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BIZU COMRCIO INTERNACIONAL E REI Prof.

Thlis Andrade

Salve, salve galera! J estamos na nossa reta final para ACE/MDIC. Ento est mais do que na hora de rever o contedo em forma de bizu, ou seja, s as dicas mais quentes que a ESAF costuma exigir nas suas provas! Sem maiores delongas, vamo que vamo! INSTITUIES INTERVENIENTES - A ESAF gosta da CAMEX. Ento lembremos que ela decide (aplicao direitos de defesa comercial, mas no investiga), fixa alquotas (II e IE), estabelece diretrizes (financiamento, negociaes internacionais, promoo comercial, procedimentos de investigao de defesa comercial), orienta (poltica aduaneira e de incentivo a melhorias de servios porturios, areos, transporte e turismo), e opina (frete). Por outro lado, a SECEX exerce, prvia ou posteriormente, a fiscalizao de preos, pesos, medidas, declarados nas operaes de importao e de exportao; acompanha acordos internacionais de comrcio; concede drawback; implementa/investiga mecanismos de defesa comercial; autoriza as importaes e exportaes de mercadorias atravs do mecanismo do licenciamento; faz promoo comercial; planeja e divulga estatsticas de comrcio exterior. gestora e anuente do SISCOMEX. A RFB exerce controle fiscal (arrecadatrio) e aduaneiro num s rgo. Dirige, supervisiona, orienta, coordena e executa os servios de administrao, fiscalizao e controle aduaneiros. gestora do SISCOMEX tambm! BACEN executa a e poltica cambial. atua MRE em faz poltica externa, negociaes internacionais tambma promoo comercial.

SISCOMEX no rgo, mas sistema que integra os diversos intervenientes do comrcio exterior. CLASSIFICAO ADUANEIRA/FISCAL - Sistema Harmonizado (SH) possui 99 captulos. O Captulo 77 foi reservado para utilizao futura do SH e os captulos 98 e 99, para utilizao das partes contratantes. representado em 6 dgitos: os dois primeiros dgitos (Captulo); quatro primeiros (posio); 5 (subposio simples/1 nvel/1 travesso) e 6 (subposio composta/2 nvel/2 travesses).
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Possui 6 Regras Gerais de Interpretao para se proceder classificao. Com a NCM, criaram-se mais 2 dgitos adicionais, exigindo-se 2 Regras Gerais Complementares. INCOTERMS E CONTRATO DE COMPRA E VENDA INTERNACIONAL - Sobre a verso INCOTERMS 2010, trata-se da 8 reviso da CCI (rgo privado) que no extingue as verses anteriores. Eram 13 INCOTERMS na verso 2000 e agora so 11. So clusulas facultativas que, uma vez constantes nos contratos, so de obrigatria observao pelas partes. So representados por siglas de trs letras, distribudos em 4 grupos identificados pelas letras E, F, C, D, que vo da obrigao mnima para o exportador obrigao mxima para o exportador, alguns dos quais so aplicveis apenas a determinado modal de transporte. Em 2010, extinguiu-se 4 e criou-se 2 novos INCOTERMS. O DAT (*novo) absorveu o antigo DEQ e DAP (*novo) absorveu os antigos DAF, DES, DDU. O novo FOB agora transfere os riscos quando a carga colocada arrumada em cima do navio. A nova verso recomenda tambm que o local ou porto de entrega seja nomeado e definido o mais precisamente possvel. Sobre Contratos de Compra e Venda (ainda que internacionais), de um modo geral, so classificados, juridicamente, como: consensual, bilateral, oneroso, comutativo (h contraprestao equivalente) e tpico (previso no Cdigo Civil). O Brasil ainda no ratificou a CVIM de 1980. Essa conveno foi firmada no mbito das Naes Unidas (UNCITRAL) e uniformiza as regras sobre compra e venda de mercadorias, envolvendo aspectos como transporte, seguro, transferncia de riscos, propriedade industrial, pagamentos e indenizaes por no cumprimento de obrigaes, mercadoria avariada, danos e prejuzos. Sobre princpios UNIDROIT, temos as clusulas de clusula de fora maior e a hardship tambm possveis nestes contratos. Ambas se referem a circunstncias imprevisveis e inevitveis; a primeira tem a ver com circunstncias que

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impossibilitam sua execuo; a segunda, com circunstncias que o tornam substancialmente mais oneroso, porm exeqvel. TRIBUTAO NO COMRCIO EXTERIOR - Incidncia do II = sobre mercadoria estrangeira = mercadoria nacional ou nacionalizada exportada, que retorne ao Pas, salvo se: I - enviada em consignao e no vendida no prazo autorizado; II - devolvida por motivo de defeito tcnico, para reparo ou para substituio; III - por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador; IV - por motivo de guerra ou de calamidade pblica; ou V - por outros fatores alheios vontade do exportador. Fato gerador material do II = entrada da mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro. Fato Gerador temporal = Registro da DI. Base de Clculo do II o Valor Aduaneiro apurado segundo o Acordo de Valorao Aduaneira. Incidncia do IE = sobre mercadoria nacional ou nacionalizada destinada ao exterior (nacionalizada a importada a ttulo definitivo). Fato gerador do IE = sada da mercadoria do territrio aduaneiro. Base de clculo do IE = o preo normal que a mercadoria, ou sua similar, alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia no mercado internacional, observadas as normas expedidas pela Cmara de Comrcio Exterior. Incentivos s exportaes = Nas operaes de exportao sem sada do produto do territrio nacional, com pagamento a prazo, os efeitos fiscais e cambiais, quando reconhecidos pela legislao vigente, sero produzidos no momento da contratao, sob condio resolutria, aperfeioando-se pelo recebimento integral em moeda nacional ou estrangeira de livre conversibilidade. Ser considerada exportada, para todos os efeitos fiscais, creditcios e cambiais, a mercadoria nacional admitida no regime aduaneiro especial de depsito alfandegado certificado. Incidncia PIS/COFINS-Importao = A importao de produtos estrangeiros est sujeita ao pagamento da contribuio para o PIS/PASEP-Importao e da
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COFINS-Importao. O fato gerador da contribuio para o PIS/PASEPImportao e da COFINS-Importao a entrada de bens estrangeiros no territrio aduaneiro. A base de clculo da contribuio para o PIS/PASEPImportao e da COFINS-Importao o valor aduaneiro, assim entendido o valor que servir ou que serviria de base para o clculo do imposto de importao, acrescido do valor do ICMS incidente no desembarao aduaneiro e do valor das prprias contribuies. Incidncia CIDE = importao e a comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados, e lcool etlico combustvel - CIDE-Combustveis incide sobre a importao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados, e lcool etlico combustvel. Seu fato gerador so as operaes de importao de: I - gasolinas e suas correntes; II - diesel e suas correntes; III querosene de aviao e outros querosenes; IV - leos combustveis (fuel-oil); V gs liqefeito de petrleo, inclusive o derivado de gs natural e de nafta; e VI lcool etlico combustvel. A base de clculo a unidade de medida estabelecida para esses produtos do fato gerador. REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS - Drawback o regime aduaneiro especial cuja aplicao envolve a suspenso, a iseno ou a restituio de tributos que incidem sobre a importao de mercadorias empregadas no processamento de produtos a serem exportados. So produtos importados sem cobertura cambial destinados a seu prprio beneficiamento, montagem, acondicionamento ou recondicionamento em que o interessado deve apresentar descrio detalhada do processo industrial a ser realizado e a quantificao e qualificao dos produtos reexportados resultantes da industrializao. A Zona Franca de Manaus (ZFM) uma rea de livre comrcio de importao e de exportao e de incentivos fiscais especiais, estabelecida com a finalidade de criar no interior da Amaznia um centro industrial, comercial e agropecurio, dotado de condies econmicas que permitam seu desenvolvimento, em face dos
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fatores locais e da grande distncia a que se encontram os centros consumidores de seus produtos. A entrada de mercadorias estrangeiras na ZFM, destinadas a seu consumo interno, industrializao em qualquer grau, inclusive beneficiamento, agropecuria, pesca, instalao e operao de indstrias e servios de qualquer natureza, bem como a estocagem para reexportao, ser isenta de II e IPI. As ZPEs caracterizam-se como reas de livre comrcio de importao e de exportao, destinadas instalao de empresas voltadas para a produo de bens a serem comercializados no exterior, objetivando a reduo de desequilbrios regionais, o fortalecimento do balano de pagamentos e a promoo da difuso tecnolgica e do desenvolvimento econmico e social do Pas. Suas importaes h suspenso do pagamento II, IPI, COFINS-Importao, PIS/PASEP-Importao, AFRMM. Nas compras internas h suspenso de COFINS e PIS/PASEP. DEFESA COMERCIAL A SECEX implementa/investiga Defesa Comercial. CAMEX fixa/decide pela aplicao medidas de defesa comercial. Dumping a introduo de um bem no mercado domstico, inclusive sob as modalidades de drawback, a preo de exportao inferior ao valor normal (vendas domsticas do pas exportador). No inferior ao preo de custo! Exige-se dumping + dano + nexo causal. O direito antidumping ser calculado mediante a aplicao de alquotas ad valorem - um percentual sobre o valor aduaneiro da mercadoria em base CIF ou especficas fixada em dlares dos Estados Unidos da Amrica e convertida em moeda nacional fixas ou variveis, ou pela conjugao de ambas. Caso inexistam vendas do produto similar nas operaes mercantis normais no mercado interno ou quando, em razo das condies especiais de mercado ou do baixo volume de vendas, no for possvel comparao adequada, o valor normal ser baseado: I - no preo do produto similar praticado nas operaes de exportao para um terceiro pas, desde que esse preo seja representativo: ou II - no valor construdo no pas de origem, como tal considerado o custo de produo no pas de origem acrescido de razovel
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montante a Ttulo de custos administrativos e de comercializao, alm da margem de lucro. Medidas compensatrias combatem exportaes de um pas a preos subsidiados que causam dano indstria nacional. Subsdio uma contribuio financeira, realizada pelo governo ou rgo pblico que confira uma vantagem para o produtor. Depois de 1999, h apenas dois tipos de subsdios: acionveis (exige especificidade) e os proibidos (vinculados exportao e os de substituio de importaes - predileo dos produtos domsticos em detrimento dos importados). Alm do subsdio, preciso comprovar o dano e o nexo causal. Salvaguarda no prtica desleal de comrcio, mas s dumping e subsdios. Diferente das outras medidas, a Salvaguarda no seletiva (abrange todos os pases) e pode ser aplicada tanto como adicional TEC como por meio de restries quantitativas (cotas). Combate o crescimento abrupto das importaes tanto em termos absolutos como em relativos, em tais quantidades guardem nexo de causalidade com um prejuzo grave indstria nacional. TEORIAS DE COMRCIO David Ricardo e as vantagens comparativas s levavam em considerao o fator de produo trabalho. S com Harbeler se passou a tomar todos os fatores de produo, surgindo a idia de menor custo de oportunidade. Heckscher-Ohlin afirma que pases se especializam na produo dos bens cujo fator de produo seja abundante em seu territrio (usa a comparam dois pases, comercializando dois produtos, combinando apenas dois fatores de produo matriz 2x2x2). Novas teorias fundamentam a existncia de Comrcio intra-indstria, pois h diversidade do gosto dos consumidores (Linder); e, economias de escala (Krugman). Com Vernon, existe uma demanda crescente por novos produtos nos pases desenvolvidos. Produtos so padronizados e produzidos em larga escala nos em desenvolvimento, devido aos seus menores custos de produo, como mo-de-obra. H um ciclo: nascimento, maturidade e morte. A industrializao por substituio e industrializao orientada para exportaes so totalmente opostas; enquanto a primeira orienta para o mercado
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interno, a segunda procura o mercado externo. E mais. Enquanto a primeira promove uma defasagem tecnolgica da indstria nacional a segunda no, pois expe seus produtos concorrncia estrangeira. A nfase ao estmulo produo e competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as polticas comerciais estratgicas. SISTEMA MULTILATERAL DE COMRCIO - Estrutura = Conferncia Ministerial composta por representantes de todos os Membros, que se reunir, pelo menos, uma vez de dois em dois anos. Pode decidir de todas as questes abrangidas por qualquer dos acordos comerciais multilaterais, se nesse sentido for solicitada por um membro, em conformidade com os requisitos especficos em matria de tomada de decises previstos no presente Acordo e no acordo comercial multilateral pertinente. Conselho Geral composto por representantes de todos os Membros, que se reunir conforme adequado. No intervalo, entre as reunies da Conferncia Ministerial, as suas funes sero exercidas pelo Conselho Geral. Tem funo hbrida, pois desempenha funes de rgo de Soluo de Controvrsias e de rgo de Exame das Polticas Comerciais previsto no Mecanismo de Exame das Polticas Comerciais. Processo decisrio = Nas reunies da Conferncia Ministerial e do Conselho Geral, cada Membro da OMC dispor de um voto. Nos casos em que as Comunidades Europeias exeram o seu direito de voto, disporo de um nmero de votos igual ao nmero dos seus Estados membros (2) que sejam Membros da OMC. As decises da Conferncia Ministerial e do Conselho Geral sero adotadas por maioria dos votos expressos, salvo disposio em contrrio prevista no presente Acordo ou no acordo comercial multilateral pertinente. GATT = princpios bsicos da No discriminao = Nao Mais Favorecida Evita discriminao de vantagens concedidas ao produto importado de um pas em relao ao produto similar de outros membros. Tratamento Nacional Evita discriminao entre produto similar nacional de um pas e o importado por esse pas. Valorao aduaneira = base clculo o valor da
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transao (1 mtodo). A nica exceo quanto ordem sequencial est na utilizao dos mtodos 4 (quarto) e 5 (quinto), que o importador pode solicitar RFB a inverso, desde que impossvel a adoo sequencial de cada um dos antecedentes. Pelos ajustes do art. 8, na determinao do valor aduaneiro devero ser acrescentados ao preo efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias importadas, os custos relacionados importao da mercadoria at sua chegada no Brasil, que no foram includos no preo pago pela mesma e que sero suportados pelo importador, devem ser includos no valor desta para efeito de tributao como, ex., royalties, comisso de venda, custo de embalagem, carregamento, transporte, seguro (INCOTERM CIF). GATS = 4 modos de prestao: Modo 1 Prestaes transfronteirias (Cross border supply) So os servios telecomunicaes, transporte. Modo 2 Consumo no Exterior (Consumption Abroad) So os servios de turismo. Modo 3 Presena Comercial (Commercial presence) Se confunde com o prprio investimento direto. Modo 4 Presena de Pessoas Fsicas (Presence of natural persons) por exemplo jogadores de futebol, msicos. INTEGRAO REGIONAL, MERCOSUL E SISTEMAS PREFERENCIAIS - So estgios de integrao para a ESAF: Zona de Preferncias Tarifrias; Zonas de Livre Comrcio; Unio Aduaneira (coordena poltica comercial, pois possui Tarifa Externa Comum); Mercado Comum (coordena poltica macroeconmica, pois tem livre circulao de fatores de produo); Unio Econmica (harmoniza poltica macroeconmica, pois unifica moedas entre outros fatores); Unio Econmica Total. ALADI - processo com objetivo a longo prazo o estabelecimento, em forma gradual e progressiva, de um mercado comum latino-americano. Os pases-membros estabelecem uma rea de preferncias econmicas, composta por uma preferncia tarifria regional, por acordos de alcance regional e por acordos de alcance parcial. ASEAN tem personalidade jurdica e busca um mercado comum. APEC no tem personalidade jurdica, sendo apenas um mecanismo de cooperao. CAN Busca um Mercado
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comum. mais desenvolvido que o MERCOSUL. NAFTA busca ser uma rea de livre comrcio. Para a ESAF, no est o NAFTA no est totalmente conforme normativa da OMC. SGP e SGPC excepcionam a NMF com base na Clusula de Habilitao (Enabling Clause). O Sistema Generalizado de Preferncias (SGP) foi originado na UNCTAD e benesse feita em carter precrio, que depende da vontade unilateral do outorgante (sem reciprocidade). Para que a exportao faa jus ao SGP preciso: a) o produto deve estar coberto pelo esquema do SGP do outorgante; b) O produto deve ser originrio do pas beneficirio exportador; c) O produto deve ser transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador; e, d) apresentao da prova de origem adequada alfndega de desembarque do produto, que, em geral, o Certificado de Origem Formulrio A ou Form A, que emitido pelo Banco do Brasil. O SGP inclui quaisquer produtos. O Sistema Global de Preferncias Comerciais entre Pases em Desenvolvimento (SGPC) foi firmado na Conveno de Belgrado para participao exclusiva de pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77. H reciprocidade de concesses, pois todas as concesses tarifrias, paratarifrias e no-tarifrias, negociadas e trocadas entre participantes nas negociaes bilaterais/plurilaterais, sero, quando implementadas, estendidas a todos os participantes das negociaes sobre o SGPC, com base no princpio de nao mais favorecida (NMF). H ainda mutualidade de vantagens de modo a poder beneficiar equitativamente todos os participantes, tomando em considerao seus respectivos nveis de desenvolvimento econmico e industrial, os padres de seu comrcio exterior, bem como suas polticas e sistemas comerciais. MERCOSUL firmado como um Acordo de Complementao Econmica (ACE-18) no mbito da ALADI, busca atingir o mercado comum. Quase h livre comrcio intrazona na sua totalidade (ex. automveis e acar no h livre comrcio) e quase possui uma total poltica comercial comum por meio da Tarifa Externa Comum (ex. Brasil pratica 100 excees TEC). Esse grande nmero de
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excees e distores que ainda prevalecem fazem com que o bloco seja frequentemente tachado de Unio Aduaneira Imperfeita. regido pelos princpios da gradualidade, flexibilidade e equilbrio. Com o Protocolo de Ouro Preto em 1994, ganhou personalidade jurdica. Possui em sua estrutura decisria o CMC (Conselho do Mercado Comum) que expede decises; GMC (Grupo do Mercado Comum) que expede Resolues; e CCM (Comisso de Comrcio do MERCOSUL) que expede diretrizes. H tambm o compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes. A Regra de Origem no MERCOSUL exige um salto de posio tarifria; ou na sua impossibilidade, agregao de valor de no mnimo 60% em base FOB. o ndice de Contedo Regional. Na Valorao Aduaneira no MERCOSUL so observados os mesmos critrios estabelecidos no Acordo de Valorao Aduaneira firmado no marco da Organizao Mundial do Comrcio, com o que considera-se, como referncia primria, o preo efetivamente pago ou a pagar pelos bens importados. Sobre Defesa Comercial no MERCOSUL, ainda temos aplicao de medidas antidumping entre os scios do bloco. EVOLUO DO SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL - Parasos fiscais so pases que tratam os rendimentos de residentes ou equiparados a residentes com tributao reduzida ou nula e que ainda podem oferecer segredo bancrio, falta de controle de cmbio e uma grande flexibilidade para a constituio e administrao de sociedades locais. Clube de Paris no organizao internacional. O BIS (Banco de Compensaes Internacionais) o banco dos bancos centrais. O G-20 financeiro foi estabelecido em 1999, em conseqncia das seguidas crises de balana de pagamento das economias emergentes durante a segunda metade da dcada de 1990. O objetivo era reunir pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento sistemicamente mais importantes, para cooperao em temas econmicos e financeiros. Os Mercados de Euromoedas consiste em transaes bancrias (ativo/passivo) realizadas por bancos internacionais (eurobanks) em moeda diferente daquela do banco/pas da
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transao. Esse mercado permitiu aos bancos e empresas escaparem das restries dos sistemas financeiros nacionais existentes, principalmente dos EUA.

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