A solido judicializada e a solidariedade intergeracional

A solido judicializada intergeracional

Legal solitude and interagency solidarity

solidariedade

Carlos Eugnio Soares de Lemos* Este artigo, que se baseia num estudo realizado para uma tese de doutorado e aborda a utilizao feita pelos atores sociais dos dispositivos fornecidos pelo Estatuto do Idoso, como estratgia para a resoluo do drama do desamparo em instituies de apoio velhice. Trata-se de uma anlise sobre o papel da criminalizao do abandono para a resoluo do drama dos idosos que se encontram sem transferncia de apoio em casa, hospitais e asilos. Neste sentido, so considerados os aspectos histricos e sociolgicos dos limites entre a solidariedade pblica e a privada, as representaes conflitantes nos autos dos processos no Ministrio Pblico Estadual, a posio do poder pblico, os depoimentos dos profissionais que fazem a mediao entre o que diz a ordem constituda e as representaes dos atores envolvidos diretamente com a questo. Palavras-chave: Velhice. Abandono. Criminalizao. Judicializao. Famlia. This article is based on a study for a doctoral thesis addressesing the use social actors make of mechanisms provided by the Elderly Statute as a strategy for solving the drama of abandonment in institutions to support the elderly. This is an analysis of the role of criminalization of abandonment to solve the plight of the elderly who are without support at home, hospitals or nursing homes. Thus, this paper takes into account the historical sociological aspects of the boundaries between private and public solidarity, the conflicting representations in legal suits, the level of commitment by the government, the testimony of professionals who mediate between the legal decisions and the actors representatives directly involved in the issue.

Key words: Aging. Abandonment. Criminalization. Judicialization. Family.

Introduo
Diante da denncia de abandono de dois idosos foi realizada uma visita para averiguar a veracidade dos fatos. A casa estava em pssimas condies de higiene, havia comida destampada, restos pela mesa e pelo cho, as paredes sem reboco e um forte cheiro de urina que exalava por todo o recinto. O cheiro era to forte que os funcionrios do Ministrio Pblico no puderam permanecer por muito tempo no interior da casa.1
Doutor em Cincias Humanas (Sociologia) pelo IFCS/RFRJ, Professor de Teorias Sociais da Universidade Federal Fluminense (Campos), Pesquisador do GEEPE (Grupo de Estudo, Extenso e Pesquisa sobre o Envelhecimento) 1 Transposio do relato de uma assistente social nos autos do processo do Ministrio Pblico Estadual (MPE), Campos dos Goytacazes/RJ, em maio de 2006.

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A denncia annima informava que num dado endereo residia sozinha uma senhora de 92 anos. Ela encontrava-se abandonada e em situao muito precria. A casa em que vivia no tinha abastecimento de gua e as condies de higiene no poderiam ser piores. Pelo que se sabia, ela era me de oito filhos. No entanto, com a exceo de uma filha supostamente doente, ningum mais lhe dava a mnima ateno ou assistncia, sendo raras as ocasies em que a visitavam. Foi dito ainda que ela recebia uma penso, mas se ignorava em mos de quem o dinheiro parava e no que era utilizado.2

O Cdigo Penal brasileiro de 1941 j estabelecia em seu artigo n 244 que os filhos que deixassem seus ascendentes invlidos ou valetudinrios sem a assistncia necessria, ou seja, em abandono material, estariam sujeitos multa e deteno. muito pouco provvel que, em relao aos pais idosos, essa lei realmente tenha atravessado as fronteiras do papel e se tornado fato, pois, a preocupao principal do dispositivo era com a subsistncia do cnjuge e da prole nascida da unio legal. Os ascendentes entravam apenas lateralmente, visto que o foco da legislao estava centrado nas obrigaes do cidado para com a sua famlia nuclear e no para com a famlia de origem. O Brasil era, naquele perodo, um pas demograficamente jovem e que se auto-representava como tal. A velhice ainda no havia se constitudo numa questo social e nem to pouco ganhara visibilidade pblica a ponto de fazer com que a lei se efetivasse. O sistema previdencirio s estava dando os seus primeiros passos e, segundo Simes (1999), aos mais pobres restava apenas recorrer ajuda da filantropia e do assistencialismo. Nestes termos, a gesto da velhice era um assunto de ordem privada e se inscrevia no rol dos desafios sociais que a famlia era obrigada a administrar. Essa preocupao com os ascendentes e familiares, em situao de dependncia tambm estar presente na Lei n. 10.741 de 2003. No entanto, h uma importante diferena a ser destacada entre esses dois momentos. Ela diz respeito ao fato de que, hoje, as demandas do envelhecimento gozam de legitimidade; fazem parte da pauta poltica dos governantes e da sociedade civil. Assim, concordante com o princpio da dignidade humana, defendida pela Constituio Federal de 1988, um documento como o Estatuto do Idoso abre espao para que a compreenso do abandono no se limite ao seu carter material, estendendo-se, tambm, s dimenses moral e afetiva. Nestes termos, no Art. 98 do Captulo II, considerado crime abandonar o idoso em casa, hospital ou qualquer instituio. Se no incio do sculo XX a determinao da lei presente no Cdigo Criminal era letra morta, hoje o contexto outro. A visibilidade alcanada pelo modelo positivo da velhice, a presso dos grupos organizados em defesa dos direitos dos idosos, a ao do Ministrio Pblico e outras instituies comprometidas com os direitos humanos vm crescendo sensivelmente.
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Transposio do relato de uma assistente social nos autos do processo do MPE, Campos dos Goytacazes/RJ, em maio de 2006.

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O pano de fundo da discusso nada mais do que o velho problema sobre quem deve e por que deve ser responsabilizado pelos idosos fragilizados/dependentes encontrados naquela situao entendida como sendo a de abandono. A famlia, ele mesmo, o mercado ou o Estado? Embora reconhea o compromisso de toda a sociedade e do poder pblico, o Estatuto do Idoso, na pauta das generalidades, tende a apontar a famlia como a primeira grande responsvel na transferncia de apoio ao idoso. Isso se deve a um dispositivo constitucional em que a mesma considerada a base da sociedade e a promotora da dignidade humana de seus membros, o que est consoante com certo consenso moral que norteia as representaes da maioria das pessoas acerca do papel da famlia. Tendo em vista tal consenso, nesta reflexo o abandono ser abordado a partir do ponto de vista das teorias que buscam os fundamentos da vida social na lgica da reciprocidade. Nestes termos, a ideia de dar-receber-retribuir estar no horizonte moral que serve de referncia para as falas dos entrevistados e para a anlise desse trabalho. Porm, bom destacar que a perspectiva da reciprocidade no traz em si apenas a ideia do equilbrio, mas tambm comporta a dimenso conflituosa das diferenas de poder relacionadas aos mais diversos papis que assumimos na vida social. No nossa questo aqui entrar no mrito das matrizes explicativas sobre a construo desse consenso social. Interessa, sobretudo, perceber que a criminalizao do abandono foi produzida tendo por argumento a lgica de que a famlia a base da sociedade e deve ser a promotora do bem-estar dos seus membros. a partir dela que a criminalizao apresentada como um mecanismo que tem por objetivo proteger a dignidade do idoso frente aqueles que, moral e legalmente, deveriam defend-la e no o fazem; pelo contrrio, atentam contra ela. Em outras palavras, preliminarmente, a criminalizao do abandono tem por objetivo assegurar ao idoso o fim da situao de desamparo, o resgate da dignidade e, consequentemente, a melhoria de sua qualidade vida. A dimenso scio-espacial contemplada foi a cidade de Campos dos Goytacazes, centro produtor de acar e petrleo, situada no norte do Estado do Rio de Janeiro, com aproximadamente 430 mil habitantes e dentre estes cerca de 40 mil idosos. 3Da rede de assistncia terceira idade que existe neste municpio de porte mdio, procurouse priorizar aquelas instituies que tratavam, diretamente, da situao de abandono e que se colocaram disponveis para colaborarem. Desta forma, foram aplicados questionrios e realizadas entrevistas semiestruturadas com os profissionais do Hospital Pblico de Emergncia Ferreira Machado, da Universidade da Terceira Idade/ESR/ UFF, do Hospital Manuel Cartucho e do Asilo Nossa Senhora do Carmo e o Ministrio Pblico Estadual. Neste ltimo, alm das entrevistas foram analisadas todas as etapas dos processos envolvendo acusaes de abandono e negligncia.
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Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/cidades>.

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Enquanto fruto de uma reflexo nascida de uma pesquisa qualitativa possvel que, neste trabalho, em certos momentos, alguma anlise tenha sido contaminada pelas opes polticas assumidas pelo autor acerca da defesa de uma estrutura pblica de apoio velhice dependente, muito embora seja bom esclarecer que houve a preocupao de agir da forma aconselhada pelo padro cientfico, ou seja, buscando a objetividade e a iseno. Contudo, no seremos inocentes a ponto de acreditar que essa tarefa seja inteiramente possvel. Por mais que tenhamos controle, h sempre um trecho aparentemente objetivo que, inconscientemente, surpreende-nos ao deixar escapar a voz de certo envolvimento emocional. O problema de idosos deixados sozinhos pelos seus familiares em hospitais e lugares de assistncia um fato recorrente nas instituies de apoio terceira idade. Para os envolvidos nesta situao, a discusso sobre a aceitao da criminalizao do abandono no ponto de consenso e est repleto de nuanas que tm a ver com uma srie de condicionantes. Por um lado, encontram-se as representaes oficiais propagadas pelo Estatuto do Idoso sobre o que o abandono e como se deve proceder em relao a ele. Por outro, os profissionais do servio social, da psicologia, do direito, da sade, os familiares, os prprios idosos e a mdia com as suas mais diversas interpretaes acerca do que seja o abandono. Isso tem dado margem a muitas controvrsias que, em alguns casos, terminam com os familiares fazendo visitas foradas aos hospitais e asilos, ou ento, em inquritos administrativos no Ministrio Pblico ou processos na Justia em que eles so acusados pelo crime de abandono. Diante deste quadro, as principais questes norteadoras do trabalho que serve de base para este artigo so: na viso de abandono daqueles que fazem a mediao entre a lei e o curso da ao, quem deve ser responsabilizado pelos idosos dependentes que so deixados sem transferncia de apoio nos hospitais, asilos e nos ambientes domsticos? E em que medida essa criminalizao realmente tem contribudo em termos qualitativos para a resoluo deste problema?

Porque a lei no tem como obrigar o afeto A judicializao das relaes sociais
Quando os denunciantes atravessam o corredor do Ministrio Pblico Estadual (MPE) e se dirigem sala da Promotoria para registrarem o seu horror com a situao de abandono em que se encontram os idosos, sem que saibam, esto levando a cabo uma lgica que, nas dcadas iniciais da Repblica, no encontraria ambiente para que fosse defendida. De certa forma, o mesmo pode ser dito sobre os profissionais de sade que, em busca dos responsveis, encaminham para a mesma instncia as suas denncias de abandono nos leitos dos hospitais e nos asilos. Em ambos os casos, no parece estranho

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aos atores que uma questo, outrora da esfera privada, principalmente por envolver a transferncia de apoio aos membros mais velhos da famlia, possa ser legitimamente regulada e arbitrada por estranhos, ou seja, por aqueles agentes que alguns confundem como sendo representantes diretos do poder judicirio. Nesse passado no to distante, a intromisso do direito nos assuntos particulares da esfera familiar ainda era algo tmido e esbarrava no poder exercido pelo pai provedor. Desde ento, a instituio famlia veio passando por inmeras transformaes que, parcialmente, foram consubstanciadas no Cdigo Civil de 2004. Neste, em que pesem as suas limitaes, h o reconhecimento de diversas configuraes domsticas, da mudana do ptrio poder para o poder de famlia e a ideia de que nesta instituio, idealmente fundada no amor, todos os membros so portadores de direitos que os protegem de qualquer arbtrio. Uma espcie de democracia emocional cuja igualdade jurdica pensada para a esfera pblica reproduzida no mbito privado. Assim, pode-se dizer que essa normalizao orientada pelo direito na realidade atual, muito acentuada no mbito da poltica pelo espao aberto pela Constituio Federal de 1988, no se limita apenas a essa esfera,
Ela tambm vem alcanando a regulao da sociabilidade e das prticas sociais, inclusive daquelas tidas, tradicionalmente, como de natureza estritamente privada e, portanto, impermeveis interveno do Estado (...). todo um conjunto de prticas e de novos direitos, alm de um continente de personagens e temas at recentemente pouco divisvel pelos sistemas jurdicos (...), os novos objetos sobre os quais se debrua o Poder Judicirio, levando a que as sociedades contemporneas se vejam, cada vez mais, enredadas na semntica da justia. , enfim, a essa crescente invaso do direito na organizao da vida social que se convencionou chamar de judicializao das relaes sociais. (VIANNA et al., 1999, p. 148)

O uso do conceito de judicializao, dependendo do lugar e dos interesses institucionais de quem fala, comporta os mais variados significados. No entanto, como sugere Sorj (2000) trata-se de uma noo que remete expanso do judicirio no mundo contemporneo. H um crescimento, sem precedentes, da interferncia do direito positivo na vida poltica e social, tanto em funo das querelas relativas s relaes entre os poderes da Repblica, quanto nas questes midas que dizem respeito s interaes sociais cotidianas. como se o judicirio fosse se constituindo no espao por excelncia para a resoluo das demandas e dos conflitos sociais. Algumas objees so feitas a esse crescente processo de judicializao das relaes sociais e, por conseguinte, das relaes familiares. Nem todos consideram salutar a intromisso do judicirio nas vrias demandas da esfera privada. As crticas so internas e externas ao meio. H operadores de direito favorveis ao que denominam de desjudicializao, ou seja, o contrrio, a transferncia de alguns processos decisrios

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da vida social para outras instncias que no as do judicirio.4 Isso seria positivo por estimular a organizao e a autonomia da sociedade civil, aliviaria as comarcas afogadas em processos, descentralizaria o processo decisrio das mos dos juzes e combateria o problema da morosidade das regras processuais, entre outras questes.

Dos limites da criminalizao do abandono no mbito do Ministrio Pblico

De forma geral, os casos denunciados de abandono so resolvidos sob a alada do Ministrio Pblico Estadual (MPE). Comumente, tais processos no passam do inqurito administrativo, tendo em vista que, na audincia em que os denunciados so reunidos para discutir a situao de desamparo do idoso, quase sempre se chega a um acordo de como tentar reverter o quadro em questo. Embora, os casos no sejam encaminhados para a justia criminal, a ideia de que o abandono seja um ato criminoso paira sobre o horizonte das representaes daqueles que se encontram envolvidos no litgio. O argumento de que, nas situaes de abandono o MPE que diante dos conflitos tenta encaminh-los para o Judicirio, no procede. Pelo contrrio, na maioria das vezes busca-se solucionar o impasse no mbito da promotoria. Nos processos pesquisados foi um irmo, vizinho, annimo ou o Conselho Municipal do Idoso que buscou a instituio. Em alguns casos, quando os envolvidos eram aconselhados a buscarem uma soluo entre si, alguns se manifestaram favorveis ao fato de que a deciso fosse tomada pela Justia. Em um dos processos analisados, o nvel de desconfiana era to grande, por parte de um dos irmos, que ele sequer aceitava a idia de uma negociao no mediada por uma autoridade. Ao procurarem a ajuda da Promotoria, os filhos denunciantes demonstraram ter conscincia acerca dos direitos dos pais, se no em termos legais, ao menos em termos morais. Neste sentido, mesmo que no estivessem cientes disso, o ato de denunciar um desrespeito ao cidado, de alguma forma, ajuda a construir e a confirmar certa cultura cvica no que diz respeito qualidade de vida dos idosos. E, l no fundo, no era s dos idosos abandonados do momento que a denncia estava tratando, mas de todos ali que um dia tambm iriam envelhecer, ainda que tal ideia no lhes ocorresse de imediato. Embora, os entrevistados da promotoria (promotor, assistente social, psicloga, estagirios), por uma questo de formao profissional e exigncia institucional, procurassem manter uma atitude objetiva e relativamente imparcial em relao aos processos, a suposta atitude de indiferena dos filhos e dos familiares era vista pela
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Essas posies encontram-se apresentadas no site do Jus Navigandi, um dos maiores portais jurdicos da Amrica Latina em termos de frequncia, contedo e audincia. Nele escrevem juzes, advogados, desembargadores e demais estudiosos do Direito Ao buscar o tema da desjudicializao encontramos as perspectivas mais diversas.

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maioria como um gesto inapropriado. Ainda que os condicionantes da situao retratada fossem levados em conta, a tendncia era a de avaliar, negativamente, o comportamento daqueles que no assumiam a responsabilidade de cuidarem dos seus. Mesmo porque, ainda que os filhos estivessem cobertos de argumentos, desde o incio das entrevistas ficou claro que a prioridade do MPE era com a proteo dos direitos do idoso em condies de risco social,
Semana passada, tinham dez filhos, situao de abandono com dez filhos, alguma coisa est errada a. Ns fizemos essa audincia. Normalmente eles argumentam uma dificuldade prpria, outra vez que no tm dinheiro. s vezes a dificuldade de trabalho, sem tempo.5

Hoyert (1991 apud SAAD, 1999), mesmo considerando os diferentes padres de suporte familiar, considera que aqueles idosos com o nmero maior de filhos aumentam substancialmente a sua possibilidade de receber apoio no momento de necessidade. Em termos quantitativos bem provvel que sim, porm, numa anlise mais qualitativa o nmero de filhos no necessariamente uma garantia, tendo em vista que h uma tendncia de um filho esperar que o outro assuma a responsabilidade, principalmente, quando as relaes entre eles esto marcadas por conflitos e disputas. De forma geral, as condies materiais e o curso de vida dos idosos e de sua relao com os filhos que vo determinar a natureza da transferncia de apoio. importante tambm ressaltar que nesse alguma coisa est errada a, dito pelo promotor, tem a ver com o fato de o idoso fragilizado acabar se tornando vtima dos conflitos estabelecidos entre os filhos. Enquanto estes medem fora no interior da famlia, o pai ou a me entregue prpria sorte, como foi relatado em alguns processos analisados. As situaes desse tipo so mais recorrentes nas audincias da Promotoria do que se pode imaginar. Desde a promulgao do Estatuto do Idoso, certo conhecimento vem sendo acumulado sobre essas prticas e os discursos que lhes acompanham. Entretanto, os abandonos tambm so analisados em suas especificidades,
Cada caso de idosos um caso especfico. Tanto assim que a gente tem que atuar diferenciadamente. Tem a tutela coletiva que trata da situao quando o transtorno coletivo. E tem a parte que trata do caso individual. igual criana, a gente tem que atuar dentro daquele especfico. So muitos detalhes. s vezes, uma frase muda todo o procedimento.6

A importncia da famlia na transferncia de apoio aos idosos dependentes fato incontestvel no atual estgio de conquista de direitos. Essa perspectiva est em sintonia com os trabalhos que partem da teoria do intercmbio social. Segundo Saad
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Entrevista concedida pelo promotor de justia, em 23 maio 2006, MPE, Campos dos Goytacazes/RJ. Entrevista concedida pela assistente social, em 15 maio 2006, MEP, Campos dos Goytacazes/RJ.

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(1999), esta abordagem considera que o indivduo, no decorrer da vida, assume tanto o papel de provedor quanto o de receptor de apoio, ou seja, o fundamento da interao social. Porm, bom ressaltar que nem todos os idosos dependentes possuem famlia e nem todas as famlias, mesmo sendo numerosas, tm como arcar sozinha com eles. As carncias dos familiares so reconhecidas pelos entrevistados e vo das questes afetivas s materiais, da falta de tempo por causa das longas jornadas de trabalho ao total desconhecimento acerca das necessidades que cercam o envelhecimento do ser humano entre outros. Assim, concentrar a crtica no suposto descompromisso da famlia dar visibilidade a sua exclusiva responsabilidade, deixando em segundo plano o papel que cabe ao Estado de estruturar condies para os sem famlias e de oferecer apoio para aqueles que as famlias no tm como manter sozinhas. Nos moldes como foi proposta no Estatuto do Idoso, a criminalizao do abandono soa como um encobrimento que desvia a ateno do aspecto que deveria ser considerado crucial para a resoluo do problema: uma poltica consistente e concreta de apoio ao idoso em situao de dependncia, marcada pela ao combinada da famlia e do poder pblico. Essa criminalizao, quando desvinculada de uma poltica social sistemtica, mascara a falta de comprometimento efetivo do poder pblico com a velhice fragilizada. O que no uma novidade, se for levada em considerao a forma subsidiria como o Estado veio tratando esse assunto ao longo do sculo XX. Nestes termos, se a famlia no pode contar com o apoio estruturado e sistemtico do poder pblico, ficar evidente que o problema do envelhecimento dependente tornase de responsabilidade nica da esfera privada. Quem no tiver condies de resolv-lo no mercado encontrar-se- numa situao de desespero, na base do sabe l o que no ter e ter que ter pra dar. No s o idoso dependente est desamparado a sua famlia tambm.
Embora a Constituio Federal (Brasil, 1988), a Poltica Nacional do Idoso (Brasil, 1994) e a Poltica Nacional de Sade do Idoso (Brasil, 1999) apontem a famlia como responsvel pelo o atendimento s necessidades do idoso, at agora o delineamento de um sistema de apoio s famlias e a definio das responsabilidades das instncias de cuidados formais e informais, na prtica, no aconteceram. O sistema de sade, pblico ou privado, no est preparado para atender nem a demanda de idosos que cresce a cada dia, nem a de seus familiares (CALDAS, 2003, p. 777-778).

Ento, se infere que os idosos fragilizados mergulharo nos piores dos mundos caso no haja uma estrutura de apoio pblico que os contemple. Alm de enfrentarem os problemas decorrentes de doenas, tero que conviver com a ideia de que so um estorvo na vida do seu crculo imediato. Segundo o depoimento das assistentes sociais, no querer ser um problema na vida do filho ou dos familiares uma das lutas que os

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idosos travam consigo mesmos. Da, talvez, a insistncia de se manterem silenciosos quando abandonados no leito do hospital. Muitos se envergonham da situao em que se encontram e no querem ser motivo de reclamao. A idosa de um dos processos insistia em voltar para a sua casa porque no queria nenhum filho falando mal dela. Nos autos existem vrios exemplos de idosos doentes ou com demncia que ficam sozinhos, acompanhados da televiso, enquanto os familiares precisam trabalhar ou cuidar dos seus projetos pessoais. O cenrio transcrito pelo relatrio social da Promotoria d uma mostra do catico da situao enfrentada pelos idosos: falta de comida e medicao, dependncia instrumental, apatia, tristeza, pssimas condies de habitao e higiene, entre outras. Em apenas um dos casos analisados o acordo contou com o apoio efetivo do Estado, j que o idoso em questo conseguiu uma vaga para passar os dias no Centro-Dia estrutura submetida Secretaria Municipal de Sade que presta apoio temporrio a idosos em situao de fragilidade. Essa instituio tem capacidade para atender a poucos idosos, dentro de uma realidade em que a demanda aumenta vertiginosamente. Embora, tenha conscincia da parte que cabe ao poder pblico, em termos de apoio s famlias, a equipe do MPE local est mais voltada para a busca de solues concretas ao seu alcance e para explicar o problema do abandono, principalmente em funo dos sistemas de valores de certas famlias e do contexto de nossa poca,
Na sociedade em que a gente vive se endeusa tanto a questo fsica, a juventude e esses valores, que quando envelhecem as pessoas so descartadas. Em muitas situaes voc percebe que o filho no v a me mais como um ser humano, um lixo, um negcio que embarrera a vida dele, e que no mximo est muito bom se ele puder pagar pra ele no ver mais. Entendeu? A pessoa hoje, quem tem dinheiro, muitas vezes quer pagar uma propina pra conscincia, se estiver um estabelecimento bonitinho, legal, Ah, estou tranquilo, minha me e meu pai esto l, mas eu no vou l.7

Essa percepo de parte do MPE pode ser atribuda ao fato de que a questo do abandono se enquadra no rol dos direitos individuais. Diferentemente dos casos coletivos, cada situao analisada detalhadamente em suas particularidades. Se por um lado, isso facilita a busca de uma soluo especfica para o processo analisado, pelo outro se perde a dimenso macro, ou seja, o peso que os fatores socioeconmicos tm para o condicionamento das situaes que se repetem. Tanto no discurso do promotor, como no do servio social h uma nfase na realidade imediata do indivduo. E quando isso no ocorre, o enfoque deslocado para o campo dos valores individualistas que orientam o comportamento das pessoas na sociedade de mercado. Assim, quando se buscam as razes do abandono o que mais chama a ateno so as questes referentes
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Entrevista concedida pelo promotor de justia, em 23 maio 2006, MPE, Campos dos Goytacazes, RJ.

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reciprocidade. Menos nfase sobre as condies oferecidas pelo poder pblico que permitiriam o intercmbio social e mais enfoque sobre a problemtica moral envolvendo as expectativas de confiana, lealdade e gratido. Na realidade, as solues dadas aos processos na promotoria so importantes para os idosos porque levam aqueles familiares que podem fazer algo a se comprometerem com eles e a no deix-los entregues ao Deus dar. No entanto, os idosos dependentes de famlias de poucos recursos continuaro precisando de uma estrutura de apoio, s possvel de ser fornecida pelo poder pblico. E a parte que cabe a este fica relegada a um ltimo plano. Nos cinco casos analisados na Promotoria, dois tiveram que, mesmo com dificuldades, ser resolvidos pelos familiares no mercado (contratao de um cuidador formal), dois resolvidos pelos prprios familiares (num sistema de revezamento que nem sempre funciona eficazmente) e um resolvido com o apoio do poder pblico (a experincia do Centro-Dia). Ora, se no for pensada numa dimenso maior, a criminalizao do abandono colaborar apenas para que o problema fique restrito ao mbito privado das transferncias de apoio entre os idosos, os seus familiares e conhecidos. E como fica a transferncia de apoio por parte do poder pblico? Os idosos dependentes tm demandas que as famlias pobres no possuem condies de arcar. O poder pblico faz a sua parte? O seu no cumprimento ser criminalizado?
Segundo o promotor dson Alves Costa, do Grupo de Atuao Especial de Proteo ao Idoso do Ministrio Pblico, os mais velhos so vtimas tanto da famlia quando abandonados ou maltratados quanto do poder pblico, na medida em que no encontram asilos, remdios gratuitos ou centros de convivncia. 8

Outro limite que envolve a discusso do abandono de idosos no mbito da promotoria diz respeito complexidade de sua dupla natureza sociolgica a material e a moral afetiva. No possvel dissociar uma dimenso da outra. O prprio dispositivo legal no estabelece que o abandono seja apenas de ordem material. Porque se assim fosse a ideia deveria ser outra, algo tipo deixar de prestar assistncia material aos idosos em instituies de longa permanncia, o que deixa implcita a importncia que tambm dada dimenso moral afetiva. No entanto, por mais que a lei abarque essa dupla dimenso, para efeitos jurdicos, o abandono s passvel de ser apanhado em seu aspecto material,
Sem dvida nenhuma o abandono se estende dimenso moral afetiva. muito difcil trabalhar com o abandono moral afetivo. Juridicamente, como voc vai obrigar uma pessoa a gostar, amar, cuidar? difcil. O problema que no adianta ter a norma e no

Frgeis e ingnuos, idosos so as vtimas preferenciais dos golpistas. Dirio de S. Paulo, So Paulo, 08 jan. 2004. Disponvel em: <http://www2.uol.com.br/aprendiz/guiadeempregos/especial/>. Acesso: em 10 fev. 2005.

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ter como implement-la. Do que adianta voc obrigar o filho a ficar l emburrado? O que a gente percebe que eles se comprometem financeiramente. Aqui, temos que pensar em termos prticos que deem pra executar, pra voc tornar realidade o direito. Por exemplo, eu no posso entrar com uma ao, pegar um documento no qual a pessoa vai se comprometer a ir l e cuidar. Ento, o que a gente faz? A pessoa paga e orientada a contratar um cuidador. Essa que a sada, dentro da realidade. Juridicamente o que voc faz? Voc vincula o cara financeiramente, ele assina um documento e esse dinheiro a gente fiscaliza se est sendo revestido em benefcio da idosa. No caso de falta de ateno, pra contratar a pessoa pra cuidar.9

Na interpretao do Promotor, a estratgia utilizada se inscreve dentro das regras que o campo profissional e a legislao possibilitam. Ele no pode ir alm daquilo que o aparato legal lhe permite sob o risco de comportar-se de forma autoritria. Assim, mesmo reconhecendo que a norma estabelecida criminaliza o aspecto simblico do problema, h muito pouco que ele possa fazer no sentido de amenizar a sensao de solido dos idosos que se encontram em situao dita de abandono. Ele d o exemplo de uma idosa que acusava o MPE de mant-la presa no asilo, quando, na realidade, era a filha quem no a queria ou no tinha como cuidar dela.
Ns temos um caso desses. A filha abandonou a me no hospital. Olha s, ns temos que discernir, estou vendo aqui o tipo penal. Ns fomos avisados e a me foi abrigada no asilo, que a ltima opo, a gente no fica colocando em asilo como primeira opo. Ela no tinha pra onde ir, com fratura no fmur. O que ns fizemos? Intimamos a filha. A filha no veio. A, fomos atrs da filha. A idosa comeou a entrar num processo de depresso: o Ministrio Pblico me prendeu no Asilo. Apesar de a assistente social do asilo ter explicado. Todo mundo ligando pra c dona fulana quer ir pra casa. Doutor, faz o que? Ela no tem casa pra ir, ela no est presa respondo. Mas ela est falando que o senhor prendeu ela aqui me dizem de l. O asilo pode lev-la embora, mas pra onde voc vai levar? No tem casa. A, achamos a filha, convencemos a nos acompanhar. Eu mandei o carro pra isso, levamos a filha no asilo pra conversar com a me, pra falar com a me que ela vai busc-la, que a me no estava presa. A, falamos com ela, pedimos apenas uma verificao de onde ela estava morando, se tinha condies da me ir morar com ela e deferir l a reinsero familiar. Na hora de ir para casa.... Cad a filha? Sumiu de novo, no est mais aonde a gente achou. A me est l definhando, achando... A filha que sumiu, ela acha que a gente prendeu ela, ela no tem pra onde voltar, como falar uma realidade dessas para aquela senhora? A voc fica naquela,
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Entrevista concedida pelo promotor de justia, em 23 maio 2006, MPE, Campos dos Goytacazes, RJ.

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voc chega pra ela e diz sua filha largou a senhora aqui. Como voc fala isso? Primeiro, ela pode no acreditar no que voc est falando. Segundo, ela pode entrar numa depresso maior ainda. E ela est definhando, essa senhora. O que a gente vai fazer? Eu peo a assistente social pra conversar com ela. O que ela quer no posso dar, porque no tem pra onde lev-la. Ela ainda no percebeu que a filha abandonou ela e sumiu.10

No horizonte desse impasse se encontra a discusso sobre o fato de o afeto ter se constitudo em um dos principais centros do direito de famlia na jurisprudncia corrente. Julgar levando em considerao a sua importncia tem sido matria de inmeras controvrsias entre os operadores do Direito. Um dos embates que vem se desenvolvendo nos tribunais diz respeito responsabilidade civil por falta de afetividade na relao paterno-filial. Hoje, h filhos que se sentem no direito de pedirem indenizaes aos pais por um suposto abandono afetivo. Nos casos relatados da Promotoria, o que se coloca em questo justamente o contrrio: devem ser processados os filhos que abandonam afetivamente os seus pais idosos dependentes? Caso a resposta seja sim, outro problema pode ser levantado: em que medida um processo dessa natureza reverter a situao de desafeto? No tenderia a pior-la?
Mas uma coisa complicada, pois voc, por exemplo, poderia entrar com uma ao pra obrigar a pessoa a visitar. Olha s, que coisa esquisita, como que voc resolve no direito o que a gente chama de a obrigao de fazer? No direito, voc no pode pegar uma pessoa e levar pra fazer alguma coisa. Isso avilta at a civilizao moderna. A gente entra com uma ao contra o filho, fixa uma multa se no aparecer, o cara vai e diz eu prefiro pagar a multa. Isso s enfatiza o drama. A pessoa vai l obrigada - j pensou? Fica l e acabou? Ento vou embora. Ento, vai e fica quieto. um negcio que, sinceramente, difcil, uma situao que o direito no resolve. Amor e afeto, o direito no resolve.11

A legislao estabelece que, dentro de suas condies, o filho obrigado a transferir apoio para os pais fragilizados. No entanto, como indica o Promotor, obrig-lo a estar presente de boa vontade, cuidar do outro, dar afeto algo que foge do controle do campo do Direito e da Justia. Embora, as orientaes na Constituio Federal de 1988 e no Estatuto do Idoso permitam forar a aproximao dos filhos, sempre ficam as questes: concorreria para a dignidade do idoso a presena de um filho que deixa transparecer a sua insatisfao por estar sendo obrigado a visit-lo? Esse fato no aumentaria ainda mais o drama da rejeio? Deveria o idoso decidir? O que demonstra que a positividade da lei esbarra na dinmica das interaes sociais. Assim, existem esferas das interaes que o Direito, por mais que se proponha, no poder abarcar jamais.
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Entrevista concedida pelo promotor de justia, em 23 maio 2006, MPE, Campos dos Goytacazes, RJ. Entrevista concedida pelo promotor de justia, em 23 maio 2006, MPE, Campos dos Goytacazes, RJ.

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Dos limites do abandono no mbito dos Hospitais e Asilos

Diferente do que ocorreu na anlise do depoimento do procurador e da assistente social do MPE, entre os profissionais dos hospitais, embora tambm responsabilizassem um pouco mais a famlia, houve certa tendncia a dividir a responsabilidade do abandono com o prprio idoso e o Estado. Eles assumem posies que rompem mais facilmente com o discurso constituinte (fundador) do Estatuto do Idoso e com o consenso moral. Pela natureza da formao dos envolvidos (servio social e psicologia), os profissionais mostraram-se mais atentos dinmica da interao social estabelecida na trajetria de vida do idoso do que nas tipificaes idealizadas pela lei. Por sua vez, os profissionais do asilo, ao responsabilizarem as famlias pelo abandono, partem do princpio de que o mnimo que elas poderiam fazer pelos idosos residentes seria visit-los com certa frequncia, j que no precisam cuidar, medicar, zelar pela alimentao ou pelo vesturio, entre outros. Neste sentido, o que est em jogo a questo do afeto e, mesmo que no haja amor, deveria haver ao menos compaixo. Assim, parece-lhes incompreensvel que uma filha e um filho possam levar meses e at anos para aparecer. As constantes lamentaes de saudade dos residentes so um fato que contribui para que a percepo dos profissionais se torne ainda mais acentuada em relao a essa falta de interao. A construo e a manuteno do vnculo afetivo so consideradas elementos importantes para se entender a motivao do abandono. Nos discursos, num primeiro momento, sem necessariamente culpar ningum, na medida do possvel, eles procuram rastrear o curso de vida dos envolvidos para avaliar o nvel de confiana e a expectativa de reciprocidade que existe entre eles. Neste sentido, o abandono pensado como fruto de um processo acumulativo de trocas mal sucedidas, de mgoas, de rompimentos anteriores, de necessidades silenciadas, de incomunicabilidade e desencontros.
Tem um filho l que acompanha o pai, eu vejo sempre. uma das poucas relaes familiares que eu vejo no asilo e converso com ele. E a, como era o seu fulano l? Ele diz: Meu pai abandonou minha me com filhos e ela quem nos criou. Eu fui reencontrar meu pai quando adulto. Ento, ele, o pai, no tinha criado um vnculo familiar. O que o filho queria me dizer que no tinha muita afetividade. Ele no disse assim, mas o que queria dizer, mas eu to aqui, meu pai, eu preciso cuidar dele. Precisa do vnculo para que se sustente. iluso de a gente achar que com o Estatuto na mo vai obrigar um filho a cuidar do pai.12

Entre os psiclogos e as assistentes sociais, cada detalhe deve ser levado em considerao para avaliar o significado que tudo aquilo tem para os envolvidos. Se bem que entre os psiclogos essa preocupao ainda mais evidente, mesmo porque estar atento s representaes que os indivduos fazem do que vivenciam parte constitutiva

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do seu treinamento profissional. De qualquer forma, para os dois grupos, a objetividade da lei sempre colocada em xeque, mesmo porque o seu cotidiano profissional tem exemplos de famlias pobres que se desdobram para encontrar uma soluo e manter o idoso dependente junto a si. Em todas as colocaes h uma enorme preocupao em no cair em interpretaes generalizadas que mais revelam os preconceitos dos profissionais do que a aproximao objetiva da realidade retratada. Em um primeiro momento, difcil entender as razes das atitudes assumidas pelos familiares e conhecidos acusados de abandono. Para quem est de fora tudo parece simples. Se existem trs filhas, elas devem se encarregar do cuidado para com o pai idoso dependente. o que diz o consenso moral de base crist e o que ratifica a lei. No entanto, os envolvidos enxergam a situao por outro ngulo. Assim como h ordem vigente estabelecendo o que deve ser considerado legtimo, no menos legtimo parece aos seus prprios olhos o que eles sentem e pensam acerca do drama vivenciado,
Ele, por conta da histria dele morava s. Nunca tinha sido casado, mas ele tinha um vnculo com as irms. E por conta da histria pregressa deles, a opo foi a de lev-lo para um asilo. Por que elas no se viam cuidando dele. Por exemplo, recebendo na prpria casa, porque ele mandava e desmandava em todo mundo, achava que s a sua tica era correta e elas ficavam com medo. L pelas tantas, disseram que no iria lev-lo para l, porque ele no iria querer sair, ele no iria sair de jeito nenhum. Ele iria infernizar a vida de todo mundo, enlouquecer todo mundo. E, alm disso, a dificuldade mesma da relao dele com a famlia, com as irms especificamente. 13

sempre na perspectiva de que certas escolhas passadas ressoam no presente, de um ato irresponsvel l atrs ter consequncias danosas no hoje, que so feitas as consideraes sobre os idosos que cavam o seu prprio infortnio. A solido do abandono seria resultado de escolhas mal sucedidas feitas no curso de vida. Se for levada em conta a histria pregressa das famlias no Brasil e dos papis sociais que cabiam me e ao pai, esses casos seriam mais recorrentes entre os homens do que entre as mulheres. Afinal, a margem de liberdade de ao para aqueles que deveriam ser os provedores era maior do que a disponibilizada aos seus dependentes. No entanto, no bem assim que a dinmica da realidade funciona, h uma srie de contingncias que se interpem no curso de vida das pessoas. A margem de liberdade de opes no to grande quanto alguns entrevistados tendem a acreditar. Nada garante que determinadas escolhas resultaro nos fins almejados. Para que isso ocorresse seria necessrio viver num mundo de perfeita funcionalidade e de inexistncia do imprevisto. Ainda que as explicaes sejam essas, aparentemente, os homens so em
Entrevista concedida pela assistente social e coordenadora da Universidade da Terceira Idade, em 21. Set. 2006, Universidade Federal Fluminense, unidade de Campos dos Goytacazes/RJ. 13 Entrevista concedida pela psicloga do Hospital Ferreira Machado, em 18 dez. 2003, Campos dos Goytacazes/RJ.
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menor nmero nas instituies, seja por questes demogrficas ou devido dinmica das interaes socioculturais. De qualquer forma, as representaes correntes tendem a explicar a solido do abandono, principalmente dos homens, como fruto de escolhas mal calculadas,
Geralmente, o homem convive com a sua mulher por cerca de vinte anos. Depois, acaba trocando a esposa por uma mulher mais nova. S que, com o passar do tempo, a mais nova coloca ele na instituio porque no quer ter trabalho. Algumas chegam a coloc-los nas portas de suas ex-esposas. Elas, magoadas, no vo cuidar deles e sim intern-los. Tenho o caso de um paciente que, quando era novo, largou a esposa grvida de gmeos. Hoje, ele est aqui no hospital e um paciente muito complicado. Quando fui tentar conversar com a sua filha, ela disse que ningum podia cobrar nada dela, pois ele era um pssimo pai. 14

Contudo, assim como os entrevistados chamam a ateno para esses fatores subjetivos que envolvem as interaes numa perspectiva longitudinal, em outras passagens da entrevista partem para uma anlise mais objetiva sobre as condies reais das famlias. Neste momento, dois pontos so recorrentes: a escassez material e o baixo nvel de solidariedade. No primeiro caso discorrem sobre a falta de tempo das pessoas, as longas jornadas de trabalho, a falta de recursos materiais e o dficit habitacional, ou seja, os constrangimentos estruturais. No segundo, destacam o individualismo, a indiferena, a falta de preparo psicolgico, o pouco caso dos envolvidos, associando sempre estes comportamentos lgica perversa de uma sociedade que enxerga o idoso dependente como um estorvo.
Tive um paciente que amputou a perna. Os parentes diziam que ele estava muito velhinho. Ele se queixava o tempo todo de que ningum vinha visit-lo, nem um irmo vem me ver. A, l pelas tantas, uma sobrinha que esteve aqui perguntou ao mdico Qual o estgio dele? grave? Ao saber que sim disse que iria pedir a me dela, irm dele, para nem aparecer aqui. Ento o mdico disse Olha, tem que vir sim, vocs esto decretando a morte dele por antecipao e por abandono. Elas no apareceram mais, ele morreu dois dias depois.15

Enfim, no diferente do que foi estabelecido no Estatuto do Idoso, os profissionais consideram que, mesmo com todas as adversidades reconhecveis, a responsabilidade primeira para com o idoso dependente seja da alada da famlia. Todavia, em graus diferentes, todos so unnimes em afirmar que cabe ao Estado o apoio quela que no pode sozinha transferir apoio aos seus. E naqueles casos em que no haja uma famlia para transferir tal apoio, a responsabilidade seria exclusivamente do poder pblico, j
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Entrevista concedida pela assistente social do Hospital Manoel Cartucho, em 17 set. 2004, Campos dos Goytacazes/RJ.

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que as ideias citadas na lei sobre o compromisso da comunidade e da sociedade so por demais abstratas. Quando questionados sobre quem deveria ser responsabilizado pelos idosos em situao de abandono as respostas foram as seguintes:
Acredito que a famlia responsvel pelo cuidado de seus membros, devendo assisti-los. Porm, preciso que tenham condies bsicas de insero social e de cidadania para que possa cumprir o papel que lhe atribudo social e legalmente. Essa a parcela da esfera pblica. necessrio o investimento em centro dia, hospitais, centros de convivncia, treinamento intensivo de cuidadores de idosos.16 Penso que h uma coresponsabilidade que pode ser dividida entre o prprio idoso, a sua famlia e a sociedade e o Estado. 17 Quando a famlia existe, ainda que somente por laos biolgicos, a mesma deve ser chamada, escutada e trabalhada, no sentido de se encontrar uma soluo em conjunto para minimizar a situao de abandono. Na falncia desta situao, o poder pblico tambm deve ser acionado. 18 O papel do Estado tem sido muito pequeno. Ele subsidia apenas. Precariamente, ele tem uma verba pra medicamentos que demora pra entrar no asilo, passam trs meses e a verba no vem. Como a verba de uma prefeitura no vai para o asilo? As pessoas que esto l precisam comer todos os dias. um descompromisso do Estado de maneira geral, federal, estadual e municipal. Estamos falando de uma questo nova, a exploso demogrfica na velhice. A exploso nossa e no temos estrutura montada para receber ningum. 19 O Estado precisa olhar de forma mais compreensiva para essa faixa etria e com mais polticas sociais voltadas para elas. A criminalizao do abandono no resolve o problema. Existem outras formas de melhorar a situao do idoso, voc no pode exigir que algum goste do outro. O Estado exige a solidariedade da famlia, mas ele mesmo no d, marginaliza. 20

Essa ausncia de uma estrutura de apoio por parte do poder pblico uma constante na anlise dos profissionais que precisam lidar com a questo da criminalizao do abandono nos asilos e hospitais. Nos casos da Promotoria, por mais que as famlias fossem pobres, por serem grandes, algumas situaes puderam ser resolvidos no mercado (com a diviso das despesas entre os parentes) e na base do revezamento entre os filhos. Contudo, como foi possvel perceber, depois do acordo era preciso fiscalizar, pois a situao estava apenas temporariamente resolvida. E nada garantia que a doena de um filho, o desemprego do outro, questes de doena e morte no viessem a alterar o que
Entrevista concedida pela psicloga do Hospital Ferreira Machado, em 30 dez. 2003, Campos dos Goytacazes/RJ. Entrevista concedida pela assistente social do Hospital Ferreira Machado, em 19 jan. 2004, Campos dos Goytacazes/RJ. 17 Entrevista concedida pela psicloga do Hospital Ferreira Machado, em 18 dez. 2003, Campos dos Goytacazes/RJ. 18 Entrevista concedida pela psicloga do Hospital Ferreira Machado, em 30 dez. 2003, Campos dos Goytacazes/RJ.
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ficara acordado, trazendo novas dificuldades para o idoso e a famlia em questo. No que diz respeito s assistentes sociais e s psiclogas dos hospitais, naqueles casos em que, segundo a sua viso, os familiares dispunham de recursos para terem seus idosos juntos a si ou visit-los, o caminho escolhido era o do dilogo para tentar convenc-los. E se isso no resolvesse, a soluo era pressionar com a possibilidade de encaminh-los para o MPE por motivo de abandono. Entretanto, naquelas situaes em que ficava evidente a dificuldade da famlia de cuidar do idoso, tudo se tornava ainda mais completo. Como encaminh-la para o Ministrio Pblico se a situao de abandono estava diretamente relacionada falta de apoio do poder pblico?
Diante da ausncia de polticas de proteo social que deveriam ser implementadas no mbito pblico, enfrentamos no dia-adia profissional a presso para que encontremos juntos famlia resposta para os graves problemas vivenciados pelos indivduos frente aos seus idosos. No entanto, o ncleo familiar, por si s, em grande parcela dos casos, no dispe do bsico para promoverem o desenvolvimento de seus membros, situao que o idoso dependente s vem agravar. 21

Nesse sentido, a criminalizao em nada colabora para a resoluo da situao de abandono. No hospital, quando os idosos recebem alta e ningum vem apanh-los, o servio social e o setor de psicologia precisam encontrar uma soluo para a questo. H uma presso lgica da instituio para que esta resposta seja rpida, tendo em vista o fluxo dos novos pacientes idosos a demandarem por leito nas alas destinadas s doenas crnicas. Para onde enviar os pacientes que as famlias no querem ou no podem t-los juntos a si? uma situao complexa, pois o Hospital Manuel Cartucho, para doentes crnicos ou terminais, e os asilos, nem sempre dispem de vagas ou condies financeiras para receb-los. No de surpreender que os profissionais procurem insistir com as famlias para levar os idosos consigo, embora, isso tambm possa representar um risco para o paciente, j que as condies colocadas levam a crer que no ambiente domstico eles no tero um tratamento adequado. Por fim, quando esgotadas as possibilidades junto famlia, mesmo a contragosto, no h muito a fazer seno encaminhar o caso para o MPE. Este, por sua vez, definir para onde encaminhar os idosos. No momento de encaminhar para o Ministrio Pblico, embora conscientes das questes estruturais, novamente a dimenso afetiva do vnculo retoma espao na definio que estes profissionais do do abandono. destacado que a negao do cuidado no se resume ao seu aspecto material. O elemento mais dramtico a indiferena em
Entrevista concedida pela assistente social e coordenadora da Universidade da Terceira Idade, em 21 set. 2006, Universidade Federal Fluminense, unidade de Campos dos Goytacazes/RJ. Entrevista concedida pela assistente social e coordenadora do Asilo Nossa Senhora do Carmo, em 15 jul. 2006, Campos dos Goytacazes/RJ. 21 Entrevista concedida pela assistente social do Hospital Ferreira Machado, em 19 jan. 2004, Campos dos Goytacazes/RJ.
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relao ao contedo afetivo e emocional. So enumerados vrios critrios que indicam a existncia desse tipo de situao. O mais importante deles a srie de desculpas que os familiares apresentam para no acompanhar os idosos ou oferecer-lhes cuidados quando fazem alguma visita. O envolvimento respeitoso nem sempre acontece e, s vezes, na frente do doente, dizem abertamente que ele um fardo a carregar.
Revela-se tambm de forma sutil com o familiar comparecendo eventualmente s visitas, demonstrando desinteresse em conhecer o estado de sade do idoso, o diagnstico ou suas possibilidades de recuperao. Eles comparecem para dar as suas explicaes quanto ao fato de estarem ausentes, quase sempre levantando a possibilidade de colocar o idoso num asilo aps a alta. H casos em que os familiares no so localizados, pois fornecem endereos imprecisos ou errados. E ainda aqueles que s comparecem frente ameaa de acionar o Ministrio Pblico. 22

Nos casos de abandono que ocorrem nos asilos, a ameaa de acionar o Ministrio Pblico tambm uma estratgia para fazer com que os familiares compaream para uma visita. Diferente do que ocorre no hospital, o problema nessa instituio diz respeito ao fato de que os idosos reclamam a ausncia de seus familiares, que, s vezes, levam mais de trs meses sem telefonar ou mandar uma notcia sequer. Isso reflete diretamente no humor e na sade dos residentes. Eles ficam deprimidos e, quando no suportam a saudade, tomam a iniciativa de pedir a assistente social para telefonar. Ela entra em contato e tenta convencer os familiares a visitarem o idoso em questo. Eles prometem comparecer e simplesmente no vo nem nos finais de semana. A, o caso enviado ao setor jurdico que ir apresentar para eles o que diz a lei a respeito do seu procedimento. Por fim, acabam comparecendo por receio da ameaa ou mediante a ao judicial. Prximo s datas comemorativas como os Dias das Mes, dos Pais, Natal, a situao se torna ainda mais dramtica, porque a presso dos idosos aumenta pela presena dos seus familiares. A maioria no fica sabendo que preciso ameaar juridicamente os seus entes queridos, pois de outra forma parece difcil que compaream. Porm, h casos em que a pegada jurdica do abandono no tem como surtir efeito. So aqueles em que, apesar de mais ausentes do que presentes, as famlias fazem visitas irregulares, no deixando espao para uma ao efetiva da lei. complexo estabelecer o tempo que caracterizaria uma situao de abandono. Neste caso, quem determina o prprio idoso, quando comea a demonstrar que a ausncia prolongada do familiar est lhe trazendo tristeza. Embora, a sua tendncia seja a de reclamar esta ausncia, ele tambm procura defender o familiar em questo,
Agora, o que a gente observa l que o idoso tem uma tendncia a desculpar os filhos, Ah, ele no vem aqui porque trabalha muito.
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Entrevista concedida pela assistente social do Hospital Ferreira Machado, em 19 jan. 2004, Campos dos Goytacazes /RJ.

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uma autodefesa, acho. A gente verifica isso sempre, homens, mulheres, indistintamente, ele trabalha muito, est doente, viajou. pra no se expor, estar abandonado algo doloroso e at depreciativo. O abandono um atributo negativo. 23

A estratgia de utilizar o recurso jurdico da criminalizao do abandono para trazer a famlia ao asilo esbarra na sria questo de que a reciprocidade no ser autntica. No diferente do que se processou no Ministrio Pblico, h consenso entre esses profissionais de sade de que no possvel atravs de mecanismos jurdicos obrigarem um filho a demonstrar afeio pelos pais. Embora reconheam esse argumento, no hesitaram um s minuto em defender tal dispositivo para garantir que os idosos tivessem um mnimo de ateno por parte dos seus familiares. E o fizeram com conscincia de que o familiar seria obrigado a vir contra a prpria vontade. O que se percebe que a utilizao da criminalizao do abandono uma estratgia cujo significado se transforma de acordo com as configuraes. Naquelas em que a falta de apoio do poder pblico s famlias evidente, a estratgia passa por ser uma atitude arbitrria que escamoteia a omisso das autoridades. Naquelas em que a boa vontade da famlia seria o bastante para resolver o problema, mas ela se nega a colaborar, a estratgia percebida como um instrumento legtimo para garantir a dignidade do reclamante.

Entre os projetos individuais e a transferncia de apoio

A reflexo sobre a situao dos idosos em situao de desamparo parte da referncia bsica de que as interaes de reciprocidade so um dos fundamentos bsicos para a existncia da realidade social. De maneira genrica, guardando as devidas diferenas entre os mais diversos autores, esta perspectiva encontra-se presente nas representaes intelectuais de importantes correntes tericas da tradio sociolgica e antropolgica. No entanto, no se pode tirar de George Simmel (1983) o mrito de, sem pretenses de constituir um paradigma, ser um dos pioneiros a procurar sistematizar essa perspectiva em suas discusses relacionando-a aos contedos e s formas na vida social. Ele considerava que as interaes sociais resultavam dos instintos anmicos, interesses ou estavam voltadas para determinadas finalidades. Os seus contedos eram os mais diversos e concorriam para desencadear a ao sobre os outros e receber as influncias dos mesmos. O contedo, qualquer um que fosse amor, dor, fome, trabalho, sonho - de maneira imediata no constitua sociao. Para que esta ocorresse era preciso a interao de reciprocidade entre os indivduos em suas mais diversas formas, de onde decorria a constituio de uma unidade para a realizao dos interesses dos participantes.
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Entrevista concedida pela assistente social e coordenadora da Universidade da Terceira Idade, em 21 set.2006, Universidade Federal Fluminense, unidade de Campos dos Goytacazes/RJ.

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Ao tratar da difuso dos valores individualistas na sociedade brasileira, Velho (2000) problematiza uma comparao entre as expectativas de reciprocidade nas figuraes tradicionais hierrquicas e nas figuraes modernas em que pairam o individualismo conceituado de agonstico. As primeiras estavam pautadas nas desigualdades sociais extremas, mas, de alguma forma, atendiam minimamente s expectativas de reciprocidade e de partilha de alguns contedos simblicos considerados bsicos pelos sujeitos envolvidos. As segundas, as configuraes modernas, apesar das promessas de igualdade e garantias sociais, no chegam de fato a se realizar para alm dos direitos no papel e ainda acabam sendo marcadas por uma espcie de individualismo predatrio. A convivncia entre os valores hierarquizantes que esto relacionados a uma viso aristocrtica de mundo e os valores individualistas que esto associados a uma ideologia moderna de sociedade civil mostram-se ainda mais problemticos devido atuao autoritria do Estado e devido aos contornos agonsticos e impessoais que o individualismo ir assumir em nosso contexto. Ao tratar do locus que servir de sustentculo para a ordem holista hierrquica, Velho (2000) destaca a famlia como uma das bases dessa sustentao. Apesar da modernizao socioeconmica do pas, das migraes e das circularidades culturais, os laos de parentesco continuam tendo uma importncia significativa nas estratgias de gesto da existncia dos indivduos. Entretanto, no interior das famlias constitua-se um espao cada vez maior para a emergncia das opes individuais. E, neste ponto, importante ressaltar que, ao tratar da emergncia de um individualismo predatrio, esvaziado de contedos ticos, Velho (2000) no o fez analisando especificamente o trnsito destes valores e destas prticas no interior das famlias, e sim, nas interaes sociais. Tambm importante no confundir a afirmao legtima do indivduo, uma conquista elaborada pelo mundo moderno para livr-lo da coero do grupo com o pragmatismo norteador do individualismo exacerbado da ordem liberal. Singly (2000) prope pensar as famlias contemporneas, a quem ele d o nome de moderna 2, a partir do seu carter individualista relacional, o que fica bem acentuado aps a dcada de 60 do final do sculo passado. Ela deve ser comparada com aquela lgica familiar que se teria constitudo entre as primeiras dcadas do sculo XX, a da famlia moderna 1. A principal diferena entre as duas matrizes a de que, embora ambas sejam pautadas na ideia de amor, na moderna 2, dado um peso maior ao processo de individualizao. Os membros do grupo, separadamente, passam a ter mais importncia que o conjunto. Desta forma, os projetos individuais se sobrepem. O EU ganha mais espao na cena atual. interessante destacar que essa lgica, guardadas as devidas diferenas, tambm est presente nas aes do Estado que oferece garantias jurdicas ao indivduo, mas se mostra inoperante nas polticas sociais destinadas ao grupo. Quando se pensa a encruzilhada das razes que concorrem para o abandono de idosos, resguardando a heterogeneidade das figuraes familiares, pode-se relacion-la crise de reciprocidade de que nos fala Velho (2000) e ao processo de individualizao

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indicado por Singly (2000). O desenvolvimento das interaes ao longo do curso de vida (se h reciprocidade ou no) e a lgica maior que a norteia (se a prioridade deve ser dada ao grupo ou o indivduo) so fatores importantes para se entender a ocorrncia e o desfecho do drama do desamparo, embora, sozinhos no deem conta de uma explicao mais abrangente para a situao.
Levando em considerao o quadro de diminuio dos recursos do Estado, da desmontagem do sistema de proteo social e das dificuldades de emprego, o envelhecimento da populao brasileira tem sido visto como uma sobrecarga para as famlias, que reforada pela queda de fecundidade (menos filhos para cuidarem dos idosos) e pela maior participao das mulheres no mercado de trabalho (menos tempo) (CAMARANO; GHAOURI, 1999, p. 292).

De qualquer forma, essas explicaes so as mais correntes quando se faz o julgamento da responsabilidade do prprio idoso pela situao na qual se encontra e de quem deve ser responsabilizado junto com ele. Entretanto, deve-se lembrar que, por maior que seja a transferncia de apoio, os entes queridos tm a sua prpria vida e os projetos individuais. O cuidado com um idoso dependente demanda recursos, tempo e um grande equilbrio emocional. Sem apoio, voltamos a repetir, uma tarefa complexa. Em boa parte das fontes analisadas, foi possvel perceber que um dos problemas srios destacados pelos acusados foi o de no ter condies de transferir apoio para os idosos porque tinham os prprios projetos pessoais. A comear pelo fato de que a maioria havia constitudo a famlia e esta j demandava muita dedicao. Neste ponto, no raro encontrar situaes em que o filho que mora com o idoso ou prximo a ele, solteiro ou separado, e principalmente, mulher, se encarregue de cuidar dos pais. Num passado no muito distante eram elas que arcavam com os cuidados dos idosos fragilizados nas mais diversas configuraes familiares. Ainda hoje, so elas que ainda cumprem tal funo na atualidade. Contudo, a situao vem se tornando insustentvel j que a dedicao aos estudos, ao trabalho e busca da realizao profissional empurrou a mulher para o espao pblico, restando-lhe pouco tempo para uma obrigao que antes era atribuio exclusivamente sua, embora nada disso impea a tripla jornada de trabalho, tendo em vista o emprego, o cuidado com a casa e os familiares. Nestes termos, se, ao longo do sculo XX, os projetos individuais foram valorizados no processo de modernizao da famlia brasileira, a mulher foi a mais penalizada para ver concretizados os seus ideais. Se por um lado, o idoso dependente configura-se como uma dificuldade a mais apresenta para a realizao do projeto pessoal do filho: pelo outro, nos casos em que os idosos tm autonomia, eles so um importante apoio para a realizao desses projetos. H anlises que demonstram o aumento da situao de codependncia, pois a aposentadoria dos idosos uma renda importante para o oramento familiar. Eles

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tambm exercem o papel de bab dos netos para que os pais possam trabalhar, assim como tambm oferecem apoio emocional nos momentos de fragilidade dos filhos. Sem falar nos casos dos idosos que, mesmo doentes, representam uma fonte de renda para a famlia, como foi possvel perceber no acompanhamento de um dos casos analisados no MPE.
O que se pode concluir da anlise feita que o idoso no to dependente. Pelo contrrio, com a crise econmica e o desemprego que tm afetado sobremaneira a populao adulta jovem, o seu papel tem sido fundamental para o sustento das famlias, sem falar do apoio emocional que os dados aqui utilizados no permitem mensurar (CAMARANO; GHAOURI, 1999, p. 304).

Em suas consideraes sobre as mudanas que afetam as famlias no mundo globalizado, Giddens (2000) afirma que a intimidade tem sido conduzida no sentido de uma democracia emocional. Esta, em seus atributos, corresponde aos ideais de uma poltica democrtica, na qual a negociao que nasce do dilogo e da igualdade fundamental. Assim, um bom relacionamento o que se estabelece entre iguais, em que cada parte tem direitos e obrigaes (GIDDENS, 2000, p.71), ou seja, as expectativas de reciprocidade so minimamente atendidas. Ora, o problema se encontra justamente na aceitao das obrigaes de reciprocidade que a intimidade acarreta dentro de um contexto marcado pela predominncia do que Velho (1999) chama de individualismo agonstico ou que Singly (2000) aponta como processo de individualizao. Somada a isso, ainda h a dificuldade de os mais jovens entenderem o envelhecimento, por no terem uma base de experincia prpria e tambm pelo fato de que, de maneira geral, o processo de envelhecimento produz uma mudana fundamental na posio de uma pessoa na sociedade, e, portanto em todas as suas relaes com os outros (ELIAS, 2001, p.83). Segundo Debert (2007, p.18), tratar da violncia contra o idoso colocar no centro do debate a questo da solidariedade entre geraes. Como foi dito anteriormente, essa solidariedade geralmente pensada pelos envolvidos a partir do curso de vida do idoso e da qualidade da rede que ele ajudou a construir. Na perspectiva do poder pblico, quando ocorre o desamparo, independente desse curso de vida, os elementos da rede devem ser chamados responsabilidade sob a ameaa de serem acusados de terem cometido um crime. Levando ao extremo o que prope o Estatuto do Idoso, se a solidariedade velhice fragilizada no ocorre pelos caminhos da reciprocidade de suas interaes, ela ocorrer sob a batuta do dispositivo legal. Assim, o indivduo que se encontra em situao de abandono deve buscar, nesta mesma rede que lhe nega ou no pode oferecer solidariedade, o amparo que o poder pblico no lhe disponibiliza. Ao analisar a importncia do individualismo na cultura sueca, Javin (2000) considera que l, ao contrrio do contorno predatrio sugerido por Velho (2000) para o Brasil, essa perspectiva individualista colabora para que na famlia possa existir mais

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liberdade de ao e ningum se sinta forado a nada. Entretanto, para o indivduo gozar dessa liberdade na Sucia, foi preciso que o Estado assumisse uma boa parte das atribuies que seriam destinadas aos filhos nas interaes familiares. Assim, em ltima instncia, a dependncia do indivduo idoso muda de foco. Aplicado ao contexto familiar que aqui discutido, ele no mais dependeria dos filhos e familiares, mas sim do poder pblico. Desta forma, os familiares ficariam livres para a realizao dos seus projetos pessoais, assim como outrora os seus idosos ficaram para a realizao dos seus. Esse revitalizar da esfera privada feito justamente pela ampliao das atribuies do poder pblico. O que algo, para no dizer inimaginvel, muito complexo se aplicado realidade brasileira, tendo em vista que a lgica em nosso pas a de colocar a famlia como responsvel primeira. O debate acerca do dficit da previdncia passa a ideia de que no existem recursos para atender demanda de tantos idosos e a disputa de verbas entre os diversos grupos contemplados pelos programas sociais coloca em evidncia a polmica de que os investimentos prioritrios deveriam ser feitos nos grupos que sero os futuros produtores as crianas.
Historicamente, diferentes pases do mundo tm desenvolvido variadas formas de apoio e cuidados aos seus idosos dependentes, e, em alguns pases, o suporte oferecido quase exclusivamente de responsabilidade estatal, em outros, so predominantemente as famlias que desempenham todos os encargos. Em alguns pases, ainda, as responsabilidades so divididas, em graduaes variadas, entre o setor pblico e o privado (KARSCH, 2003, p.862).

Nos casos analisados da promotoria, os filhos no reivindicam que o Estado assuma a situao para que possam tocar as suas vidas tranquilamente. Mesmo porque, identificam o Ministrio Pblico como uma instncia da Justia, ou seja, o prprio Estado que julga o problema. Assim, pode parecer um contrasenso levantar tal responsabilidade j que o a-priori da responsabilidade da famlia um fato que pr-existe ao incio do processo administrativo e na concepo daquele que cumpria a funo de julgar. O mesmo no pode ser dito em relao aos casos dos idosos deixados nos asilos e hospitais. Ali, os que alegam no terem condies de assumi-los ou no possurem vnculos, assumem a posio de que responsabilidade das instituies encontrarem um meio para cuidar deles.

Concluso
Os significados acerca do que seja o abandono so resultados das experincias de interao vivenciadas pelos indivduos e das respectivas interpretaes que estes fazem das mesmas em funo dos seus interesses e dos seus valores. No entanto, tais significados tambm esto circunscritos pelas dimenses materiais e prticas normativas

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da vida social que procuram definir, previamente, quais so os limites e os sentidos do que cada um deve entender quando se pronuncia a palavra abandono. Tanto que, confrontadas as interpretaes dos agentes sociais envolvidos e as prticas normativas legais do poder pblico, percebe-se a dificuldade de se chegar a um acordo sobre a natureza sociolgica e jurdica do abandono e tambm da forma de se proceder em relao situao para resolv-la. A Constituio Federal de 1988 estabelece a famlia como a pedra fundamental da sociedade e acentua como funo do poder pblico a tarefa de proteg-la e de promover o seu bem-estar. Esta proteo e promoo so asseguradas a cada um dos seus membros, individualmente, de forma a coibir a violncia nas interaes estabelecidas e contribuir para o desenvolvimento equilibrado da instituio. Se por um lado, ao criminalizar o abandono, o objetivo primeiro o de proteger a dignidade de um de seus membros, no caso o idoso, por outro lado, quando no se oferece uma estrutura de apoio para que se possa enfrentar o desafio da velhice dependente, o prprio poder pblico promove um abandono ainda maior: o da famlia que realmente no tem como lidar com tal dependncia. A criminalizao do abandono um processo paradoxal para o idoso dependente, principalmente quando os dois nveis de garantias esto desvinculados: os aspectos jurdicos que defendem a dignidade e as polticas sociais efetivas que viabilizam o exerccio da mesma. Tendo em vista que, nos casos das famlias de baixa renda, o cuidado com o idoso dependente no tem como acontecer eficazmente sem a transferncia do apoio pblico, j que os custos financeiros, fsicos e emocionais so altos demais para os cuidadores informais. Assim, aqueles que, teoricamente seriam os principais contemplados com a lei, podem a vir a ser os mais penalizados, quais sejam, os prprios idosos.

Referncias
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