FACULDADE SUDOESTE PAULISTANO

VIVIANE PERES DE OLIVEIRA

CURSO CINCIAS CONTBEIS

AS

EVENTUAIS

DIFICULDADES

OU

CONFLITOS,

PROBLEMAS

VERIFICADOS/ENFRENTADOS PELAS ENTIDADES DO 3 SETOR, NA ADOO DAS REGRAS DE CONTABILIDADE, AS QUAIS ESTO SUJEITAS.

SO PAULO 2012 SUMRIO

INTRODUO.................................................................................................4 O QUE O TERCEIRO SETOR?..........................................................................5 FUNDAES .........................................................................................................................5 TAMANHO ...........................................................................................................................6 ENTIDADES BENEFICENTES .........................................................................................................6 FUNDOS COMUNITRIOS ...........................................................................................................7 .......................................................................................................................................7 ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS ...............................................................................................7 ONGS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS ................................................................................7 EMPRESAS COM RESPONSABILIDADE SOCIAL......................................................................................7 EMPRESAS DOADORAS .............................................................................................................8 ELITE FILANTRPICA ................................................................................................................8 PESSOAS FSICAS....................................................................................................................8 EMPRESAS JUNIORES SOCIAIS.......................................................................................................9 NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE ESPECFICAS DO TERCEIRO SETOR ..9 A CONTABILIDADE DO TERCEIRO SETOR.........................................................10 QUAIS OS MAIORES PROBLEMAS ENFRENTADOS PELAS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS NO QUE TANGE PRESTAO DE CONTAS SOCIEDADE?. .10 CONCLUSO.................................................................................................11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................12

INTRODUO
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O Terceiro Setor, organizaes sem fins lucrativos, enfrentam dificuldades contbeis, pois, muitas vezes se preocupam apenas com a prestao de contas dos recursos captados, no se incomodando em criar um sistema de subsdios contbeis que venham dar transparncia da utilizao desses recursos e demonstrar com segurana e clareza os projetos e seus resultados realizados pelas organizaes, visando assim, eficincia e eficcia nos servios prestados populao.

O que o Terceiro setor?

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Chama-se terceiro setor as organizaes no governamentais (sigla ONG), que no tm finalidade de lucro, mas congregam objetivos sociais, filantrpicos, culturais, recreativos, religiosos, artsticos. O primeiro setor o governo, que responsvel pelas questes sociais. O segundo setor o privado, responsvel pelas questes individuais. Com a falncia do Estado, o setor privado comeou a ajudar nas questes sociais, atravs das inmeras instituies que compem o chamado terceiro setor. Ou seja, o terceiro setor constitudo por organizaes sem fins lucrativos e no governamentais, que tem como objetivo gerar servios de carter pblico. Os principais personagens do terceiro setor so: Fundaes So as instituies que financiam o terceiro setor, fazendo doaes s entidades beneficentes. No Brasil, temos tambm as fundaes mistas que doam para terceiros e ao mesmo tempo executam projetos prprios. Temos poucas fundaes no Brasil. Depois de 5 anos, o GIFE - Grupo de Instituies, Fundaes e Empresas - com herico esforo, conseguiu 66 fundaes como parceiras. No entanto, muitas fundaes no Brasil tm pouca atuao na rea social. Nos Estados Unidos j existem 40.000 fundaes, sendo que a 10 colocada tem 10 bilhes de dlares de patrimnio. Nossa maior fundao tem 1 bilho. Devido inflao, sequestros de dinheiro e congelamentos, a maioria de nossas fundaes no tem fundos. Vivem de doaes anuais das empresas que as constituram. Em pocas de recesso, estas doaes minguam, justamente quando os problemas sociais aumentam. O conceito de fundao , justamente, o de acumular fundos nos anos bons para poder us-los nos anos ruins. A Fundao Bradesco um dos raros exemplos de fundao com fundos. 5

Tamanho O terceiro setor possui 12 milhes de pessoas, entre gestores, voluntrios, doadores e beneficiados de entidades beneficentes, alm dos 45 milhes de jovens que vem como sua misso ajudar o terceiro setor. Uma pesquisa revelou alguns nmeros das 400 maiores entidades do Brasil no ano de 2000. Segundo esta pesquisa, o dispndio social das 400 maiores entidades foi de R$ 1.971.000,00. Ao todo, elas possuem 86.894 funcionrios, 400.933 voluntrios. Entidades Beneficentes So as operadoras de fato, cuidam dos carentes, idosos, meninos de rua, drogados e alcolatras, rfos e mes solteiras; protegem testemunhas; ajudam a preservar o meio ambiente; educam jovens, velhos e adultos; profissionalizam; doam sangue, merenda, livros, sopo; atendem suicidas s quatro horas da manh; do suporte aos desamparados; cuidam de filhos de mes que trabalham; ensinam esportes; combatem a violncia; promovem os direitos humanos e a cidadania; reabilitam vtimas de poliomelite; cuidam de cegos, surdos-mudos; enfim, fazem tudo. So publicados nmeros que vo desde 14.000 a 220.000 entidades existentes no Brasil, o que inclui escolas, associaes de bairro e clubes sociais. Nosso estudo sobre as entidades que participaram do Guia da Filantropia, revela que as 400 Maiores Entidades representaram, praticamente, 90% da atividade do setor em 2001. Fundos Comunitrios

Community Chests so muito comuns nos Estados Unidos. Em vez de cada empresa doar para uma entidade, todas as empresas doam para um Fundo Comunitrio, sendo que os empresrios avaliam, estabelecem prioridades, e administram efetivamente a distribuio do dinheiro. Um dos poucos fundos existente no Brasil, com resultados comprovados, a FEAC, de Campinas. Entidades Sem Fins Lucrativos Infelizmente, muitas entidades sem fins lucrativos so, na realidade, lucrativas ou atendem os interesses dos prprios usurios. Um clube esportivo, por exemplo, sem fins lucrativos, mas beneficia somente os seus respectivos scios. Muitas escolas, universidades e hospitais eram no passado, sem fins lucrativos, somente no nome. Por isto, estes nmeros chegam a 220.000. O importante diferenciar uma associao de bairro ou um clube que ajuda os prprios associados de uma entidade beneficente, que ajuda os carentes do bairro. ONGs Organizaes No Governamentais Nem toda entidade beneficente ajuda prestando servios a pessoas diretamente. Uma ONG que defenda os direitos da mulher, fazendo presso sobre nossos deputados, est ajudando indiretamente todas as mulheres. Nos Estados Unidos, esta categoria chamada tambm de Advocacy Groups, isto , organizaes que lutam por uma causa. L, como aqui, elas so muito poderosas politicamente. Empresas com Responsabilidade Social A Responsabilidade Social, no fundo, sempre do indivduo, nunca de uma empresa jurdica, nem de um Estado impessoal. Caso contrrio, as pessoas repassariam as suas responsabilidades s empresas e ao governo, ao invs de assumirem para si. Mesmo conscientes disso, vivem reclamando que os "outros" no resolvem os problemas sociais do Brasil. 7

Porm, algumas empresas vo alm da sua verdadeira responsabilidade principal, que fazer produtos seguros, acessveis, produzidos sem danos ambientais, e de estimular seus funcionrios a serem mais responsveis. O Instituto Ethos - organizao sem fins lucrativos criado para promover a responsabilidade social nas empresas - foi um dos pioneiros nesta rea. Empresas Doadoras Uma pesquisa feita por ns revela que das 500 maiores empresas brasileiras, somente 100 so consideradas parceiras do terceiro setor. Das 250 empresas multinacionais que tm negcios no Brasil, somente 20 so admiradas. A maioria das empresas consideradas parceiras so pequenas e mdias e so relativamente desconhecidas pelo grande pblico.

Elite Filantrpica Ao contrrio de Ted Turner, Bill Gates e dos 54 bilionrios que o Brasil possui, somente 2 so considerados bons parceiros do terceiro setor (Jorge Paulo Lehman e a famlia Ermrio de Moraes). A maioria dos doadores pessoas fsicas so da classe mdia. Esta tendncia continua na classe mais pobre. Quanto mais pobre, maior a porcentagem da renda doada como solidariedade. Pessoas Fsicas No mundo inteiro, as empresas contribuem somente com 10% da verba filantrpica global, enquanto as pessoas fsicas, notadamente da classe mdia, doam os 90% restantes. No Brasil, a nossa classe mdia doa, em mdia, 23 reais por ano, menos que 28% do total das doaes. As fundaes doam 40%, o governo repassa 26% e o resto vem de bingos beneficentes, leiles e eventos. Imprensa

At 1995, a pouca cobertura que a Imprensa fazia sobre o terceiro setor era, normalmente, negativa. Com a descoberta de que a maioria das entidades sria e, portanto, faz bom trabalhos, este setor ganhou respeitabilidade. Com isso, quadruplicou a centimetragem de notcias sobre o terceiro setor. A misso agora transformar este novo interesse em cobertura constante. Empresas Juniores Sociais Nossas universidades pouco fizeram para o social, apesar de serem pblicas. raro encontrar um professor universitrio assessorando uma ONG com seus conhecimentos. Nos ltimos anos, os alunos criaram Empresas Juniores Sociais, nas quais os alunos das escolas de Administrao ajudam entidades. Algumas das mais atuantes so a FEA-Jnior da USP, a Jnior Pblica da FGV, e os ex-alunos do MBA da USP.

Normas brasileiras de contabilidade especficas do terceiro setor

As Normas Brasileiras que tratam especi camente da Contabilidade das organizaes do Terceiro Setor so: NBC T 10.4 Fundaes; NBC T 10.18 Entidades sindicais e associaes de classe (alterada pela Resoluo CFC n 852-1999); NBC T 10.19 Entidades sem nalidade de lucros (alterada pela Resoluo CFC n 966-2003); NBC TG 07 Subveno e Assistncia Governamentais (alterada pela Resoluo CFC n 1.329-2011).

A contabilidade do terceiro setor

Para os pesquisadores Olak e Nascimento (2006, p.56), 9

no Brasil, ainda so embrionrias, as normas e prticas contbeis que contemplam particularmente as entidades sem fins lucrativos. Afirmam ainda os pesquisadores que, em linhas gerais, muitas entidades elaboram e publicam suas demonstraes contbeis nos mesmos moldes usados pelas empresas. Esta afirmativa corroborada pela pesquisa de Feitosa, Miranda, Oliveira e Rodrigues (2009) cujos resultados indicam alto grau de aderncia Lei 6.404/76 e grau baixo de aderncia s normas especficas do CFC. A FIPECAFI; Arthur Andersen (1991, p. 4) Olak e Nascimento (2006, p.56) sugerem que desejavelmente, e naquilo que for aplicvel, as demonstraes financeiras de entidades sem fins lucrativos devem ser elaboradas e publicadas dentro dos mesmos critrios usados por entidades de fins lucrativos. As entidades do Terceiro Setor esto sujeitas aos Princpios Fundamentais da Contabilidade e s normas criadas pelo CFC para o setor: NBCT 10.4 Fundaes (Resoluo CFC no. 837/99 de 22/02/1999; NBC T 10.19). Tratam da contabilidade das entidades sem fins lucrativos, foram aprovadas em 18 de abril de 2000, alteradas em 16 de maio de 2003. Nesta ocasio, foi determinado a evidenciao de suas receitas, com e sem gratuidade, como tambm que as notas explicativas devem evidenciar tais receitas. A NBCT 10.16 - trata dos aspectos contbeis das Entidades que recebem subvenes, contribuies, auxlios e doaes foi aprovada em 13 de dezembro de 2001, alterada em 09 de maio de 2005 e revogada pela NBC T 19.4. NBC T 10.18. Trata dos aspectos contbeis das entidades sindicais, foi aprovada em 02 de maro 1999 e continua em vigor.

Quais os maiores problemas enfrentados pelas organizaes no governamentais no que tange prestao de contas sociedade?
Existe um esforo histrico de regulamentao deste setor, em funo de conceito e de forma, dada a diversidade de configuraes que essas organizaes podem ser concebidas, ou seja, como fundao ou associao, 10

assumindo a personalidade de entidade filantrpica; Organizao Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) e Organizao Social (OS), etc. A prestao de contas uma obrigao peculiar desse tipo de organizao, assim, os problemas enfrentados, creio que em boa parte, so os relacionados prpria legislao, que orienta essa prtica e gera muitas dvidas quanto a sua aplicao, bem como a dificuldade de elaborar, qualificar, quantificar e sistematizar as informaes contbeis decorrentes das atividades desenvolvidas nessas organizaes. Para as entidades filantrpicas, a prestao de contas tem papel fundamental na manuteno do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, o qual est relacionado iseno de contribuies para a seguridade social.

Concluso
A Contabilidade essencial para a soluo das dificuldades e dos conflitos que as organizaes assistenciais enfrentam. A transparncia acerca de uma prestao de contas formal e profissional mais do que uma necessidade, afinal, s ela capaz de incrementar a comunicao com os personagens interessados e 11

envolvidos no processo, que exigem uma resposta tanto para os investimentos em espcie, quanto para o resultado do trabalho. Unicamente por meio da transparncia teremos, no terceiro setor, distines ticas, que possibilitaro e reconhecero os papis sociais, polticos e econmicos das entidades filantrpicas.

Referncias Bibliogrficas.
FEITOSA, Amanda Batista. Prestao de contas da ONG's brasileiras: uma investigao da terminologia contbil utilizada. 2007. Monografia apresentada como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Cincias Contbeis, Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2007. FIPECAFI ; ANDERSEN, Arthur. Normas e prticas contbeis no Brasil. So Paulo: Atlas, 1991. OLAK, Paulo Arnaldo; NASCIMENTO, Diogo Toledo do. Contabilidade para entidades sem fins lucrativos (terceiro setor). So Paulo: Atlas, 2006. http://www.portaltributario.com.br/artigos/tributacaoong.htm

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