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Primeira Repblica

O perodo de vigncia da Primeira Repblica vai de 1910 a 1926. O grande fator do insucesso da Repblica foi, sem dvida, a conjuntura internacional pouco favorvel decorrente de todas as crises provocadas pela Primeira Grande Guerra. No teve tempo de fortalecer as suas bases, o que a impediu de crescer. Outro motivo que geralmente se aponta para a no perpetuao do regime foi o facto de se ter apoiado nas massas populares urbanas que refletiam o clima da instabilidade social que se vivia ento. O desfecho da Primeira Repblica j se vinha a delinear desde o governo democrtico de lvaro de Castro e com a sua queda em junho de 1924, demonstrando sintomas de uma crise poltica exacerbada pelo confronto entre os diferentes partidos polticos que ao alcanar o poder rapidamente caam. As melhorias introduzidas nos diversos quadrantes da economia do pas desde 1923, resultantes do avano proporcionado pela industrializao e alfabetizao, perspetivavam uma continuidade do regime republicano, mas tal no aconteceu. O grupo dos descontentes com a nova situao era grande: a igreja estava desejosa de regressar ao seu poder anterior; o exrcito e os funcionrios pblicos viram dificultado o seu poder de compra; a indstria suportava pesados impostos; os operrios desejavam ver cumpridas as suas reivindicaes; alguns intelectuais, elementos da direita e o Exrcito comeavam a abraar ideais fascistas e todos estavam cansados das lutas partidrias e de uma repblica inoperante receando a anarquia. A queda da Primeira Repblica consumou-se entre 28 e 31 de maio de 1926 pela mo do general Gomes da Costa. Este revoltou-se em Braga no dia 28 e marchou para Lisboa com a adeso do exrcito. O Governo demitiu-se a 30 de maio e logo no dia seguinte o presidente da Repblica tambm se demitia fazendo com que a revoluo sasse vitoriosa.

Situao Econmica Difcil da I Repblica


Para alm da crise econmica mundial, que se repercutiu em Portugal, o pas conheceu as suas prprias crises. A crise mundial de 1913-1914 foi sentida em Portugal de uma maneira moderada: dois bancos fecharam, o desemprego aumentou, surgiram greves e deu-se a queda do primeiro governo de Afonso Costa, em janeiro de 1914. A Primeira Grande Guerra resolveu o problema da queda do governo, ao mesmo tempo que proporcionou uma expanso do comrcio e da indstria, a partir de 1915. Porm, tambm foi geradora de muitos problemas econmicos e sociais, devido falta de alimentos, inflao, atividade revolucionria, s tentativas do Estado em dirigir a economia, etc. Quando acabou a guerra, entre 1919-1920, a economia nacional sofreu um boom, tal como aconteceu no resto do Mundo. O comrcio do vinho, da cortia e da sardinha expandiu-se. Aumentaram os gastos em artigos de luxo e as importaes. Devido afluncia de capitais, assistiu-se abertura de novos bancos entre 1918-1920. Contudo, este boom foi seguido por uma nova crise internacional, entre 1920-1922, que se refletiu tambm em Portugal. Esta crise prolongou-se at 1925. Caracterizou-se por uma grande subida da inflao e da especulao. A taxa de juro e desconto aumentou grandemente. O problema financeiro seria um dos mais graves problemas da primeira Repblica Portuguesa (19101926), que esteve por detrs de toda a agitao social e poltica que iria levar queda da Repblica, em 1926. O equilbrio oramental, a dvida pblica e a desvalorizao da moeda constituram a base das discusses entre monrquicos e republicanos, conduzindo a graves crises ministeriais. Desde o incio do sculo XIX que era impossvel equilibrar as contas pblicas, j que o dfice aumentava constantemente, medida que a economia portuguesa se ia expandindo. Assim, um dos grandes objetivos do Partido Republicano era o equilbrio oramental, com o objetivo de se alcanar um superavit, tarefa esta falhada pelos primeiros-ministros das Finanas e s alcanada com Afonso Costa, quando este subiu ao poder, em janeiro de 1913, conseguindo alcanar um superavit nos oramentos de 1913-1914 e 1914-1915, embora em 1914 tivesse deixado o Ministrio das Finanas. No campo das reformas fiscais, Afonso Costa falhou, j que as receitas do Estado diminuram entre 19131914 e 1917-1918, devido desvalorizao da moeda.

Os sucessores de Afonso Costa no conseguiram continuar a sua poltica. Assim, tendo em conta o condicionalismo da Primeira Guerra, aps 1914 registou-se um novo dfice no oramento, com o governo de Pimenta de Castro, e um agravamento da situao. A Primeira Guerra acarretou despesas com a organizao dos corpos expedicionrios, ou seja, antes de 1916, antes de intervir na guerra ao lado dos Aliados, Portugal teve de custear os corpos expedicionrios para as colnias (frica) e reorganizar o exrcito. Para alm destas despesas, registou-se ainda a desvalorizao monetria, devido extino das reservas de ouro, acompanhada da inflao e do desemprego que no ps-guerra se registou face a uma instabilidade poltica que acabava por se refletir no equilbrio financeiro. Em novembro de 1915, Afonso Costa regressou ao Ministrio das Finanas, mas nem por isso conseguiu obter um saldo positivo. As despesas com a guerra subiam cada vez mais e a essas juntavam-se entretanto outras. Entre 1917 e 1919 registaram-se grandes dfices, embora nas receitas pblicas se verificasse uma subida, devido aos impostos que surgiram com a guerra. A agravar a situao estavam a instabilidade governativa e a falta de preparao dos responsveis pelas Finanas, dificuldades estas acentuadas com o governo de Sidnio Pais. Os oramentos de 1920-1921, 1921-1922 e 1922-1923 mostraram que as receitas do Estado sofreram uma diminuio causada, sobretudo, pela desvalorizao da moeda. A partir de 1919-1920, as despesas foram constantemente reduzidas, numa tentativa de se alcanar um equilbrio oramental, despesas estas resultantes, essencialmente, da dvida pblica e das despesas militares. Estas ltimas s desapareceriam em 1923-1924. Quanto dvida pblica, esta j estava patente nos tempos da monarquia, baixando com as medidas de Afonso Costa e com a desvalorizao da moeda, subindo, novamente, com o ps-guerra. Entre 1923-1924 e at 1925-1926, o equilbrio oramental registou algumas melhorias, atingindo-se, em 1924-1925, com o governo de Antnio Maria da Silva, um aumento das receitas para o nvel registado antes da guerra. Tal facto, foi originado pelo aumento dos impostos que em 1923-1924 viria a atingir, principalmente, a indstria, que teve de pagar ao Estado avultadas quantias. Contribuiu tambm, em 1924, a paragem da desvalorizao da moeda. Em 1926 j quase que no havia dfice, pois em 1923-1924 houve uma conteno das despesas para alm do aumento das receitas j mencionado. Tambm a dvida pblica registou uma diminuio. Aps uma baixa conseguida pelos primeiros governos da Repblica, a guerra f-la aumentar, mas em 1924 a desvalorizao da moeda f-la reduzir novamente, subindo outra vez nos dois anos seguintes para um valor inferior ao de 1910. Convm tambm referir que os primeiros governos republicanos procederam espoliao de bens imobilirios dos cidados estrangeiros, o que levou constituio de um tribunal de arbitragem institudo em Haia para resolver estes problemas, levando Portugal a pagar muitas indemnizaes em moeda estrangeira, o que agravou as dificuldades do tesouro pblico nacional aps 1914. No que respeita moeda, Portugal tentou, durante a I Repblica, fazer uma reforma nominal com o intuito de equiparar a moeda nacional com as congneres europeias. Em 1911, o real foi substitudo pelo escudo, surgindo uma grande instabilidade. As desvalorizaes foram constantes a partir do incio da guerra. As moedas eram raras, devido ao rarear dos metais, e foram frequentemente substitudas por papel, o que levou emisso de moedas com ligas mais pobres. A partir de 1916, o papel-moeda assumiu a sua importncia. Porm, os governos da Repblica tentaram criar novas moedas de pequeno valor, com liga de bronze e nquel, com o objetivo de acabar com as notas. Em 1924, lvaro de Castro, atravs de uma inteligente poltica financeira, conseguiu pr um travo queda do escudo, em parte devido conjuntura do ps-guerra, que permitia uma estabilizao da moeda. Conseguiu tambm aumentar a liga metlica do escudo e diminuir o valor real das moedas, o que originou a diminuio gradual do papel-moeda. Quanto inflao, esta subiu durante a Primeira Repblica, porque uma grande quantidade de capitais saiu de Portugal, j que a partir de 1910 muitos membros da aristocracia e da alta burguesia emigraram por motivos polticos, o que levou a que estes continuassem a receber no estrangeiro as suas rendas avultadas ou depositassem nos bancos estrangeiros os seus rditos. Esta situao agravou-se depois da guerra. Para alm disto, grande quantidade de ouro e prata encontrava-se entesourada por particulares, devido desvalorizao da moeda e instabilidade poltica, isto , a Repblica nunca conseguiu atrair a confiana dos mais abastados e evitar a fuga de capitais at 1924. Apesar de todo o seu liberalismo econmico, por um lado, a Repblica sempre respeitou a liberdade de cada um e o direito de

propriedade, o que denota o seu conservadorismo, por outro lado, contribuindo desta forma para que as reservas de ouro do Banco de Portugal fossem das mais baixas da Europa no fim da I Repblica. No plano social, a instabilidade financeira que se viveu durante a Primeira Repblica refletiu-se no eclodir de numerosas greves, com a finalidade de haver uma diminuio do horrio de trabalho e dos salrios serem aumentados, pois o custo de vida subia e a moeda era constantemente desvalorizada.

Separao da Igreja e do Estado em Portugal (I Repblica)


Apenas efetivada com a implantao da Repblica, desde h muito que em Portugal se tinham criado condies e surgido motivaes para o abandono do Estado confessional. De facto, j nas denominadas "Conferncias do Casino" (Maio-Junho de 1871), se atacava a religio e sua influncia na sociedade portuguesa, principalmente por Tefilo Braga. No reinado de D. Lus (1881-1889), comeam a difundirse ideias laicistas no nosso Pas, principalmente em conferncias, artigos e opsculos em peridicos. Nesta altura, chegam a Portugal tambm os primeiros ecos do positivismo de Augusto Comte, que, a par das ideias e movimentos socialistas e republicanos, constitua a frente de luta contra a Igreja em Portugal. Os republicanos, por exemplo, na sua luta contra o sistema poltico e governativo nacional, associavam a Igreja monarquia. Contrariamente a esta tendncia laicista, assistiu-se em Portugal, nas duas ltimas dcadas do sculo XIX, a um renascimento da Igreja Catlica, em particular, e da religio em geral, traduzvel no regresso ou consolidao das ordens religiosas expulsas em 1834 ou, por exemplo, na intensa atividade pastoral, cultural e educativa das dioceses portuguesas e ultramarinas. Em 1908, porm, aps o regicdio (1 de fevereiro desse ano) de D. Carlos, a luta contra a Igreja ganha contornos mais fortes com a redao de um decreto contra os jesutas, que D. Manuel II no chegou a assinar. Alguns governos do fim da monarquia chegaram a pensar que salvariam o regime atacando a Igreja, atitude poltica de que aquele decreto sinnimo. Paralelamente a esta perseguio antijesutica, d-se a implantao da Repblica, logo acompanhada de violncias e ataques ao clero e s ordens religiosas, perpetrando-se mesmo, para alm de assaltos e insultos, alguns assassnios. Logo a 8 de outubro de 1910, ainda a Repblica nascia, o ministro da Justia, Afonso Costa, repe em vigor as leis de Pombal contra os jesutas, bem como as de Joaquim Antnio de Aguiar (tambm conhecido como o Mata-Frades) quanto s ordens religiosas (1834). Tambm so ento arrolados os bens e propriedades da Igreja e incorporados no Estado. Reposta a situao de 1834, o Governo provisrio lana as bases da laicizao da sociedade portuguesa, medida que figurava entre as principais aes governativas do iderio e programa polticos dos republicanos. Entendia-se que este projeto era "conveniente para a satisfao das aspiraes liberais e democrticas". So abolidos, por exemplo, o juramento com carcter religioso, o da Imaculada Conceio e outros previstos nos Estatutos da Universidade de Coimbra, para alm da anulao das matrculas no 1. ano da Faculdade de Teologia ou da extino das cadeiras de Direito Cannico e da supresso do ensino da Doutrina Crist. Tambm os dias santos passaram a dias de trabalho, com exceo do domingo, mas este com um sentido puramente laboral. Foram dissolvidas as mesas administrativas das confrarias e irmandades, proibidas foras armadas de participar em solenidades religiosas, mas a maior polmica foi gerada talvez com as leis do divrcio (3 de novembro de 1910) e as da famlia, as quais consideravam o casamento como um "contrato puramente civil". Estas e outras medidas de carcter legislativo constituram a maior parte do corpo de leis emanado nos primeiros tempos da Repblica. Fora do mbito legislativo, outros episdios materializaram a laicizao do Estado, assente num clima de autntico ataque Igreja e aniquilamento das suas instituies e at figuras. Assim, temos como maior exemplo desses episdios a perseguio contra certos bispos, alguns dos quais mesmo expulsos e suspensos dos seus direitos temporais, como foi o caso do prelado de Beja, D. Sebastio Leite de Vasconcelos. Os bispos portugueses, neste clima difcil para a Igreja, empreendem formas de defesa e reao face aos sucessivos decretos e portarias antieclesisticos. Lanam ento uma "Pastoral" coletiva, defendendo a doutrina da Igreja sobre o respeito aos poderes constitudos e protestando contra as violncias de que eram vtimas. Num sentido de refortalecimento da f e da unidade dos fiis, avanaram tambm com normas prticas para os Catlicos defenderem as suas convices e direitos religiosos. O Governo recusou, contudo, dar o seu beneplcito pastoral, proibindo igualmente a sua leitura, ainda que alguns prelados tenham resistido e mantido a divulgao do texto. Foi o caso de D. Antnio Barroso, bispo do Porto, que foi por isso chamado a Lisboa por Afonso Costa, que, depois de o

expor aos insultos do povo, o destituiu das suas funes eclesisticas e declarou vaga a diocese portucalense. A Igreja ainda reagiu com uma exposio ao Governo, mas este avanou no seu propsito, chegando a destituir o bispo de Beja. A culminar este processo de laicizao do Estado, o Governo da Repblica decreta a prevalncia e precedncia do registo civil sobre as cerimnias religiosas. Mas o grande momento do processo de laicizao do Estado e da sociedade foi corporizado pela Lei de Separao do Estado e da Igreja, de 20 de abril de 1911. A Igreja portuguesa reagiu de forma veemente, mas sem qualquer capacidade de lutar contra a lei, cujo contedo classificou como "injustia, opresso, espoliao e ludbrio". A lei, por seu turno, tinha uma aceitao muito grande da parte das classes populares e pelos intelectuais. Afonso Costa preconizava que, com esta lei, no espao de duas ou trs geraes o Catolicismo estaria irradiado completamente do Pas, sendo secundado por outras figuras republicanas, como Magalhes Lima. A aplicao da lei iniciou-se a 1 de julho de 1911, para a qual se nomeou uma "Comisso Central". Mas temendo um abandono do ministrio sacerdotal por parte dos padres portugueses, o ministro da Justia interino (ento, Bernardino Machado) intima os procos a administrar os seus sacramentos, convidando-os tambm a emitir a sua opinio sobre a referida lei e suas particularidades. Esta atitude governamental mostrava-se contraditria ao esprito da lei, como o eram tambm as disposies relativas s penses dos procos ou outras concernentes aos espaos de culto. Pouco clero aderiu a estas normativas. Proibia a lei, por outro lado, o uso dos hbitos talares. Mantiveram-se as perseguies a certos bispos, como o da Guarda, D. Manuel Vieira de Matos, apoiado pelo episcopado nacional. Tambm o patriarca de Lisboa, cardeal D. Antnio Mendes Belo, foi castigado, entre outros bispos e administradores eclesisticos portugueses. A apoiar este quadro de perseguies, que prosseguiram ao longo de alguns anos, estavam as revoltas monrquicas ou at republicanas, que serviam de pretexto para novos ataques Igreja e novos aditamentos lei de 1911. Ainda em 1917, so condenados ao exlio o bispo D. Antnio Barroso e o cardeal patriarca Antnio Mendes Belo, intransigentes na aplicao de certas disposies consagradas na referida lei. As perseguies e condenaes polticas e governamentais face aos "acontecimentos milagrosos" de Ftima em 1917 enquadram-se tambm no mbito dos intentos de laicizao do Estado. Todavia, a 5 de dezembro de 1917, estalou a revolta liderada por Sidnio Pais, que, em certa medida, acalmou a agitao republicana que se vivia em Portugal desde 1910. Um dos campos em que atuou foi precisamente o da situao da Igreja portuguesa. Embora mantendo a tendncia de separao da Igreja e do Estado, restringiu certas arbitrariedades e exageros da lei de 1911, modificando certas disposies (decreto 3856, de 22 fevereiro 1918) e levantando os castigos contra os dois prelados atrs mencionados. Aps a morte de Sidnio (14 de dezembro de 1918), pouco se alterou em relao Igreja em Portugal ou ao projeto de laicizao do Estado, agora menos violento e mais refreado, mais prximo que estava de uma situao harmoniosa. de notar que a influncia da maonaria era agora menor, pois esta organizao tivera uma grande responsabilidade em inmeros atos governativos da I Repblica e, com particular destaque, na separao do Estado e da Igreja, um dos seus objetivos programticos de atuao.

Sociedade Ativa e Contestatria na I Repblica


No perodo da I Repblica, entre a sua criao, a 5 de outubro de 1910, e a sua queda, a 28 de maio de 1926, a sociedade portuguesa vai revelar um grande protagonismo poltico e cultural. Portugal, desde 1820 (salvo a interrupo no perodo miguelista, de 1826 a 1834), vivia em regime parlamentar. A Repblica faz-se no para acabar com esse regime, mas sim para eliminar a figura do rei, que do ponto de vista republicano era a causa da degradao moral da Nao. Refira-se, a ttulo de exemplo, que nas palavras de Baslio Teles, famoso republicano, a monarquia tinha sido "a incompetncia, o impudor, a opresso". A par do rei, os republicanos iro combater o "clericalismo", pois, segundo estes, os sacerdotes "eram smbolos do obscurantismo e opositores ao uso da livre razo". A grande maioria dos republicanos estava filiada na Maonaria, organizao semi-secreta, com ritos de iniciao e organizao interna muito elaborada, para quem Deus era "o grande arquiteto", representado por um tringulo com um olho no seu interior. Apndice importante da Maonaria era a Carbonria, organizao civil armada (na qual entravam tambm militares mas a ttulo individual), sem preocupaes esotricas, destinada a servir de brao armado do Partido Republicano. Entretanto, as ideias republicanas e manicas no esgotavam as propostas de reforma social, que incluam tambm ideias socialistas, ou comunistas - j que por volta de 1910-1915 estas tinham grande

proximidade - e as ideias anarquistas. Os socialistas pretendiam a transformao da sociedade atravs da abolio da propriedade, que passaria para a posse da sociedade (donde o nome socialismo). As relaes familiares, geradoras de egosmo familiar, problemas de heranas, etc., seriam substitudas pelo amor livre, e o Estado, aps o perodo revolucionrio, acabaria. Os anarquistas, com princpios sociais idnticos, pem a tnica na liberdade, negando todos os seus smbolos - a religio, a ptria, a escola e a famlia. A participao nas eleies por eles desprezada. Rejeitam a interveno do Estado nos problemas sindicais, defendendo, por exemplo, as "associaes de socorros mtuos", afirmando que "a emancipao dos trabalhadores ser obra dos prprios trabalhadores", e so partidrios da ao imediata atravs de atentados aos smbolos de autoridade. Os anarquistas constituam, entre o operariado, a fora mais importante e numerosa, dominando os sindicatos (corrente denominada anarco-sindicalismo). Entre todas estas ideias e prticas ir-se-o, como compreensvel, produzir choques, no s verbais - a linguagem utilizada nos comcios e jornais agressiva - mas tambm confrontos fsicos e armados. O pequeno burgus da cidade, bem pensante e de chapu, convencido de que tinha feito uma revoluo para o bem da Ptria, no cede facilmente s reivindicaes do operrio de bon e calas amarrotadas, que o ameaa com greves e lhe lana bombas. Assim, o Partido Democrtico de Afonso Costa - partido hegemnico durante a Repblica - vai travar uma luta especialmente em duas frentes: contra a Igreja como instituio, e contra a classe operria organizada em sindicatos (Afonso Costa tinha a alcunha de racha-sindicalistas), criando-se uma acentuada instabilidade no pas, com greves e atentados bombistas, ao que os Governos vo ripostar com prises e encerramento das sedes sindicais e jornais. Alis, uma das primeiras medidas da Repblica seria a de criar uma "Guarda Republicana" para defender o regime, isto atendendo a que a Polcia no dispunha de efetivos e armamentos para o fazer, e o Exrcito era "pouco fiel". A Guarda Republicana deveria ter uma postura imparcial, evitando imiscuir-se em problemas internos, o que foi esquecido muitas vezes. Paralelamente, a par dessas duas "frentes" principais, vai surgir uma outra: a luta contra os republicanos que pretendessem uma pacificao do pas atravs de medidas restritivas da liberdade e do parlamentarismo. Como episdios mais marcantes e notrios destas lutas poderemos falar de vrias greves gerais reprimidas violentamente e a revolta de 14 de maio de 1915, que se destinou a restabelecer a Repblica (o Presidente Pimenta de Castro havia levado a cabo, quatro meses antes, um golpe de Estado "palaciano" para retirar o poder ao Partido Democrtico), a qual causou centenas de mortos e feridos. Nessa situao as foras tradicionais, monrquicas e catlicas, iriam tambm reagir: por um lado, atravs de intentonas militares, chefiadas sobretudo por Paiva Couceiro, como as invases do Norte de Portugal em 1911 e 1912. A um nvel mais terico surgiu a ideologia apoiada na revista "A Nao Portuguesa", fundada em Coimbra, em abril de 1914. Os defensores desta teoria, como Antnio Sardinha, Hiplito Raposo, Pequito Rebelo e outros, defendiam uma monarquia na qual o rei tivesse um poder efetivo, nomeando os seus ministros livremente, isto , sem estar sujeito composio do Parlamento, uma poltica firmemente nacionalista; isto enquanto faziam a crtica ao regime parlamentarista e propunham a representao corporativa e regional, bem como um lugar apropriado para a Igreja Catlica. Os integralistas atacam os "estrangeiros do interior" e os "iberistas" (partidrios da unio poltica de Portugal e Espanha num s pas). As ideias polticas do Integralismo Lusitano iro influenciar Salazar, o qual, entretanto, rejeita a ideia - que para os integralistas era bsica - de restaurao da monarquia. No campo artstico, a Repblica quase contempornea do Manifesto Futurista, escrito por um italiano, Marinetti, em 1909, manifesto esse que defende: a) desprezo pelo passado, para que de tal desprezo nasa a vontade de criar e construir o futuro; b) dio aos museus, s academias, aos professores e a tudo o que tradicional, clssico, pedante, estreito, estacionrio e obscuro; c) amor velocidade, liberdade, energia, ao perigo, fora fsica e violncia; d) desprezo do sentimentalismo e do luar; amor vida frentica e moderna; e) desprezo de toda a forma de plgio; venerao da originalidade. Este manifesto, pelo seu altivo desprezo pela ordem estabelecida, anuncia claramente um mundo diferente. Em Portugal o seu eco foi pouco posterior, encontrando-se a sua expresso terica na revista "Orpheu" (figura mitolgica da antiga Grcia, que, segundo a lenda, tocava uma doce msica para domar as feras) e isto muito embora dele s tenham sido publicados dois nmeros, em maro e em julho de 1915. Menos radical, entretanto, que os seus pais espirituais, declarava erguer-se "no contra o que h de bom no classicismo e no romantismo, mas sim contra o que se mascara apenas com o sinal externo da perfeio". O grupo de artistas que se rene volta de "Orpheu" inclua os pintores Amadeo de Souza-

Cardoso, que, nascido em 1887, viria a falecer vtima da pneumnica em 1918, e Guilherme Santa-Rita, nascido em 1889 e falecido em 1918; o poeta Mrio de S-Carneiro nascido em 1890 e que viria a suicidar-se em Paris em 1916 - um adolescente que nunca chegou a ser adulto, marcado pela perda da me aos 2 anos e da av aos 9 anos; Almada Negreiros, nascido em 1893, pintor, escritor e poeta, que iria escrever o famoso "Manifesto Anti-Dantas", stira brutal contra a superficialidade e o academismo; e Fernando Pessoa, nascido a 1888, sob um dos seus heternimos. Um dos motivos do escndalo causado por esta revista foi a publicao no seu segundo nmero de um poema de ngelo Lima, que estava internado no manicmio de Rilhafoles. As Consequncias Econmicas e Sociais da Grande Guerra Em 1914, iniciou-se uma terrvel guerra no Centro da Europa, a qual viria a envolver quase todas as naes europeias. Portugal, embora no diretamente envolvido, acabou por entrar na guerra, sobretudo por fidelidade sua velha aliada, a Gr-Bretanha - ento a maior potncia naval, e por tal motivo indispensvel apoio a quem, como Portugal, tinha um Imprio to repartido pelo Mundo. A somar a isto temeu o Governo vir a perder as suas colnias em frica, caso no entrasse na contenda. A guerra em frica comeou mais cedo, logo a partir de 1914; a guerra na Europa, para Portugal, s comearia em janeiro de 1917, data em que partiu o primeiro contingente portugus para Frana. A guerra propriamente dita teve custos elevados em vidas humanas e mesmo em capitais; mas tambm a populao civil, embora poupada aos seus horrores - pois a guerra passava-se muito longe -, iria sofrer os seus efeitos, devido aos ataques alemes aos navios, impedindo, assim, o reabastecimento em gneros alimentcios, nos quais Portugal no era autossuficiente. A carncia de gneros provocou a alta de preos e situaes de aambarcamento. O agudizar das tenses sociais aumentou e verificaram-se vrios episdios de saques a mercearias e armazns, com dezenas de mortos. As difceis condies de vida, aliadas aos pesadelos sofridos nos campos de combate, destruiram a antiga ordem; e, enquanto uns procuram enriquecer a qualquer custo e outros apenas sobreviver, outros anseiam por um novo mundo. A esta luz podem entender-se vrios movimentos culturais e sociais que iro nascer ou afirmar-se com mais fora no ps-guerra: o Saudosismo, o grupo Seara Nova e a fundao do Partido Comunista, isto a par de um aumento das vocaes religiosas. O Saudosismo foi um movimento defensor dos valores tradicionais, populares, o neorromantismo, a comunho com a Natureza. As palavras-chave deste estilo eram "sombra", "ausncia", "alma". interessante notar que este grupo se reunia volta da revista A guia, fundada no Porto logo aps a revoluo de 5 de outubro de 1910, e que havia comeado por ser um rgo anticlerical, antijesuta, que propunha a reforma do ensino como meio de rejuvenescimento moral e fsico; os novos valores do Saudosismo que a revista passa a defender dizem bem da alterao de mentalidades entretanto verificada. Fernando Pessoa, que iniciou a sua vida literria colaborando nesta revista, caracterizou o Saudosismo por: vacuidade, subtileza, complexidade e por exprimir uma religiosidade nova. O iniciador deste estilo foi Teixeira de Pascoaes (pseudnimo de Joaquim Teixeira de Vasconcelos, 1879-1952), sendo outros nomes conhecidos os de Guerra Junqueiro, Antnio Correia de Oliveira, Jaime Corteso, Afonso Lopes Vieira, Mrio Beiro, etc. O grupo da "Seara Nova" vai defender um socialismo cooperativista - a par da apologia da imaginao criadora, do experimentalismo e da educao pela responsabilidade. A revista "Seara Nova" foi fundada em 1921 e o seu chefe-de-fila era Antnio Srgio, nascido em Damo em 1883, oriundo de famlias de oficiais da Marinha, sendo seus parceiros Raul Proena, Jaime Corteso, Afonso Lopes Vieira e Aquilino Ribeiro. Os "seareiros" no pretendiam formar-se em grupo destinado a exercer o poder, mas sim a provocar uma transformao das mentalidades, "opondo-se ao esprito da rapina da oligarquias dominantes e ao egosmo dos grupos, classe e partidos", bem como a "contribuir para formar, acima das ptrias, uma conscincia internacional bastante forte, para no permitir novas lutas fratricidas". Em 1921 fundado o Partido Comunista Portugus. Fruto da tomada do poder pelos bolchevistas na Rssia - rebatizada de Unio Sovitica -, este partido surge a partir dos movimentos socialista e anarquista, tendo em relao a estes o carcter distintivo de privilegiar o aspeto organizativo - a criao de um partido disciplinado e forte - como requisito indispensvel para a tomada do poder. No campo religioso os constantes ataques dos republicanos, bem como as misrias criadas pela guerra, levam a uma maior reflexo e aprofundamento dos valores cristos, de que so exemplo as obras do ltimo perodo de Leonardo Coimbra, as converses de Alfredo Pimenta e outras figuras da cena poltica e social e as aparies de Ftima.

As lutas polticas vo traduzir-se - entre muitos outros episdios - no assassinato do Presidente da Repblica, Sidnio Pais, em dezembro de 1918; nas greves de 1919 dos Caminhos de Ferro, que o Governo combateu obrigando a que o vago que ia cabea das carruagens que circulavam fosse carregado de grevistas, guardados vista por soldados armados, isto para evitar que estas sofressem atentados bomba; na "noite sangrenta" de 19 de outubro de 1921, em que vrios dos fundadores da Repblica foram fuzilados por soldados da Guarda Republicana e da Marinha, etc. Contra todo este clima de desordem as reaes dos vrios governos que se vo sucedendo, embora violentas, nunca so consequentes; os encerramentos das sedes da Unio Operria Nacional, fundada em 1914, ou da Confederao da Unio Geral do Trabalho, fundada em 1919, ambas de tendncia anarquista, eram sempre por um perodo de tempo curto; as suspenses de professores, como a de Salazar e do "grupo de Coimbra", acusados de apoiar a "monarquia do Norte" de 1919, tambm se resumiram apenas a um perodo de dois meses, de maro a abril; o assassino de Sidnio Pais foi libertado durante a "noite sangrenta"; o promotor que deveria acusar os revolucionrios de 1925 fez, ao invs, a sua defesa poltica e os rus foram todos absolvidos. No entanto, esse relativo apagar das autoridades face s convulses sociais radica no facto de os republicanos serem herdeiros espirituais da Revoluo Francesa, a qual se baseava na "Liberdade, Igualdade e Fraternidade" e na rapidez com que os governos se alternavam, o que fazia com que as sucessivas polticas fossem inconsequentes. de notar que, enquanto o mundo atual caminha para a globalizao, no perodo em que estamos, Portugal, embora esteja sujeito penetrao de ideias do estrangeiro, como o anti-clericalismo, o socialismo, e at, em parte, o prprio "integralismo lusitano", esse fenmeno no atingia as propores a que estamos habituados; , alis, interessante notar que uma das crticas que o grupo da Seara Nova ir fazer aos integralistas a de que estes, com as suas ideias nacionalistas, ignoravam o mundo exterior, j bem presente atravs do telgrafo e do telefone. Isso explica que as experincias sociais nos diversos pases da Europa de ento fossem diversas, pelo que os partidrios das diferentes ideologias podiam ter uma esperana razovel de que, desde que fossem suficientemente fortes na defesa das suas convices, a sua ideologia chegaria ao poder, o que muito contribuiu para a virulncia das lutas sociais nessa poca. Mas todos estes movimentos afetavam, sobretudo, as cidades e vilas mais importantes, pois a maioria da populao era analfabeta, no podendo votar nem participar em tertlias literrias. De acordo com o Censo de 1911, 80% da populao vivia no campo, muita dela analfabeta - o analfabetismo rondava os 75% da populao e era maior nas reas rurais; e pela legislao aprovada pelo Partido Democrtico em 1913 havia sido retirado o voto aos analfabetos, considerados suscetveis de seguir acriticamente as opinies do clero. Por isso, para muitos portugueses todas estas diferenas ideolgicas se sentiam mais nos preos e escassez dos produtos do que nos ecos das bombas e das balas, quer verbais, quer propriamente ditas (ser exceo, entretanto, o Alentejo, no qual h importantes greves dos jornaleiros) e a opo que lhes ir restar ser a emigrao para o Brasil, especialmente forte nesse perodo.

O ESTADO NOVO
Da ditadura militar ao Estado Novo A Ascenso de Salazar A 28 de Maio de 1926, um golpe de estado promovido pelos militantes ps fim I Repblica parlamentar portuguesa, anunciando a integrao do nosso pas na esfera dos regimes ditatoriais. O pronunciamento militar no teve oposio, antes pelo contrrio, houve at um consenso geral devido favorvel conjuntura externa europeia onde reinavam as ditaduras e tambm ao fracasso da I Repblica. instabilidade poltica somavam-se actos violentos levados a cabo pela oposio monrquica e pelos grupos rivais republicanos, no esquecendo as confrontaes grevistas. Depressa o apoio I Repblica esmoreceu e mesmo a principal base social que apoiava a Repblica a classe mdia deixou de acreditar no seu potencial, passando a procurar um governo forte que restaurasse a ordem e a tranquilidade. Foi assim que toda a sociedade portuguesa viu na interveno do Exrcito a resposta incapacidade poltica da Repblica parlamentar. Vrios foram, porm, os problemas que a ditadura teve que enfrentar. Entre eles: A mudana de chefes do Executivo; A manuteno e mesmo o agravamento do dfice oramental;

O esmorecimento da adeso inicial, medida que se afirmavam as tendncias monrquicas e fascistas.

Em Abril de 1928, Carmona foi eleito presidente da Repblica, constituindo-se um novo ministrio, incluindo o professor Oliveira Salazar na pasta das Finanas, que a aceitou com a condio de superintender nas despesas de todos os ministrios. Com Salazar nas Finanas, o pas apresenta, pela primeira vez em quinze anos, um saldo positivo no oramento. Este sucesso conferiu muito prestgio e respeito ao novo estadista, dando-lhe margem de manobra para intervir noutros campos de aco poltica e militar. Foi por isso, com naturalidade que se acolheu, em Julho de 1932, a nomeao de Salazar para a chefia do Governo. Cedo se fez rodear de indivduos de confiana que o respeitavam. A construo do Estado Novo As Organizaes/Diplomas Identificado com o regime salazarista, o Estado Novo comeou a ser modelado em 1930, tendo como alicerces os seguintes diplomas e organizaes: Unio Nacional (1930) O Estado Novo procurou dispor de um original quadro institucional que lhe facultasse o apoio da Nao portuguesa. Neste contexto, imps-se a ideia de criar uma organizao poltica no partidria, formando o ncleo de apoio das actividades polticas do Governo. Surge assim a Unio Nacional, cujo objectivo principal era encarnar o esprito de Nao, uma originalidade portuguesa afastada de todas as outras vivncias. Na prtica, porm, a Unio Nacional, de que Salazar era chefe, comportou-se como um partido nico, pois rejeitou todo e qualquer acordo com os grupos oposicionistas. Em fins de 1934 realizaram-se as primeiras eleies legislativas dentro do novo quadro poltico e todos os deputados eleitos pertenciam Unio Nacional. Entretanto havia j comeado o processo de extino dos partidos polticos, das sociedades secretas e das associaes sindicais livres. Acto Colonial (1930) A feio colonial do Estado Novo ficou definida no Acto Colonial que foi publicado quando Salazar exercia a pasta das Colnias. Nele se reafirmava a misso histrica civilizadora dos Portugueses nos territrios ultramarinos. A poltica colonial do Estado Novo enveredou, ento, pela integrao poltica e econmica das colnias sob uma reforada tutela metropolitana. Constituio (1933) Atribuiu grandes poderes ao presidente do Conselho de Ministros; Subalternizou o poder legislativo, tirando poderes Assembleia; Justificou o intervencionismo do Estado como um direito e obrigao; As suas revises e alteraes foram feitas de acordo a servir os interesses de Salazar no poder. Estatuto do Trabalho Nacional (1933) Est associado organizao corporativa do Estado Novo e ao seu carcter intervencionista. Legio Portuguesa e Mocidade Portuguesa (1936) A Legio Portuguesa destinava-se a defender o patrimnio espiritual da Nao. Na dcada de 40 chegou a ter 20 000 membros, tanto mais quanto a sua filiao teve um carcter obrigatrio para centros empregos pblicos. Quanto Mocidade Portuguesa, de inscrio obrigatria para os estudantes dos ensinos primrio e secundrio, destinava-se a ideologizar a juventude, incutindo-lhe valores nacionalistas e patriticos do Estado Novo. Os Princpios Ideolgicos do Estado Novo Do ponto de vista ideolgico o Estado Novo assumiu-se: antiliberal, antidemocrtico, antiparlamentar, autoritrio, dirigista, corporativo, colonial, conservador e nacionalista. Afirmou-se antiliberal, antidemocrtico e antiparlamentar, na medida em que recusava a liberdade e a soberania popular enquanto conceitos legitimadores do regime. Na verdade, Salazar era um feroz opositor do partidarismo e da democracia liberal.

Se por um lado o Estado Novo foi influenciado por tendncias poltico-ideolgicas antiliberais, por outro, ops-se tambm ao marxismo, negando a luta de classes como princpio enformador da organizao econmica e social. Salazar defendia afincadamente a unidade de interesse nacional. Analisar o carcter Autoritrio do Estado Novo O autoritarismo do Estado Novo reflectiu-se na afirmao e valorizao do poder executivo relativamente ao poder legislativo. Sabemos j que Salazar no gostava do esprito partidrio, dos excessos e desordens do parlamentarismo, pelo que pretendeu devolver ao poder executivo independncia, estabilidade, prestgio e fora. De acordo com estes princpios a Constituio de 1933 reconhecia a autoridade do presidente da Repblica como o primeiro poder dentro do Estado, independente do parlamento. Por sua vez, o presidente do Conselho de Ministros, escolhido pelo presidente da Repblica, tinha atribuies excepcionalmente vastas: Superintendia a administrao pblica; Legislava (decretos-lei); Propunha a nomeao e exonerao dos membros do Governo; Referendava os actos do presidente da Repblica, podendo at suspend-los. Estas funes levaram a que se chamasse presidencialismo bicfalo ao que se passava. Havia uma verdadeira partilha de poderes entre a Presidncia e o Conselho e, muitas vezes, Presidncia competia o nome e ao Conselho as aces. Com o progressivo avano de poder por parte de Salazar passou-se a falar em presidencialismo do chanceler. A supremacia ou ditadura do poder executivo traduziu-se na subalternidade do poder legislativo. Apesar de na Constituio a Assembleia figurar como rgo legislativo por excelncia, na reviso de 1945 ficou consignada uma competncia legislativa ampla para o Governo. Antes disso, j em 1935, os deputados tinham sido proibidos de apresentar projectos de lei que aumentassem a despesa ou reduzissem a receita do Estado. Assim, a Assembleia passou a limitar-se discusso das propostas de lei que o Governo submetia sua aprovao. Identificar o carcter intervencionista do Salazarismo na organizao Econmica Forte e autoritrio, o Estado Novo foi tambm um estado intervencionista. Para Salazar, o fomento econmico devia ser orientado e dinamizado pelo Estado, especialmente no que diz respeito s obras de comunicaes, s fontes de energia motriz, s redes e transporte e abastecimento de energia elctrica, etc. O artigo 31 da Constituio consagrava que o Estado tinha o direito e a obrigao de coordenar superiormente a vida econmica e social. Salientou-se ainda que, no quadro de uma economia organizada em moldes corporativos, se poderiam sujeitar todas as actividades aos interesses da Nao. Explicar a Organizao Corporativa do Estado Novo Avesso ao individualismo liberal e luta de classes marxistas, o Estado Novo afirmava-se corporativo. Para o efeito, integrava no seu seio as organizaes representativas da Nao (famlias, freguesias, municpios, corporaes morais, culturais e econmicas), onde harmoniosa e naturalmente se compunham os interesses dos indivduos. Para o corporativismo a Nao era o conjunto de agrupamentos de homens segundo os seus interesses naturais e as funes sociais e econmicas que desempenhavam. famlia competia, atravs do seu chefe, eleger as juntas de freguesia e a estas competia a eleio dos municpios. As corporaes morais, culturais e econmicas incluam as instituies de assistncia e caridade, as universidades, as agremiaes cientficas, tcnicas, literrias, artsticas, desportivas, os Grmios, os Sindicatos Nacionais, etc. Concorriam para a eleio dos municpios e juntamente com eles estavam representadas na Cmara Corporativa. Coube Constituio de 1933 lanar as bases do Estado corporativo, regulamentado depois atravs de decretos governamentais. Entre eles o mais importante foi o Estatuto do Trabalho Nacional, inspirado na Carta do Trabalho italiana. Estipulava que os trabalhadores se organizassem em Sindicatos Nacionais, segundo as vrias profisses, os quais negociariam os contratos colectivos de trabalho com o Grmio, organismo patronal do ramo. Ao Estado competiria superintender tais negociaes, como um rbitro, garantindo a salvaguarda da propriedade privada, a harmonia entre o capital e o trabalho, os interesses dos grupos e, em ltima instncia, os interesses da Nao. INTERVENO E ANTI-SOCIALISMO A restaurao das foras conservadoras e tradicionalistas

O Estado Novo assumiu-se como conservador e tradicionalista. Recuperou valores e conceitos morais que lhe pareciam inquestionveis: Deus, famlia, ptria, autoridade, paz social, hierarquia, mobilidade e austeridade. Estes valores eram o reflexo da formao de Salazar, que pertencia ao Integralismo Lusitano, defensores do regresso monarquia tradicional, antiparlamentar e ao reino da nobreza latifundiria. Respeitou as tradies nacionais e promoveu a defesa de tudo o que fosse genuinamente portugus. Foi em nome do conservadorismo e do tradicionalismo que o Estado Novo: Consagrou a ruralidade como parte de todas as virtudes (demonstrando bem as suas origens); Deu proteco especial Religio Catlica que, na dcada de 50 foi definida como religio da Nao portuguesa; Reduziu a mulher a um papel passivo do ponto de vista econmico, social, poltico e cultural. A mulher-modelo era uma mulher profundamente feminina, uma ptima esposa e dona de casa, que se empenhava na educao dos seus filhos. Por seu lado, a famlia era a tradicional e conservadora famlia catlica. Da que o trabalho feminino fora do lar surgisse como uma ameaa harmonia dessa famlia; Louvou e comemorou os heris e o passado glorioso da Ptria, reduzindo a histria nacional a um conjunto de feitos mticos e personagens virtuosas, transmitindo o orgulho da Nao; Fez da escola um meio formador de conscincias, incutindo persistentemente o sentido de disciplina e o dever de patriotismo; Valorizou as produes culturais portuguesas: o fado foi elevado a cano nacional, apoiaramse os grupos folclricos, proibiram-se todos os filmes americanos de maneira a no divulgar o american style of life, tentou-se desenvolver o culto pela tradio multiplicaram-se os temas da casa portuguesa com concursos como o que houve em 1938 intitulado a Aldeia mais portuguesa de Portugal. Evidenciar aspectos que aproximam o Estado Novo do modelo fascista Italiano Embora condenasse o totalitarismo dos Estados fascistas, o Estado Novo no deixou de enveredar pelo mesmo caminho, podendo-se falar num projecto totalizante para a sociedade portuguesa, que recorreu a processos e estruturas poltico-institucionais caractersticas dos modelos fascistas, particularmente do italiano. Monopolizao da vida poltica em torno de um partido nico a Unio Nacional. No entanto, ao contrrio da Itlia e da Alemanha, em Portugal o Governo que forma o Partido e no o Partido que forma o Governo. Enquadrou as actividades econmicas, sociais e culturais numa organizao corporativa, eliminando as associaes que no se integrassem na esfera do Estado. Decretou o Estatuto do Trabalho Nacional baseado na Carta do Trabalho italiana. O Estado Novo um Estado corporativo assim como o Estado italiano o . Rodeou-se de um aparelho repressivo que amparava e perpetuava a sua aco. A censura prvia imprensa, ao teatro, ao cinema, rdio e, mais tarde, televiso, visou assuntos polticos, militares e religiosos, assumindo frequentemente o carcter de uma ditadura intelectual. Por sua vez, a polcia poltica a PIDE distinguiu-se por prender, torturar e matar opositores ao regime. As suas maiores vtimas foram os militantes e simpatizantes do Partido Comunista Portugus. Tal como nos outros regimes fascistas, tambm o portugus se apoiou num instrumento repressivo e de censura para controlar o pas. Obrigou o funcionalismo pblico a fazer prova da sua fidelidade atravs de um juramento. Controlou os tempos livres dos trabalhadores atravs de um organismo do Estado a Federao Nacional para a Alegria no Trabalho FNAT que providenciava actividades recreativas e educativas. Recorreu a organizaes milicianas para o enquadramento das massas e a inculcao de valores como a Legio Portuguesa e a Mocidade Portuguesa. Tal como em Itlia, os seus membros usavam uniformes (camisas verdes) e adoptaram a saudao romana. Controlou o ensino, especialmente ao nvel primrio e secundrio, com a depurao poltica dos corpos docentes e a adopo de livros nicos oficiais que veiculavam os valores do Estado Novo. Serviu-se da propaganda, atravs do Secretariado da Propaganda Nacional (SPN), para divulgar os seus valores e ideologia, padronizar a cultura e as artes. Impregnou a vida familiar, educando as futuras mulheres/me atravs da Obra das Mes para a Educao Nacional da Mocidade Portuguesa Feminina e do Instituto para a Defesa da Famlia.

Imps um poder poltico personalizado na figura do chefe, intrprete supremo do interesse nacional. A mstica fascista do Estado e da Nao totalitrios encontrou perfeito eco em Salazar, cujo lema Tudo pela Nao, nada contra a Nao se assemelhava ao lema de Mussolini. Tal como em Itlia, a consolidao do Estado passou pelo culto do chefe que fez de Salazar o salvador da ptria. O culto da sua pessoa baseou-se na discrio, austeridade e moralidade os seus valores. Alm da chefia do Governo, Salazar exerceu outras pastas ministeriais (a da Finanas at 1939 e as da Guerra e dos Negcios Estrangeiros at ao fim da II Guerra) e interferiu em toda a vida nacional: dele dependiam a Censura, a polcia poltica e at a propaganda oficial. Salazar costumava dizer: Se soubesses o que custa mandar, gostarias de obedecer toda a vida. A RESISTNCIA DAS DEMOCRACIAS E AS MEDIDAS DE RESPOSTA CRISE A depresso dos anos 30 marcou o fim do capitalismo liberal e o incio do intervencionismo econmico. O intervencionismo representa um papel activo desempenhado pelo Estado no conjunto das actividades econmicas a fim de corrigir os danos ou os inconvenientes sociais derivados da aplicao estrita do liberalismo econmico. O Estado estabelecia uma legislao econmica que passava pelo controlo dos preos, criao de leis sobre os salrios, leis sociais, legislao do trabalho, etc. Por outro lado, o desenvolvimento dos servios pblicos obrigou o Estado a converter-se em agente econmico e, por vezes, em produtor. As ideias do economista britnico John Keynes revelaram-se, ento, fundamentais ao atriburem ao Estado o tal papel intervencionista. Insurgindo-se contra as medidas deflacionistas que os Estados aplicaram de imediato (diminuio de gastos, limitao da produo, proteccionismo), Keynes advogou uma poltica expansiva que fomentasse a produo e o consumo, atravs do investimento, do aumento dos salrios e da dinamizao das trocas. Sumariar as principais medidas do New Deal Estas ideias nortearam o conjunto de medidas postas em prtica nos EUA pelo democrata Franklin Roosevelt, eleito presidente em 1932, e que ficaram conhecidas pelo nome de New Deal. Roosevelt decidiu-se pelo envolvimento do Estado federal na resoluo da crise. Numa primeira fase (1933-34), o New Deal caracterizou-se por uma srie de medidas com vista a lutar contra o desemprego e a misria: Medidas financeiras rigorosas que incluram o encerramento temporrio das instituies bancrias, sujeitas a inspeces dos funcionrios federais. O dlar foi desvinculado do padroouro e sofreu uma desvalorizao de 41%, o que baixou as dvidas externas e fez subir os preos, mediante uma inflao controlada, que aumentou os lucros das empresas; Poltica de grandes trabalhos que combateu o desemprego atravs da construo de estradas, de vias-frreas, de aeroportos, de habitaes e de escolas. Para lutar contra a misria e o desemprego, o presidente Roosevelt fez distribuir 500 milhes de dlares aos mais necessitados e criou campos de trabalho para os desempregados mais jovens; Proteco agricultura, atravs de emprstimos bonificados aos agricultores e de indemnizaes que os compensassem pela reduo das reas cultivadas; Proteco indstria e ao trabalho industrial, atravs da fixao de preos mnimos e mximos de venda e de cotas de produo de maneira a evitar a concorrncia desleal. O segundo New Deal decorreu de 1935 a 1938 e teve um carcter vincadamente social. A Lei Wagner regularizou a reforma por velhice e invalidez, instituiu o fundo de desemprego e o auxlio aos pobres. Depois seguiu-se a instituio do salrio mnimo, a reduo das horas de trabalho para 44. Nesta fase o governo assumiu em plenitude os ideais do Welfare State um Estado em que o bem-estar dos cidados conseguido pelos esforos do Governo no campo da Segurana Social, da habitao, da educao, dos prprios lazeres. A situao da Inglaterra O Welfare State institui-se na Gr-Bretanha com toda uma vasta legislao de apoio classe operria. De 1925 a 35 surgiram desde leis de subsdio de viuvez, orfandade e velhice, at s leis sobre habitao social e subsdio de desemprego. Obtiveram-se frias pagas e em 1938 j eram 9 milhes os trabalhadores que usufruam de uma semana de frias pagas em consequncia do Holidays with Pay Act. O aumento dos impostos s classes mdias repercutiu-se numa melhor distribuio do rendimento e o desemprego diminuiu.

Ao romper com o abstencionismo liberal, o intervencionismo econmico e social foi uma das garantias do poder de compra, da produo e da prosperidade. A situao da Frana Na Frana, uma intensa legislao social ocorreu, em 1936, na sequncia da vitria da Frente Popular. Esta Frente Popular caracteriza-se por uma coligao poltica entre os partidos de esquerda de modo a travar o avano do fascismo. O Estado serviu de medianeiro entre o patronato e a Confederao Geral de Trabalhadores. Segundo os Acordos de Matignon determinou-se a assinatura de contratos colectivos de trabalho entre empregadores e assalariados que reconheciam a liberdade sindical e previam aumentos salariais. Pouco depois, novos diplomas limitavam o horrio de trabalho a 40h semanais e concediam a todos os trabalhadores o direito a 15 dias de frias pagas por ano. A Procura de Consensos Polticos Podemos considerar que os casos da Frana e da Gr-Bretanha se revelaram exemplares para a sobrevivncia e manuteno das democracias liberais na Europa. Em ambos os pases, as foras de direita e de esquerda souberam conviver democraticamente, alternando entre si no poder ou convergindo em governos de unidade nacional. Em Frana nasceu uma ampla coligao de esquerda que foi denominada Frente Popular com o objectivo prioritrio de deter o avano do fascismo. Em 1936, em Espanha, tambm uma Frente Popular triunfou, apoiada por socialistas, comunistas, anarquistas e sindicatos operrios. Esta ampla fora de esquerda no hesitou em tomar medidas radicais como a separao da Igreja e do Estado, o direito greve e ocupao das terras no cultivadas. No entanto a reaco no se fez esperar e cedo se instalou uma guerra civil entre a Frente Popular e os seus opositores a Frente Nacional, os monrquicos, conservadores e falangistas. O Expansionismo Fascista e a resposta das Democracias A nova ordem internacional, surgida a partir de 1919 nunca funcionou satisfatoriamente. A SDN, encarregue de manter a ordem e a paz, nunca o conseguiu em pleno e no pde, portanto, ser um instrumento para a paz e concrdia internacionais. Foi principalmente nos anos 30 que a situao internacional se degradou, tendo como pano de fundo a Grande Depresso, que originou a ascenso dos nacionalismos econmicos e o despertar de antagonismos polticos. Nesses anos, o panorama da poltica internacional foi dominado pelo expansionismo fascista e simultaneamente pela ausncia de uma aco concertada das democracias e da URSS. Em 1931 o Japo lana-se numa poltica imperialista, conquistando a Manchria. Na Itlia, Mussolini empreende um ataque Abissnia (Etipia). A SDN pouco faz, limitando-se a aplicar sanes econmicas. A Itlia conclui que perto de Hitler encontraria melhor apoio para a sua poltica e assinado o pacto do Eixo Roma-Berlim, reconfirmado pelo Pacto do Ao, 3 anos mais tarde. No mesmo ano, a Alemanha firma com o Japo o Pacto Anti-Komintern ao qual aderiram a Itlia e a Espanha franquista. A Alemanha catalisava assim as alianas dos Estados totalitrios. Em 1933 abandona a SDN e comea a sua poltica de expanso com os territrios do Sarre, da Rennia e da ustria. A Frana tentou formar uma pequena Entente com pases da Europa Central e Oriental mais vulnerveis eventual agresso fascista. Constituiu-se com a Jugoslvia, a Romnia, a Checoslovquia e tentou aproximar-se da URSS. No conjunto da sua poltica externa, a Frana mostrou-se demasiado pacifista o que se traduziu num recuo perante as investidas dos alemes. Este pacifismo foi semelhante ao apaziguamento da Gr-Bretanha, celebrado nos acordos de Munique. A Alemanha continua a sua conquista desmembrando a Checoslovquia e declarando guerra contra a Polnia, enquanto a Itlia anexa a Albnia. Dando-se conta do mal que estava a ser feito, a Frana e a Gr-Bretanha invertem a sua poltica externa e comeam o armamento, tentando tambm aliar-se Rssia. No entanto, a Alemanha tinha-se antecedido e tinha j acordado um pacto de no-agresso com a URSS que inclua um protocolo secreto onde se fazia a diviso da Polnia entre dois pases. Quando a 1 de Setembro de 1939 e de acordo com o plano estabelecido entre Hitler e Estaline, a Alemanha invade a Polnia, a Frana e a Gr-Bretanha erguem as armas e declaram guerra Alemanha e seus aliados.

Primavera Marcelista

Designao usada para refletir a onda de esperana suscitada pela poltica de Marcello Caetano na primeira fase do seu Governo (1968-1970). Caetano foi escolhido sucessor de Salazar aps ter sido deliberado que o acidente vascular cerebral sofrido por este em setembro de 1968 lhe provocara diminuio de capacidades intelectuais, impossibilitando-o de continuar a exercer o cargo. Confrontado com numerosos e graves problemas de ordem interna e com uma guerra colonial sem fim vista, Caetano, rodeando-se de representantes de uma nova vaga de tecnocratas, ensaiou uma poltica de liberalizao e modernizao sem contudo encarar a possibilidade de pr termo s guerras que se travavam em frica. Assim, introduziu alteraes de maior ou menor vulto, em vrias reas, como: - na economia, liquidando o condicionalismo industrial herdado da longa era salazarista, abrindo o Pas a um mais vultuoso investimento estrangeiro, lanando grandes projetos como os do porto de Sines e da barragem do Alqueva e tentando a aproximao CEE, negociaes essas iniciadas logo em 1969 e que em 1972 resultaram na celebrao de um acordo; - e no campo social, melhorando a assistncia social e analisando propostas de democratizao do ensino lanadas pelo ministro da Educao Veiga Simo. No mbito da vida poltica interna, dentro de um conceito de concesso de "liberdade possvel", registaram-se: - medidas de descompresso sobre as oposies legais ou semilegais: autorizao do regresso de alguns exilados, como Mrio Soares e o bispo do Porto, D. Antnio Ferreira Gomes; autorizao tambm do III Congresso Republicano, que reuniu em Aveiro a Oposio; - abrandamento da vigilncia dos servios de censura, que passou de Censura Imprensa para Exame Prvio; - reduo dos poderes da polcia poltica, que passou de Polcia de Informao e Defesa do Estado para Direo-geral de Segurana; - eliminao de algumas restries atividade sindical; - e abertura do prprio partido de apoio ao regime expresso organizada de opinies divergentes, como a constituio da "ala liberal", assumidamente reformista, de que faziam parte S Caneiro, Francisco Balsemo e Mota Amaral, entre outros, e que viria inclusivamente a ter representao parlamentar. No que s colnias dizia respeito, Marcello Caetano prosseguiu a defesa da opo militar, rejeitando a via das negociaes e a concesso de independncias. No entanto, introduziu alteraes significativas no discurso oficial, colocando a tnica na evoluo gradual (consubstanciada na concesso de uma autonomia progressiva), em nome da defesa da populao branca radicada em frica, subentendendose muito tenuemente uma tendncia para aceitar independncias brancas.A legitimao da viragem poltica do regime seria feita por meio de um ato eleitoral, em cuja preparao o executivo demonstrou sensibilidade a algumas questes de direitos humanos fundamentais; efetivamente, alargou-se o direito de voto, os grupos oposicionistas, at a tolerados, foram legalizados, sendo-lhes permitida a fiscalizao de cadernos eleitorais e do prprio ato eleitoral, e a censura em poca de campanha foi abrandada. A poltica de abertura atrs sumariamente definida colocou Marcello Caetano no centro de uma complexa teia de reaes, j que, no campo poltico afeto ao prprio Governo e ao regime se registaram clivagens por vezes muito profundas entre reformadores e integristas e, ao mesmo tempo, a prpria oposio (tanto a legal como a ilegal) se fracionou entre, por um lado, aqueles que aceitavam a liberalizao como uma via genuna para a democratizao do regime a mdio e talvez mesmo a curto prazo, e, por outro lado, os que continuavam a olhar com desconfiana as novas polticas. Em abril de 1969, na cerimnia de inaugurao do novo edifcio das Matemticas da Nova Faculdade de Cincias da Universidade de Coimbra, a recusa da palavra ao Presidente da Associao Acadmica de Coimbra ? ato que levou o Presidente da Repblica a ser vaiado e o presidente da Associao Acadmica de Coimbra a ser preso -, provocou uma crise acadmica resultando numa srie de greves, que se prolongariam at setembro desse ano. Este acontecimento, juntamente com a continuao da guerra colonial e a recusa da adoo de todas as reformas sugeridas pelos deputados da Ala Liberal (que os

levou a abandonar o Parlamento, indo vrios deles fundar o jornalExpresso) e, mais tarde, o "choque petrolfero" (subida de preos provocada pela subida do preo do petrleo em 1973), veio mostrar que as hipteses de "evoluo na continuidade" (slogan do regime) eram nulas e abriu o caminho Revoluo do 25 de abril.

Instabilidade Socioeconmica ps-25 de abril


A Revoluo do 25 de abril ocorreu numa situao de um escudo forte (cerca de 10 escudos para um marco alemo e 25 escudos para um dlar), com reservas de ouro em quantidade aprecivel e numa situao de expanso econmica. Apesar do choque petrolfero ocorrido em 1973 (subida dos preos do petrleo decretada pelos pases exportadores), a situao da nossa economia, em crescimento, aguentou o embate. Contudo, a rutura provocada pela Revoluo viria a alterar esta situao. A economia portuguesa sustentou-se ainda durante cerca de um ano, mas a crise acabou por se abater sobre os portugueses. Aps o 25 de abril, a subida de salrios reais (que se calcula em cerca de 10% em cada um dos anos de 1974 e 1975, bem como a fixao de um salrio mnimo no valor de 3300 escudos) e a situao de indisciplina que se vivia iro contribuir para uma quebra acentuada da taxa de crescimento. A estes fatores acrescentam-se outros tambm importantes. O primeiro a chegada a Portugal de centenas de milhar de portugueses vindos das ex-colnias - sobretudo no ano de 1975 - e que era preciso alimentar, vestir, alojar, integrar na sociedade, tarefa que o Estado tomou a seu cargo, atravs do IARN (Instituto de Apoio aos Retornados Nacionais). E o segundo so as nacionalizaes das principais empresas feitas na consequncia do golpe abortado do 11 de maro. As nacionalizaes tiveram dois efeitos perniciosos: por um lado, provocaram a desconfiana dos financeiros internacionais quanto poltica portuguesa; por outro, numerosas empresas nacionalizadas comeavam a dar prejuzos em vez de lucro, fruto de uma m gesto e de uma diferente relao entre os gestores e as empresas, prejuzos que o Estado cobria. A juntar a tudo isto, as exportaes para as ex-colnias - mercado tradicional e protegido para os nossos produtos e que escoava em 1974 cerca de 11% da produo nacional - iro diminuir brusca e acentuadamente, enquanto as importaes a preos tambm protegidos de produtos como o algodo, tabaco, caf, madeira, entre outros, diminuem bruscamente (10,5% tambm no ano de 1974). Este fenmeno criou situaes graves em vrios setores da economia nacional (e tambm nos pases africanos). Historicamente, as exportaes portuguesas eram sempre muito inferiores s importaes; as contas eram saldadas com as entradas do turismo e as remessas dos emigrantes, bastando uma pequena quebra nessas entradas para desequilibrar a balana de pagamentos. A situao s no foi pior porque, j a 13 de setembro de 1974, haviam sido nacionalizados os trs bancos emissores (de Portugal, de Angola e Banco Nacional Ultramarino), o que muito dificultou a fuga macia de capitais. A nacionalizao dos restantes bancos, bem como de muitas outras companhias, tambm se seguiu de forma quase imediata (foi decretada a 14 maro) ao golpe e contra-golpe militar de 11 maro de 1975, no permitindo tambm grande drenagem de capitais. Os vrios fatores acima referidos causaram um desequilbrio das contas do Estado, bem como da balana de pagamentos o que obrigou ao recurso ao crdito internacional (Governo Americano e Fundo Monetrio Internacional), que colocaram como condio a desvalorizao do escudo. O Governo, logo no incio de 1977, procede a uma desvalorizao de 15% - qual se segue uma desvalorizao deslizante (cada ms o escudo iria valer um pouco menos) -, bem como fixao de limites ao crdito, etc. Estas medidas no resolveram a crise tal como se esperava, mas atenuaram-na um pouco, ao proporcionar um aumento das exportaes. As remessas dos emigrantes, que haviam baixado aps 1974, s em 1979 iro voltar aos valores normais. Assim, os anos de 1977 a 1980 foram de contnua desvalorizao do escudo face ao dlar (em 1980 o escudo valia metade do valor de 1975), grandes taxas de inflao (rondando os 24% ao ano) e altas taxas de juro, dificultando a vida de quem tinha de pedir emprstimos aos bancos. Vai portanto aumentar o desemprego, que atinge os 8%. A situao criada reflete-se a nvel poltico, obrigando o Presidente da Repblica a nomear, a partir de agosto de 1978, governos de "iniciativa presidencial" (terceiro, quarto e quinto governos constitucionais, presididos, respetivamente, por Nobre da Costa, Mota Pinto e Maria de Lurdes Pintasilgo. Finalmente, esta frmula tambm acaba por falhar e o Presidente da Repblica dissolve o Parlamento.

As eleies, realizadas em dezembro de 1979, vo dar a vitria Aliana Democrtica, composta pelo PSD, CDS (Centro Democrtico e Social) e PPM (Partido Popular Monrquico). Do ponto de vista poltico, a vitria dos partidos marginalizados durante o processo revolucionrio, o que bem diz das transformaes sofridas, a todos os nveis, desde essa data. Esse Governo, cujo ministro das Finanas o professor Cavaco Silva, ir, pela primeira vez desde o 25 de abril de 1974, proceder a uma revalorizao, embora modesta e pontual (a taxa deslizante continuar) do escudo. Mas, ou o remdio veio cedo de mais, ou as lutas e indefinies polticas da poca - em que, por um lado, S Carneiro e uma parte do PSD procuraram anular a legislao socializante, enquanto o Partido Socialista mantinha uma posio ambgua e o Conselho da Revoluo a tal se opunha - impediram que tal poltica frutificasse, para o que contribuiu tambm a tendncia recessiva provocada pelo "segundo choque petrolfero" que originou uma nova subida dos preos do petrleo, a qual teve lugar em 1979. O certo que, logo em 1981, ir continuar o rumo descendente da economia. Note-se que agora, se j no era necessrio gastar como aquando do regresso dos retornados, era necessrio comear a pagar os emprstimos anteriormente feitos, os quais, em finais de 1981, rondavam j os 600 milhes de contos. As reservas cambiais continuavam a descer, em parte devido "fuga de capitais" provocada pela contnua perda de valor do escudo, e possibilitada pelas novas leis econmicas e pelo novo clima social em que se vivia, que tinha deixado de considerar tais prticas como reprovveis. As dificuldades econmicas refletem-se tambm na instabilidade poltica: a Aliana Democrtica desfazse, pelo que o Presidente da Repblica dissolve a Assembleia da Repblica no incio de 1983. Nas novas eleies (abril de 1983), o Partido Socialista volta a ser o mais votado, com 101 deputados, seguindo-selhe o PSD, com 75 deputados. Face gravidade da situao econmica, Mrio Soares entendeu no formar um Governo minoritrio e coligou-se com o PSD, num Governo que ficou conhecido como Bloco Central. A desvalorizao de escudo desta vez de 12%, qual se segue uma desvalorizao deslizante de 1% ao ms. Tornava-se necessrio contrair um novo e grande emprstimo ao Fundo Monetrio Internacional, o qual coloca como condies as geralmente propostas por esse organismo: a reduo da despesa pblica e a diminuio da procura privada. Os custos sociais dessa poltica de contrao de despesas so elevados: pela primeira vez aps os perodos difceis da Guerra Civil de Espanha e da Segunda Guerra Mundial, volta a haver casos de fome em Portugal. A situao foi corajosamente denunciada pelo bispo de Setbal, uma das regies do pas onde o problema do desemprego era mais grave. Muitas empresas no pagavam como deviam aos seus empregados, prtica que ficou conhecida pelo nome de "salrios em atraso". Entretanto, tais polticas teriam, desta vez, do ponto de vista econmico, um certo xito. Para tal contribuiu certamente a entrada de Portugal na CEE (1 de janeiro de 1986) e os efeitos psicolgicos de tal deciso - e meios financeiros, pois Portugal ter direito a fundos de pr-adeso. Assim, em 1986 a situao econmica normalizou-se. Portugal chegar entretanto ao fim deste perodo de instabilidade com algumas feridas: quase 10% de desempregados e um escudo que valia face ao marco alemo seis vezes menos (em relao aos valores de 1974) e sete vezes menos face ao dlar americano, enquanto a dvida pblica seria tambm quase seis vezes superior de 1976, ou seja, cerca de seis mil milhes de dlares. Em termos polticos, todo o perodo entre 1976 e 1986 pode ser caracterizado, tanto na prtica como no discurso oficial, pela progressiva eliminao das "conquistas da Revoluo" (como afirmava o Partido Comunista) ou, de acordo com Mrio Soares, pelo "apertar do cinto" para "viver com aquilo que temos", e por "meter o socialismo na gaveta".