subseqentemente do roteiro de entrevista) e a pesquisa documental (usada como base para a coleta de dados secundrios), serviro de apoio para a anlise da aplicao de metodologias de valorao ambiental nas empresas.

48 Para Gil (1989), a anlise e interpretao de dados constituem tema bastante controvertido. H pesquisas em que os procedimentos adotados so muito semelhantes aos da pesquisa clssica, o que implica em considerar os passos: categorizao, codificao, tabulao, anlise estatstica e generalizao. No entanto, em outras pesquisas se privilegia a discusso em torno dos dados obtidos, de onde decorre a interpretao dos resultados. 3.4 - Limitaes Segundo Vieira (2004), existe uma forte crtica falta de rigor cientfico dos estudos conduzidos por bases qualitativas de investigao. O autor ainda afirma que muitas crticas feitas aos estudos que utilizam mtodos qualitativos so procedentes. Entretanto, as deficincias de tais estudos decorrem, em sua maioria, no de limitaes especficas dos mtodos, mas sim de seu uso inadequado. Cientificidade, rigor e confiabilidade, so caractersticas que devem compor uma pesquisa qualitativa. Para Pinheiro (2004), as amostras na pesquisa qualitativa so pequenas e selecionadas mediante critrios subjetivos e arbitrrios do pesquisador, no sendo necessrio nenhum clculo estatstico para se determinar o tamanho da amostra. Aqui est a principal limitao do estudo qualitativo: os resultados encontrados no podem ser extrapolados para o universo. Como o processo de seleo de amostras arbitrrio, excluindo-se qualquer parmetro estatstico para se chegar composio final da amostra de pesquisa, os resultados no so representativos do universo. Ainda segundo Pinheiro (2004), a pesquisa qualitativa necessita de um apuro na anlise, a fim de que se possam perceber, entre os dados coletados, quais so relevantes para com os objetivos da pesquisa. A tabulao dos dados adota uma abordagem interpretativa, valendo-se muito do preparo e da experincia do pesquisador. Isso tambm exige um rigor no recrutamento dos entrevistados, pois no h espao para erros na seleo da amostra, o que pode comprometer os resultados finais do estudo. De acordo com Gil (1989), a mais grave limitao que o estudo de caso apresenta, refere-se dificuldade de generalizao dos resultados obtidos. Segundo o autor, pode

49 ocorrer que a unidade escolhida para a investigao seja incomum s outras de sua espcie, o que acarretar em resultados equivocados. Embora o estudo de caso se processe de forma relativamente simples, pode exigir do pesquisador nvel de capacitao mais elevado que o requerido para outros tipos de estudo. Yin (2001) cita que uma das maiores preocupaes com o estudo de caso se encontra na falta de rigor da pesquisa. O pesquisador negligente pode permitir que se aceite evidncias equivocadas ou vises tendenciosas para influenciar o significado das descobertas e das concluses. O pesquisador deve trabalhar com afinco para expor todas as evidncias de forma justa. De acordo com Yin (2001), entrevistadores podem provocar uma viso tendenciosa devido a questes mal elaboradas, que provocam em conseqncia respostas tendenciosas. Para o autor, podem ocorrer imprecises devido memria fraca do entrevistado e reflexibilidade, quando o entrevistado d ao entrevistador o que ele quer ouvir.

50 CAPTULO 4 DESCRIO E ANLISE DO CASO Foram realizados contatos com as empresas conforme indicado no captulo 3 desta dissertao, visando verificar a possibilidade de utilizar casos das indstrias dos segmentos pesquisados e como conduzida internamente a aplicao de metodologias de valorao. No primeiro momento, em contatos preliminares com os responsveis pelas reas de meio ambiente o retorno foi positivo, no sentido de se mostrarem solcitos e disponveis discusso sobre o tema valorao ambiental. Foram encaminhados ento, por meio eletrnico, o questionrio conforme Anexo 1, para o pblico relacionado abaixo, de forma a facilitar a compreenso sobre o objetivo da pesquisa e profundidade a que se desejava chegar. Gerente de Meio Ambiente Corporativo da empresa A; Gerente de Meio Ambiente da empresa B; Gerente Industrial da empresa C; Gerente de Produo da empresa D; Diretor Industrial da empresa E; Gerente Industrial da empresa F; Gerente de Meio Ambiente da empresa G.

Ao realizar um follow up para verificao se o documento havia sido recebido sem nenhum problema que comprometesse o entendimento e para esclarecimentos de eventuais dvidas, todos responderam que no nvel de detalhamento requerido no questionrio, no seria possvel realizar entrevistas que permitisse uma discusso razovel sobre o assunto. Apenas 4 das empresas participantes da pesquisa tinham alguma referncia sobre valorao ambiental, ou algum conhecimento superficial, exatamente as maiores do pas no segmento de atuao minerao, siderurgia e papel e celulose, duas delas no ltimo segmento citado. O que se observou foi que as empresas contrataram consultorias especializadas para desenvolver os projetos e o conhecimento intrnseco das vrias fases do trabalho, como: diagnstico, definio do mtodo e aplicao de uma metodologia de valorao no pde ser internalizado.

51 O passo seguinte foi realizar entrevistas, no mais com a orientao do roteiro original, mas procurando entender o que de fato ocorria, j que o tema bastante conhecido dos setores empresariais da Comunidade Europia. O fato pode ser evidenciado atravs de publicaes dos balanos contbeis das empresas e no uso de linhas de financiamentos diferenciadas de organismos internacionais de fomento. Aps a realizao das entrevistas, ficou claro que a empresa do segmento de siderurgia tinha interesse de formar uma parceria para desenvolver um trabalho de valorao ambiental numa rea recuperada pela usina. J uma empresa do segmento de minerao e uma de papel e celulose desenvolveram projetos para levantamento de premissas para aplicao dos mtodos de valorao ambiental em reas de reflorestamento. A empresa de minerao demonstrou interesse em estabelecer uma parceria para dar continuidade ao trabalho iniciado, com o objetivo de identificar e aplicar os mtodos de valorao adequados rea de reflorestamento de um determinado projeto em andamento. O que na prtica significa um trabalho original, que demandaria um tempo maior de pesquisa e execuo, sendo ento refutado. O outro projeto, segundo informaes levantadas por meio de entrevista, tratava o tema de forma superficial e no agregaria valor ao estudo. Apenas uma das empresas pesquisadas, destacadamente do segmento papel e celulose, denominada como F, realizou um projeto de contabilidade ambiental que continha premissas e fundamentos dos mtodos de valorao ambiental, tornando possvel uma anlise sobre o referencial terico e o que de fato ocorre na prtica. O passo seguinte, conforme pode ser evidenciado nos itens que se seguem, foi estudar com maior acuidade este segmento industrial que impacta fortemente o meio ambiente, notadamente o processo de fabricao, a atuao industrial no Brasil e no mundo e os fundamentos de metodologias de valorao como base de um amplo projeto de contabilidade ambiental, atravs de um estudo de caso da empresa. No decorrer da descrio e anlise do caso, sero apontadas as correlaes do referencial terico com a aplicao prtica. A empresa F permitiu o acesso as informaes necessrias depois de acordado, atravs de um termo de compromisso, conforme Anexo 2, que no seria divulgado o nome da empresa na dissertao.

52 Novos contatos foram realizados com referncias da rea ambiental de Universidades, Institutos de Pesquisa e empresas de Consultoria que prestam servios de meio ambiente, que confirmaram a pouca utilizao dos mtodos de valorao no pas, menos de uma dezena, todos voltados para o poder pblico nos mbitos estadual e federal, e poucos casos de empresas, que no mximo continham premissas e fundamentos de valorao ambiental sem nenhuma relao com a abordagem econmica-ambiental originalmente pesquisada, que orientavam apenas objetivos para atendimento a requisitos legais fiscalizados por rgos ambientais. O caso de estudo utilizado nesta dissertao e que foi desenvolvido para uma das maiores empresas do pas no segmento papel e celulose, trata a questo da valorao como um item de apoio para um projeto de contabilidade ambiental. Existem razes para a pouca utilizao dos mtodos no Brasil e quase nenhuma para o segmento empresarial. Ao se comparar a utilizao dos mtodos das empresas brasileiras com as europias, por exemplo, possvel formular algumas consideraes que so apresentados no captulo da concluso. 4.1 O segmento industrial papel e celulose Nos itens abaixo, atravs do material fornecido pela empresa e das estratgias utilizadas para levantamento de informaes, faz-se um estudo aprofundado sobre o processo de fabricao, o comportamento da indstria de papel e celulose no Brasil e no mundo e a contabilidade ambiental e premissas para valorao, com o sentido de encontrar as respostas para as perguntas da dissertao e como se desenvolve a aplicao dos mtodos intra-organizao. 4.1.1 Processo de fabricao 4.1.1.1 Fabricao de papel De acordo com Piotto (2003), a maior parte da composio do papel constituda de celulose, que a matria-prima mais importante no processo. Alm desta, tambm so

53 utilizadas inmeras matrias-primas no fibrosas, dependendo do tipo e da utilizao do papel. De acordo com a sua finalidade, os papis podem ser classificados em impresso, escrever, embalagem, fins sanitrios, cartes e cartolinas e especiais. 4.1.1.1.1 Matrias-primas no fibrosas As principais matrias-primas no fibrosas so: a) Cargas O processo de adicionar matria mineral ao papel (massa), antes da formao da folha, extremamente antigo, tendo sido praticado desde os primrdios da fabricao do papel. No princpio no se via a adio de cargas massa como benfica e alguns papis, que tinham quantidade aprecivel de carga, eram considerados adulterados. Mais tarde, com a expanso do uso do papel e o conseqente aparecimento de vrios novos requisitos, as cargas passaram a ser consideradas como parte integrante e em alguns casos, imprescindvel. Dentre as mais usadas destacam-se: caulim, dixido de titnio, carbonato de clcio, talco, etc. b) Agentes de Colagem Vrios tipos de papis, entre eles os de escrever e imprimir necessitam ter resistncia controlada penetrao de lquidos, em especial a gua. Para isto, so adicionados ao papel produtos que a repelem. Existem dois tipos de colagem feitas na massa: cida e alcalina. - Colagem cida O material empregado a cola de resina, derivada do breu. O breu saponificado5, transformando-se em sal solvel. Atualmente, alm desta reao, feita
5

Saponificar: neste caso significa passar por uma soluo de sais de cidos contidos em leos e resinas.

54 uma outra com anidrido maleico, resultando numa cola fortificada, isto , com mais grupos de carboxilas livres para reao. Para que a cola de resina exera sua funo preciso adicionar sulfato de alumnio, que tem a funo de baixar o pH (meio cido), favorecendo a precipitao da resina e depositando os flocos de resinato de alumnio, insolvel, sobre as fibras de celulose. - Colagem Alcalina Neste caso utiliza-se um composto qumico denominado alquilceteno, que reage com a celulose. A colagem alcalina normalmente aplicada nos casos em que se consomem cargas quimicamente ativas, como, por exemplo, o carbonato de clcio, quando se deseja papis mais brancos e com maior resistncia. Proporciona, tambm, maior vida para o papel e para os equipamentos por onde ele ir passar. c) Amido A resistncia interna de um papel geralmente conferida pelo tipo de fibra e tratamento mecnico dado a ela. Contudo, pode-se melhorar esta caracterstica com a adio de amido, sendo o de milho o mais utilizado. Alm da resistncia interna, a adio do amido na massa (celulose) proporciona melhor lisura, maior rigidez, maior resistncia penetrao de lquidos e evita a formao de p. Os amidos tambm so empregados para proporcionarem maior resistncia superficial, cujo processo mais conhecido por colagem superficial, que aplicado na prensa de colagem (size press, localizada no meio da secagem da mquina de papel), quando a folha j se encontra formada e praticamente seca. A colagem superficial, entre outras coisas, dificulta a penetrao de lquidos, aumenta as caractersticas mecnicas, a opacidade e a facilidade de impresso. muito importante para os papis de impresso offset.

55 d) Corantes e pigmentos O tingimento de um papel compreende a utilizao de: Corantes: na fabricao de papis coloridos deve-se fazer o tingimento das fibras com corantes, que so adicionados massa nos tanques de pr-mistura ou pulpers. Branqueadores ticos: so agentes de branqueamento usados em papis brancos. Estes produtos absorvem a luz na faixa ultravioleta e a emitem no espectro visvel, fazendo o papel parecer mais branco. Corantes de Matizao ou Anilagem: usados na fabricao de papis brancos e tm como funo dar uma determinada tonalidade requerida pela especificao, eliminando o amarelecimento indesejvel das matrias-primas. Pigmentos: so cargas coloridas para dar cor ao papel. Trata-se de xidos metlicos e produtos orgnicos sintticos. Alm dos compostos j mencionados, dependendo do tipo de papel podem ser utilizados inmeros outros aditivos, como dispersantes, bactericidas, antiespumantes e resinas. 4.1.1.1.2 Descritivo da produo de papel a) Preparao de massa Segundo Piotto (2003), a preparao da massa envolve quatro etapas: desagregao da celulose, refinao, preparao da receita e depurao.

56 Desagregao da celulose: a celulose em folhas ou em tabletes desagregada em um equipamento chamado desagregador. Quando a fbrica de celulose integrada com a de papel, a celulose j vem em suspenso e armazenada em tanques de distribuio de massa. O desagregador, ou hydrapulper nada mais do que um liquidificador domstico de propores gigantescas, com capacidade para 500 a 20.000 litros, ou mais. Refinao: posteriormente ao processo de desagregao, a pasta de celulose precisa ser refinada. A refinao consiste em submeter as fibras de celulose a uma reao de corte, esmagamento ou fibrilao. A fibrilao aumenta a superfcie da fibra em contato com o meio, que a gua. Sendo a celulose um material higroscpio6, ela retm gua em sua superfcie, por isso, quanto maior o grau de refinao, mais gua pode ser retida. O grau de refinao (maior ou menor) varia em funo das caractersticas do papel que se pretende fabricar. Preparao da Receita: depois de refinada, a pasta celulsica entra em um tanque de mistura ou tanque de preparo de receita. Nesse tanque, a celulose misturada com os demais componentes (cargas, produtos qumicos e aditivos), que fazem parte da receita do papel. Essa fase do processo pode ser contnua ou em batelada. Depurao: o nome que se d operao de limpeza da mistura de celulose com os demais componentes da receita. Destina-se a retirar corpos estranhos, sujeiras, bolos de massa ou fibras enroladas que so indesejveis para a aparncia e finalidade da folha de papel. Os equipamentos de depurao so indispensveis para a produo de papel de boa qualidade. Aps passar pelo sistema de depurao, a suspenso de fibras com cargas, produtos qumicos etc., alcana a mquina de papel propriamente dita.

57 b) Mquina de papel Conforme Piotto (2003), a mquina de papel, para melhor entendimento, pode ser dividida em 05 partes: caixa de entrada, mesa plana, prensas, secador, calandra e enroladeira. Caixa de Entrada: trata-se de um compartimento que tem a funo de distribuir a suspenso de fibras sobre a tela, de forma mais uniforme possvel. No interior da caixa de entrada existe um ou mais cilindros rotativos perfurados, que tm a funo de padronizar a suspenso, evitando a aglomerao de fibras em flocos, que prejudicam a uniformidade da folha de papel ou sua aparncia e, conseqentemente, a sua m formao. Mesa Plana: onde se d a formao da folha. constituda de uma mesa propriamente dita com suporte e colunas de ao, sobre o qual corre a tela formadora apoiada sobre os elementos desaguadores, rolo de cabeceira, rolo de suco e rolos guias. Esta suspenso tem uma concentrao que varia entre 4 a 15 g/L (gramas de slido por litro de suspenso), dependendo da mquina, do tipo de papel, da velocidade etc. A tela formadora feita de plstico ou metal (bronze fosforoso ou ao inoxidvel) e tem a malha bastante fechada (80 mesh7 para papis grossos e 100 mesh para papis finos). Ao carem sobre a tela, as fibras ficam retidas na superfcie e a gua passa atravs da mesma, escoando em calhas apropriadas. Esta gua, rica em partculas de fibras e cargas, passa por um processo de recirculao para diluir a massa que alimenta a mquina. Alm do movimento longitudinal, a tela sofre um outro movimento transversal realizado por um shaker. A conjugao certa da freqncia do sacudimento com a amplitude um dos pontos-chave para uma boa formao do papel.

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Higroscpio: aparelho que indica o teor de umidade. Mesh: Unidade que indica a abertura da malha utilizada na tela formadora.

58 Prensas: a folha de papel, ao sair da mesa plana j est formada, porm 80 a 85 % da sua constituio gua. A finalidade das prensas retirar parte dessa gua. A prensa formada por 2 rolos cilndricos, sendo o inferior de borracha ou ebonite8 e o superior de material mais duro como granito. As mquinas de papel tm 2 ou 3 prensas, que trabalham com feltro especial, agulhado, que serve para apoio e conduo da folha. No ponto de encontro entre os dois rolos feita a prensagem do papel e feltro. A gua contida no papel transferida para o feltro. Ao sair das prensas para a fase seguinte do processo (secagem), a folha de papel ainda contm 50 a 65 % de gua. Secagem: a secagem o setor da mquina de papel que possibilita a secagem final da folha e onde realiza-se a cura das resinas adicionadas. A secagem composta de inmeros cilindros secadores. O nmero de secadores depende do tipo e do tamanho da mquina. Os secadores so cilindros de ao com superfcie polida e trabalham com presso de vapor. Para conduo da folha, entre os cilindros secadores, so utilizados feltros ou telas secadoras. A gua evaporada do papel extrada por coifas especiais. A umidade da folha, ao deixar a seo de secagem, varia de 3 a 8 %. Algumas mquinas de papel dispem ainda nessa fase, de cilindro monolustro9 e/ou prensa de colagem. Calandra e Enroladeira: a calandra usada para o acerto da espessura e aspereza do papel, ainda na mquina de papel, enquanto que na enroladeira a folha contnua de papel bobinada at um determinado dimetro, quando ento passa por vrios processos de beneficiamento. 4.1.1.2 Fabricao de Celulose Para Piotto (2003), a celulose um composto natural existente nos vegetais, de onde extrada, podendo ser encontrada nas razes, tronco, folhas, frutos e sementes.
8 9

Ebonite: elastmero vulcanizado com dureza 95 shore A. Cilindro monolustro: rolos que estabilizam dimensionalmente a espessura e desumidificam a folha.

59 um dos principais componentes das clulas vegetais que, por terem forma alongada e pequeno dimetro (finas), so freqentemente denominadas fibras. Os outros componentes encontrados, entre os principais, so a lignina e hemicelulose, conforme Figura 6. Figura 6 - Componentes da madeira

Fonte: Smook (1982) A preparao da pasta celulsica para papis ou outros fins (pasta solvel para a produo de celofane, rayon etc.) consiste na separao das fibras dos demais componentes constituintes do organismo vegetal, em particular a lignina, que atua como um catalisador, ligando as clulas entre si e que proporciona rigidez madeira. Segundo Smook (1982), a quase totalidade das pastas de celulose obtida a partir da madeira, sendo uma pequena parte derivada de outras fontes como sisal, linho, algodo, bambu, bagao da cana etc. No algodo, a celulose est na forma praticamente pura (99%). Existem, portanto, muitas fontes diferentes e processos distintos de preparao de pastas celulsicas produzindo, conseqentemente, pastas com

60 caractersticas diversas. Alguns tipos de madeira como pinho, araucria, abeto etc., possuem fibras longas (3 a 5 mm), enquanto que as do eucalipto, lamo, carvalho, gmelina etc., possuem fibras mais curtas e finas (0,8 a 1,2 mm). As madeiras integrantes do primeiro grupo so denominadas conferas ou softwood (madeira macia), enquanto que as do segundo so conhecidas por folhosas ou hardwood (madeira dura). Existe ainda um terceiro grupo de celulose, cujas fibras no so obtidas da madeira, como no caso do: algodo (semente); linho, juta, kenaf, cnhamo, rami, crotalria etc. (caule); sisal, frmio, pita etc. (folhas). As fibras extradas desses vegetais so muito longas e por isso mesmo, denominadas fibras txteis, amplamente utilizadas na indstria de tecelagem. Ainda dentro deste grupo, porm com fibras de menor comprimento, tem-se o bambu e o bagao de cana. As principais fontes de fibras esto indicadas na Tabela 5.

61

Tabela 5 - Tipos de fibras

Fonte: ABTCP (2002)

4.1.1.2.1 Florestas Estudos feitos por tcnicos e cientistas ao longo de vrios anos, conforme indicado em ABTCP 35 Congresso e Exposio anual de Celulose e Papel (2002), demonstraram que a produo de papel e celulose invivel a partir da madeira de florestas nativas. Foi comprovado tambm que os papis feitos a partir de florestas plantadas de eucaliptus e pinus resultam em produtos com alta qualidade e produtividade. As fbricas normalmente administram suas prprias florestas, no entanto, parte da madeira pode vir de terceiros, por intermdio do fomento florestal. Tendo em vista as

62 demandas da sociedade, nos ltimos anos foram desenvolvidos diversos sistemas de certificao florestal que visam creditar e reconhecer manejos sustentveis. De acordo com a ABTCP (2002), os principais sistemas desenvolvidos at o momento so: FSC Forest Stewardship Council, PEFC - Pan European Forest Certification e CERFLOR Programa Nacional de Certificao Florestal. a) FSC - Forest Stewardship Council O Conselho de Manejo Florestal uma organizao internacional nogovernamental, fundada em 1993. Esta entidade no emite certificados e sim credencia certificadoras no mundo inteiro, garantindo que os certificados emitidos por estas obedeam a padres de qualidade. As certificadoras desenvolvem um mtodo baseado nos Princpios e Critrios do FSC, adaptando-o para a realidade de cada regio ou sistema de produo. Os princpios que devem ser atendidos por todas as florestas so os seguintes: 1. Obedincia s leis e princpios do FSC; 2. Respeito aos direitos e responsabilidades de posse e uso; 3. Respeito aos direitos dos povos indgenas; 4. Relaes comunitrias e respeito aos direitos dos trabalhadores; 5. Benefcios socioeconmicos das florestas; 6. Minimizao do impacto ambiental; 7. Planejamento do manejo florestal; 8. Monitoramento e avaliao; 9. Manuteno de florestas de alto valor de conservao; 10. Plantaes - critrios complementares. Como demonstrado a seguir, os princpios do FSC podem ser utilizados como base de pelo menos duas metodologias de valorao que compem os mtodos de funo de demanda, a saber: mtodos de preos hednicos e mtodo da valorao contingente.

63 Para o mtodo de preos hednicos, segundo Motta (1998), possvel verificar que a qualidade do ar e proximidade a um stio natural pode influenciar preos de propriedades. De acordo com Lesser (1997), por meio da abordagem hednica, bens ambientais que no possuam preos de mercado, como rudo e mau cheiro, podem sempre afetar preos de bens de mercados conhecidos. O mtodo de valorao contingente, tambm pode ser aplicado neste caso, tanto para Motta (1998), como para Lesser (1997). Atravs de pesquisas e simulao de cenrios com a finalidade de encontrar valores percebidos pelas pessoas sobre o ambiente, torna possvel a precificao de propriedades. A ABTCP (2002) ainda acrescenta que estes princpios possuem critrios definidos, mas, de acordo com as especificidades locais, outros critrios podem ser inseridos.

H 25 milhes de hectares de florestas certificadas no planeta e mais de 20 mil produtos com selo do FSC Frum for Security Co-operation Decision. J foram emitidos mais de 300 certificados de manejo florestal e mais de 1.500 certificados de cadeia de custdia, de acordo com dados da FSC (2002). b) Pan European Forest Certification PEFC O conselho do PEFC foi criado em junho de 1999, como o item anterior de carter voluntrio, baseado em critrios prprios definidos nas resolues das Conferncias de Helsinki e de Lisboa, de 1993 e 1998, sobre Proteo Florestal na Europa. O objetivo primordial deste sistema a sua homogeneizao nos pases da comunidade europia e

64 fora dela - Sucia, Finlndia, Noruega, Alemanha, Inglaterra, EUA, Canad, frica do Sul, Indonsia, Malsia, Nova Zelndia, Chile, ustria, Gana, Blgica e outros. c) Programa nacional de certificao florestal CERFLOR No Brasil, desde 1996, a Sociedade Brasileira de Silvicultura - SBS em parceria com algumas associaes do setor, instituies de ensino e pesquisa, organizaes nogovernamentais e com o apoio de alguns rgos do governo, vem trabalhando com um programa voluntrio denominado CERFLOR - Programa Nacional de Certificao Florestal. O CERFLOR surgiu para atender a uma demanda do setor produtivo florestal do Pas. Desde esta data, a SBS tambm estabeleceu acordo de cooperao com a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, para desenvolver os princpios e critrios para o setor. Recentemente, em fevereiro de 2001, foi instalado o Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Madeira e Mveis para estimular o dilogo entre o setor produtivo, Governo e o Congresso Nacional. Dentro do enfoque do Programa Frum de Competitividade, o setor traou aes necessrias para o desenvolvimento e implementao de pr-projetos e de um futuro Contrato de Competitividade. Um dos projetos propostos foi o de Certificao Florestal, que procura introduzir o tema no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao10. O programa CERFLOR tem a finalidade de certificar unidades de manejo florestal que utilizam madeira de origem sustentvel, de acordo com os Princpios, Critrios e Indicadores para florestas plantadas ABNT/CERFLOR. O Brasil j conta com um conjunto de normas que so utilizadas pelo Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade11 para a certificao do manejo de florestas plantadas, publicadas em

O SBC foi institudo pelo CONMETRO - Conselho Nacional de Metrologia , Normalizao e Qualidade Industrial - pela Resoluo O8/92 (revista pela Resoluo O2/97) para estabelecer uma estrutura de certificao de conformidade adequada s necessidades do Brasil. A certificao de conformidade induz busca contnua da melhoria da qualidade. As empresas que se engajam neste movimento, orientam-se para assegurar a qualidade dos seus produtos, processos e servios, beneficiando-se com a melhoria da produtividade e aumento da competitividade. 11 Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade subsistema do Sinmetro, destinado ao desenvolvimento e coordenao das atividades de avaliao da conformidade no seu mbito.

10

65 dezembro de 2001 e vlido a partir de janeiro de 2002. As normas esto abaixo relacionadas: NBR 14789 - Manejo Florestal: Princpios, Critrios e Indicadores para Plantaes Florestais; NBR 14790 - Manejo Florestal: Cadeia de Custdia NBR 14791 - Diretrizes para Auditoria Florestal - Princpios Gerais; NBR 14792 - Diretrizes para Auditoria Florestal - Procedimentos de Auditoria Auditoria de Manejo Florestal; NBR 14793 - Diretrizes para Auditoria Florestal - Critrios para Qualificao de Auditores Florestais. (SBS, 2002) O INMETRO Instituto Nacional de Metrologia solicitou ao PEFCC - Pan European Forest Certification Council sua filiao como membro do Sistema PEFC, sendo essa etapa o marco na busca do reconhecimento internacional do CERFLOR.

4.1.1.2.2 Processos para preparao da celulose Existem muitos mtodos diferentes para a preparao de pasta celulsica, desde os puramente mecnicos at os qumicos, nos quais a madeira tratada com produtos qumicos sob presso e pela ao de calor (temperaturas maiores que 150 C), para dissolver a lignina, havendo inmeras variaes entre os dois extremos, de acordo com Piotto (2003). a) Processo Mecnico MP Toras de madeira, neste caso preferencialmente conferas, so prensadas a mido, contra um rolo giratrio, cuja superfcie coberta por um material abrasivo, reduzindo-as
Assessorar o Conmetro na estruturao, para a sociedade, de um sistema de avaliao da conformidade harmonizado internacionalmente, na proposio de princpios e polticas a serem adotados, no mbito do SBAC.

66 a uma pasta fibrosa denominada pasta mecnica (groundwood), alcanando um rendimento de polpao que varia de 93 a 98 %. Neste processo no ocorre uma separao completa das fibras dos demais constituintes, obtendo-se ento uma pasta barata, cuja aplicao limitada, pois o papel produzido com ela tende a escurecer com certa rapidez, mesmo depois de passar pela etapa de branqueamento, devido oxidao da lignina residual. A pasta mecnica pura ou em composio com outra muito usada para a fabricao de papel para jornal, revistas, embrulhos, toalete etc. b) Processo Termomecnico TMP A madeira, sob forma de cavacos, sofre um aquecimento com vapor (em torno de 140 C) provocando uma transio do estado rgido para um estado plstico na madeira e na lignina, seguindo para o processo de desfibramento em refinador a disco. A pasta obtida desta forma tem um rendimento um pouco menor do que no processo mecnico (92 a 95 %), mas resulta em celulose para a produo de papis de melhor qualidade, pois proporciona maior resistncia mecnica e melhor imprimibilidade, entre outras coisas. c) Processo Semiqumico Neste caso, acrescentam-se produtos qumicos em baixas porcentagens para facilitar ainda mais a desfibragem sem, contudo reduzir demasiadamente o rendimento (60 a 90 %). O mais comum desses processos conhecido na Europa com a sigla NSSC (neutral sulphite semi chemical). Porm, vem ganhando muito interesse um tipo de pasta derivado da TMP, em que um pr-tratamento com sulfito de sdio ou lcali feito antes da desfibragem, no refinador a disco. Esta pasta denominada pasta quimiotermomecnica - CTMP. d) Processo Qumico Kraft A madeira, sob forma de cavacos, tratada em vasos de presso, denominados digestores, com soda custica e sulfeto de sdio. um processo qumico que visa

67 dissolver a lignina, preservando a resistncia das fibras, obtendo-se dessa maneira uma pasta forte (kraft significa forte em alemo), com rendimento entre 50 a 60 %. muito empregada para a produo de papis cuja resistncia o principal fator, como para as sacolas de supermercados, sacos para cimento, etc. e) Processo Qumico Sulfito um processo em que os cavacos so cozidos em digestores com um licor cido, preparado com compostos de enxofre (SO2) e uma base Ca(OH)2, NaOH, NH4OH etc. A pasta obtida desta maneira tem um rendimento entre 40 e 60 % e de branqueamento muito fcil, apresentando uma colorao clara que permite o seu uso mesmo sem ser branqueada. Este processo, que era muito utilizado para a confeco de papis para imprimir e escrever, est sendo substitudo pelo processo sulfato (principalmente aps a introduo do dixido de cloro no branqueamento), devido dificuldade de regenerao dos produtos qumicos e as conseqentes contaminaes das guas. f) Processo Qumico Sulfato Utilizam-se os mesmos produtos qumicos do processo kraft mas as condies so mais fortes, isto , emprega-se maior quantidade de sulfeto e de soda, alm do cozimento ser feito por mais tempo e com temperaturas mais elevadas. o processo mais usado no Brasil, devido principalmente s caractersticas da vegetao da regio, e se presta muito bem para a obteno de pastas qumicas com eucalipto, ou outras hardwood. Isso porque preserva a resistncia das fibras e dissolve bem a lignina, formando uma pasta branquevel e com boas propriedades fsico-mecnicas.

4.1.1.2.3 Branqueamento da polpa celulsica Pode-se considerar o branqueamento como sendo uma continuao da deslignificao iniciada no cozimento, utilizando-se para isso o cloro e seus compostos

68 (hipoclorito e dixido de cloro) e, ainda, a soda custica. Normalmente, o branqueamento convencional Standard (STD) comea com um tratamento da pasta com cloro, seguido por uma extrao alcalina com soda caustica, sendo aplicada, depois disso, uma srie de combinaes ou seqncias em que se alternam o dixido de cloro, o hipoclorito e a soda custica, conforme indicado em Piotto (2003). Existem tcnicas modernas de branqueamento, no entanto, que utilizam um processo denominado de deslignificao com oxignio ou pr-branqueamento, que permite reduzir o teor de lignina da polpa, antes de receber os compostos qumicos oxidantes. Alm desta tcnica j foram utilizados outros agentes branqueantes, como o oznio e perxido de hidrognio. Dependendo do agente branqueante, a celulose denominada: - STD - Standard - com uso de cloro molecular - ECF - Elementary chlorine free - sem uso do cloro molecular - TCF - Totally chlorine free - sem uso de compostos clorados. Branqueia-se para obter uma celulose mais estvel (que no se altere com o tempo), que permita um tingimento controlado, mas, principalmente, para se obter um papel branco com as vantagens que ele traz para a impresso. 4.2 Indstria de papel e celulose no Brasil e no Mundo 4.2.1 Dados gerais sobre produo de papel e de polpa Como se pode observar nas Tabelas 6 e 7, a Europa e Amrica do Norte so os maiores produtores mundiais de celulose e de papel. De acordo com PPI (2002) Produce Price Index-Commodities (2002), a frao recuperada de papel no mundo em 2001, ficou em cerca de 146 milhes de toneladas, o que representa cerca de 46% do papel produzido.

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Tabela 6 - Produo de papel no mundo

Fonte: PPI (2002)

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Tabela 7 - Produo de celulose no mundo

Fonte: PPI (2002)

71 Figura 6 - Produo de polpa no mundo

Fonte: PPI (2002) Ainda conforme PPI (2002), no Brasil, as produes de celulose e de papel em 2001 foram respectivamente de 7.405 e 7.354 mil toneladas em 2001. A Figura 6 apresenta os principais tipos de polpao em 2001 no mundo, enquanto que as Figuras 7 e 8 indicam os principais tipos de polpao da celulose produzida e os principais tipos de papel produzidos no Brasil em 2001.

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Figura 7 - Produo de polpa no Brasil em 2001

Fonte: PPI (2002) Figura 8 - Produo de papel no Brasil em 2001

Fonte: PPI (2002)

73 A importao de papel pequena no Brasil e representa menos de 9% em relao quantidade produzida. Do total importado em 2001, cerca de 86% referem-se a papel para revistas e jornais e papel de imprimir e escrever (produzidos com polpa proveniente de polpao mecnica). O setor de celulose e papel no Brasil em 2001 empregou cerca de 100.000 pessoas, distribudas em 156 fbricas de papel e em 68 fbricas de celulose, de acordo com PPI (2002). 4.3 A contabilidade ambiental e premissas para valorao O termo contabilidade ambiental tem vrios usos e significados. Nos ltimos anos, o uso da contabilidade ambiental na gesto das empresas est sendo revisto como uma ferramenta que pode: Identificar as reas nas quais ocorrem os custos ambientais; Fornecer informaes que suportem os tomadores de deciso em relao s questes ambientais; Identificar e estimar custos relacionados aos riscos ambientais associados a novos projetos e aquisies; Estimar custos relativos s mudanas nos requisitos legais, taxao e subsdios; Redesenhar a avaliao de desempenho da empresa, de forma a incluir o desempenho ambiental; Identificar as novas categorias de custos relacionadas s contingncias e passivos ambientais. O mtodo de valorao de funo de produo, que segundo Motta (1998) observa o valor do recurso ambiental, pela sua contribuio como insumo, ou fator na produo de um outro produto industrializado pode apoiar e fundamentar o uso da contabilidade ambiental na organizao, atendendo aos relacionados acima.

74 De acordo com a USEPA Environmental Protection Agency (1995), a contabilidade ambiental pode ser vista em uma escala mais ampla sob trs diferentes contextos: contabilidade nacional; contabilidade financeira e contabilidade gerencial. A contabilidade nacional refere-se a um indicador macroeconmico relacionado ao uso de recursos naturais. A contabilidade financeira permite s empresas classificar e reportar seus ativos e passivos sob a tica ambiental, tanto relacionada ao atendimento legal e minimizao de impactos ambientais associados ao seu negcio, quanto questo de recuperao de passivos ambientais. Por sua vez, a contabilidade gerencial consiste na identificao, coleta e anlise de informaes para gesto interna dos processos e produtos, com vistas a suportar a gesto das organizaes e a tomada de deciso, bem como orientam as aes para aplicao das metodologias ambientais. A contabilidade ambiental usada como ferramenta de gesto nas empresas envolve a determinao dos custos relacionados aos aspectos ambientais da empresa em diversas instncias, podendo abranger desde a aquisio de matrias-primas, projeto de novos produtos, processo industrial at o descarte de embalagens e resduos. A principal diferena entre os dois tipos de contabilidade ambiental nas corporaes est indicada na Tabela 8. Este trabalho se restringe contabilidade ambiental nas organizaes com viso financeira e de gesto.

75

Tabela 8 - Comparao entre contabilidade ambiental gerencial e financeira

Fonte: UNEP (1999) 4.3.1 Contabilidade ambiental como ferramenta de gesto nas empresas Conforme UNEP United Nations Environment Programme (1999), as empresas enfrentam inmeras presses de investidores, acionistas, clientes, rgos de controle e da sociedade como um todo para o fornecimento de informaes relacionadas ao seu desempenho ambiental. Face s presses, as empresas esto utilizando diferentes instrumentos para aprimorar o seu desempenho e divulg-lo s partes interessadas. Segundo o relatrio das Naes Unidas sobre este tema UNEP (2001), a prtica em voga para a gesto ambiental tem sido implementar inicialmente auditorias ambientais e, por ltimo, utilizar-se da contabilidade ambiental. Segundo esta mesma fonte, o processo deveria ser exatamente o inverso - utilizar a contabilidade ambiental como ponto de partida para a efetiva gesto ambiental dos negcios (Tabela 9).

76

Tabela 9 - Uso das ferramentas de gesto ambiental pelas empresas

Fonte: UNEP (2001) As empresas devem contabilizar os custos ambientais pelas mesmas razes que contabilizam os demais custos. Eles podem representar uma parcela importante nos custos totais de uma organizao, embora a maioria das empresas no tenha esta viso. O uso de tecnologias mais limpas e medidas de preveno poluio podem beneficiar as empresas no longo prazo, aumentando a eficincia do processo produtivo, reduzindo o consumo de insumos e a gerao de resduos. Neste sentido, a correta anlise econmica e financeira fundamental para a viabilizao dos projetos de preveno poluio. Entretanto, no sistema tradicional de contabilidade das empresas a maioria dos custos ambientais est alocado em contas abrangentes e mesclado com outras despesas, de forma que no possvel identific-los e nem fazer a sua gesto adequada , conforme UNEP (1999). 4.3.2 Custos ambientais Os custos ambientais esto associados a produtos, processos, sistemas ou unidades e a sua definio depende de como as empresas os utilizam, da escala e da sua abrangncia. Certos custos podem no ser claramente identificados como ambientais, uma vez que, em parte, podem ser atribudos a outras categorias.

77 a) Identificao e classificao dos custos ambientais Sistemas tradicionais classificam os custos como: diretos (materiais e mo-deobra); indiretos (manuteno, depreciao, seguros, taxas, utilidades e demais custos relacionados produo); de vendas; administrativos e de pesquisa & desenvolvimento. Segundo alguns especialistas, os custos ambientais podem ser classificados em: custo total (TCA) que abrange custos diretos e indiretos e custo associado ao ciclo de vida (LCA cost), que tem uma abrangncia mais ampla, pois considera os custos relacionados desde a produo de matrias-primas at a disposio final do produto. Por outro lado, segundo a viso americana, apresentada no trabalho An Introduction to Enviromental Accounting As A Business Management Tool: Key Concepts and Terms, conforme USEPA (1995), a viso esta compartilhada pela UNEP em publicaes mais recentes, os custos ambientais podem ser classificados como: Custos potencialmente escondidos ou difusos; Custos de contingncia; Custos relacionados imagem. Estas categorias de custos, por sua vez, podem ser divididas em trs outras subcategorias: custos associados ao atendimento legal, custos de implantao e de desmobilizao e custos voluntrios, conforme pode ser visto na Tabela 10.

78 Tabela 10 - Custos ambientais

Fonte: USEPA (1995) Atravs da Tabela 10, que demonstra as categorias de custos ambientais, possvel identificar os tpicos que possuem relao com os mtodos de valorao ambiental: Custos potencialmente escondidos: remediao, controle da poluio, preservao ambiental mtodo de funo de demanda;

79 Custos contingenciais: danos propriedade, danos s pessoas e danos ao meio ambiente mtodo de preos hednicos; Custos de imagem: imagem da empresa e ralaes com a comunidade mtodo de valorao contingente (MVC). Para a contabilidade ambiental os custos convencionais so comumente utilizados na gesto dos negcios e nos projetos, mas, normalmente, no consideram os custos ambientais. Em projetos de preveno poluio e de tecnologias mais limpas, a alocao correta dos custos convencionais decisiva para a sua viabilizao econmica. O relatrio elaborado pela Instituio GEMI - Global Environmental Management Initiative: Finding Cost- Effective Pollution Prevention Initiatives: Incorporating Environmental Costs Into Business Decision Making apresenta estudos de viabilidade de um projeto de preveno a poluio. Neste trabalho so comparadas duas situaes com e sem os custos ambientais. No exemplo apresentado, o estudo que considera os custos ambientais tem uma estimativa do Valor Lquido Presente superior, de acordo com GEMI (1994). Os custos potencialmente escondidos (ocultos) normalmente so apropriados em outras contas, de forma que difcil avaliar a sua magnitude. Este fato corrobora com a falta de gesto no dia-a-dia destes custos. J os custos contingenciais podem ser previstos em termos probabilsticos. Normalmente incluem custos de remediao e compensaes por acidentes que venham a ocorrer, assim como multas e penalidades que possam advir. Os custos ambientais menos tangveis so queles relacionados com a imagem da empresa - custos de imagem. Estes so mais subjetivos e difceis de serem mensurados e geridos. De fato, os custos so mensurveis, os benefcios decorrentes deles que no so facilmente identificados na Figura 9.

80 Figura 9 - Classificao dos custos e sua mensurao

Fonte: USEPA (1995) As metodologias de valorao, conforme apresentado no Captulo 2, torna mais fcil a mensurao destes custos considerados de maior complexidade, preenche a lacuna existente e confere uma orientao econmica-financeira para os custos ambientais. Determinados custos podem gerar dvidas quanto sua classificao. Por exemplo, como considerar os custos associados implantao de processos de produo mais limpos? Como considerar os custos associados gesto de riscos ou de sade e segurana dos trabalhadores? Os critrios para alocar estes custos podem ser: Consider-los como custos ambientais para determinado objetivo e no para outro; Considerar parte como ambiental; Consider-los ambientais quando o montante ambiental for superior a 50%. A escala e o escopo dos custos ambientais podem variar em funo dos objetivos associados sua gesto. Os custos descritos at o momento so considerados privados. Existem os custos denominados sociais, que transcendem o escopo normalmente considerado pelas empresas. Por exemplo, os impactos causados ao meio ambiente pelo

81 lanamento de guas residurias no tratadas ou pela disposio inadequada de resduos normalmente no so considerados. A Figura 10 apresenta de forma esquemtica essa questo. Figura 10 - Custos privados e sociais

Fonte: USEPA (1995) b) Utilizao e alocao dos custos ambientais Uma das funes mais importantes da contabilizao ambiental permitir a identificao dos custos ambientais, motivando os gestores das empresas a reduzi-los. Para tanto, necessrio alocar os custos em produtos, processos ou reas diretamente relacionadas a estes, em vez de consider-los como despesas comuns. Este tipo de abordagem permite tambm a correta estimativa dos custos de diferentes produtos e processos. Esta abordagem tambm se aplica aos crditos relacionados ao uso de produtos reciclados ou subprodutos. A alocao de custos ambientais em projetos provoca a anlise econmico-financeira dos investimentos que,

82 normalmente feita luz dos padres financeiros de retorno de capital, desconsiderando os aspectos ambientais e seus custos. Como decorrncia, projetos de preveno poluio e uso de tecnologias mais limpas podem no ser considerados viveis economicamente. 4.3.2.1 Anlise financeira dos investimentos O objetivo da anlise financeira dos investimentos avaliar se estes iro adicionar valor econmico aos negcios, em relao a outras formas de aplicao. De acordo com o documento: Pollution Prevention Program Manual P2 Planning and Beyond, a anlise financeira dos investimentos de preveno poluio deve seguir quatro etapas, segundo a CCPP Canadian Colleges Partnership Program (2001): Coleta de informaes tcnicas sobre custos envolvidos no projeto; Elaborao dos fluxos de caixa; Avaliao do retorno do investimento e; Interpretao dos resultados. O esquema resumido das etapas de anlise do investimento apresentado na Figura 11. Existe um programa, conforme USEPA (2001) denominado P2 Finance, que permite fazer a anlise financeira dos investimentos em preveno poluio. O retorno do investimento calculado pelos mesmos mtodos sugeridos pelo grupo P2 do Canad, conforme indicado na Tabela 11. Em ambos, o mtodo recomendado para estimar o retorno do investimento o do valor presente lquido.

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Tabela 11 - Quadro comparativo dos mtodos de anlise de investimentos

Fonte: CCPP (2001)

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Figura 11 - Etapas para avaliao financeira de investimentos

Fonte: USEPA (2001) Quando as diferentes categorias de custos ambientais so consideradas na etapa de projeto de produtos e processos (estendendo-se a sua disposio final), tem-se a contabilidade do ciclo de vida.

85 A contabilidade ambiental uma ferramenta que torna os sistemas de gesto ambiental mais efetivos. A sua implementao pode ser feita gradativamente, a partir dos custos mais facilmente reconhecidos e mensurveis e em escala mais limitada. Muitas vezes, inclusive, a avaliao de projetos no requer a estimativa dos custos mais complexos, uma vez que os custos e benefcios mensurveis j fornecem informaes suficientes para a tomada de deciso. Segundo a agncia ambiental americana EPA, a integrao dos custos ambientais, sociais e privados na gesto de negcios tende a expandir, de forma a permitir uma abordagem mais proativa e estratgica das empresas com relao a estas questes. 4.3.2.2 Contabilidade ambiental financeira - relatrios de prestao de contas Em 1992, a Comunidade Europia publicou um programa com objetivo de incentivar o desenvolvimento sustentvel e uma das iniciativas propostas foi estimular a publicao de informaes financeiras relativas s questes ambientais, conforme EU (2001). A ausncia de normas explcitas para esta publicao contribuiu para se criar uma situao em que as diferentes partes interessadas, incluindo as autoridades regulamentadoras, os investidores, os analistas financeiros e o pblico em geral, considerassem as informaes de natureza ambiental, publicadas pelas empresas inadequadas ou pouco confiveis, principalmente no que diz respeito as prticas ainda consideradas no consagradas. Sob a tica dos investidores, saber de que forma as empresas tratam as questes ambientais muito importante. J as autoridades regulamentadoras, tm interesse em monitorar o atendimento legislao ambiental e os custos a ela inerentes. Todavia, a publicao voluntria de dados ambientais nas contas anuais e nos relatrios de gesto das empresas continua a ser pouco freqente, mesmo que exista uma percepo generalizada de que os custos ambientais para o controle e preveno da poluio sejam cada vez maiores, de acordo com EU (2001). Na ausncia de linhas de orientao harmnicas e vinculadas entre as questes ambientais e financeiras, torna-se difcil estabelecer comparaes entre corporaes. No caso das empresas que publicam efetivamente informaes sobre as questes ambientais,

86 acontece freqentemente que o valor desses elementos gravemente prejudicado pela ausncia de um conjunto comum e reconhecido de elementos informativos que inclua as necessrias definies e conceitos relacionados s questes ambientais. A forma de divulgao das informaes varia enormemente entre empresas, assim como os perodos contabilsticos. Os custos de publicao de dados ambientais, bem como o seu carter confidencial em certos casos, so freqentemente considerados como fatores que no incentivam a sua publicao no mbito das informaes financeiras das empresas. Todavia, estes argumentos no eliminam a necessidade de estimular a prestao de informaes ambientais. Os investidores carecem de informaes relativas ao impacto dos riscos e responsabilidades ambientais sobre a situao financeira da empresa, bem como no que se refere sua eficincia ambiental, na medida em que podem ter conseqncias sobre a sua solidez financeira, conforme EU (2001). A Unio Europia publicou uma recomendao relativa publicao de divulgao de resultados financeiros associados s questes ambientais. Em virtude do nvel de detalhamento e abrangncia desta publicao, so apresentados abaixo os itens mais relevantes. 4.3.2.2.1 Definies Na publicao da Unio Europia, so consideradas despesas de carter ambiental os custos das medidas tomadas por uma empresa ou em seu nome por outras empresas, para evitar, reduzir ou reparar prejuzos de carter ambiental decorrentes das suas atividades. Estes custos incluem: a eliminao de resduos ou as iniciativas destinadas a evitar a sua formao; a proteo dos solos e das guas superficiais e subterrneas; a preservao da qualidade do ar e das condies climticas; a reduo do rudo e a proteo da biodiversidade. As metodologias de valorao podem apoiar a fundamentao dos custos ambientais. Os custos incorridos susceptveis de produzir efeitos benficos ao meio ambiente, mas cujo objetivo principal consista em dar resposta a outras necessidades, por exemplo, um aumento da rentabilidade, a sanidade e a segurana nos locais de trabalho, a segurana na utilizao dos produtos da empresa ou a eficincia produtiva, devem ser

87 excludos deste conceito. Caso no seja possvel isolar o montante dos custos adicionais relativamente a outros custos nos quais possam estar integrados, poder ser feita uma estimativa, na condio do montante obtido preencher o requisito de preveno, reduo ou reparao de prejuzos de carter ambiental. Os custos incorridos em resultado de multas ou outras penalidades pelo no cumprimento da regulamentao ambiental, bem como as indenizaes pagas a terceiros em resultado de perdas ou danos provocados por poluio ambiental no passado, so excludas desta definio. Apesar de se relacionarem com os efeitos das atividades da empresa sobre o meio ambiente, estes custos no se destinam a evitar, reduzir nem reparar danos ambientais. 4.3.2.2.2 Reconhecimento e valorao dos passivos a) Reconhece-se um passivo de carter ambiental quando uma sada de fundos, correspondente a benefcios econmicos, resulta da regularizao de uma obrigao presente, de carter ambiental, que surgiu em resultado de acontecimentos passados, e se o montante pelo qual deve-se fazer essa regularizao pode ser avaliado de forma confivel. A natureza desta obrigao deve ser claramente definida, e pode ser de dois tipos: Legal ou contratual: a empresa tem uma obrigao legal ou contratual de evitar, reduzir ou reparar danos ambientais; Implcita: uma obrigao implcita resulta da prpria atuao da empresa, quando esta se comprometeu a evitar, reduzir ou reparar danos ambientais. b) Os danos ambientais que podem relacionar-se com a empresa, ou que podem ter sido por ela causados, mas relativamente aos quais no existe qualquer obrigao legal, contratual ou implcita de reparao, no podem ser reconhecidos como passivos de carter ambiental nas contas anuais da empresa, de acordo com o item a. Este fato no prejudica a aplicao dos critrios estabelecidos no item a/4.3.2.2.4 aos passivos eventuais de carter ambiental.

88 c) Reconhece-se um passivo de carter ambiental quando pode ser efetuada uma estimativa dos custos decorrentes da obrigao subjacente. Caso exista, data do balano, uma obrigao cuja natureza esteja claramente definida e que seja susceptvel de originar uma sada de fundos correspondente a benefcios econmicos, mas de montante ou data incertos, deve constituir-se uma proviso, desde que se possa fazer uma estimativa confivel do montante dessa obrigao. 4.3.2.2.3 Passivos eventuais de carter ambiental Os passivos eventuais no devem ser reconhecidos no balano. Se existe uma possibilidade, pouco provvel, de que o dano deva ser reparado no futuro, mas essa obrigao esteja ainda dependente da ocorrncia de um acontecimento incerto, deve inscrever-se um passivo eventual no anexo s contas. Se a obrigatoriedade da empresa incorrer numa despesa de carter ambiental constituir uma possibilidade remota, ou se esta no for significativa, no necessrio evidenciar qualquer passivo eventual. 4.3.2.2.4 Compensao de passivos e reembolsos esperados a) Caso a empresa preveja que uma ou diversas das despesas relacionadas com uma obrigao de carter ambiental sejam reembolsadas por um terceiro, esta ser reconhecida apenas quando esteja praticamente certo o seu recebimento. b) Um reembolso esperado de um terceiro no dever ser utilizado como compensao contra um passivo de carter ambiental. Dever ser evidenciado separadamente como um ativo no balano por um montante que no exceda o correspondente da proviso. Apenas poder ser utilizado como compensao contra um passivo de carter ambiental quando existir um direito legal a esta compensao. Quando, com base nessas disposies, for adequado efetuar tal compensao, deve evidenciar-se no anexo s contas o montante total do passivo, bem como o reembolso esperado. c) As receitas esperadas da venda de ativos afins no devero ser utilizadas para compensar um passivo de carter ambiental, nem tidas em considerao ao calcular uma

89 proviso, mesmo que esta venda esteja associada ao acontecimento que d origem constituio daquela proviso. d) Em regra geral, a empresa responsvel pela totalidade do passivo de carter ambiental. Caso contrrio, apenas a parte imputvel empresa dever ser inscrita como passivo ambiental. e) As despesas de carter ambiental devem ser reconhecidas como despesas no perodo em que so incorridas, a menos que satisfaam os critrios necessrios para serem reconhecidas como um ativo, tal como previsto no item b, do prximo item. f) As despesas de carter ambiental relacionadas com prejuzos que ocorreram num exerccio anterior no podem ser consideradas como ajustes deste exerccio, mas devem ser lanadas no exerccio em curso, ou seja, no exerccio durante o qual foram reconhecidas. 4.3.2.2.5 Capitalizao das despesas de carter ambiental a) As despesas de carter ambiental podem ser capitalizadas caso tenham sido efetuadas para evitar ou reduzir danos futuros ou para preservar recursos ou para proporcionar benefcios econmicos no futuro. b) As despesas de carter ambiental efetuadas para evitar ou reduzir danos futuros, bem como para preservar recursos, apenas podem ser reconhecidas como ativos caso se destinem a servir de maneira durvel atividade da empresa e se, alm disso, estiver satisfeita uma das seguintes condies: Os custos relacionam-se com benefcios econmicos antecipados, que se espera venha a favorecer a empresa e que permitam prolongar a vida, aumentar a capacidade ou melhorar a segurana ou eficincia de outros ativos detidos pela empresa (para alm do seu nvel de eficincia tal como estimado originalmente);

90 Os custos permitem reduzir ou evitar uma contaminao ambiental susceptvel de ocorrer em resultado das futuras atividades da empresa. c) Se os critrios que permitem a inscrio como ativo, estabelecidos nos itens a e b deste tpico, no forem satisfeitos, as despesas de carter ambiental devem ser imputadas conta de resultados no momento em que so efetuadas. Se esses critrios so satisfeitos, as despesas de carter ambiental devem ser capitalizadas e amortizadas na conta de resultados no perodo corrente e nos exerccios subseqentes, durante um perodo adequado, ou seja, de forma sistemtica ao longo da sua vida til. d) As despesas de carter ambiental no devem ser capitalizadas, mas, pelo contrrio, lanadas na conta de resultados caso no dem origem a benefcios econmicos futuros. Esta situao verifica-se quando as despesas de carter ambiental relacionam-se com atividades passadas ou correntes ou com o restabelecimento das condies ambientais no estado em que se encontravam antes da contaminao (por exemplo, custos de tratamento de resduos, de reparao de prejuzos verificados em exerccios anteriores, de natureza administrativa ou auditorias ambientais). e) Certos ativos, como, por exemplo, instalaes fabris e equipamentos, podem ser adquiridos por motivos ambientais; o caso das instalaes de controle ou de preveno da poluio, adquiridas para dar cumprimento legislao ambiental. Caso os critrios necessrios ao reconhecimento como ativo sejam atendidos, previstos nos itens b e c devem ser capitalizados. f) Existem certos casos em que no resultam da prpria despesa de carter ambiental quaisquer benefcios econmicos futuros antecipados, mas estes so provenientes de outro ativo que utilizado na explorao da empresa. Quando isto ocorre, a despesa deve ser inscrita como parte integrante do ativo existente, no devendo ser reconhecida separadamente.

91 g) Podem existir direitos ou outros elementos de natureza semelhante adquiridos por motivos associados aos impactos das atividades da empresa sobre o meio ambiente (por exemplo, licenas ambientais) a ttulo oneroso, e que satisfaam as condies necessrias sua inscrio como ativo, tal como previstas nos itens b e c. Estes direitos devem ento ser capitalizados e amortizados sistematicamente ao longo das suas vidas teis esperadas. Caso contrrio, devem ser lanados na conta de resultados no momento em que ocorrem. 4.3.2.2.6 Diminuio do valor dos ativos a) Certos acontecimentos ou fatores de natureza ambiental podem dar origem a uma diminuio de valor de um ativo imobilizado j existente, por exemplo, o caso de contaminao de um local fabril. Deve ser efetuada uma correo caso o valor recupervel da utilizao desse local tenha-se tornado inferior ao seu valor contbil. O montante desta correo dever ser imputado conta de resultados. b) Caso as despesas de carter ambiental sejam reconhecidas como parte integrante de um outro ativo, esse ativo conjunto dever, em cada data de referncia do balano, ser testado no que diz respeito sua recuperao e, quando necessrio, amortizado at atingir o seu montante recupervel. c) Caso o valor contbil de um ativo j tenha levado em conta uma perda de benefcios econmicos por motivos de carter ambiental, a subseqente despesa necessria para restabelecer os benefcios econmicos futuros na sua situao inicial de eficincia, poder ser capitalizada, na medida em que o valor contbil resultante no exceda o montante recupervel do ativo. 4.3.2.2.7 Valorao dos passivos ambientais a) Os passivos ambientais so reconhecidos quando possvel efetuar uma estimativa fivel das despesas para fazer face obrigao a eles subjacente.

92 b) O montante desse passivo dever consistir na melhor estimativa da despesa necessria para regularizar a obrigao atual data do balano, com base na situao existente e levando em considerao a evoluo das tecnologias e da legislao ambiental, na medida em que seja previsvel a sua ocorrncia. c) O montante dever consistir numa estimativa do montante total do passivo, independentemente da data em que a atividade tenha cessado ou da data em que essa obrigao deva ser regularizada. d) Ao estimar o montante de um passivo ambiental, devem ser utilizadas as seguintes regras: se a avaliao dele passvel de diferentes resultados, nos termos do item c, dever ser contabilizada a melhor estimativa. Nos casos extremamente raros em que no possvel determinar a melhor estimativa do passivo com confiabilidade suficiente, este deve ser considerado como um passivo eventual, devendo, por conseguinte, ser referida a sua existncia no anexo s contas anuais. Alm disso, devem ser referidos os motivos pelos quais no pode ser feita uma estimativa fivel. e) Alm disso, para se avaliar o montante de um passivo ambiental deve-se levar em considerao os seguintes elementos: Custos marginais diretos do esforo de reparao; Custo das remuneraes e prestaes pagas aos trabalhadores suscetveis de dedicarem uma parte significativa do seu tempo de trabalho diretamente ao processo de reparao; Obrigaes de monitoramento aps reparao dos danos; Progresso tecnolgico na medida em que seja provvel que as autoridades pblicas recomendem a utilizao de novas tecnologias.

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4.3.2.2.8 Provises para recuperao de locais contaminados e custos de desmobilizao a) As despesas atinentes recuperao dos locais, retirada de resduos acumulados, ao encerramento ou desmobilizao de ativos imobilizados, que a empresa seja obrigada a efetuar, devero ser reconhecidas de acordo com os critrios estabelecidos nos itens a, b e c/4.3.2.2.2 ao item a/4.3.2.2.3. Caso sejam satisfeitos esses critrios obrigao de efetuar despesas no futuro dever ser contabilizada como um passivo de carter ambiental. b) O passivo ambiental associado recuperao de locais, desmobilizao ou ao encerramento de instalaes dever ser reconhecido na data em que tem incio a atividade da empresa e, conseqentemente, surge a obrigao. O reconhecimento desse passivo no dever ser atrasado at ao momento do trmino da atividade ou do fechamento do local. Caso seja reconhecido este passivo, a despesa estimada includa como parte do custo do ativo associado que deve ser desmobilizado. Esta despesa capitalizada ento amortizada no mbito da depreciao do ativo correspondente. Caso surjam danos suplementares no decurso das operaes, a obrigao da empresa de reparar surge no momento em que esses danos ambientais se produzem. c) Em conformidade com a norma contbil internacional, no caso dos custos de recuperao de locais e desmobilizao das operaes de longo prazo, prefervel o tratamento contbil previsto no item anterior. A empresa pode contabilizar custos de desmobilizao de longo prazo durante o perodo relativo s operaes. Uma frao dos custos imputada como despesa em cada perodo contbil, sendo o saldo remanescente evidenciado como um passivo distinto.

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4.3.2.3 Publicao das informaes financeiras Segundo a Unio Europia, os aspectos ambientais devem ser informados na medida em que sejam significativos no desempenho financeiro das corporaes. Estas informaes devem, portanto, ser apresentadas no Relatrio Anual e nos anexos de contas consolidadas. 4.3.2.3.1 Informaes ambientais financeiras do Relatrio Anual Deve ser informada a evoluo das atividades da empresa que tenham sido afetadas por questes ambientais, quais sejam: A estratgia e os programas que foram adotados pela empresa relativamente s medidas de proteo ambiental, nomeadamente no que diz respeito preveno da poluio. importante que os usurios do relatrio de gesto possam verificar em que medida a proteo ambiental faz parte da estratgia e das atividades da empresa. Se for o caso, pode-se incluir uma referncia adoo de um sistema de proteo do ambiente, bem como a obrigao de respeitar um determinado conjunto de normas ou certificaes associadas; As medidas que foram implementadas ou esto em curso de implementao, em virtude da legislao atual ou para antecipar uma futura alterao legislativa j acordada; Sempre que adequado e relevante, tendo em conta a natureza e a dimenso das atividades da empresa e os tipos de problemas ambientais associados a essa atividade, informaes sobre o seu desempenho ambiental: por exemplo, utilizao de energia, de matrias-primas e gua, emisses, eliminao de resduos. Estas informaes podero ser fornecidas por intermdio de indicadores quantitativos de eco-eficincia, discriminados, se for o caso, por segmento de atividade. especialmente importante fornecer dados quantitativos, em termos

95 absolutos, para as emisses e para o consumo de energia, gua e matrias-primas em conjunto com dados comparativos relativos ao perodo de referncia anterior. Estes valores devero ser expressos, de preferncia, em unidades fsicas e no em unidades monetrias; alm disso, para uma melhor compreenso do seu significado relativo e a sua evoluo, os valores monetrios poderiam ser relacionados com as rubricas evidenciadas no balano ou na demonstrao de resultados; Se a empresa publica um relatrio ambiental separado, que contm informaes mais pormenorizadas ou adicionais, quantitativas ou qualitativas, deve fazer uma referncia a esse relatrio. Pode-se, fazer uma descrio resumida da questo e indicar a consulta ao relatrio ambiental para informaes mais detalhadas. As informaes prestadas no relatrio ambiental separado devero ser coerentes com as publicadas no relatrio de gesto e nas contas anuais da empresa. Se o relatrio ambiental foi sujeito a um processo de verificao externo, tal fato deve tambm ser mencionado no relatrio anual. Caso a abrangncia dos relatrios no coincida, ambos devero explicitar claramente este fato, de forma a permitir a correta leitura e interpretao. Alm disso, a data e o perodo de referncia do relatrio ambiental separado devem, de preferncia, coincidir com o do relatrio de gesto. 4.3.2.3.2 Publicao de informaes no balano a) As provises devem ser inscritas no balano sob a rubrica outras provises. Pode ser feita uma subdiviso mais pormenorizada das rubricas previstas para os passivos. b) Caso sejam significativos, convm que os passivos de carter ambiental sejam evidenciados separadamente no corpo do balano. Caso contrrio, devero ser apresentados separadamente no anexo s contas. c) Devem ser includas no anexo s contas as seguintes informaes:

96 A descrio dos mtodos de valorao, bem como dos mtodos utilizados para efetuar correes de valor, no que diz respeito aos aspectos ambientais; As despesas extraordinrias de carter ambiental imputadas conta de resultados; Informaes pormenorizadas sobre a rubrica Outras Provises, caso no sejam inseridas no corpo do balano, de acordo com o item anterior; Os passivos eventuais de carter ambiental, incluindo informaes descritivas com pormenores suficientes para que a natureza do seu carter eventual seja entendidos. Se as incertezas na avaliao forem demasiado importantes para permitir estimar o montante de um passivo de carter ambiental, convm referir esse fato, em conjunto com os motivos que o explicam e o intervalo de resultados possveis; Para cada passivo de carter ambiental significativo, uma descrio da respectiva natureza e uma indicao do calendrio e das condies da sua regularizao. Uma explicao dos danos e das leis ou regulamentos que exigem a sua reparao e as medidas de recuperao ou preveno adotadas ou propostas. Se a natureza e as condies subjacentes s diferentes rubricas forem suficientemente semelhantes, estas informaes podem ser publicadas de forma agregada. Caso o montante dos custos seja estimado com base num intervalo de valores, uma descrio da forma como se chegou estimativa, com indicao de quaisquer alteraes esperadas na legislao ou na tecnologia existente, que tenham afetado os montantes previstos; Caso tenha sido utilizado o mtodo do valor presente e o efeito do desconto seja significativo, deve tambm ser apresentado o montante no descontado desse passivo, bem como a taxa de desconto utilizada; No caso de custos de longo prazo de recuperao dos locais contaminados e desmobilizao, o mtodo contbil utilizado. O montante das despesas de carter ambiental imputadas conta de resultados e a base em que tais montantes foram calculados. Se relevante, uma subdiviso pormenorizada das rubricas que a empresa identificou como despesas de carter

97 ambiental, adequada natureza e dimenso das atividades da empresa e aos tipos de problemas ambientais relevantes; Na medida em que possa ser estimado de modo confivel, o montante de despesas de carter ambiental capitalizadas durante o perodo de referncia. Sempre que aplicvel, deve-se referir tambm que parcela deste montante diz respeito a despesas destinadas ao controle ambiental e que parte representa a despesa adicional de adaptao das instalaes fabris e/ou do processo produtivo com vista a provocar menos poluio (ou seja, que se relaciona com tecnologias ou prticas de preveno da poluio); Caso sejam significativos, os custos incorridos em resultado de multas e outras penalidades pelo no cumprimento da legislao ambiental e indenizaes pagas a terceiros, por exemplo, em resultado de perdas ou danos causados por uma poluio passada, dever ser apresentada separadamente, caso no sejam divulgados em rubricas extraordinrias. Embora estes custos estejam ligados ao impacto das atividades da empresa sobre o meio ambiente, eles no tm por objeto prevenir, reduzir ou reparar danos causados ao meio ambiente, pelo que convm distingui-los das despesas de carter ambiental; Os incentivos pblicos relacionados com a proteo ambiental, recebidos ou atribudos empresa. Convm especificar as condies associadas concesso de cada elemento de auxlio, ou uma sntese das condies, caso sejam semelhantes. Deve tambm citar o tratamento contbil adotado.

98 CAPTULO 5 CONCLUSES A aplicao de metodologias de valorao ambiental, em todas as reas passveis de implantao, tanto para os setores pblico e privado, requer uma ateno especial de como conduzida. Vrios fatores influenciam decisivamente nos resultados se no observados de maneira adequada. Com foco no setor privado, nos segmentos industriais de minerao, siderurgia e papel e celulose possvel chegar, atravs de anlise dos captulos 2 e 4, respectivamente o referencial terico e anlise e descrio do caso, a concluses sobre o nvel de conhecimento existente sobre o tema nas organizaes, em que fase se encontra a implementao de metodologias e o que isso pode trazer de benefcios para as empresas. Conforme demonstrado nos captulos 1 e 2, a utilizao dos procedimentos da anlise custo-benefcio em projetos de objetivo ambiental pode oferecer importantes indicadores que melhor qualificam a tomada de deciso na composio de possveis investimentos. O captulo 4 permite uma visualizao de uma avaliao econmicaambiental como exemplo. Entretanto, a aplicao destes procedimentos no trivial, conforme descritos nos captulos 1 e 2, requer grande esforo de pesquisa de campo e ampla capacitao tcnica dos profissionais envolvidos no projeto. No mbito da teoria micro-econmica convencional, por exemplo, exige-se uma aplicao criteriosa dos procedimentos de anlise custo-benefcio, concebida de forma correta, e alinhada com a metodologia recomendada na literatura econmica. Novamente pode-se evidenciar esta convergncia no captulo 4. Como no se tem para anlise relatrios com as informaes sobre os resultados da aplicao dos mtodos, torna-se invivel verificar o quanto a aplicao das metodologias e os procedimentos de contabilidade ambiental agregam para um projeto ambiental, em termos econmicos. No foi possvel identificar, atravs da pesquisa realizada, qual ou quais mtodos de valorao so utilizados pelas empresas, o nvel de conhecimento das pessoas responsveis pelo meio ambiente ainda bsico quanto as dimenses de valorao ambiental. Principalmente, pelo fato do tema ser fundamento em teorias econmicas, levando-se em considerao aspectos ambientais, que exigem destes profissionais um

99 conhecimento mais aprofundado e interdisciplinar de duas cincias distintas. Pode-se concluir tambm, que a forma como ocorre a implantao de projetos ambientais orientados por questes econmicas para fins contbeis, se d atravs de consultorias contratadas para execuo. Este fator tem se mostrado um aspecto que dificulta a internalizao dos conhecimentos gerados por este tipo de estudo. Ficou claro, atravs da pesquisa, que as empresas ainda no conseguiram vencer esse obstculo que impede a transferncia da metodologia para serem utilizadas internamente. O captulo 4 possibilita uma viso de que existem premissas que podem fundamentar a aplicao de metodologias de valorao, como os princpios e critrios da qualidade do programa FSC. Uma vez os critrios atendidos, todos os registros da qualidade, levantados de forma sistemtica, podem fundamentar qualquer mtodo de valorao estudado nesta dissertao. As metodologias de valorao tornam confiveis as mensuraes dos custos ambientais e apia o uso da contabilidade ambiental na gesto das empresas, conforme pode ser evidenciado no captulo da descrio e anlise do caso. Existem crticas quanto aos mtodos de valorao, conforme pode ser evidenciado nos captulos 1 e 2, mas pouco se conhece no pas pelos raros exemplos existentes. Porm, possvel afirmar que as metodologias agregam valor e devem orientar decises de carter gerencial e poltico nas questes ambientais. Entre outros aspectos, a aplicao dos mtodos permitem: avaliar os prs e contras das polticas e dos projetos em uma estrutura consistente, reconhece as prprias limitaes, reconhece a necessidade de visualizar-se como seria o mundo sem o projeto, antecipa perdas e ganhos atravs do tempo e introduz na discusso o mximo de informaes sobre preferncias e custos, itens que certamente enriquecem o escopo de qualquer projeto.

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103 ANEXOS

104 ANEXOS

ANEXO 1 ROTEIRO DA ENTREVISTA

105 ANEXO 1 ROTEIRO DA ENTREVISTA A caracterizao da empresa destina-se a definio da rea que coordena a aplicao de metodologias de valorao ambiental. CARACTERIZAO DA EMPRESA
Nome da Empresa: Ramo de Atividade: Contato/Meio Ambiente: Endereo: Cidade:

Estado:

Etapa de identificao do profissional especialista responsvel pela aplicao de metodologias de valorao ambiental REA QUE COORDENA A APLICAO DE METODOLOGIAS DE VALORAO AMBIENTAL
Responsvel: e-mail/telefone: Cargo/Funo:

PERGUNTAS Perguntas primrias A empresa utiliza metodologias de valorao ambiental para mensurar o uso de recurso ambiental? Em caso afirmativo, qual(is) o(s) tipo(s) de metodologia(s) (so) aplicada(s)? As metodologias de valorao so aplicadas de acordo com projetos especficos? Perguntas especficas Estes instrumentos tm contribudo para o equilbrio entre a preservao dos recursos naturais e o desenvolvimento econmico? Como isto comprovado e/ou controlado? O processo de tomada de deciso na empresa, no que diz respeito s questes ambientais, tem sido orientado pela anlise da aplicao de metodologias de valorao? Os resultados obtidos influenciam na elaborao das polticas internas e nos investimentos na rea ambiental? De que forma isto se comprova? Quando uma metodologia aplicada, os limites dos valores estimados so explicitados com exatido? Qual o tipo de mtodo utilizado para tal? As hipteses assumidas so coerentes com o que se deseja avaliar? H disponibilidade de dados para pesquisa? Em que reas os dados so coletados? Por quem? Quanto confiana dos dados, estes so resilientes ou sofrem interferncias de variveis impedindo sua replicao?

106 Perguntas abrangentes Existe conhecimento suficiente da dinmica ecolgica do objeto que est sendo valorado? Aps serem valorados, os recursos ambientais utilizados pela empresa esto se revertendo em ativos ambientais?

107 ANEXOS

ANEXO 2 TERMO DE CONFIDENCIALIDADE

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ANEXO 2 TERMO DE CONFIDENCIALIDADE

TERMO DE COMPROMISSO e CONFIDENCIALIDADE

que firmam entre si, a do

empresa.................................................................................................. e o pesquisador ..................................................................... mestrado executivo em Gesto Empresarial da FGV/Ebape para a dissertao Valorao Ambiental: aplicao de mtodos de valorao em empresas dos setores minerao, papel e celulose e siderurgia.

DO OBJETO O objeto do presente documento desenvolvido em sua maior parte nas instalaes da empresa pesquisada e diz respeito dissertao descrita acima, que tem como objetivo principal analisar como as empresas esto mensurando o uso dos recursos naturais a favor do desenvolvimento econmico, em termos de aplicao de metodologias de valorao ambiental. Para obteno dos dados ser realizada uma pesquisa qualitativa exploratria, atravs do mtodo do estudo de casos, mediante entrevista individual em profundidade. DOS COMPROMISSOS 1. Do pesquisador: a- Apresentar as perguntas de pesquisa; b- Anotar somente o que tiver relao com o que est sendo pesquisado; c- Apresentar o material pesquisado depois de revisado; 2. Da empresa: a- Designar o responsvel pela aplicao de metodologias de valorao ambiental para a entrevista; b- Cooperar com o pesquisador fornecendo as informaes necessrias para a plena realizao da pesquisa;

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DA VIGNCIA O presente acordo de parceria ter vigncia pelo tempo estimado necessrio realizao da pesquisa, isto quer dizer, da data de assinatura at o dia 30 de dezembro de 2005. DO SIGILO O pesquisador compromete-se, a no tornar pblico, sob nenhuma hiptese, as informaes levantadas, consideradas confidenciais, de propriedade da empresa, que em vrios casos poder prestar informaes por escrito, porm, que sero descaracterizadas no texto final da dissertao para que no se faa nenhuma ligao com a origem do material pesquisado.

Rio de Janeiro,

de

2005

________________________________ Pesquisador Paulo Roberto Furio

__________________________________ Empresa