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ACOMPETNCIADOAGRONEGCIOBRASILEIRO 151
um s produto, com ampliao da escala de produo.
2
Como conseqncia, a cada
censoagropecurioobserva-seareduodonmerodeestabelecimentosrurais,com
aumentodareadaspropriedadesmaiores.Ouseja,ganha-seporumlado,mas,por
outro,tem-seumcustosocialeeconmicomuitoelevado,resultandonaexclusodos
pequenos produtores e dos menos eficientes e, conseqentemente, aumentando a
quantidadedepessoasnasperiferiasdascidades.
3

Asorigensdosfatoresqueconduziramosegmento"dentrodaporteira"aessa
situao so diversas. Mas, basicamente, o Mercado Internacional, no qual o Brasil
est inteiramente inserido, as polticas econmicas do governo brasileiro, e a pouca
organizao das cadeias produtivas do agronegcio so as principais causas dessa
situao.
AmaiorcontribuiodoMercadoInternacionalestbasicamentevoltadapara
as polticas de subsdios praticadas nos pases desenvolvidos e de soberania na
gerao de pacotes tecnolgicos (para venda aos demais pases) e na pretenso de
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gerao de pacotes tecnolgicos (para venda aos demais pases) e na pretenso de
sustentar uma relao de produo somente de matria-prima nos pases
subdesenvolvidos e em desenvolvimento, reservando a si as etapas de maior agre-
gaodevalor,demenoresriscosedemenostrabalhosrduos.
4

As polticas econmicas brasileiras, no geral, objetivam manter o segmento


"dentrodaporteira"comoprodutordealimentosbaratosparaapopulaoemgerale
como sustentculo dos planos econmicos. Na dcada de 70 e em parte da dcada
seguinte,predominouosubsdioaosfinanciamentosagropecurios,comdeterminados
itensfinanciadosaencargo O (zero),comocalcrios,fertilizantes,agrotxicoseoutros,
denominados,napoca,de ` ` Essetipodesubsdiodesapareceuato
finaldadcadade80.
2 Como exemplo dessa necessidade de aumento da escala de produo, citado o caso das
culturas de gros (basicamente milho e soja). No final da dcada de 70 e incio da dcada seguinte, os
projetos de assentamento do Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (Prodecer) admitiam reas
viveis para produo de gros em torno de 200 ha. Em meados da dcada de 80, a rea mnima
econmicajerade300ha.Em1995,projetoespecficoparaaregioOestedaBahiaapontavapararea
mnima econmica acima de 700 ha. Ou seja, em aproximadamente 15 anos, os produtores de gros
necessitarammaisdoquetriplicarsuasreascultivadas,paracontinuartendorentabilidade,mesmocom
elevaodaprodutividadeporunidadederea.
3 Em1960, 38.767.423habitantesviviam no meiorural,representando55,3% dapopu-
laobrasileira.Em2000,houvereduodapopulaoruralpara32.095.138 habitantes,significando
apenas19,3%dapopulaototal,segundodadosdoIBGE.
4 extremamentedifcilparaosprodutoresrurais,compoucaorganizao,interferirfortemente
na formao de preos de seus produtos frente a empresas altamente oligopsnicas. Por exemplo, na
cadeia produtiva da soja, existem trs pases grandes produtores: os Estados Unidos, com mais de 75
milhes de toneladas, o Brasil, com mais de 46 milhes de toneladas, e a Argentina, com
aproximadamente 30 milhes de toneladas, envolvendo centenas de milhares de produtores desse gro.
Porm,nosegmentoagroindustrial,somenteduasempresastmcapacidadeparaesmagar85%detodaa
produo de soja do Brasil e da Argentina juntos (Bunge Limited/Cereol e ADM - Archer Daniels
Midland,comesmagamentode34e30milhesdetoneladasdegrosdesojaporano,respectivamente).
AJ * K 23jul.2002,p.B-16.)

152 FUNDAMENTOSDEAGRONEGCIOS
Mesmo existindo a prtica de uma srie de instrumentos de poltica agrcola
de orientao ao segmento agropecuarista, continua faltando uma poltica agrcola
consistente e de longo prazo para o Brasil. Nesse sentido, quase como exceo, nas
trs ltimas dcadas, tem-se que ressaltar a enorme contribuio positiva que a
pesquisa agrcola estatal brasileira trouxe para a agropecuria e que j comea a
inserir-setambmnosegmentoagroindustrial.
A m organizao das cadeias produtivas, se que se pode dizer que elas
sejam organizadas, conduz a um desequilbrio, mostrando quo frgil o segmento
"dentro da porteira" em relao aos demais segmentos e enfraquecendo todo o
agronegcio, porque um dos elos da cadeia fica muito fragilizado. Isso mostra a
grande necessidade de organizao dos produtores agropecuaristas, para o forta-
lecimentoemsiedetodooconjunto.
Um ltimo comentrio sobre esse segmento do agronegcio refere-se
balana comercial. Historicamente favorvel, ela tem encontrado dificuldades muito
grandes, por enquanto com regras econmicas claras e objetivas. Mas a tendncia
futura de aparecimento de outros tipos de dificuldades, nem sempre verdadeiras,
denominadas "barreiras tcnicas", como: impedimento entrada de produtos por
suspeita de problemas sanitrios, ou por suspeita de transgenicidade, ou ainda
preferncia por produtos de origem, ou por produtos orgnicos, ou por produtos
rastreados, entre outros. Para esse tipo de barreira, o governo brasileiro e alguns
setores do agronegcio j tm demonstrado muita preocupao nos ltimos anos,
sobretudo com referncia produo de carnes. Por exemplo, a rastreabilidade na
bovino cultura, que prtica recente, j mostra uma evoluo significativa,
registrando entre 10% e 15% do rebanho nacional identificado.
5
No geral, tanto o
governocomoosprodutoresaindatmmuitooquefazer.
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7.3SEGMENTO"DEPOISDAPORTEIRA"
Aindaqueoagronegciobrasileirosejacaracterizadocomoforteprodutorde
matria-prima,osegmento"depoisdaporteira"temevoludomuitonosltimosanos,
sobretudo com referncia agroindustrializao que, infelizmente, ainda
consideradaumaalternativaenoumanecessidade. Aagroindustrializaouma
necessidade tanto pela oportunidade do momento, de tendncia mundial, como por
suasmaisdiferentesfinalidades,como:geraodeemprego,geraoedistribuiode
renda,criaodenovosprodutos,necessidadedeconservaodeprodutosedebuscar
mercados mais distantes, agregao de valores, praticidade para o consumidor, entre
outras.
J * K 23jul.2002,p.B-16.

ACOMPETNCIADOAGRONEGCIOBRASILEIRO 153
Embora a agroindustrializao ainda no tenha evoludo muito no pas, ela temsidomaiselevadanosegmentoagriculturadoquenapecuria.Praticamentetodos
os produtos da pecuria so comercializados como ` ` / e tampouco so
adotadosalgunsdiferenciaisparaelevaodospreos,comocertificadosdeorigem,
diferencialdequalidade,inclusoemcotasetc.
Tambm evoluram muito os segmentos de prestao de servios, como:
informtica,logstica,comunicaeseinformaes.Masaindanecessitammelhorare
muitoasinfra-estruturas,diminuiroscustos"ps-porteira"eastributaesepromover
odesenvolvimentodealgumastecnologias,tantobsicasquantoaplicadas.
Ograndesaltodoagronegciobrasileiro,ocorridonosltimosanos,refere-se
ao mercado externo. O pas que teve suas relaes com o mercado externo
historicamentedependentedeciclosdedeterminadoproduto(comoacar,borracha,
caf, cacau e fumo), todos de longas duraes e isolados, comea a diversificar sua
atuao, lanando-se no comrcio internacional com grande variedade de produtos e
mostrando-sealtamentecompetitivoemquasetodoseles.
Alguns produtos reaparecem na pauta de exportaes, como a cachaa,
genuinamentebrasileiraeexportadadesdeapocadoBrasilcolnia,cujaproduoj
foiproibidaemtemposanteriores.Porm,agoracomvisualequalidadesnovas,apsa
incluso da cachaa de alambique (de melhor qualidade), a cachaa volta ao cenrio
internacionalcomcertificadodeorigem.Outrossurgemcomonovidade,aexemplodo
lcool de cana-de-acar, camares, mel e outros derivados da apicultura. Alguns
melhoram sua # ` nas exportaes, a exemplo dos produtos lcteos e das
frutas,cujabalanacomercialantesnegativapassaaserpositiva.EoBrasilcomeaa
assumiralideranamundialemexportaesdevriosprodutos,como:
primeirolugaremcaf(23,8milhesdesacasde60kg),sojaemgros
(US$5,395milhes),carnedefrango(2.249miltoneladas),carnebovina
(1.600miltoneladas),acardecana(14,5milhesdetoneladas),sucos
concentradosdelaranja(1.252miltoneladas),tabaco(466miltoneladas),
lcool(656milhesdelitros);
segundolugaremfarelodesoja(US$3,271milhes),leodesoja(US$
1,382milhes);
terceirolugaremcelulose(US$1,744milhes);
quartolugaremalgodo(US$406milhes),carnesuna(US$744mi-
lhes),milho(US$597milhes).
Aevoluodasexportaesbrasileirasparaalgunsprodutosselecionados,no
perodode1996a2004(Tabela7.6),6emboradecrescenteouestvelparaal-
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23/11/12 Fundamentos de Agronegci os
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perodode1996a2004(Tabela7.6),6emboradecrescenteouestvelparaal-
6Narelaodeprodutosselecionadosnoestoincludostodososprodutosdaagropecuriae,
menosainda,todososprodutosdoagronegciobrasileiro.

154 FUNDAMENTOSDEAGRONEGCIOS
Tabela 7.6Exportaes agropecurias -Produtos selecionados. 1Brasil, 1996/2004.
(US$milhes,FOB)
Descrio SH4 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Acardecanaoubeterraba 1.611 1.774 1.943 1.911 1.199 2.279 2.094 2.140 2.640
Carneemiudezasdeaves 881 918 775 921 879 1.395 1.439 1.862 2.708
Farelodesoja 2.731 2.681 1.750 1.504 1.651 2.065 2.199 2.602 3.271
Caf,mesmotorradooudescafeinado 1.722 2.749 2.335 2.233 1.563 1.213 1.201 1.316 1.759
Carnebovina,congelada 152 148 219 326 333 501 508 727 1.371
Sucosdefrutas 1.454 1.058 1.306 1.290 1.090 880 1.096 1.250 1.141
Fumonomanufaturado 1.029 1.091 940 893 813 921 978 1.052 1.380
leosdesoja 713 597 833 687 359 506 778 1.233 1.382
Soja,mesmotriturada 1.018 2.452 2.178 1.593 2.188 2.726 3.032 4.290 5.395
Carnesuna 122 142 148 115 163 346 469 527 744
Carnespreparadas 254 253 324 348 288 312 362 434 559
Carnebovina,frescaourefrigerada 42 49 57 117 170 237 268 428 592
lcooletlico (teoralcolico ~80%vo1.) 95 54 36 66 35 92 169 158 498
Extratos,essnciaseconcentrados
decaf,chsetc. 413 385 271 231 222 205 184 231 299
Milho 72 52 12 7 9 497 268 375 597
Algodo,nocardadonempenteado 2 O 4 5 32 154 94 189 406
Preparaesalimentonoespecificadasem
outrasposies 42 56 96 147 323 249 137 139 167
Cocosecastanhas 184 183 164 153 193 124 118 155 208
Manteiga, gorduraeleodecacau 91 85 99 68 66 48 75 100 105
Produtosdeconfeitaria, semcacau 70 78 74 85 91 115 100 133 166
Meles,melanciasemames,frescos 31 29 39 44 45 60 62 91 94
leosdegirassol 9 O 7 11 10 17 29 19 29
Leiteconcentrado 15 4 4 3 5 8 25 36 74
Chocolates 45 59 54 50 62 80 67 104 122
Desperdcios vegetais 135 111 19 61 38 62 59 65 64
Tripas,bexigaseestmagosdeanimais 44 43 46 52 50 53 70 98 113
Gelatinas ederivados 58 62 60 53 53 56 65. 72 85
Pimentas,pimentesetc. 55 59 79 96 78 72 72 72 82
leosessenciais 86 68 45 38 46 52 79 114 99
Miudezasdebovinos,sunos,ovinos,
caprinosetc. 10 12 17 21 31 34 34 57 83
Enchidoseprods.semelhantes,decarne 8 8 9 13 14 9 12 17 47
leosdepalma 16 15 16 9 8 7 3 1 7
Cacauemp 12 11 12 13 14 21 29 56 57
Produtosdepadaria 18 19 19 29 37 38 35 44 61
Preparaes paraalimentao animal 18 20 19 15 23 31 31 33 49
Cerasvegetais 67 65 52 44 46 43 35 31 38
Tmaras,figos,abacaxis etc.,frescosousecos 35 26 38 38 41 56 54 81 73
Ctricos,frescosousecos 24 29 18 28 25 42 25 37 48
Outrasgorduraseleosvegetais 6 15 17 6 15 12 9 17 26
Margarinas 4 5 8 6 6 5 4 8 26
TOTAIS 13.396 15.463 14.142 13.330 12.313 15.624 16.367 20.394 26.666
Fonte: Aliceweb-MDIC.
Elaborao:SecretariadePolticaAgrcola-MAPA.Totais-autor.
Notas:1Dadospreliminaresapartirde1999;2Janeirode2005.
2Narelaodeprodutosselecionadosnoestoincludostodososprodutosdaagropecuriae,
menosainda,todososprodutosdoagronegcio.
23/11/12 Fundamentos de Agronegci os
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ACOMPETNCIADOAGRONEGCIOBRASILEIRO 155
gunspoucosprodutos,mostra-sealtamentepositiva,iniciandooperodocomvalor
totaldeUS$13,396milhesealcanandonofinalovalorUS$26,666milhes.
Outropotencialenorme,epoucoexploradopeloBrasil,odosmercadospara
produtosorgnicos.Opaspossuiasegundamaiorreadeproduoagrcolaorgnica
no mundo, podendo ser a primeira se includa a rea ocupada com pastagens para
produo do "boi verde". No entanto, esse potencial no vem sendo utilizado como
diferencialdemercadoenecessitasermelhortrabalhado.
OsnmerosapresentadosmostramasituaoatualeprojetamoBrasilparao
primeiro lugar em agronegcio no comrcio internacional. Essa meta possvel,
sobretudoseforemconsideradasadisponibilidadedereanopaseapossibilidadede
ocuparmelhorasreasdebaixaprodutividade.
Em termos de reas disponveis, o Brasil conta ainda com 106 milhes de
hectaresaseremincorporadosaoprocessoprodutivo,jdescontadastodasasdemais
reas,comoAmazniaLegal,reservaslegais,unidadesdepreservaofederaisforada
Amaznia, rios, reas de reflorestamento, reas alagadas por represas e estradas
(SECCO,2004).Paraseterumaidiadessadimenso,areadisponvelquaseduas
vezesmaiorquetodaareaagrcolajcultivadanopas.
Quanto s reas de produtividade baixa e que podem ser melhoradas,
encontram-se principalmente reas de pastagens que podem ser muito mais pro-
dutivas,emrelaoaosresultadosobtidosatualmente.
Independentemente dessas reas, a produtividade de vrias culturas pode ser
bastantemaiselevada,comumpoucomaisdemelhorianatecnologiaenagesto.
Opotencialparacrescimentoenorme,pormopasencontraalguns
desafiosetemnecessidadedeenfrent-Ios,como:
reduodo <
melhoriadainfra-estruturadeestradas,armazns,portos;
diminuiodeperdas,principalmentedepoisdacolheita;
ampliaodosserviosdeinspeoedefesaagropecuria;
diminuiodatributaoedaburocracia;
maioragroindustrializao,visandoexportaodeprodutosacabados
emsubstituioaosprodutosmatrias-primas;
maiorprofissionalizaodossegmentosprodutivos,sobretudonagesto
dosempreendimentos;
maioragregaodevaloresaosprodutos;quersejanaagroindus-
trializaocomonacertificaodeorigem;
maioremelhorrepresentaodopasnasquestesmundiais,relacionadas
aocomrcio.

-
23/11/12 Fundamentos de Agronegci os
135/143 pt.scri bd.com/doc/39500879/Fundamentos-de-Agronegoci os
--------------------------------------------._-- ......
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156 FUNDAMENTOSDEAGRONEGCIOS
Em suma, todo o agronegcio brasileiro tem mostrado sua competncia
historicamente,masnecessitasermaisgilparaconquistarmaisespaosepermanecer
em destaque em nveis interno e externo e poder competir com outros pases,
sobretudo buscando fortalecer todas as cadeias produtivas em todos os seus
segmentos,porque 0.0
"...umacorrente tofortequantoseuelomaisfraco".
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6.1 MARKETING ESTRATGICO E MARKETING OPERACIONAL
7.3 SEGMENTO "DEPOIS DA PORTEIRA"
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