TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N 06834/06 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Alcantil Objeto: Inspeo Especial decorrente de representao

formulada pela Procuradoria Regional do Trabalho 13 Regio acerca de irregularidades nas contrataes por excepcional interesse do pessoal da sade Responsvel: Jos Milton Rodrigues (Prefeito) Relator: Auditor Antnio Cludio Silva Santos EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA INSPEO ESPECIAL DECORRENTE DE REPRESENTAO FORMULADA PELA PRT 13 REGIO ACERCA DE IRREGULARIDADES NAS CONTRATAES POR EXCEPCIONAL INTERESSE DO PESSOAL DA SADE - PERPETUIDADE DE CONTRATOS DA ESPCIE, EM DETRIMENTO DA REALIZAO DE CONCURSO PBLICO, DESCUMPRINDO O QUE DETERMINA O ART. 37, INCISO II, DA CONSTITUIO FEDERAL, J QUE SE TRATA DE ATRIBUIES TPICAS DE CARGOS EFETIVOS JULGAMENTO IRREGULAR DAS CONTRATAES POR EXCEPCIONAL INTERESSE REALIZADAS DURANTE OS EXERCCIOS DE 2009 A 2012 APLICAO DE MULTA DETERMINAO DE ENCAMINHAMENTO DE CPIA DA DECISO PRT 13 REGIO - RECOMENDAO.

ACRDAO AC2 TC 2172/2012

RELATRIO
O presente processo trata de inspeo especial instaurada a partir de representao formulada pela Procuradoria Regional do Trabalho 13 Regio, decorrente de denncia apresentada naquele rgo pelo Sindicato dos Odontologistas do Estado da Paraba SINDODONTO e pelo Sindicato dos Trabalhadores Pblicos em Sade da Paraba SINDSADE, acerca de possveis contrataes irregulares de profissionais da rea de sade realizadas pela Prefeitura de Alcantil, atravs do Prefeito Jos Milton Rodrigues, com burla ao que dispe o art. 37, II, da Constituio Federal de 1988. A Auditoria, no relatrio de fls. 28/29, destacou, com base na folha de pagamento de maio/2011, a perpetuidade de oito contrataes por excepcional interesse de profissionais da rea de sade, conforme tabela abaixo, cujas atribuies so de cargos de natureza efetiva, evidenciando a burla ao concurso pblico (art. 37, inciso II, da Constituio Federal): Tabela 1
CPF N 07874030400 11007672404 16034350930 88492362472 18195652468 76863522420 04497406415 02910541452 NOME DO SERVIDOR Jlio Csar da Silva Costa Vernica da Silva Guimares Gesira de Assis Jaqueline Marques do Carmo Manoel Florentino de Medeiros Neto Ismnia Stiro Cruz Maria Lcia Sobral Queiroz Juciana Maria da Costa ADMISSO 02/01/2010 02/01/2009 02/01/2009 02/01/2009 02/01/2010 02/01/2009 02/01/2009 02/01/2009 Mdico Farmacutico Bioqumico Odontlogo Psiclogo Mdico Enfermeiro Enfermeiro Auxiliar de Enfermagem DESCRIO DO CARGO

Regularmente citado, o gestor apresentou defesa s fls. 39/133. JGC Fl. 1/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N 06834/06 Em relatrio de anlise de defesa, a Auditoria exibiu relao atualizada das contrataes (conforme Tabela 2, abaixo), informou que a Prefeitura deflagrou concurso para a rea de sade (Processo TC 12899/11) e, ao destacar que a defesa no contm a assinatura da autoridade responsvel, concluiu pelo no conhecimento da pea. Tabela 2
CPF N 07874030400 11007672404 16034350930 88492362472 14900017434 28086260453 07636741415 04968639406 04199737456 03377317481 97714712449 95325140400 NOME DO SERVIDOR Jlio Csar da Silva Costa Vernica da Silva Guimares Gesira de Assis Jaqueline Marques do Carmo Esequias Batista da Silva Ktia Maria Prazim Bezerra Mirtes Maciel de Figueiredo Cleidemar Patrcia da Silva Janiclea Rejane de Lima Josineida Maria de Macedo Capibaribe Lurdinalva Pereira da Silva Maria Giseuda da Silva ADMISSO 02/01/2010* 02/01/2009* 02/01/2009* 02/01/2009* 02/01/2012 02/01/2012 02/01/2012 01/03/2012 01/03/2012 01/03/2012 01/03/2012 01/03/2012 Mdico Farmacutico Bioqumico Odontlogo Psiclogo Mdico PSF Mdico Neurologista/Psiquiatra Tcnico em Enfermagem Tcnico em Enfermagem Tcnico em Enfermagem Tcnico em Enfermagem Tcnico em Enfermagem DESCRIO DO CARGO

05457186431 Maria Piedade Marculino 01/03/2012 Tcnico em Enfermagem * As datas de admisso esto em consonncia com a ltima contratao, pois os mesmos nomes constam no relatrio inicial.

Em razo da falta de assinatura na pea de defesa e das novas contrataes, o gestor foi novamente citado por via postal e por edital. Entretanto, deixou transcorrer o prazo sem quaisquer manifestaes. Provocado a se manifestar, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB emitiu o Parecer n 1394/12, da lavra do d. Procurador Marclio Toscano Franca Filho, pugnando pela: a. Irregularidade das questionadas contrataes e aplicao de multa ao gestor responsvel; b. Fixao de prazo para adoo de medidas necessrias ao restabelecimento da legalidade, convocando o restante dos candidatos aprovados no concurso de 2010, sob pena de multa; e c. Recomendao Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais.

o relatrio, informando que o responsvel foi intimado para esta sesso de julgamento.

PROPOSTA DE DECISO
Antes de proferir a proposta, cumpre destacar a existncia do Processo TC 12899/11, que trata do concurso pblico homologado em 01/03/2011, em trmite neste Tribunal, cujas vagas ofertadas, dentre outras, contemplam as contrataes aqui analisadas. Ressalte-se, ainda, por oportuno, a existncia do Processo TC 05099/10, tendo como objeto a regularizao do vnculo funcional dos Agentes Comunitrios de Sade, em tramitao neste Tribunal. Assim, o Relator acompanha, em parte, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, propondo Segunda Cmara que: JGC Fl. 2/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N 06834/06 1. Considere irregulares as contrataes por excepcional interesse pblico dos profissionais da rea de sade, realizadas durante os exerccios de 2009 a 2012, conforme Tabela 2 do relatrio do Relator; 2. Aplique a multa de R$ 1.000,00 ao gestor, em razo das irregularidades anotadas pela Auditoria no relatrio tcnico; 3. Encaminhe cpia desta deciso Procuradoria Regional do Trabalho da 13 Regio para conhecimento; e 4. Recomende Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais.

DECISO DA SEGUNDA CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do processo acima caracterizado, que trata de inspeo especial instaurada a partir de representao formulada pela Procuradoria Regional do Trabalho 13 Regio, decorrente de denncia apresentada naquele rgo pelo Sindicato dos Odontologistas do Estado da Paraba SINDODONTO e pelo Sindicato dos Trabalhadores Pblicos em Sade da Paraba SINDSADE, acerca de possveis contrataes irregulares de profissionais da rea de sade realizadas pelo Prefeito de Alcantil, Excelentssimo Senhor Jos Mlton Rodrigues, com burla ao que dispe o art. 37, inciso II, da Constituio Federal de 1988, ACORDAM os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, acatando a proposta de deciso do Relator, em sesso realizada nesta data, em: I. JULGAR IRREGULARES as contrataes por excepcional interesse pblico dos profissionais da rea de sade, realizadas durante os exerccios de 2009 a 2012, a saber: Jlio Csar da Silva Costa (Mdico), Vernica da Silva Guimares (Farmacutico Bioqumico), Gesira de Assis (Odontlogo), Jaqueline Marques do Carmo (Psiclogo), Esequias Batista da Silva (Mdico PSF), Mirtes Maciel de Figueiredo (Neurologista/Psiquiatra), Cleidemar Patrcia da Silva, Janiclea Rejane de Lima, Josineida Maria de Macedo Capibaribe, Lurdinalva Pereira da Silva, Maria Giseuda da Silva e Maria Piedade Marculino (Tcnicos em Enfermagem) e Ktia Maria Prazim Bezerra (Mdico);

II. APLICAR A MULTA DE R$ 1.000,00 (hum mil reais) ao Prefeito de Alcantil, Excelentssimo Senhor Jos Milton Rodrigues, em razo das irregularidades anotadas pela Auditoria, com fulcro no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao deste ato no DOE, para recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, nos termos do art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba; III. DETERMINAR encaminhamento de cpia desta deciso Procuradoria Regional do Trabalho da 13 Regio para conhecimento; e IV. RECOMENDAR Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais.

Publique-se e cumpra-se.

JGC

Fl. 3/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N 06834/06 TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Miniplenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 18 de dezembro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

JGC

Fl. 4/4