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Agenda 21 Brasileira

A Agenda 21 Brasileira um processo e instrumento de planejamento participativo para o desenvolvimento sustentvel e que tem como eixo central a sustentabilidade, compatibilizando a conservao ambiental, a justia social e o crescimento econmico. O documento resultado de uma vasta consulta populao brasileira, sendo construda a partir das diretrizes da Agenda 21 global. Trata-se, portanto, de um instrumento fundamental para a construo da democracia participativa e da cidadania ativa no Pas.

A primeira fase foi a construo da Agenda 21 Brasileira. Esse processo que se deu de 1996 a 2002, foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional (CPDS) e teve o envolvimento de cerca de 40 mil pessoas de todo o Brasil. O documento Agenda 21 Brasileira foi concludo em 2002.

A partir de 2003, a Agenda 21 Brasileira no somente entrou na fase de implementao assistida pela CPDS, como tambm foi elevada condio de Programa do Plano Plurianual, (PPA 2004-2007), pelo atual governo. Como programa, ela adquire mais fora poltica e institucional, passando a ser instrumento fundamental para a construo do Brasil Sustentvel, estando coadunada com as diretrizes da poltica ambiental do Governo, transversalidade, desenvolvimento sustentvel, fortalecimento do Sisnama e participao social e adotando referenciais importantes como a Carta da Terra.

Portanto, a Agenda 21, que tem provado ser um guia eficiente para processos de unio da sociedade, compreenso dos conceitos de cidadania e de sua aplicao, hoje um dos grandes instrumentos de formao de polticas pblicas no Brasil.

Implementao da Agenda 21 brasileira (a partir de 2003)


A posse do Governo Luz Incio Lula da Silva coincidiu com o incio da fase de implementao da Agenda 21 Brasileira. A importncia da Agenda como instrumento

propulsor da democracia, da participao e da ao coletiva da sociedade foi reconhecida no Programa Lula, e suas diretrizes inseridas tanto no Plano de Governo quanto em suas orientaes estratgicas.

Um outro grande passo foi a utilizao dos princpios e estratgias da Agenda 21 Brasileira como subsdios para a Conferncia Nacional de Meio Ambiente, Conferncia das Cidades e Conferncia da Sade. Esta ampla insero da Agenda 21 remete necessidade de se elaborar e implementar polticas pblicas em cada municpio e em cada regio brasileira.

Para isso, um dos passos fundamentais do atual governo foi transform-la em programa no Plano Plurianual do Governo (PPA 2004/2007), o que lhe confere maior alcance, capilaridade e importncia como poltica pblica. O Programa Agenda 21 composto por trs aes estratgicas que esto sendo realizadas com a sociedade civil: implementar a Agenda 21 Brasileira; elaborar e implementar as Agendas 21 Locais e a formao continuada em Agenda 21.

A prioridade orientar para a elaborao e implementao de Agendas 21 Locais com base nos princpios da Agenda 21 Brasileira que, em consonncia com a Agenda global, reconhece a importncia do nvel local na concretizao de polticas pblicas sustentveis. Atualmente, existem mais de 544 processos de Agenda 21 Locais em andamento no Brasil, quase trs vezes o nmero levantado at 2002.

Em resumo, so estes os principais desafios do Programa Agenda 21:


Implementar a Agenda 21 Brasileira. Passada a etapa da elaborao, a Agenda 21 Brasileira tem agora o desafio de fazer com que todas as suas diretrizes e aes prioritrias sejam conhecidas, entendidas e transmitidas, entre outros, por meio da atuao da Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 Brasileira (CPDS);implementao do Sistema da Agenda 21; mecanismos de implementao e monitoramento; integrao das polticas pblicas; promoo da incluso das propostas da Agenda 21 Brasileira nos Planos das Agendas 21 Locais.

Orientar para a elaborao e implementao das Agendas 21 Locais. A Agenda 21 Local um dos principais instrumentos para se conduzir processos de mobilizao, troca de informaes, gerao de consensos em torno dos problemas e solues locais e estabelecimento de prioridades para a gesto de desde um estado, municpio, bacia hidrogrfica, unidade de conservao, at um bairro, uma escola. O processo deve ser articulado com outros projetos, programas e atividades do governo e sociedade, sendo consolidado, dentre outros, a partir do envolvimento dos agentes regionais e locais; anlise, identificao e promoo de instrumentos financeiros; difuso e intercmbio de experincias; definio de indicadores de desempenho.

Implementar a formao continuada em Agenda 21. Promover a educao para a sustentabilidade atravs da disseminao e intercmbio de informaes e experincias por meio de cursos, seminrios, workshops e de material didtico. Esta ao fundamental para que os processos de Agendas 21 Locais ganhem um salto de qualidade, atravs da formulao de bases tcnicas e polticas para a sua formao; trabalho conjunto com interlocutores locais; identificao das atividades, necessidades, custos, estratgias de implementao; aplicao de metodologias apropriadas, respeitando o estgio em que a Agenda 21 Local em questo est.

Agenda 21 brasileira em ao
No mbito do Programa Agenda 21, as principais atividades realizadas em 2003 e 2004 refletem a abrangncia e a capilaridade que a Agenda 21 est conquistando no Brasil. Estas atividades esto sendo desenvolvidas de forma descentralizada, buscando o fortalecimento da sociedade e do poder local e reforando que a Agenda 21 s se realiza quando h participao das pessoas, avanando, dessa forma, na construo de uma democracia participativa no Brasil. Destacamos as seguintes atividades:

Ampliao da CPDS: Criada no mbito da Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, do Conselho de Governo, a nova constituio da CPDS se deu por meio

de Decreto Presidencial de 03 de fevereiro de 2004. Os novos membros que incluem 15 ministrios, a Anamma e a Abema e 17 da sociedade civil tomaram posse no dia 1. de junho de 2004. A primeira reunio da nova composio aconteceu no dia 1 de julho, e a segunda em 15 de setembro de 2004.

Realizao do primeiro Encontro Nacional das Agendas 21 Locais, nos dias 07 e 08 de novembro de 2003, em Belo Horizonte, com a participao de cerca de 2.000 pessoas de todas as regies brasileiras. O II Encontro das Agendas 21 Locais ser realizado em janeiro de 2005, durante o Frum Social Mundial, em Porto Alegre-RS.

Programa de Formao em Agenda 21, voltado para a formao de cerca de 10 mil professores das escolas pblicas do Pas que, atravs de cinco programas de TV, discutiram a importncia de se implementar a Agenda 21 nos municpios, nas comunidades e na escola. Esse programa, veiculado pela TVE em outubro de 2003, envolveu, alm dos professores, autoridades governamentais e no governamentais, e participantes dos Fruns Locais da Agenda 21, da sociedade civil e de governos.

Participao na consolidao da Frente Parlamentar Mista para o Desenvolvimento Sustentvel e Apoio s Agendas 21 Locais. Esta frente, composta de 107 deputados federais e 26 senadores, tem como principal objetivo articular o poder legislativo brasileiro, nos nveis federal, estadual e municipal, para permitir uma maior fluncia na discusso dos temas ambientais, disseminao de informaes relacionadas a eles e mecanismos de comunicao com a sociedade civil.

Elaborao e monitoramento, em conjunto com o FNMA, do Edital 02/2003 Construo de Agendas 21 Locais, que incluiu a participao ativa no processo de capacitao de gestores municipais e de ONGs, em todos os estados brasileiros, para a confeco de projetos para o edital. Ao todo foram cerca de 920 pessoas capacitadas em 25 eventos. No final do processo, em dezembro de 2003, foram aprovados, com financiamento, 64 projetos de todas as regies brasileiras.

Publicao da Srie Cadernos de Debate Agenda 21 e Sustentabilidade com o objetivo de contribuir para a discusso sobre os caminhos do desenvolvimento sustentvel no Pas. So seis os Cadernos publicados at o presente: Agenda 21 e

a Sustentabilidade das Cidades; Agenda 21: Um Novo Modelo de Civilizao; Uma Nova Agenda para a Amaznia; Mata Atlntica o Futuro Agora; Agenda 21 e o Setor Mineral; Agenda 21, o Semi-rido e a Luta contra a Desertificao.

Publicao de mil exemplares da segunda edio da Agenda 21 Brasileira: Aes Prioritrias e Resultado da Consulta Nacional, contendo apresentao da Ministra Marina Silva e a nova composio da CPDS.

Ainda, foram efetivadas parcerias e convnios com o Ministrio da Educao, Ministrio da Sade, Ministrio das Cidades, Ministrio da Cultura, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da Integrao Nacional, Ministrio da Agricultura, Pecuria e

Abastecimento e Ministrio de Minas e Energia; Frum Brasileiro das ONGs para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento; Confea/CREA, Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil, Banco do Nordeste e prefeituras brasileiras.

http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21/agenda-21brasileira 26/06/2012 10:00