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LFG: STF: Competncia da Justia Militar

STF: Competncia da Justia Militar

Texto de : Fernanda Marroni

Data de pub licao: 05/07/2011

A Notcia: (Fonte: STF)

A defesa dos policiais militares F.L.G. e J.S.S., condenados por participao em um sequestro em Ribeiro Pires (SP), ajuizou Habeas Corpus (HC 109150) no Supremo Tribunal Federal (STF), contra deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), que considerou que a justia comum seria competente para julgar o caso dos rus, uma vez que por ocasio dos delitos, os policiais estariam de folga.

Competncia

Alegando que os condenados, presos no Presdio Militar Romo Gomes, continuam afirmando sua inocncia, e que j apelaram da sentena condenatria, a defesa afirma que recorre ao STF para discutir apenas a questo da competncia para julgar o caso. De acordo com o advogado, em sua deciso, a 5 Turma disse que competncia seria da justia comum porque os policiais no estariam em servio. Mas o STJ deixou claro que se eles estivessem em atividade profissional, a situao seria diferente, atraindo a competncia da justia militar.

No habeas, a defesa diz que pode provar que os policiais estavam trabalhando pela Polcia Militar, caindo por terra argumentao do STJ.
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Os fatos apontados na denncia aconteceram no dia 24 de junho de 2009, s 5h30. Nesta data e hora, diz a defesa, tanto o paciente F.L.G. e tambm a paciente J.S.S. estavam devidamente escalados na Policia Militar de So Paulo, afirma.

Da mesma forma, no dia do pagamento do resgate, os dois estavam trabalhando, conforme se depreende das escalas da polcia, diz o defensor.

Assim, no haveria dvidas de que competncia para processar e julgar os acusados no que diz respeito ao crime de extorso mediante sequestro de competncia da Justia Militar, sustenta o advogado . Ele pede a anulao do processo desde o incio, por absoluta incompetncia da justia comum.

O HC, que no tem pedido de liminar, est sob relatoria do ministro Ricardo Lewandowski. Processos relacionados: HC 109150

Comentrios:

Sobre a competncia da justia militar, se faz necessrio distinguir o militar estadual, do militar federal. O primeiro vinculado s polcias militares e corpo de bombeiros, rgos que compe a segurana pblica, nos termos do art. 144, inciso V da CF/88, ao passo que o segundo integrante das Foras Armadas, compostas pelo Exrcito, Marinha e Aeronutica, ex VI do disposto no art. 142 da CF/88.

Partindo dessa premissa, infere-se que os artigos 122 e seguintes da CF/88 definem a competncia da justia militar, dispondo o art. 124 que: a justia militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.

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O art. 9 do Cdigo Penal Militar define os crimes militares em tempo de paz e em tempo de guerra da seguinte forma:

Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:

I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio especial;

II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando praticados:

a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou assemelhado;

b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;

c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;

d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;

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e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar;

III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituies militares, considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:

a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar;

b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;

c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou manobras;

d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo de natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a determinao legal superior.

Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da competncia da justia comum.
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Art. 10. Consideram-se crimes militares, em tempo de guerra:

I - os especialmente previstos neste Cdigo para o tempo de guerra;

II - os crimes militares previstos para o tempo de paz;

III - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum ou especial, quando praticados, qualquer que seja o agente:

a) em territrio nacional, ou estrangeiro, militarmente ocupado;

b) em qualquer lugar, se comprometem ou podem comprometer a preparao, a eficincia ou as operaes militares ou, de qualquer outra forma, atentam contra a segurana externa do Pas ou podem exp-la a perigo;

IV - os crimes definidos na lei penal comum ou especial, embora no previstos neste Cdigo, quando praticados em zona de efetivas operaes militares ou em territrio estrangeiro, militarmente ocupado.

Infere-se do dispositivo supra que so considerados crimes militares aqueles crimes previstos no Cdigo Penal Militar, que podem ter definio diversa ou idntica queles tipos previstos no Cdigo Penal comum. Observe-se que o
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Cdigo Penal Militar faz algumas exigncias para o caso de o tipo penal ter definio idntica ao do Cdigo Penal comum, como militar contra militar, militar contra militar reformado, na reserva ou civil, militar contra a administrao militar, com as devidas especificaes previstas no referido dispositivo.

Infere-se ainda que o art. 9 do Cdigo Penal Militar estende a competncia da Justia Militar no somente aos militares, como tambm aos crimes praticados por civis contra as instituies militares, nos termos do inciso III do referido artigo.

A emenda constitucional n 45/04 trouxe alteraes na competncia da justia militar estadual, notadamente nos 4 e 5 do art. 125 da CF/88:

4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.

5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia do juiz de direito, processar e julgar os demais crimes.

Depreende-se dos dispositivos supra que a competncia da justia militar estadual para processar e julgar os militares estaduais ficou restrita aos crimes militares cometidos por militares, com exceo da competncia do tribunal do jri quando a vtima for civil.

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No que tange aos demais crimes militares praticados contra civis, a competncia ser da justia militar, mas o julgamento no ser do Conselho de Justia, mas do Juiz de Direito do Juzo Militar, ou seja, na situao em epgrafe, no h um julgamento coletivo, mas singular.

J em relao aos crimes militares praticados por militares federais no deve ser aplicada a regra acima mencionada, j que a Constituio foi expressa quando determinou que essa distribuio somente se referia aos militares estaduais. Dessa forma, aos militares federais aplica-se a regra contida no artigo 124 da CRFB/88, o qual dispe que: a justia militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Assim, praticado o crime contra civil ou militar, por um militar federal em servio, a competncia ser da Justia Militar da Unio.

O artigo 16 da lei 8457/92 define a composio dos Conselhos de Justia, dividindo-os em conselhos especial de justia e conselho permanente de justia, sendo que o primeiro composto pelo Juiz-Auditor e quatro Juzes militares, sob a presidncia, dentre estes, de um oficial-general ou oficial superior, de posto mais elevado que o dos demais juzes, ou de maior antigidade, no caso de igualdade, ao passo que segundo formado pelo Juiz-Auditor, por um oficial superior, que ser o presidente, e trs oficiais de posto at capito-tenente ou capito.

Fato, entretanto, que ainda gera discusso na jurisprudncia seria a competncia da justia militar em processar e julgar os crimes militares praticados por civis contra militares, nos termos do art. 9, III do Cdigo Penal Militar.

A interpretao que a jurisprudncia do Superior Tribunal Militar vem dando a essa questo que o art. 124 da CF/88 que define a competncia da Justia Militar em processar os crimes militares definidos em lei permite que civis tambm sejam julgados pelo Conselho de Justia, j que o referido dispositivo deixou ao legislador infraconstitucional a competncia de definir quais so os crimes militares e, como j visto acima, o art. 9 do Cdigo Penal Militar, que define os crimes militares, inclui, em seu inciso III, a possibilidade de civis tambm serem julgados perante a Justia Militar.

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A jurisprudncia dos Tribunais de Justia dos Estados tambm formaram esse entendimento:

CONFLITO DE COMPETNCIA. DIREITO PENAL MILITAR. HOMICDIO TENTADO, RESISTNCIA E CORRUPO ATIVA PRATICADO POR CIVIL CONTRA MILITARES EM FUNO DE NATUREZA MILITAR. COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR.

1. da letra da alnea "d" do inciso III do artigo 9 do Cdigo Penal Militar que os crimes praticados por civis contra militar em funo de natureza militar so crimes militares e, portanto, da competncia da Justia Militar.

2. Evidenciado que os crimes foram praticados contra militares no exerccio da funo militar que lhes prpria, o que afasta a discusso sobre as denominadas atribuies subsidirias das Foras Armadas, compete Justia Militar o processo e julgamento da respectiva ao penal, com exceo dos outros de induvidosa competncia da Justia Federal.

3. Conflito conhecido, para declarar competente o Juzo-Auditor da Auditoria da 12 Circunscrio Judiciria Militar - AM, suscitado. (CC 64.016/AM, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, TERCEIRA SEO, julgado em 08/08/2007, DJ 22/10/2007 p. 190).

Tal fato, porm, segundo entendimento recente do Supremo Tribunal Federal deve ser aplicado com excepcionalidade e com ponderao, uma vez que deve ser analisado o objetivo do civil em atingir a instituio militar:

HABEAS CORPUS. CRIMES DE HOMICDIO E LESO CORPORAL GRAVE CONTRA MILITAR EM OPERAO DE TRANSPORTE DE FARDAMENTO DO EXRCITO. COLISO DO VECULO DO PACIENTE COM A VIATURA MILITAR. IMPUTAO DE DOLO EVENTUAL. AGENTE CIVIL. INOCORRNCIA DE CRIME MILITAR. INTERPRETAO ESTRITA DA
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FUNO DE NATUREZA MILITAR. EXCEPCIONALIDADE DA JUSTIA CASTRENSE PARA O JULGAMENTO DE CIVIS, EM TEMPO DE PAZ. 1. Ao contrrio do entendimento do Superior Tribunal Militar, excepcional a competncia da Justia Castrense para o julgamento de civis, em tempo de paz. A tipificao da conduta de agente civil como crime militar est a depender do "intuito de atingir, de qualquer modo, a Fora, no sentido de impedir, frustrar, fazer malograr, desmoralizar ou ofender o militar ou o evento ou situao em que este esteja empenhado" (CC 7.040, da relatoria do ministro Carlos Velloso). 2. O cometimento do delito militar por agente civil em tempo de paz se d em carter excepcional. Tal cometimento se traduz em ofensa queles bens jurdicos tipicamente associados funo de natureza militar: defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais, da Lei e da ordem (art. 142 da Constituio Federal). 3. No caso, a despeito de as vtimas estarem em servio no momento da coliso dos veculos, nada h na denncia que revele a vontade do paciente de se voltar contra as Foras Armadas, tampouco a de impedir a continuidade de eventual operao militar ou atividade genuinamente castrense. 4. Ordem concedida para anular o processo-crime, inclusive a denncia.(HC 86216, Relator(a): Min. CARLOS BRITTO, Primeira Turma, julgado em 19/02/2008, DJe-202 DIVULG 23-10-2008 PUBLIC 24-10-2008 EMENT VOL-02338-01 PP-00153) .

Pois bem, tratando-se de crime militar praticado por civil deve se atentar, para a questo da competncia, se havia a inteno do agente civil em atingir a instituio militar em algumas de suas funes constitucionais, caso contrrio, o crime ter natureza comum, atraindo a competncia da justia comum.

Tratando-se de crime contra a vida praticado por civil contra militar em servio, nos levaria a uma concluso de que a competncia para o processamento e julgamento deste crime seria do Tribunal do Jri, uma vez que h indicao expressa pela Constituio a essa competncia. No entanto, esse no o entendimento do STM e STF, para os quais, tratando-se de crime doloso praticado por civil contra a vida de militar, a competncia seria da Justia Militar, nos termos do art. 124 da CF/88.

Tal fato corroborado pela ementa do Superior Tribunal Militar a seguir transcrita:

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EMENTA: Habeas Corpus. Priso preventiva. Excesso de prazo. Inconstitucionalidade do art. 9 do CPM. Homicdio doloso. Competncia. Falta de amparo legal. Civil e mais dois comparsas, armados com arma de fogo, entram em vila militar e, de surpresa, atiram em Soldado da Aeronutica, em servio de sentinela, tirando-lhe a vida. Inconstitucionalidade. Inexistncia. Crime praticado por civil contra militar das Foras Armadas em servio da competncia da Justia Militar da Unio, conforme preceitua o art. 9, inciso III, do CPM, lei autorizada a dispor sobre a matria. As alteraes trazidas pela Lei n 9.299/96 no atingiram a competncia da Justia Militar da Unio, nem poderia, posto que esta estabelecida pela Constituio Federal (art. 124). Priso preventiva. Excesso de prazo. No configura constrangimento ilegal o excesso de prazo que se baseia na periculosidade do indivduo, bem como na conduta dos advogados dos rus, in casu, responsveis pelos inmeros adiamentos de audincias. Preliminar de incompetncia rejeitada. Denegada a ordem. Falta de amparo legal. Deciso unnime. (Num: 2006.01.034286-9 UF: BA Deciso: 27/02/2007, Proc: HC HABEAS CORPUS Cd. 180, Data da Publicao: 04/04/2007 Vol: Veculo: Min. Relator MARCOS AUGUSTO LEAL DE AZEVEDO).

O entendimento do Supremo Tribunal Federal tambm nesse sentido:

EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL MILITAR. PROCESSUAL PENAL MILITAR. CRIME DOLOSO PRATICADO POR CIVIL CONTRA A VIDA DE MILITAR DA AERONUTICA EM SERVIO: COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR PARA PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DA AO PENAL: ART. 9, INC. III, ALNEA D, DO CDIGO PENAL MILITAR: CONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de ser constitucional o julgamento dos crimes dolosos contra a vida de militar em servio pela justia castrense, sem a submisso destes crimes ao Tribunal do Jri, nos termos do o art. 9, inc. III, "d", do Cdigo Penal Militar. 2. Habeas corpus denegado. (HC 91003, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 22/05/2007, DJe-072 DIVULG 02-08-2007 PUBLIC 03-08-2007 DJ 03-08-2007 PP-00087 EMENT VOL-02283-04 PP-00753)

Destarte, considerando o entendimento do Supremo Tribunal Federal, encontra-se uma excepcionalidade garantia constitucional do Tribunal do Jri, quando o crime doloso contra a vida praticado por militar em servio, o que caracterizaria
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o crime militar, fato que atrairia a aplicao do art. 124 da CF/88 que considera que compete Justia Militar processar e julgar os crimes militares definidos em lei.

O artigo. 124 da CF/88 no excepcionou a garantia constitucional do Tribunal do Jri institudo como garantia fundamental no art. 5, XXXVII da CF/88, pois a lei que define os crimes militares de 1969 no havendo, dessa forma, recepo do art. 9, III do Cdigo Penal Militar pela CF/88, no que tange aos civis, que, por se tratar de norma infraconstitucional no poderia excepcionar garantia constitucional, sendo que, a linha de argumentao de que a previso da competncia da justia militar tambm constitucional poderia levar a uma hiptese de foro de prerrogativa, que no se mostra expresso.

A linha de argumentao do Ministro Marco Aurlio no acrdo, ora mencionado, ressalta que: essa uma regra de jurisdio que revela tradio em nosso direito quanto competncia da Justia Militar relativamente aos crimes enquadrados, por lei, como militares. No posso, porm, potencializar essa regra alusiva a definio da Justia Militar a ponto de t-la como excepcionar a garantia constitucional de julgamento pelo Tribunal do Jri do cidado que haja cometido crime doloso contra a vida. Penso que se sobrepe essa competncia.

No que tange aos atos de improbidade administrativa praticados por militares estaduais, o Superior Tribunal de Justia em recente deciso afirmou que a competncia para tais aes seria da Justia Comum, admitindo a possibilidade de perda de posto ou funo em razo de deciso proferida pelo Juiz de Direito, sem afronta ao art. 125, 4 da CRFB/88 (CC 100.682/MG, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/06/2009, DJ 18/06/2009).

Dessa breve anlise, depreende-se que a Justia Militar exerce papel relevante na juridio brasileira, a quem compete no s julgar crimes militares praticados por militares, com as excees previstas na CF/88, mas tambm os praticados por civis contra as instituies militares, inclusive, crimes dolosos contra a vida, excepcionando a regra do Tribunal do Jri, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal.
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