Você está na página 1de 44

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

FICHA TCNICA
FGV PROJETOS Diretoria

Diretor Executivo Cesar Cunha Campos Diretor Tcnico Ricardo Simonsen Diretor de Controle Antnio Carlos Kfouri Aidar Vice-Diretor de Projetos Francisco Eduardo Torres de S Vice-Diretor de Estratgia e Mercado Sidnei Gonzalez
Equipe Tcnica

Coordenador Fernando Blumenschein Assistentes Diego Navarro Pozo Rafael Kaufmann Nedal Rodrigo Fernando Dias Julio Csar Siqueira
Equipe de Produo

Coordenadora de Comunicao e Marketing Melina Bandeira Designers Maria Joo Pessoa Macedo e Carolina Borges Analista de Comunicao Camilla Salmazi Assistente de Produo Karina de Lima Maia Estagiria de Comunicao Bianca Berardo Dubeux Nin Revisora Lingustica Gabriela Costa

OUTUBRO 2009

FUNDAO GETULIO VARGAS


Instituio de carter tcnico-cientfico, educativo e filantrpico, criada em 20 de dezembro de 1944 como pessoa jurdica de direito privado, tem por finalidade atuar, de forma ampla, em todas as matrias de carter cientfico, com nfase no campo das cincias sociais: administrao, direito e economia, contribuindo para o desenvolvimento econmico-social do pas.

Sede Praia de Botafogo, 190, Rio de Janeiro RJ, CEP 22250-900 ou Caixa Postal 62.591 CEP 22257-970, Tel: (21) 3799-5498, www.fgv.br Primeiro Presidente Fundador Luiz Simes Lopes Presidente Carlos Ivan Simonsen Leal Vice-Presidentes Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque
Conselho Diretor

Presidente Carlos Ivan Simonsen Leal Vice-Presidentes Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque Vogais Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho e Albuquerque, Ernane Galvas, Jos Luiz Miranda, Lindolpho de Carvalho Dias, Manoel Pio Correa Jnior, Marclio Marques Moreira e Roberto Paulo Cezar de Andrade Suplentes Alfredo Amrico de Souza Rangel, Antonio Monteiro de Castro Filho, Cristiano Buarque Franco Neto, Eduardo Baptista Vianna, Jacob Palis Jnior, Jos Ermrio de Moraes Neto, Jos Julio de Almeida Senna, Marcelo Jos Baslio de Souza Marinho e Nestor Jost.
Conselho Curador

Presidente Carlos Alberto Lenz Csar Protsio Vice-Presidente Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos e Cia) Vogais Alexandre Koch Torres de Assis, Anglica Moreira da Silva (Federao Brasileira de Bancos), Carlos Moacyr Gomes de Almeida, Celso Batalha (Publicis Brasil Comunicao Ltda), Dante Letti (Souza Cruz S/A), Edmundo Penna Barbosa da Silva, Heitor Chagas de Oliveira, Hlio Ribeiro Duarte (HSBC Investment Bank Brasil S.A - Banco de Investimento), Jorge Gerdau Johannpeter (Gerdau S.A), Lzaro de Mello Brando (Banco Bradesco S.A), Luiz Chor (Chozil Engenharia Ltda), Marcelo Serfaty, Marcio Joo de Andrade Fortes, Mauro Srgio da Silva Cabral (IRB-Brasil Resseguros S.A), Raul Calfat (Votorantim Participaes S.A), Romeo de Figueiredo Temporal (Estado da Bahia), Ronaldo Mendona Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros Privados, de Capitalizao e de Resseguros no Estado do Rio de Janeiro e do Esprito Santo) e Srgio Ribeiro da Costa Werlang. Suplentes Aldo Floris, Brascan Brasil Ltda, Gilberto Duarte Prado, Luiz Roberto Nascimento Silva, Ney Coe de Oliveira, Nilson Teixeira (Banco de Investimentos Crdit Suisse S.A), Olavo Monteiro de Carvalho (Monteiro Aranha Participaes S.A), Patrick de Larragoiti Lucas (Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros), Pedro Aguiar de Freitas (Cia. Vale do Rio Doce), Pedro Henrique Mariani Bittencourt (Banco BBM S.A), Rui Barreto (Caf Solvel Braslia S.A) e Srgio Lins Andrade (Andrade Gutierrez S.A).

APRESENTAO
O contedo desta publicao foi extrado da Pesquisa de Desenvolvimento Econmico e Social dos Estados Brasileiros, realizada no primeiro semestre de 2009, por pesquisadores da FGV Projetos, unidade de extenso de ensino e pesquisa da Fundao Getulio Vargas, responsvel pela aplicao do conhecimento acadmico, gerado e acumulado em suas escolas e institutos. Ao publicar este trabalho, a FGV Projetos contribui com a misso institucional da Fundao Getulio Vargas de promover o desenvolvimento nacional, especialmente no aprimoramento e na eficincia das organizaes pblicas e privadas do pas, que buscam indicadores necessrios ao melhor monitoramento e avaliao de fatores relacionados ao desenvolvimento econmico e social das regies brasileiras. Nesse sentido, esperamos que esta publicao auxilie a fomentar decises relacionadas aos indicadores de desenvolvimento socioeconmico do brasileiro, e, consequentemente, melhor direcionar a aplicao de recursos pblicos no pas. Boa Leitura! Cesar Cunha Campos Diretor Executivo FGV Projetos

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

NDICE
1. Introduo.......................................................................................................................9 2. Objetivos..........................................................................................................................13 3. Metodologia....................................................................................................................15 3.1 Metodologia Estatstica: Anlise de Componentes Principais..........................16 3.2 Escolha das Variveis...................................................................................................16 4. Resultados........................................................................................................................21 4.1 Desenvolvimento e Evoluo dos Estados............................................................21 4.2 Anlise Comparativa da Performance dos Estados.............................................27 5. Observaes Conclusivas............................................................................................33 Referncias Bibliogrficas................................................................................................35 Anexo A - Anlise de Componentes Principais: Propriedades Centrais................37 Anexo B - Especificao do Modelo................................................................................38 Anexo C - Normalizao.....................................................................................................44

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

OUTUBRO 2009

Introduo
O desenvolvimento socioeconmico de um pas, regio ou estado , muitas vezes, avaliado pela performance de sua economia. O agregado macroeconmico mais frequentemente citado, neste sentido, o Produto Interno Bruto, ou PIB. Alm de medir o tamanho da economia, o PIB per capita (ou seja, dividido pela populao) pode ser usado para avaliar a renda mdia da populao. Uma medida mais dinmica do desenvolvimento econmico pode vir do crescimento do PIB ou do crescimento do PIB per capita, indicadores que avaliam a evoluo da produo da economia e renda de seus habitantes. No entanto, esta uma fotografia incompleta do desenvolvimento de uma sociedade, pois a performance no retrata adequadamente vrios fatores essenciais para o desenvolvimento. Por estas razes, frequentemente so mensurados aspectos relacionados equidade e justia social. A desigualdade de renda, por exemplo, constitui uma forma de medio amplamente aplicada em estudos econmicos. O indicador de desigualdade de renda mais utilizado o ndice de Gini. Sociedades mais igualitrias tm ndices de Gini mais baixos. Indicadores de desigualdade como o Gini e outros (ndice de Theil, renda dos 10% mais ricos comparada a dos 10% mais pobres etc) so utilizados por instituies nacionais e internacionais nas suas metodologias de anlise da pobreza. Alm disso, a percentagem da populao abaixo da linha de pobreza (a renda necessria para a aquisio de bens essenciais) parte integral da maioria das anlises sobre o assunto. Embora as comparaes internacionais mostrem uma correlao negativa entre indicadores de equidade como o Gini e o crescimento da renda per capita (o que indica que algumas sociedades cresceram concentrando renda), hoje existe um consenso entre economistas das mais variadas correntes e importantes organismos internacionais (ONU, FMI, Banco Mundial) de que o crescimento econmico sustentvel depende do desenvolvimento socioeconmico amplo e equitativo. Por exemplo, a importncia de fatores humanos, como a produtividade do trabalho, no pode ser subestimada. Por sua vez, estes fatores humanos so em grande medida o resultado de condies mais amplas de qualidade de vida nas sociedades.
9

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

Alm da complexidade das correlaes entre diferentes fatores de desenvolvimento e equidade (crescimento, desigualdade, pobreza), alguns dos seus determinantes mais importantes nos nveis bsicos (como educao, segurana pblica e saneamento bsico) so bens pblicos, de modo que a carncia destes itens no solucionada simplesmente pelo aumento da renda das famlias. Em vista disto, alguns governos e instituies internacionais tm procurado observar o desenvolvimento socioeconmico no seu sentido mais amplo, de formas mais diretas e no somente a partir de alguns correlatos prximos. Isto pode ser feito a partir de anlises qualitativas aprofundadas, ou pode receber um tratamento mais quantitativo, como atravs da elaborao de indicadores de desenvolvimento. Um dos indicadores de desenvolvimento mais divulgado o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), desenvolvido por Mahbub ul Haq e Richard Jolly, para o Programa de Desenvolvimento da ONU (UNDP, 2008). O IDH apresenta como vantagem a facilidade de se produzir estimativas para a maioria dos pases, permitindo comparaes entre sociedades com diferentes prticas estatsticas e caractersticas econmicas. Para estudos sobre o desenvolvimento socioeconmico, este indicador prov maior abrangncia conceitual do que o PIB per capita. Entretanto, a mesma generalidade que torna o IDH calculvel internacionalmente (utilizado, portanto, para uma variedade de objetivos) faz com que seja inespecfico no que se refere a orientar polticas de desenvolvimento para um pas. Alm disso, sua formulao quantitativa consiste em uma mdia, com pesos iguais, de trs correlatos indiretos de sade, educao e renda. Indicadores mais especficos a uma sociedade so, por vezes, formulados com o objetivo de balizar e avaliar polticas econmicas. Os esforos mais avanados, neste sentido, foram realizados na Unio Europeia (Tabellini, 2005), na Turquia (zsalan, 2006) e no Canad (Atkinson Foundation, 2007). No caso canadense, o indicador de desenvolvimento at mesmo formalmente utilizado por instituies
10

governamentais na avaliao de polticas.

OUTUBRO 2009

Tendo em vista os precedentes internacionais, a disponibilidade de variveis em mbito intranacional, no Brasil, e a carncia de indicadores quantitativos de desenvolvimento, a FGV Projetos desenvolveu o Indicador de Desenvolvimento Socioeconmico (IDES) dos Estados Brasileiros. A elaborao deste indicador alavancou a variedade de dados estatsticos disponveis em pesquisas oficiais, como a PNAD, atravs do uso de tcnicas estatsticas e economtricas, para construir uma metodologia robusta de avaliao. O IDES possui, deste modo, o importante diferencial de ser baseado no somente no entendimento conceitual do problema, mas tambm na interpretao de regularidades presentes nos dados, cuja deteco e extrao dependem fundamentalmente da qualidade e variedade de informaes disponveis, bem como do uso de tcnicas estatsticas sofisticadas. No captulo 2, so delineados os objetivos e escopo deste estudo, enquanto que o captulo 3 apresenta a metodologia adotada. O captulo 4 consolida os principais resultados obtidos e, no captulo 5, apresentam-se algumas observaes conclusivas. Informaes tcnicas adicionais esto includas em trs anexos.

11

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

OUTUBRO 2009

Objetivos
Os objetivos do presente estudo so: Avaliar de maneira abrangente e estatisticamente consistente o desenvolvimento socioeconmico dos estados brasileiros; Avaliar o progresso recente realizado pelos diferentes estados; e Criar um indicador que os formuladores de polticas possam utilizar para balizar e/ou orientar seus esforos. O estudo tem o seguinte escopo: Temtico: Variveis referentes aos seguintes aspectos: Moradia e saneamento bsico; Consumo de bens durveis; Educao; Trabalho e emprego; Sade; e Renda e desigualdade.

Geogrfico: Unidades Federativas do Brasil (compreendendo os 26 estados e o Distrito Federal). Temporal: Perodo de 2001 a 2007.

13

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

OUTUBRO 2009

Metodologia
A metodologia adotada no presente estudo pode ser dividida em cinco etapas, a saber: Formulao conceitual, seleo a priori das variveis e consolidao de dados Nesta etapa, foi concebida a abordagem geral a ser seguida no estudo, guiada pela disponibilidade de variveis socioeconmicas estaduais. Neste sentido, seguiuse um processo de consolidao e processamento dos microdados disponveis para gerar as variveis candidatas para incluso no modelo, bem como a seleo de dados auxiliares. Seleo dos mtodos estatsticos a serem utilizados na formulao dos indicadores Esta etapa envolveu a anlise terica e emprica de uma variedade de modelos, dentre os quais a Anlise de Componentes Principais (Principal Component Analysis, ou PCA) foi selecionada em virtude de sua simplicidade, fcil interpretao e robustez. Seleo do modelo Diversas especificaes alternativas, no contexto do PCA, com a incluso de diferentes variveis, foram avaliadas nesta etapa em relao consistncia, robustez e qualidade dos seus resultados. Neste processo, as variveis foram selecionadas estatisticamente, com base na significncia dos seus pesos segundo a tcnica utilizada. Estimao do IDES para cada estado brasileiro entre os anos 2001 e 2007 Nesta parte do trabalho, foram realizados os clculos do IDES para os estados da federao nos anos investigados. Estimao da performance dos estados no perodo de abrangncia da pesquisa Como estimativa da performance das polticas pblicas nos estados, respectivamente 2001 e 2007. foi computada a diferena entre o IDES do incio e do fim do perodo de anlise,
15

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

3.1 Metodologia Estatstica: Anlise de Componentes Principais


A tcnica estatstica central do estudo a Anlise de Componentes Principais (PCA Jolliffe, 2002). Esta tcnica tem sido utilizada em reas variadas, provendo subsdios que atendem desde problemas de engenharia at estudos de cincias sociais. Por exemplo, na psicologia, a tcnica de PCA utilizada para estimar variveis latentes que sejam um fator comum por trs do comportamento de um conjunto de dados por exemplo, um nmero reduzido de habilidades bsicas que expliquem a performance de um indivduo em uma variedade de testes. Entre a variedade de usos para o PCA (ver Anexo A, que lista outras importantes propriedades auxiliares interpretao dos resultados), a aplicao na psicologia aquela que induz a uma interpretao mais clara do significado deste mtodo no presente contexto. Ou seja, o PCA gera um fator explicativo latente, que pode ser entendido como um indicador do grau de desenvolvimento de uma sociedade, a partir de uma variedade de resultados do desenvolvimento socioeconmico que so diretamente observados. O indicador construdo de modo a maximizar a capacidade de prever as variveis utilizadas. Ademais, por construo, o indicador constitui uma boa medida estatstica de fatores ou variveis no includos no modelo (por no estarem disponveis estatisticamente ou por no serem mensurveis).

3.2 Escolha das Variveis


Foram prospectadas diversas fontes de dados, sendo selecionados para utilizao os bancos de microdados da PNAD do IBGE, os Dados e Tabulaes do IETS, e os dados do Sistema nico de Sade (DATASUS) do Ministrio da Sade. A partir destes bancos
16

de dados, foi escolhido um conjunto amplo de variveis, medindo fatores como:

OUTUBRO 2009

Saneamento bsico; Qualidade da moradia; Educao; Segurana pblica; Renda; Emprego; Desigualdade; e Pobreza.

Estas variveis foram escolhidas por representarem de forma mais completa a performance das polticas pblicas em cada rea investigada. A lista das variveis utilizadas encontra-se na ntegra no Anexo B. A tcnica utilizada permite medir cada um desses fatores por um subconjunto amplo de variveis. Alm disso, as propriedades estatsticas da Anlise de Componentes Principais permitem interpretar o ndice final como uma boa aproximao de outras variveis de desenvolvimento, que podem no estar disponveis estatisticamente, ou mesmo ser impossveis de mensurar.

17

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

QUADRO 1 Componentes do IDES

Pobreza Populao abaixo da linha de pobreza Posse de eletrodomscticos bsicos

Emprego Desemprego entre os maiores de 15 anos Trabalho infantil (ocupao a partir dos 10 anos)

Renda Renda per capita nas cidades Renda per capita nas zonas rurais

Educao Escolaridade mdia Matrcula nos diferentes nveis Concluso nos diferentes nveis % com formao superior

Desigualdade Indicadores de Gini, Theil 10% mais ricos/ mais pobres 20% mais ricos/ mais pobres

INDIC ADOR

Saneamento Bsico Abastecimento de gua Tipo de esgoto

Segurana Pblica Mortalidade entre os jovens

Outros fatores de desenvolvimento no incluidos no modelo

Sade Pblica Mortalidade infantil

Qualidade de Moradia Tipo de parede Tipo de cobertura Banheiro prprio

Os scores obtidos atravs da aplicao da tcnica de PCA podem ser interpretados de duas maneiras:
18

Como um ranking dos estados em um determinado ponto no tempo; e Como indicativos de performance, isto , da evoluo socioeconmica do estado.

OUTUBRO 2009

Para realizar o ranking, os scores obtidos so normalizados de modo que, ao longo do perodo 2001-2007, a mdia de todos os estados, seja 50 (Anexo C). Assim, possvel tambm comparar a evoluo no tempo por regio e para todo o pas. Definiu-se o IDES como o score de PCA normalizado pela definio acima. Para fins de anlise dos resultados (Seo 4.2), o IDES foi decomposto em cinco subindicadores (Renda, Moradia, Saneamento, Educao e Pobreza e Desigualdade), cada um deles definido como uma combinao de variveis do modelo, que auxiliam a sumarizar os fatores explicativos da evoluo do ndice.

19

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

OUTUBRO 2009

Resultados
4.1 Desenvolvimento e Evoluo dos Estados
O Quadro 2 apresenta o ranking dos estados brasileiros por seu IDES no ano de 2007. O IDES mdio neste ano foi de 57,84. Os estados podem ser classificados em trs grupos: o de alto desenvolvimento (IDES superior a 80 em 2007), o de baixo desenvolvimento (IDES inferior a 40 em 2007) e o de desenvolvimento mediano (IDES entre 40 e 80 em 2007).1 QUADRO 2 IDES dos Estados, Brasil, 2007

21 1. Esta segmentao bastante estvel ao longo do perodo analisado e tem sua justificativa terica elaborada no Anexo A.

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

No Quadro 3, ilustra-se a evoluo do IDES nos estados de alto desenvolvimento, que concentram-se nas regies Sudeste e Sul, alm do Distrito Federal. A evoluo recente de todos os estados, nestas regies, tem uma trajetria similar de ascendncia, com a regio Sul se aproximando aos estados do Sudeste mais recentemente. QUADRO 3 Evoluo dos Estados de Alto Desenvolvimento, 2001-2007

O grupo dos estados de desenvolvimento mediano (Quadro 4) engloba estados das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Alguns estados (Rio Grande do Norte e Mato Grosso) passaram do grupo de estados de baixo desenvolvimento para o de desenvolvimento mediano, no perodo. Este grupo teve desempenho misto,
22

incluindo tanto estados com performance relativamente elevada (exs.: Gois e Mato

OUTUBRO 2009

Grosso do Sul), quanto estados cuja evoluo demonstrou maior estagnao (exs.: Roraima e Amap). QUADRO 4 Evoluo dos Estados de Desenvolvimento Mediano, 2001-2007

23

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

QUADRO 4 (cont.) Evoluo dos Estados de Desenvolvimento Mediano, 2001-2007

24

OUTUBRO 2009

O grupo dos estados classificados como sendo de baixo desenvolvimento (Quadro 5) o mais numeroso. Com a exceo do Rio Grande do Norte e Mato Grosso, que, em 2007, no estavam mais includos no grupo de baixo desenvolvimento, todos os outros estados permaneceram no segmento. Par e Acre se aproximaram brevemente do grupo de desenvolvimento mediano, mas foram fortemente afetados pela estagnao econmica, em 2003. Nota-se ainda que um grupo de estados saiu do grupo de baixssimo desenvolvimento (com indicador abaixo de 25) em uma trajetria mais ou menos paralela, mas Alagoas, Maranho e Piau permaneceram nesse patamar, apesar de uma considervel melhora. QUADRO 5 Evoluo dos Estados de Baixo Desenvolvimento, 2001-2007

25

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

QUADRO 5 (cont.) Evoluo dos Estados de Baixo Desenvolvimento, 2001-2007

26

OUTUBRO 2009

4.2 Anlise Comparativa da Performance dos Estados


A performance entre 2001 e 2007 pode ser mensurada atravs de um indicador normalizado2 (Quadro 6), que poder ser acompanhado de maneira uniforme no futuro. QUADRO 6 Indicador de Performance dos Estados, 2001-2007

No restante da presente seo, a performance de alguns dos estados ser analisada em termos da evoluo dos cinco subindicadores que compem o IDES. Os trs estados com melhor desempenho entre 2001 e 2007 so Tocantins, Maranho e Bahia (Quadro 7). Nestes trs estados, v-se que o desenvolvimento resultado da evoluo conjunta dos cinco subindicadores. A evoluo da renda teve destaque, sendo que, no Maranho, tambm o saneamento obteve ganhos
27 2. O critrio de normalizao adotado est descrito no Anexo 3.

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

bastante expressivos. Entretanto, vale enfatizar que estes estados ainda enfrentam condies socioeconmicas bastante desfavorveis. A evoluo verificada no perodo 2001-2007 no foi suficiente para que esses estados sassem do grupo de baixo desenvolvimento. QUADRO 7 Anlise da Evoluo dos Estados de Melhor Performance, 2001-2007

28

OUTUBRO 2009

Em geral, os subindicadores das UFs de maior desenvolvimento socioeconmico se mantiveram relativamente estveis no perodo 2001/2007 (Quadro 8). Esta estabilidade no pode ser atribuda inteiramente ao ponto de partida relativamente alto, uma vez que alguns quesitos, como a moradia, registraram evolues significativas em curtos perodos de tempo. Nota-se, no entanto, que com a exceo do saneamento no Distrito Federal, todos os quesitos tiveram uma evoluo positiva no saldo do perodo. QUADRO 8 Anlise da Evoluo das UFs de Maior Desenvolvimento, 2001-2007

29

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

Finalmente, os trs estados com menor desempenho entre 2001 e 2007 se encontram na regio Norte. Roraima e Amap se localizam no grupo de desenvolvimento mediano, enquanto que o Par est no grupo de baixo desenvolvimento. Aqui observa-se que a pequena evoluo do IDES tende a ser explicada conjuntamente pela performance insatisfatria dos cinco subndices (Quadro 9). De fato, observa-se que o quesito educao foi o nico que registrou melhora no saldo do perodo nos trs casos. Se, por um lado, os ganhos no saldo do perodo tm sido marginais, por outro lado ocorreram quedas significativas em vrios quesitos.

30

OUTUBRO 2009

QUADRO 9 Anlise da Evoluo dos Estados de Pior Performance, 2001-2007

31

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

OUTUBRO 2009

Observaes Conclusivas
Segundo a viso contempornea, a teoria do desenvolvimento econmico popularizada por economistas como Amartya Sen, entre outros (Sen, 1999), o desenvolvimento social visto de forma ampla pr-condio do crescimento econmico sustentvel, a longo prazo. A partir desse ponto de vista, os formuladores de polticas podem estar interessados em medidas mais abrangentes do desenvolvimento. Como foi descrito na Introduo, tais medidas, como indicadores multifatoriais de desenvolvimento, representam uma til ferramenta para encapsular numericamente um retrato amplo da realidade socioeconmica de um pas ou localidade, levando em conta vrios aspectos do bem-estar social e qualidade de vida. A partir desta ideia, a FGV Projetos elaborou o Indicador de Desenvolvimento Socioeconmico dos Estados Brasileiros (IDES), composto por mais de 30 variveis socioeconmicas, segmentadas em cinco subindicadores (Renda, Moradia, Saneamento, Educao e Pobreza e Desigualdade), que auxiliam a sumarizar os fatores explicativos da evoluo do ndice. O IDES possui o importante diferencial de ser baseado no somente no entendimento conceitual do problema, mas tambm na interpretao de regularidades presentes nos dados, extradas por meio da Anlise de Componentes Principais (PCA). Vale notar ainda que as anlises do presente estudo no contemplam questes potencialmente controversas, relacionadas a possveis explicaes causais da posio ou performance dos estados, concentrando-se a identificar em que medida cada um dos cinco subindicadores contribuiu para os resultados finais. Os estados brasileiros ficam agrupados de maneira bastante clara em trs grupos, respectivamente de alto, mdio e baixo desenvolvimento. No grupo de alto desenvolvimento, as diferenas na renda mdia domiciliar so aproximadamente consistentes com o indicador de desenvolvimento. No entanto, para os estados de mediano e baixo desenvolvimento no existe relao clara, indicando que o crescimento econmico no vem sendo acompanhado por um aprofundamento do desenvolvimento para a sociedade como um todo.
33

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

O ranking permanece relativamente estvel, com as regies Sul e Sudeste no topo. No entanto, alguns estados de baixssimo desenvolvimento como Tocantins, Bahia, Cear e Paraba apresentaram melhorias expressivas. notrio no ranking de performance que alguns estados de baixo nvel de desenvolvimento apresentaram baixssima performance. Por outro lado, estados de diversos graus iniciais de desenvolvimento apresentaram uma performance relativamente equitativa no perodo. Em resumo, a anlise realizada no presente estudo, referente ao perodo entre 2001 e 2007, j revela vrios aspectos que ajudam a compreender as grandes disparidades entre os diversos estados do pas, no que se refere aos fatores que influenciam a qualidade de vida e a sua evoluo. Adicionalmente, por ser baseado em dados publicamente disponveis e divulgados em bancos de dados nacionais, o IDES pode ser atualizado anualmente. Desta forma, trata-se de um ndice que permitir um acompanhamento sistemtico da evoluo do bem-estar das populaes dos estados brasileiros, tanto por parte da administrao pblica como da sociedade civil.

34

OUTUBRO 2009

Referncias Bibliogrficas
Atkinson Foundation (2007). Canadian Index of Wellbeing Consultation Report (http://www.atkinsonfoundation.ca/ciw/SkinnedFolder_1191958959460). Cahill, M. Snchez N. (2001). Using principal components to produce an economic and social development index: An application to Latin America and the U.S, Atlantic Economic Journal, vol. 29(3), pp. 311-329. Colman, R. (1998). Measuring Sustainable Development: The Nova Scotia Genuine Progress Index: Framework, Indicators and Methodologies, GPI Atlantic (http:// gpiatlantic.org/publications/gpipapers.htm). Desdoigts, A. (1999). Patterns of economic development and the formation of clubs, Journal of Economic Growth vol. 4(3). The Economist (2005). The Economists Intelligence Units quality-of-life index (http://www.economist.com/media/pdf/QUALITY_OF_LIFE.pdf ). Hamilton, C. (1999). The Genuine Progress Indicator: methodological developments and results from Australia, Ecological Economics, vol. 30, pp.13-28. Harman, H. (1967). Modern Factor Analysis, Chicago. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (http://www.ibge.gov.br). IETS Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade, Dados + Tabulaes (http://iets. org.br/rubrique.php3?id_rubrique=12). Jollife, I. T. (2002). Principal Component Analysis, Springer Series on Statistics.
35

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

Karhunen, K. K. (1947), ber lineare Methoden in der Wahrscheinlichkeitsrechnung, Ann. Acad. Sci. Fennicae. Ser. A. I. Math.-Phys., No. 37, 179. Lai, D. (2003). Principal Component Analysis on Human Development Indicators of China, Social Indicators Research, vol. 61(3). McGranahan, D. Pizarro, E. Richard, C. (1985) Measurement and Analysis of Socioeconomic Development, Geneva. zsalan, M. Dincer, B. zgr, H. (2006). Regional Disparities and Territorial Indicators in Turkey: Socio-Economic Development Index (SEDI). Sen, A. (1999). Development as Freedom, Ed. Alfred A. Knopf. Tabellini, G. (2005). Culture and Institutions: economic development in regions of Europe, CESifo Working Paper no. 1492. UNDP United Nations Development Programme (2008). Human Development Report 2007/2008. Zha, H. He, X. Ding, C. Gu, M. Simon, H. (2002). Spectral relaxation for k-means clustering, Advances in Neural Information Processing Systems.

36

OUTUBRO 2009

Anexo A

Anlise de Componentes Principais: Propriedades Centrais

O teorema de Karhunen-Love (Karhunen, 1947) mostra que qualquer processo estocstico pode ser decomposto em uma combinao de funes ortogonais de seus determinantes analogamente decomposio de Fourier de uma funo limitada em componentes sinusoidais. Esta decomposio, a transformada de Karhunen-Love, tem como sua implementao prtica precisamente a decomposio em componentes principais proposta pela tcnica de PCA.

Um teorema recente (Zha et al, 2002) prova que os componentes principais da PCA especificam os centrides na anlise de clustering por k-mdias, o que explica a caracterstica de agrupamento observada no indicador gerado e apia a diviso em subgrupos de alto, mdio e baixo desenvolvimento realizada neste estudo.

A PCA corresponde ao esquema de compresso linear (de vetores de alta dimenso para vetores de dimenso inferior) que apresenta o melhor ajuste em termos de erro quadrtico mdio (Harman, 1967). Assim, esta tcnica pode ser compreendida como um modelo de reduo da dimensionalidade (nmero de variveis). No caso limtrofe, em que s o primeiro componente utilizado, isto significa que o score de PCA a varivel explicativa ideal quando apenas uma varivel pode ser acompanhada. Assim, os scores de PCA so a soluo tima para um sistema que determina variveis explicativas latentes por trs dos dados efetivamente observados ou seja, representam fatores comuns s variveis utilizadas. A aplicao clssica de variveis latentes a elaborao de testes de aptido que possam ser extrapolados para outras habilidades similares.

37

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

Anexo B

Especificao do Modelo

A validade das propriedades citadas no Anexo A matematicamente predicada na linearidade do modelo latente e baseada estatisticamente na hiptese de relevncia da mdia e covarincia entre as variveis. Por esta razo, consideraes economtricas devem ser levadas em conta na formulao do indicador. A interpretao de modelo latente efetivamente dual ao modelo de regresso linear: os scores produzidos so variveis explicativas que expressam bem o comportamento das variveis utilizadas. Desta maneira, as prticas habituais na formulao de modelos de regresso devem ser empregadas na seleo e utilizao das variveis no procedimento de PCA, para obter resultados de interpretao econmica vlida. As preocupaes conceituais com os fatores de saneamento bsico, qualidade de moradia, segurana pblica, educao, renda, emprego, desigualdade e pobreza so traduzidas no uso de diferentes variveis conceitualmente correlacionadas com esses fatores abstratos. Alm disso, certas transformaes foram realizadas com o objetivo de melhorar a robustez dos resultados, permitindo utilizar de maneira mais slida a formulao linear. Em particular, as variveis foram especificadas de modo a corresponderem a fatores conceitualmente positivos, no que se refere ao conceito abstrato de desenvolvimento. Foi utilizada uma estrutura de painel, na qual a maioria das variveis baseia-se na agregao de microdados por estado. Assim, variveis categricas ao nvel do domiclio so transformadas em variveis correspondendo a percentagens da populao do estado que so associadas a cada categoria domiciliar. Entre as variveis iniciais de saneamento bsico e qualidade de moradia, foram considerados o tipo de parede, tipo de cobertura, tipo de escoadouro e existncia de banheiro. Em cada um desses fatores, foi destacada uma varivel intuitivamente associada a domiclios de maior qualidade (por exemplo, percentagem de domiclios com paredes de alvenaria e escoadouro para rede de esgoto), denominada superior.
38

OUTUBRO 2009

Iteraes iniciais do modelo completo e anlises de PCA, para os subconjuntos de variveis envolvidas, definiram quais categorias devem ser consideradas superiores (em um sentido muito prximo ao de bens normais na teoria microeconmica) e quais devem ser consideradas inferiores. Para estas variveis iniciais, foi includa uma varivel somando as percentagens de categorias superiores e uma varivel de ajuste, anloga aos termos de correo utilizados em modelos de regresso em dois estgios, em que o primeiro estgio determina uma varivel binria. As variveis categricas iniciais (sujeitas a ajuste) consistem nas percentagens de domiclios com: Parede externa de alvenaria; Parede externa de madeira aparelhada; Parede externa de taipa no revestida; Parede externa de madeira reaproveitada; Parede externa de palha; Parede externa de outros tipos; Cobertura de telhas; Cobertura de laje de concreto; Cobertura de madeira aparelhada; Cobertura de zinco; Cobertura de palha; Cobertura de outro material; Escoadouro para rede coletora de esgoto ou pluvial; Escoadouro para fossa sptica no ligada rede coletora ou pluvial; Escoadouro para fossa rudimentar; Escoadouro para vala; Escoadouro direto para rio, lago ou mar; Outra forma de escoadouro; Acesso a banheiro; Banheiro prprio;
39

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

Iluminao por luz eltrica; Iluminao por luz de leo, querosene ou outros; Fogo de uma boca; Fogo de duas bocas; Geladeira de uma porta; e Geladeira de duas portas.

As variveis superiores, acrescidas das respectivas variveis de ajuste, conforme especificou-se acima, so: Percentagem de domiclios com parede de alvenaria; Percentagem de domiclios com cobertura de laje de concreto; Percentagem de domiclios com escoadouro direto para rede de esgotamento sanitrio; Percentagem de domiclios com fogo, seja de uma ou duas bocas; e Percentagem de domiclios com geladeira, seja de uma ou duas portas. variveis inferiores so trivialmente transformadas em fatores

Algumas

conceitualmente positivos, por complemento (C(x) = 100% - x), quais sejam: Mortalidade infantil; Mortalidade juvenil; Analfabetismo aos 10 anos; Analfabetismo aos 15 anos; Trabalho infantil; e Desemprego.

Algumas variveis de nvel relativamente estvel foram transformadas em variao anual em pontos percentuais:
40

Desemprego (includo tambm em nvel, conforme visto acima); e Mortalidade entre os jovens.

OUTUBRO 2009

Outras transformaes so feitas conceitualmente. A saber, o ndice de Gini corresponde medida de uma rea; logo, o inverso do ndice de Gini utilizado de modo que a ponderao linear resulte em uma percentagem da rea original. Por outras razes, o ndice de Theil apresentado em valor absoluto. Considerando que a entropia de uma distribuio sempre no-positiva, o sinal desta varivel foi trocado. O clculo da concentrao de pessoas por domiclio foi realizado a partir da populao e do nmero de domiclios. No entanto, verificou-se analiticamente que a concentrao representa um fator negativo, de modo que o seu inverso (nmero de domiclios dividido pela populao) foi utilizado. Variveis binrias de posse de bens e servios bsicos foram includas em geral como variveis positivas, com as excees j citadas do fogo e geladeira. Os bens considerados foram, alm destes, mquina de lavar, telefone fixo, televiso a cores, computador, freezer e acesso internet. A renda agregada e a renda por domiclio foram separadas nos seus componentes urbano e rural, o que permite que tenham pesos diferentes no ndice final. Finalmente, algumas variveis de educao (taxas de matrcula e concluso nos nveis fundamental, mdio e superior e defasagem escolar) no tm tratamento natural e foram includas diretamente. Em sua forma final, o modelo conta com as variveis apresentadas a seguir (Quadro 10).

41

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

QUADRO 10 Variveis do Modelo e Fontes de Dados

QUALIDADE DE MORADIA E SANEAMENTO BSICO


PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM PAREDE DE ALVENARIA E FATOR DE AJUSTE PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM COBERTURA DO TIPO LAJE E FATOR DE AJUSTE PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM ACESSO LUZ ELTRICA E FATOR DE AJUSTE PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM COLETA DE LIXO PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM ACESSO A BANHEIRO PERCENTAGEM DE DOMICLIOS COM BANHEIRO PRPRIO PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM ACESSO REDE DE ESGOTO E FATOR DE AJUSTE INVERSO DA QUANTIDADE MDIA DE PESSOAS POR DOMICLIO

FONTE
PNAD PNAD PNAD PNAD PNAD PNAD PNAD PNAD

POSSE DE ELETRODOMSTICOS BSICOS


PERCENTAGEM DE DOMICLIOS NO ESTADO COM FOGO (SEJA DE UMA OU DUAS BOCAS) PERCENTAGEM DE DOMICLIOS COM GELADEIRA PERCENTAGEM DE DOMICLIOS COM COMPUTADOR PERCENTAGEM DE DOMICLIOS COM MQUINA DE LAVAR

FONTE
PNAD PNAD PNAD PNAD

EDUCAO, EMPREGO E SADE


ANOS DE ESTUDO (MDIA DO ESTADO) PERCENTAGEM DA POPULAO ACIMA DE 10 ANOS ALFABETIZADA POPULAO ACIMA DE 15 ANOS ALFABETIZADA (RAZO DE MILLS INVERTIDA) PERCENTAGEM DA POPULAO QUE ESCAPA MORTALIDADE INFANTIL DEFASAGEM ESCOLAR MORTALIDADE INFANTIL (RAZO DE MILLS INVERTIDA)

FONTE
PNAD PNAD PNAD DATASUS IETS DATASUS PNAD

42

TAXA DE CONCLUSO DO ENSINO SUPERIOR

OUTUBRO 2009

EDUCAO, EMPREGO E SADE


PERCENTAGEM DA POPULAO INFANTIL QUE NO TRABALHA PERCENTAGEM DA POPULAO ADULTA EMPREGADA

FONTE
PNAD PNAD

RENDA E DESIGUALDADE
RENDA TOTAL NAS REAS URBANAS DO ESTADO RENDA TOTAL NAS REAS RURAIS DO ESTADO RENDA POR DOMICLIO NAS REAS URBANAS RENDA POR DOMICLIO NAS REAS RURAIS RENDA DO TRABALHO PRINCIPAL DO DOMICLIO INVERSO DO GINI PERCENTAGEM DA RENDA APROPRIADA PELOS 99% MAIS POBRES PERCENTAGEM DA POPULAO ACIMA DA LINHA DE POBREZA PERCENTAGEM DA POPULAO ACIMA DA LINHA DE INDIGNCIA

FONTE
PNAD PNAD PNAD PNAD PNAD PNAD IETS IETS IETS

43

FGV PROJETOS | Indicador de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES) dos Estados Brasileiros

Anexo C

Normalizao

A tcnica de PCA transforma as variveis em desvios da mdia (ou seja, subtrai a mdia e divide pelo desvio padro) antes de iniciar o processo de encontrar a rotao do hiperespao determinada. Por esta razo, os scores brutos de PCA tm mdia zero, e aproximadamente metade dos estados tm scores negativos. Para obter um ndice de zero a 100, os scores brutos so divididos pelo desvio padro, utilizados como parmetro para uma funo gaussiana acumulada de mdia 0 e varincia 1, e finalmente multiplicados por 100. A estrutura de painel permite separar o desvio padro em duas origens: a varincia entre os estados e a varincia dentro de cada estado (ou seja, ao longo do tempo). Foi utilizado o desvio padro entre os estados na normalizao. Finalmente, vale enfatizar que a normalizao da performance dada como diferena entre os scores de 2007 e 2001 foi feita pela mdia e desvio padro do conjunto das prprias diferenas.

44