Redes de Subcontratação e Trabalho A Domicílio Na Indústria de Confecção: Um Estudo Na Região de Campinas

Redes de subcontratao e trabalho a domiclio na indstria de confeco:
um estudo na regio de Campinas*

Angela Maria Carneiro Arajo** Elaine Regina Aguiar Amorim***
Resumo Este artigo tem como propsito discutir as redes de subcontratao e os novos usos do trabalho a domiclio como elementos centrais do processo de reestruturao do setor de confeco nos anos 90, bem como seus impactos sobre as condies de trabalho e sade das mulheres trabalhadoras. Para isso, partimos de uma pesquisa realizada na regio de Campinas/SP, que contemplou o estudo de empresas de confeco de pequeno e mdio porte, como tambm uma extensa rede de subcontratao, que tem na sua ponta inferior o trabalho a domiclio. A pesquisa mostra que as mulheres constituem a fora de trabalho tradicionalmente subcontratada pelas empresas confeccionistas e ocupam as posies inferiores e mais vulnerveis na cadeia produtiva. Mostra tambm que o trabalho a domiclio aparece revitalizado, como instrumento central de aumento da produtividade a baixos custos e como forma alternativa de enfrentar a concorrncia com grandes empresas do ramo.
Palavras-chaves: Trabalho Feminino, Indstria de Confeco, Redes
de Subcontratao, Trabalho a Domiclio.
* **
Recebido para publicao em novembro de 2001.
Professora do Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas IFCH/Unicamp. Mestranda em Sociologia no IFCH/Unicamp. 267
***
Redes de subcontratao
Undercontracting Networks and Household Labor in the Clothing Industry:

a Study of the CampinasRegion
Abstract
This article discusses the undercontracting networks and the new usages of household labor as central elements of the restructuring processes of the clothing sector in the nineties, as well as their impact on the labor and health conditions of the working women. This is done through research in the Campinas region, State of So Paulo on small and medium sized clothing industries, including the wide undercontracting network, whose lowest point is household labor. Data show that women are the hands traditionally undercontracted by the clothing industries and that they work on the lowest and most vulnerable positions in the productive chain. They also show that household labor looks renewed, as a central instrument of productivity increase at low cost and as an alternative way of entering the competition with the larger industries.
Key words: Female Labor, Clothing Industry, Undercontracting Networks, Household Labor.
268
Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim
Introduo A acelerao do processo de reestruturao produtiva nos anos 90, em um contexto de crise e globalizao da economia, vem sendo acompanhada no Brasil, como em outros pases, de uma intensificao do uso de distintas formas de subcontratao bem como do trabalho a domiclio. A subcontratao constitui-se como um elemento central dos novos modelos produtivos, derivada das prticas de enxugamento e focalizao das empresas, e fundamentalmente da busca de maior flexibilidade da produo e das relaes de emprego. Sua intensificao e generalizao nos mais distintos setores da indstria tm levado a um crescimento explosivo de pequenas e micro empresas, que visto como parte de um processo mundial de descentralizao da produo e crescente informalizao.1 Estudos internacionais mostram que a subcontratao tem sido crescentemente utilizada como um processo de gerenciamento das mudanas organizacionais, da fora de trabalho e das relaes industriais. Motivaes e problemas comuns tm sido identificados em diferentes setores e pases. Se razes econmicas, como reduo de custos e a crescente competitividade, foram destacadas como as principais motivaes das empresas para a externalizao de atividades, consideraes de ordem poltica e filosfica tambm aparecem freqentemente como importantes. Assim,
a vontade de aumentar a flexibilidade do mercado de trabalho, de rever as prticas do trabalho e, em particular, de reduzir o poder dos sindicatos, tm sido, todas elas,
YPEIJ, Annelou. Transfering risks, microproduction and subcontracting in the footwar and garment industries of Lima, Peru. Latin American Perspectives, vol. 25, n 2, march 1998. 269
Redes de subcontratao incentivos poderosos adoo da subcontratao tanto no setor privado quanto no pblico.2
No Brasil, cadeias de subcontratao, nas quais so encontradas distintas formas de relaes entre empresas ou entre empresas e trabalhadores, generalizaram-se, ao longo da ltima dcada, em diferentes setores da economia, como parte da estratgia das empresas de assegurar condies de competitividade seja no mercado nacional ou no mercado global. Assim possvel encontrar hoje, no pas, extensas redes de subcontratao que tm na sua ponta superior grandes empresas multinacionais atuando no mercado global; empresas atuando como subcontratadas numa cadeia global, que tem como principal cliente uma grande companhia com matriz no exterior ou pequenas redes de subcontratao vinculadas a empresas de mdio e pequeno porte atuando basicamente no mercado nacional. Em muitas destas redes possvel encontrar em sua ponta inferior o uso do trabalho a domiclio. A indstria de confeco, por ser um ramo industrial baseado no uso intensivo de mo-de-obra, cuja produo se desenvolveu com poucas inovaes tcnicas, limitadas mquina de costura industrial e ao trabalho manual, caracterizou-se desde seus primrdios pelo uso contnuo de diversas formas de trabalho subcontratado, principalmente do trabalho a domiclio. O intenso processo de reestruturao pelo qual vem passando este setor nas duas ltimas dcadas tem levado, no novo contexto da competio globalizada, ao crescimento de algumas grandes empresas e ao declnio de outras, compra de competidores por multinacionais, e ao desenvolvimento de franchises internacionais. Ao lado disto, a explosiva expanso da produo em pequena escala, das micro empresas e do trabalho a
YOUNG, Suzanne. Outsoursing: lessons from the Literature. Labour & Industry, vol. 10, n 3, abril de 2000. 270
domiclio, constituem conseqncias visveis da intensificao do movimento de subcontratao. Com isso, este artigo tem como propsito discutir o processo de subcontratao como parte da reestruturao no setor de confeco a partir da anlise das cadeias de subcontratao e dos novos usos do trabalho a domiclio e seus impactos sobre as condies de trabalho e sade de homens e mulheres trabalhadores. Para isso, partimos de um estudo de caso realizado entre 1998 e 2000 na regio de Campinas/SP3, envolvendo empresas de confeco, cadeias produtivas compostas por empresas subcontratadas de diferentes portes e trabalhadoras domiciliares. Ao longo da pesquisa foram realizadas entrevistas com proprietrios, gerentes e operrios/as de algumas empresas, assim como com os presidentes do Sindicato Patronal e do Sindicato dos Trabalhadores, alm das entrevistas com as empresas prestadoras de servios e com costureiras que trabalham no prprio domiclio. As formas de subcontratao Com o objetivo de distinguir o fenmeno mais recente da externalizao de servios ou produo, associado aos processos de reestruturao, das formas tradicionais de subcontratao, Young distingue outsourcing de subcontracting. Outsourcing (que neste texto traduziremos por terceirizao) definida como o ato de uma empresa transferir a proviso de servios ou de atividades produtivas, antes desenvolvidas por ela nas suas prprias instalaes, para uma terceira parte que assume a responsabilidade da execuo destas atividades para a empresa
Aqui estamos considerando por regio de Campinas o espao geogrfico composto por cidades localizadas prximas ao municpio de Campinas pesquisadas por ns Campinas, Cosmpolis, Bragana Paulista, Hortolndia, Sumar e Limeira. 271
contratante sob determinadas condies contratuais.4 Esta definio inclui a possibilidade de que a execuo das atividades terceirizadas seja realizada no interior da empresa contratante, mas supe que a terceira parte (seja ela uma empresa ou trabalhadores autnomos) esteja fora das relaes e condies de emprego que governam os empregados da contratante. As formas tradicionais de subcontratao so vistas por esta autora como as que se encontram, por exemplo, na proviso de materiais da indstria da construo civil e seriam equivalentes contratao de fornecedores de produtos ou servios completos. No setor de confeco, a terceirizao, como definida por Young, corresponde no apenas a uma prtica recente, mas forma tradicional de subcontratao presente desde o incio do desenvolvimento desta indstria atravs da prtica do putting out. A compreenso das diferentes modalidades de terceirizao, de relaes entre contratantes e subcontratados observadas neste setor, como parte do processo recente de reestruturao, exige o estabelecimento de duas distines. Ypeij5 distingue a subcontratao parcial e a completa e suas formas equivalentes e assimtricas. Na subcontratao parcial, a empresa contratante transfere parte da produo a uma terceira parte, mas fornece as matrias primas e/ou produtos semi-manufaturados necessrios e, em alguns casos, inclusive o maquinrio. A subcontratada responsvel por uma parte do processo de fabricao e, em geral, quando ela termina sua tarefa o produto recebe ainda um processamento final na firma contratante. No caso da subcontratao completa, a empresa contratante transfere subcontratada a fabricao completa do produto, provendo a ela apenas suas etiquetas e material de embalagem. Estas duas
Ver tambm REILLY, P. and TAMKIN, P. Outsoursing: a flexible option for the future? IES Report 320, The Institute for Employment Studies, Brighton, UK, 1996.
5 4
YPEIJ, A. Transfering risks, microproduction... Op. cit. 272
modalidades de subcontratao no so mutuamente excludentes, mas constituem plos de um continuum. A subcontratao assimtrica geralmente se estabelece entre empresas de porte diferente, ou seja, entre grandes e pequenas empresas e envolve relaes desiguais de poder e subordinao. Na maioria das vezes, os vnculos entre estas empresas assumem a estrutura de uma pirmide, com poucas grandes empresas no topo e uma graduao crescente de mdias e pequenas empresas nos nveis inferiores em direo base.6 A forma de subcontratao equivalente envolve empresas que tem tamanho semelhante. Esta a forma predominante no setor de confeco da regio de Campinas e envolve uma gradao de pequenas empresas e micro-produtores, que so, na maioria das vezes, costureiras trabalhando a domiclio. Nestas duas formas de subcontratao, no entanto, possvel encontrar relaes entre o setor formal e informal bem como relaes de subordinao em variados graus entre subcontratadas e contratantes. De acordo com Ypeij7, distintos graus de subordinao esto diretamente relacionados com a subcontratao parcial e com a subcontratao completa. Esta ltima permite ao/ produtor/a deter maior autonomia em relao empresa contratante, na medida em que ele/a toma as decises centrais relativas compra de matria-prima, ao uso da subcontratao, e forma de organizao da produo. Alm disto, ele/a o/a proprietrio/a do produto at o momento da sua entrega ao contratante. No caso da subcontratao parcial, como os/as produtores/as se envolvem
6
Chicago and Lodon, University of Chicago Press, 1987.

7
Industrial Homework, Subcontracting, and Household Dynamics in Mxico City.

ID., IB. 273
Ypeij, citando Beneria e Roldan, menciona tambm a estrutura em formato de diamante em que uma grande empresa subcontrata vrias firmas de mdio ou pequeno porte para a produo de um mesmo produto. E ocasionalmente acontece que uma empresa pequena especializada na elaborao de uma parte deste produto recebe pedidos das vrias subcontratadas da grande contratante. Apud BENERIA, Lourdes e ROLDAN, Martha. The Crossroads of Class and Gender,
em apenas uma parte da produo, e no tm contato com fornecedores e nem com os pontos de venda do produto final, seu controle sobre o processo produtivo muito mais limitado e maior sua subordinao ao contratante. A perda de independncia do/a pequeno/a ou micro-produtor/a ainda maior quando o/a contratante fornece o maquinrio necessrio fabricao. Esta relao de subordinao se transfere para as pontas inferiores da cadeia, mesmo no caso da subcontratao equivalente, quando pequenas ou microempresas subcontratadas, transferem por sua vez parte da produo para outras/os micro-produtoras/es ou para trabalhadoras/es a domiclio, o que constitui uma prtica comumente empregada nas indstrias de calado e de confeco para a reduo de custos e aumento da produtividade. No Brasil, estudos recentes tm chamado ateno para existncia de duas modalidades de terceirizao: a primeira, considerada mais virtuosa, consiste num instrumento de melhoria da qualidade, da produtividade e da competitividade, na medida em que inovaes tecnolgicas e organizacionais so transferidas para as empresas subcontratadas e se difundem ao longo da cadeia. Na segunda modalidade, a terceirizao ocorre com o objetivo central de reduo de custos e, nesta medida, o que se transfere s subcontratadas so os gastos e os riscos da produo e o custo da mo-de-obra. Neste caso, a exigncia de preos baixos d-se, muitas vezes, em detrimento da qualidade. E esta segunda modalidade que, segundo vrios estudos, tem se generalizado no pas com conseqncias danosas para os trabalhadores nelas envolvidos.8
8 DRUCK, M. G. Terceirizao: (Des)Fodizando a Fbrica. Tese de Doutorado, Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas/UNICAMP, 1995; RUAS, Roberto. Notas Acerca das Relaes entre Trabalho a Domiclio, Redes de Subcontratao e as Condies de Competio. In: ABREU, A. R. de P. e SORJ, B. (orgs.) O Trabalho Invisvel: Estudos Sobre o Trabalho a Domiclio no Brasil. Rio de Janeiro, Rio Fundo, 1993; GITAHY, Leda. Inovao tecnolgica, Subcontratao e Mercado de Trabalho. So Paulo em Perspectiva, n 8(1), jan/mar de 1994, pp.144-153.
274
Empregada na maioria dos casos como expediente de reduo de custos, a terceirizao tem imposto aos trabalhadores relaes de emprego instveis, reduo de salrios e benefcios e condies de trabalho degradadas, que tem como conseqncia o aumento dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Alm disto, ela tem levado ao desalojamento de uma parcela dos/as trabalhadores/as para a economia informal, submetendoos/as a condies precrias de trabalho e excluindo-os/as dos benefcios assegurados por lei e da representao sindical.9 Pesquisas realizadas nas cadeias produtivas e nas redes de subcontratao tm permitido salientar a natureza complexa e contraditria dos processos de reestruturao.10 igualmente uma caracterstica central destes processos a reproduo de condies desiguais de trabalho entre mulheres e homens.11 Como observa Abramo12, o processo de precarizao presente nas cadeias de subcontratao, que se constituem a partir de uma assimetria de poder entre as empresas e de uma lgica de reduo de custos, est fortemente marcado por uma varivel de gnero. As mulheres so encontradas em maior nmero principalmente nas empresas subcontratadas das pontas inferiores da cadeia
BRESCIANI, Lus Paulo. Reestruturao industrial e negociao coletiva: o sindicalismo brasileiro vai luta? In: MARTINS, Helosa de S.; RAMALHO, J. (orgs.) Ricardo. Terceirizao: Diversidade e negociao no mundo do trabalho. So Paulo, Hucitec, 1994; DRUCK, M. G. Globalizao, Reestruturao Produtiva e Movimento Sindical. Caderno CRH, Salvador, ns 24/25, 1996. LEITE, Mrcia de P. A cadeia automotiva: da linha de montagem robotizada ao trabalho escravo. Relatrio Tcnico de Pesquisa, mimeo, 1996; ABRAMO, Las. Um olhar de gnero. Visibilizando precarizaes ao longo das cadeias produtivas. In: ABRAMO, L. e ABREU, Alice R. P. (orgs.) Gnero e Trabalho na Sociologia Latino-Americana. So Paulo/Rio de Janeiro, ALAST, 1998. LOMBARDI, Maria. R. Reestruturao produtiva e trabalho: Percepes dos trabalhadores. Educao&Sociedade, n 61, 1997; HIRATA, Helena. Reestruturao Produtiva e Relaes de Gnero. Revista Latinoamericana de Estudos do Trabalho, ano 4, n 7, 1998.
12 11 10
ABRAMO, L. e ABREU, A. R. P. (orgs.) Gnero e Trabalho... Op. cit., p.40. 275
produtiva, nas quais predominam o trabalho taylorizado, as piores condies de trabalho e vnculos empregatcios precrios. Em grandes indstrias, em geral, os estgios da produo terceirizados para pequenas, micro empresas ou para o trabalho a domiclio so precisamente aqueles nos quais predominam uma maioria de mulheres. A externalizao destas atividades facilitada pelo fato de constiturem partes do processo produtivo intensivos em mo-de-obra, nos quais o maquinrio mais simples e facilmente transportvel e a subcontratao pode se realizar sem problemas tcnicos. Alm disto, as habilidades necessrias execuo das tarefas externalizadas so, em geral, adquiridas pelas mulheres atravs do processo de socializao e de formao de gnero no espao domstico. Mas o grande estmulo subcontratao das tarefas nas quais predomina a mode-obra feminina vem tambm do fato de que as empresas podem se beneficiar dos salrios mais baixos que so pagos s trabalhadoras nas pequenas e micro empresas e no trabalho a domiclio.13 Estudos do mercado de trabalho confirmam o bias de gnero presente nos processos de reestruturao ao mostrar que as mulheres tm sido deslocadas dos setores e ocupaes nos quais sempre marcaram presena, assim como de atividades industriais de grande porte, para pequenos e mdios estabelecimentos comerciais.14 Alm disto, sua incorporao crescente ao mercado de trabalho vem se dando principalmente atravs dos contratos por tempo determinado, dos trabalhos com jornada parcial, das atividades por conta prpria e do trabalho a domiclio, que vem sendo utilizado com mais freqncia como forma de reduo dos custos do trabalho, ou ainda nos postos
13 14
YPEIJ, A. Transfering risks, microproduction... Op. cit.
BRUSCHINI, Cristina. Trabalho das mulheres no Brasil: continuidades e mudanas no perodo 1985-1995. Textos FCC, n 17, So Paulo, Fundao Carlos Chagas/DPE, 1998, p.71. 276
sem registro legal das empresas subcontratadas tanto no setor de servios15 quanto na indstria.16 Estas modalidades de contratao, que vem se constituindo como os novos (ou renovados, como no caso do trabalho a domiclio) espaos de confinamento da mo-de-obra feminina, contribuem para que a incorporao das mulheres se d sob condies de trabalho precrias e inseguras, marcadas pelos baixos salrios, pela intensificao da carga de trabalho, e pela perda dos direitos legais. Deste modo, para as mulheres trabalhadoras as novas formas de excluso se sobrepem aos antigos mecanismos de excluso de gnero, potencializando-os. A indstria de confeco no Brasil A crise econmica instaurada no pas no incio da dcada de
90 e principalmente o processo de abertura comercial iniciada no
Governo Collor levou a indstria de confeco a sofrer um dos seus piores perodos de recesso. A entrada de produtos importados, especialmente de tecidos e roupas em grande volume e a preos baixos, provocou a reduo da produo ou suspenso das atividades produtivas em muitas empresas e at mesmo a falncia de algumas delas. No perodo de 1993-1995, no Estado de
15
Dados recentes para So Paulo indicam que o setor de servios e o servio domstico, em especial, nos quais se encontram, respectivamente, 48,5% e 19,1% das mulheres empregadas em 1997, foram os nicos a apresentar crescimento do emprego entre 1996 e 1997. Estes dados mostram tambm que decresceu a participao de ambos os sexos no emprego assalariado com registro legal, sendo este decrscimo mais pronunciado entre as mulheres que diminuram sua participao de 48,3% em 1996 para 46,3% em 1997.
BRUSCHINI, Cristina e LOMBARDI, Maria Rosa. O trabalho da mulher brasileira nos primeiros anos da dcada de noventa. Anais do Encontro Nacional de Estudos Populacionais, Belo Horizonte, ABEP, 1996; BRUSCHINI, C. Trabalho das mulheres no Brasil... Op. cit. 277
Ver ABREU, Alice P. e SORJ, Bila. (orgs.) O Trabalho invisvel: estudos sobre trabalhadores a domiclio no Brasil. Rio de Janeiro, Rio Fundo Editora, 1993; Desigualdade de gnero e raa: o informal no Brasil em 1990. Estudos Feministas, n especial, CIEC/ECO/UFRJ, Rio de Janeiro, outubro de 1994;
16
So Paulo o nmero de falncias no setor de vesturio, calados e artefatos de tecidos aumentou 86,88% e a contribuio do segmento do vesturio para o aumento do desemprego entre os anos 1993-1996 correspondeu a 40,6%. Nesse contexto, somente na segunda metade da dcada (1994-1996), ocorreu um aumento do nmero de estabelecimentos confeccionistas, principalmente nos estados em que predominava um maior nmero de confeces (MG, RJ, SP, PR e SC). Entretanto, importante ressaltar que este crescimento se verificou principalmente nas pequenas e micro empresas e no inclui as empresas de mdio porte que decresceram nesse mesmo perodo em contraste com um ligeiro crescimento verificado entre 1991-1993.17 Desprotegidas diante nas novas condies impostas pela mudana na poltica econmica, e marcadas por um aparato produtivo defasado em relao ao mercado externo, muitas empresas comearam a buscar alternativas que garantissem sua permanncia no mercado interno e o resgate da sua capacidade competitiva. Em resposta crise, inicia-se, ento, lentamente e de forma bastante heterognea, um processo de reestruturao do setor de confeces. Indcios do movimento de modernizao do setor so o crescimento do parque de mquinas, instalado no perodo de 1993 a 1995, e a diminuio da idade mdia dos equipamentos.18 Entretanto, esta uma indstria intensiva em mo-de-obra, cuja etapa principal do ciclo produtivo, a costura, absorve 80% do trabalho vivo, que tem alta participao no custo total. A inovao tecnolgica, assim, tem se verificado principalmente nas etapas anteriores costura, atravs da utilizao dos sistemas CAD nas fases de design, modelagem, gradeamento e encaixe, e de
17 VERSIANI, Angela Frana e GASPAR, Renata de Magalhes. Diferenas e similaridades entre micro, pequenas e mdias empresas do segmento de confeco na regio metropolitana de Belo Horizonte. In: NABUCO, M. R. e NETO, A. C. (orgs.) Relaes de Trabalho Contemporneas. Belo Horizonte, PUCMINAS/IRT, 1999, p.238. 18
Id., ib. 278
equipamentos de controle numrico na fase do corte. No entanto, as especificidades e inovaes na principal matria-prima (o tecido), as especificidades e fragmentao do mercado bem como o alto custo dos novos equipamentos dificulta a superao da defasagem tecnolgica e faz com que a indstria de confeco ainda se estruture no binmio mquina de costura/costureira.19 Caracterstica central deste movimento de reestruturao dos anos 90, a terceirizao difunde-se e ganha novos contornos em meio s inovaes gerenciais e tecnolgicas empregadas. A subcontratao de oficinas de costura e o uso do trabalho a domiclio se intensificam, na medida em que se tornam a principal estratgia utilizada pelas confeces, independente do seu tamanho e posio no mercado, com o objetivo de reduzir custos e aumentar sua capacidade produtiva. Pesquisas realizadas ao longo dos anos 90 em diferentes estados do pas tm mostrado como a reestruturao no setor de confeco vem se processando de forma diferenciada conforme as caractersticas regionais e as estratgias empresariais. Elas nos mostram, de um lado, grandes empresas do setor que investiram na modernizao tecnolgica nas fases de desenho, modelagem e tambm na montagem, atravs de equipamentos de base microeletrnica, mas adotaram, apenas de forma parcial, mtodos de gesto da qualidade, como o programa 5 S, sem, no entanto, alterar de forma substancial a organizao da produo e a forma de gesto da fora de trabalho.20 Por outro lado, estudos realizados em regio do interior cearense, em Minas Gerais e no Rio de Janeiro mostram como a subcontratao, nas suas distintas formas, incluindo o trabalho a domiclio, passou a ser empregada como instrumento central de
19 20
Id., ib., p.252. GAZZANA, Raquel da Silva. Trabalho feminino na indstria do vesturio.
Educao & Sociedade, n 61, 1997.
279
aumento da produtividade. Moreira21 analisa o papel de uma grande empresa de capital estrangeiro, na regio do Macio do Baturit (CE), na criao de uma rede de cooperativas de confeccionistas para atuarem como suas subcontratadas. Com o apoio do governo do Estado, a empresa Kao Lin fundou um Centro Tecnolgico de Formao de Confeccionistas (responsvel pelo treinamento e pelo encaminhamento das trabalhadoras s cooperativas de confeco) e avalizou emprstimos junto ao Banco do Nordeste para financiamento de mquinas e equipamentos adquiridos pelas cooperativas.22 A estratgia da empresa, neste caso, foi escolher um green field, caracterizado pela abundncia de mo-de-obra barata e desorganizada, para organizar sua produo atravs da subcontratao de trabalhadoras reunidas nestas cooperativas como autnomas e, portanto, sem manter com elas qualquer contrato formal ou vnculo empregatcio. No caso de Belo Horizonte, Versiani e Gaspar23 mostram que o setor de confeco, caracterizado pela predominncia de pequenas e micro empresas, tem enfrentado a concorrncia na ltima dcada principalmente atravs da compresso das margens de lucro e da reduo dos preos de seus produtos. O survey realizado com as empresas do setor mostra que a modernizao tecnolgica incipiente e que as inovaes gerenciais so pouco difundidos. A maioria das empresas no as adota e demonstra desconhecimento do real significado e implicaes dos principais mtodos de gesto. Assim, a reduo de mo-de-obra e a terceirizao aparecem como as principais estratgias adotadas e so vistas, pela maioria das empresas, como indispensveis para a
21
MOREIRA, Maria. V. C. A insero da mo-de-obra feminina na indstria de confeco no Cear; o caso das Cooperativas de Confeces do Macio de Baturit. Caderno CRH, ns 26/27, Salvador, 1997.
22 Estes equipamentos foram adquiridos com a empresa Yamacon pertencente ao mesmo grupo de investidores de Taiwan. 23
VERSIANI, A. F. e GASPAR, R. M. Diferenas e similaridades... Op. cit. 280
melhoria da sua competitividade j que propiciam reduo de encargos trabalhistas e ganhos de produtividade. Aqui, como em outros setores industriais, portanto, a via precarizadora da reduo de custos privilegiada. O trabalho a domiclio de costureiras tradicionalmente utilizado neste setor, principalmente em momentos de pico de produo, como forma de responder a aumentos sazonais na demanda foi revitalizado e adquiriu novas propores como a ponta inferior e mais frgil nas redes de terceirizao no contexto da reestruturao dos anos 90. Pesquisas realizadas no Rio de Janeiro por Abreu e Sorj24 mostraram a vulnerabilidade das costureiras trabalhando a domiclio, que, para garantir a continuidade do trabalho e uma remunerao satisfatria, se submetiam a um intenso ritmo de trabalho, pois, do contrrio, no podiam manter o nvel de produtividade e a pontualidade da entrega exigidos pelas empresas contratantes. Essas trabalhadoras, em grande parte mulheres de meia idade, casadas e com filhos, correspondiam ao perfil preferido pelos empregadores, na medida em que constituam um grupo qualificado e com experincia, mas com poucas chances de ser empregado formalmente e, por isso, dispostas a aceitar o pagamento por pea e a baixa remunerao imposta por eles. Muitos desses estudos sobre a reestruturao do setor de confeco tm em comum o fato de chamarem ateno para os impactos negativos deste processo sobre o trabalho feminino. De um lado, principalmente nas grandes e mdias empresas, parte importante das trabalhadoras tem enfrentado o desemprego devido aos processos de enxugamento, enquanto para as que permaneceram empregadas as exigncias de maior envolvimento e qualidade do trabalho so combinadas com a manuteno de prticas tayloristas na organizao do trabalho e com a intensificao do ritmo de trabalho, sem contrapartida em termos de novos benefcios ou melhoria salarial. De outro, os processos
24
ABREU, A. R. de P. e SORJ, B. (orgs.) O Trabalho Invisvel... Op. cit. 281
de terceirizao, atravs do emprego de formas de trabalho precrio e informal (cooperativas de confeccionistas, trabalho a domiclio), tm tirado proveito da disponibilidade de uma fora de trabalho crescentemente excluda das oportunidades formais do mercado de trabalho. A indstria de confeco na regio de Campinas A indstria de confeco na regio de Campinas caracterizase pela presena predominante de empresas de pequeno e mdio porte atuando no mercado local ou nacional. A produo em grande parte est voltada para a confeco de vesturio e de peas de cama e mesa, o que possibilita a utilizao de um maquinrio com baixo contedo tecnolgico a mquina de costura industrial ainda muito dependente do trabalho manual. As pequenas e mdias empresas confeccionistas da regio apresentam caractersticas comuns com aquelas de outras localidades do pas. Dedicando-se na sua maioria indstria da moda, voltada para um mercado segmentado de acordo com a renda, tendo que atender a uma demanda altamente varivel, estas empresas produzem produtos customizados em pequenos lotes. Predomina entre elas uma mentalidade empresarial conservadora, pouco disposta a investir na modernizao tecnolgica ou organizacional e que privilegia o recurso informalizao e ao trabalho a domiclio25 como forma de ampliao da capacidade instalada. O fato do setor de confeco no necessitar de um alto montante de capital para ativar a produo e basear-se no uso intensivo de mo-de-obra aliado s condies de um mercado protegido permitiu o crescimento da produo nos anos 80 sem
Versiani e Gaspar observam como a indstria de confeco se caracteriza pela fragmentao devido quase inexistncia de barreiras de entrada, a informalizao e o uso do trabalho a domiclio parecem constituir aspectos estruturais. VERSIANI, A. F. e GASPAR, R. M. Diferenas e similaridades... Op. cit., p.250. 282
25
que se verificasse investimentos em novos equipamentos e na ampliao da estrutura produtiva. De acordo com o depoimento do Presidente do Sindicato da Indstria de Confeco de Campinas, no contexto dos anos 80, empresrios do setor preferiram investir seus lucros em outros ramos da economia do que na modernizao do aparato produtivo ou na melhoria das condies de trabalho de suas empresas. Assim, o setor de confeco na regio, como de resto em todo o pas, estava despreparado para enfrentar a crise econmica e as novas condies de concorrncia introduzidas nos anos 90 com a mudana da poltica econmica. A abertura comercial iniciada no Governo Collor estabeleceu, na viso dos empresrios e gerentes entrevistados, uma concorrncia desleal ao permitir a importao em grande escala de produtos baratos e, em alguns casos, com qualidade superior aos produtos nacionais, provocando uma crise generalizada no setor, alm de tornar visvel o atraso tecnolgico e a baixa produtividade de grande parte das empresas. Os dados relativos evoluo do emprego por gnero e tamanho de empresa neste setor nos anos 90 permitem perceber os impactos desta crise sobre o volume e a composio da fora de trabalho bem como as conseqncias do ajuste realizado sobre a estrutura industrial. A Tabela 1 mostra que um dos efeitos importantes da crise econmica e da abertura comercial sobre o setor de confeco foi uma reduo drstica do volume do emprego. A queda no nmero de postos de trabalho, de 56,8% entre 1990 e 1998, parece estar diretamente associada aos perodos de crise econmica e de concorrncia aberta com produtos importados, que ocorreram no comeo da dcada (1990/92) e a partir de 1994, quando foi implantado o Plano Real e reintroduzida com mais fora a poltica de eliminao de barreiras alfandegrias para importao de peas de vesturio. A evoluo do emprego de acordo com o tamanho das empresas, alm de confirmar a predominncia na regio das
283
micro e pequenas empresas com at 99 funcionrios, que representavam cerca de 80% do emprego em 1998, oferece indcios do tipo de ajuste empreendido e seu impacto sobre a estrutura industrial do setor . A Tabela I mostra uma tendncia de reduo gradativa das empresas de porte mdio e o fechamento da nica grande empresa da regio (com mais de 500 funcionrios), a partir de 1995. Embora a reduo do emprego tenha se dado de forma generalizada, nas mdias empresas (empregando de 100 a 499 funcionrios) ela ocorreu de forma abrupta correspondendo a uma reduo de 69,8%.26 A queda do emprego tambm significativa nas empresas que agregavam entre 50 e 99 empregados, j que em 1998 a fora de trabalho contratada correspondia a 37,2% do total registrado em 1990. Nas pequenas empresas com at 49 trabalhadores, no entanto, a reduo de postos de trabalho ocorreu em menor proporo, sendo que sua participao no volume do emprego do setor cresceu de 39,13% em 1990 para 59,8% em 1998. Este aumento da fragmentao da produo um indicador de que nos anos 90 as empresas da regio realizaram um ajuste defensivo baseado, fundamentalmente, no enxugamento das empresas e na externalizao da produo para pequenas oficinas subcontratadas ou para o trabalho a domiclio, com o objetivo de reduzir custos. Como os dados da Tabela I referem-se apenas ao trabalho formal, eles no captam um possvel crescimento do trabalho informal neste setor. Mas o crescimento da participao das empresas com at 49 trabalhadores no conjunto do emprego indica o crescimento das pequenas oficinas e o surgimento de novas como resultado do intenso movimento de terceirizao.
26 Se forem considerados isoladamente os dados relativos s empresas que empregam de 100 a 249 funcionrios possvel verificar que elas sofreram uma das redues mais drstica, pois perderam ao longo da dcada 81,1% do total de postos de trabalho existentes em 1990.
284
Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim Tabela 1 Emprego Segundo Gnero e Tamanho de Empresa no Setor de Confeces Regio de Campinas/SP 1990-1998 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 M F M F M F M F M F M F M F M F 347 1143 348 989 268 918 300 1100 160 895 143 796 162 835 194 859 215 302 347 328 304 541 1043 698 264 207 233 125 250 618 0 715 276 549 335 0 153 225 352 473 0 517 556 461 293 0 143 111 453 239 351 562 543 752 123 211 123 78 148 216 315 600 621 512 114 232 108 92 147 276 0 601 376 89 210 0 80 99 120 237 0 535 421 196 160 0 151 113 106 210 0 474 517 94 138 0 1998 M 170 104 84 102 188 0 F 891 320 417 96 109 0
At 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 a 249 De 250 a 499 Mais de 500 Total
1843 3896 5739
1574 2864 4834
1471 2745 4216
1597 3291 4888
1040 2974 4014
766 2072 2838
698 2147 2945
774 2082 2856
648 1833 2481
Fonte: Banco de Dados RAIS - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
285
Quanto composio da fora de trabalho por gnero, os dados da tabela 1 confirmam o emprego majoritrio das mulheres no ramo da confeco, mas tambm mostram que sua participao em relao participao masculina por tamanho de empresa se alterou ao longo da dcada. As mulheres trabalhadoras tendem a se concentrar nas empresas com at 99 funcionrios, nas quais constituem, em 1998, 82% da fora de trabalho, enquanto os homens eram maioria desde 1990 nas empresas com mais de 250 trabalhadores. Cabe destacar, que o processo de enxugamento realizado, no decorrer da dcada, nas empresas de porte mdio (de 100 a 499 empregados) atingiu principalmente as mulheres. Elas foram demitidas em maior proporo do que os homens, que aumentaram sua participao de 55% em 1990 para 63% em 1998, nas empresas com 250 a 499 funcionrios, e de 33,2% para 51,5%, no mesmo perodo, nas empresas com 100 a 249 funcionrios. Esta distribuio dos trabalhadores por gnero pode indicar que o setor de confeco tende a substituir a fora de trabalho feminina pela masculina nas empresas que passam por um processo de modernizao tecnolgica ou gerencial, como j foi observado no setor txtil e em outros.27 Em contraposio, as mulheres se concentraram ainda mais nos trabalhos subcontratados, desregulamentados e precarizados, como podem ser caracterizados, em grande parte, o trabalho nas empresas prestadoras de servios ou nas oficinas domiciliares.
27 AMORIM, Elaine R. A. e ARAJO, Angela. M.C. O Trabalho Feminino no Novo Paradigma Produtivo: Uma Anlise das Trabalhadoras das Indstrias Txteis e do Vesturio de Campinas e Americana. Relatrio Final apresentado Fundao de Amparo Pesquisa no Estado de So Paulo (FAPESP), Campinas, Unicamp, 1999; RIZEK, C. S. e LEITE M. de P. Dimenses e representaes do trabalho fabril feminino. Cadernos Pagu (10), Ncleo de Estudos de Gnero Pagu/Unicamp, 1998, pp.281-307.
286
Tabela 2 Emprego Segundo Gnero e Faixas de Renda no Setor de Confeco Regio de Campinas/SP -1990-1998 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 M F M F M F M F M F M F M F M F At 1 SM 23 59 16 48 5 51 27 117 22 90 12 21 5 13 3 10 De 1,01 a 852 3315 744 2474 588 2319 773 2904 376 2501 246 1711 252 1820 287 1678 3SM De 3,01 a 509 366 513 236 590 282 545 196 369 242 324 209 275 246 309 319 5 SM De 5,01 a 255 67 158 47 158 34 136 34 139 57 58 34 59 33 53 35 7 SM De 7,01 a 107 23 72 9 75 4 63 10 76 42 65 22 64 25 73 29 10 SM De 10,01 a 61 7 50 5 33 2 31 2 32 17 33 7 29 5 36 4 20SM Mais de 7 1 8 2 6 1 7 0 18 0 19 1 12 0 12 3 20,1SM Ignorado 29 58 13 43 16 52 15 28 8 25 9 7 2 5 1 4
Fonte: Banco de Dados RAIS - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
M 15 250 250 60 42 22 8 1
1998 F 10 1505 244 39 24 5 2 4
287
As desigualdades entre trabalhadores e trabalhadoras no setor de confeco pode ser medida tambm pela diferena salarial. Cabe observar, primeiramente, pela Tabela 2, que a grande maioria dos trabalhadores neste setor, cerca de 71%, est concentrada na faixa salarial de 1 a 3 salrios mnimos e esta porcentagem no se alterou substantivamente ao longo da dcada.28 O contraste entre homens e mulheres nesta faixa salarial como nas demais, no entanto, brutal. Na faixa de 1,1 a 3 salrios mnimos encontravam-se 85% das mulheres empregadas no setor em 1990 e 82,1% em 1998. Enquanto 46,2% dos homens em 1990 e 38,5% em 1998 recebiam esta faixa salarial. possvel perceber que h uma melhor distribuio dos homens entre as diferentes faixas salariais, enquanto as mulheres permanecem concentradas na faixa inferior. Observa-se, tambm, que ao longo da dcada houve um ligeiro aumento do nmero de mulheres, que passaram de 11,7% em 1990 a 16,5% em 1998, nas faixas intermedirias entre 3 e 10 salrios mnimos. No entanto, a defasagem entre os homens e mulheres nas faixas superiores gritante. Na faixa salarial superior a 10 salrios mnimos, 0,3% das mulheres e 4,6% dos homens estavam empregados no setor em 1998. Mas em relao ao total de trabalhadores recebendo nesta faixa, as mulheres correspondiam a 10,5% em 1990 e a 18,9% em 1998, enquanto os homens correspondiam respectivamente a 89,5% e 81,1%, demonstrando a predominncia masculina nos postos hierrquicos mais elevados e principalmente nos cargos de direo. Todas essas caractersticas revelam no s a permanncia, mas o reforo da diviso sexual do trabalho no setor de confeco. A diferena salarial entre trabalhadoras e trabalhadores que tm ocupaes semelhantes apenas um dos elementos que tradicionalmente fortalecem a excluso social e econmica das mulheres. Se, ainda hoje, a continuidade dessas desigualdades
28 No entanto, ocorreu uma reduo importante no nmero de trabalhadores recebendo menos que 1 salrio mnimo
288
est presente nos empregos formais, possvel encontr-las fortemente realadas nas empresas que atuam na informalidade, visto que, nestas, a ausncia de qualquer regulamentao trabalhista leva imposio de condies precrias de trabalho. Alm da diviso sexual do trabalho encontramos no setor de confeco uma diviso sexual da propriedade que reproduz a assimetria entre os sexos. Na regio de Campinas, as empresas de pequeno e mdio porte, que produzem diretamente para o mercado e no realizam produo subcontratada, tm, em geral, homens como seus proprietrios, enquanto encontramos mulheres como proprietrias e dirigentes nas oficinas de costuras que atuam apenas como subcontratadas. Estas, na maioria dos casos, surgiram a partir do trabalho a domiclio realizado por suas proprietrias e esto fortemente marcadas pela instabilidade das relaes informais e pelos riscos a elas transferidos pelas empresas contratantes. O processo de reestruturao das empresas de confeco Diante da dificuldade de competir no mercado brasileiro com produtos importados de melhor qualidade e menor preo, as empresas confeccionistas da Regio de Campinas iniciaram um processo de ajuste, adotando diferentes estratgias de sobrevivncia. No processo de reorganizao da produo desencadeado pelas empresas a partir dos anos 90, a modernizao do aparato produtivo no se constituiu como uma estratgia de aumento da produtividade e de melhoria da qualidade. Como a maioria das empresas produz para a indstria da moda, a ausncia de investimentos em inovaes tecnolgicas justificada pelos empresrios pela insuficincia de capital necessrio e pela dificuldade de aproveitar plenamente a capacidade dos novos equipamentos em um processo produtivo voltado para uma produo em pequena escala e muito variada.
289
Algumas empresas, no entanto, chegaram a introduzir equipamentos de base microeletrnica de forma pontual, principalmente nos setores de design, modelagem e encaixe. Na empresa L, que produz artigos masculinos de diferentes tamanhos, procurando atender tambm demanda de roupas para obesos, foi introduzido um sistema computadorizado no setor de modelagem e encaixe que, alm de aumentar a produtividade nesta rea, contribuiu para reduzir o desperdcio de tecido. Na empresa V, que confecciona camisas masculinas, uma mquina de base microeletrnica foi introduzida no setor de acabamento, com o objetivo de eliminar um gargalho do fluxo da produo. No entanto, o uso pontual de equipamentos modernos pode criar dificuldades ao acarretar um descompasso no ritmo da produo. Como observou o gerente de V, o novo equipamento tem um ritmo de produo extremamente elevado, que no pode ser acompanhado pelas mquinas antigas e tem grande parte de sua capacidade produtiva ociosa. Esta ociosidade dificultou a introduo de outras mquinas, como estava planejado inicialmente, pois o alto investimento exigido para a compra de cada equipamento no compensado por um aumento substancial da produtividade. A dificuldade de investir em tecnologia no levou, no entanto, as empresas da regio a priorizar os novos mtodos de gesto como forma de aumentar a produtividade. Assim como verificado por Versiani e Gaspar29 nas pequenas empresas do setor em Belo Horizonte, nas entrevistas que realizamos com empresrios em Campinas percebemos um conhecimento muito superficial em alguns casos e praticamente nulo em outros com relao s inovaes organizacionais e sua relao com o aumento de produtividade e com a melhoria de qualidade dos produtos. Na maior parte das empresas predominam mtodos tradicionais de gesto e processos de trabalho baseados em postos fixos e na realizao de tarefas manuais e repetitivas.
29
VERSIANI, A. F. e GASPAR, R. M. Diferenas e similaridades... Op. cit. 290
Em algumas das confeces pesquisadas, no entanto, encontramos um processo de reorganizao da produo que combinava elementos dos novos modelos de gesto com outros tpicos do trabalho taylorizado. Na empresa V, especializada na produo de camisas masculinas, foi introduzido um novo sistema de gesto da produo baseado no trabalho em equipes. O contedo das tarefas no sofreu alterao, mas o trabalho tornouse mais eficiente e controlado, atravs da adoo do cronmetro como instrumento de controle do tempo de produo e de uma poltica de envolvimento e de transferncia de responsabilidades s trabalhadoras. O novo sistema consistiu na diviso da principal fase do processo produtivo, a costura, em nove times e na introduo de carrinhos que controlavam o fluxo da produo ao se dirigirem de um time para outro a cada meia hora. Como cada time costurava uma parte da camisa, a alocao das costureiras em cada um deles ocorreu a partir de um estudo do tempo gasto por elas na confeco das diversas partes. Desse modo, no intervalo de meia hora, as costureiras do 1o time deveriam passar para o 2o (e assim sucessivamente) o carrinho com as peas costuradas, pois neste mesmo instante recebiam do setor de corte um outro carrinho com novas peas cortadas. Este sistema permite gerncia visualizar com facilidade quando o fluxo da produo est parado ou lento, em funo do atraso na passagem do carrinho de um time para outro. O tempo controlado pela passagem do carrinho pressiona a trabalhadora que no est conseguindo acompanhar o ritmo do grupo. Alm disto, para incentivar e controlar a produtividade e a qualidade do trabalho, a empresa estabeleceu metas que devem ser alcanadas diariamente e uma avaliao feita tambm diariamente, atravs de um sistema de pontuao, tanto do desempenho dos times quanto de cada trabalhadora individualmente. O alcance das metas e as pontuaes mais altas so recompensadas com um prmio de produtividade, que corresponde a um pequeno aumento no salrio (que varia de 0,50 a 1,50 reais) mensal. Este novo mtodo de gesto gera formas de presso individual e coletiva que levam
291
as trabalhadoras a se preocuparem com a qualidade e com o aumento do ritmo de produo, seja atravs de sugestes ou da extenso da jornada de trabalho em horrios fora do expediente, em geral no remunerados. A experincia de mudanas de V pode ser tomada como um exemplo do tipo de reestruturao que vem sendo desenvolvida no setor de confeco. Principalmente nas pequenas e mdias empresas se observa a combinao de prticas tayloristas, de tarefas parcelares e repetitivas, com algumas tcnicas associadas s novas formas de gesto geralmente introduzidas com o objetivo e aumentar a produtividade atravs do aumento do ritmo do trabalho e da reduo dos tempos mortos. As mudanas ocorridas no interior das empresas decorrentes da reduo do nmero de funcionrios e da combinao entre antigos e novos sistemas de gesto, onde ela ocorreu, tiveram impacto importante sobre as condies de trabalho dos que permaneceram empregados. comum no depoimento dos/as trabalhadores/as entrevistados/as a percepo da presso pelo cumprimento das metas de produo, do aumento da intensificao do ritmo de trabalho e da transferncia das responsabilidades para eles/as.
Se voc tem um compromisso com esse sistema novo30 de V, voc tem um compromisso com o horrio, voc precisa cumprir tantas peas (...) Essa responsabilidade foi transferida pr prpria costureira. (...) A responsabilidade de [fazer] determinada quantidade em determinado tempo j foi transferida pr prpria costureira, porque o patro j no est arcando sozinho com aquela responsabilidade. (Lgia, costureira da empresa V) Eu acho que hoje a gente trabalha mais. () pela reduo do pessoal, voc trabalha mais, produzindo menos. Naquele tempo no, voc tinha uma seo de corte grande,
30
A funcionria se refere ao novo sistema de gesto implantado pela empresa. 292
Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim ento voc produzia mais, trabalhando at menos e hoje voc trabalha mais e produz menos. (Graciliano, encarregado do setor de corte da empresa R)
Em relao ao perfil do conjunto de trabalhadores/as contratados/as formalmente possvel observar alguns traos comuns. Em geral, predominam no setor de confeco os trabalhadores com primeiro grau completo. As mulheres constituem a principal fora de trabalho e, entre elas, as jovens mais escolarizadas (cursando ou j tendo o segundo grau completo) so contratadas como auxiliares de produo e predominam nos postos de trabalho em que as atividades so mais repetitivas e manuais (como no setor de acabamento ou embalagem), recebendo, em geral, em torno de um salrio mnimo. Prevalece, entre os pequenos e mdios empresrios do setor, uma viso conservadora com relao gesto da mo-deobra e mais especificamente em relao s habilidades e qualificaes necessrias hoje produo e ao emprego do trabalho feminino. Embora todos os proprietrios entrevistados aleguem dificuldade em encontrar trabalhadoras qualificadas, principalmente costureiras experientes, eles no oferecem cursos de qualificao e consideram o aprimoramento de novas habilidades como um dever de cada funcionria, resultado do seu interesse e empenho.31 curioso que, em geral, os empresrios e gerentes, apesar de no fornecerem qualquer forma de treinamento, nem os de contedo comportamental, destacaram como parte dos seus critrios de recrutamento e de suas exigncias, em relao aos/s trabalhadores/as, atitudes como capacidade de iniciativa, disposio de aprender novas tarefas, capacidade de realizar mais de uma tarefa (polivalncia) mesmo
31 Como mostra este depoimento do gerente administrativo de V: (...) tem gente a na fbrica que pede pr ficar, fala assim: 'W.C, se voc no se importar a gente gostaria de ficar a um pouquinho, uns 15 minutos a mais, pr ficar testando habilidades...' nossa, isso bom demais e a gente t valorizando isso.
293
que nem sempre estas atitudes sejam requeridas de fato pelo tipo de organizao do trabalho mantido no cho de fbrica.32 Principalmente em relao s mulheres, nem as novas atitudes nem as qualificaes tradicionais das costureiras so percebidas como merecedoras de incentivos e remunerao adequadas. Como a principal atividade realizada por elas no setor de confeco, a costura exige um saber tradicionalmente adquirido no espao domstico, ele nem sempre reconhecido pelos empresrios como uma qualificao tcnica. Alm disto, o perfeccionismo, a preciso, a delicadeza, que justificam, muitas vezes, a preferncia destes empresrios pela contratao de mulheres, so caractersticas vistas como femininas por natureza, e no como habilidades ou competncias especficas que deveriam ser valorizadas. A tendncia que observamos neste setor , portanto, a de que as empresas procuram recrutar mulheres jovens mais escolarizadas, mas que so consideradas sem qualificao e empregadas em tarefas simples e repetitivas, e costureiras experientes, mas que, em geral, tem um menor grau de escolaridade, e cuja qualificao tcnica no reconhecida como tal nem remunerada de forma condizente. As empresas pagam salrios baixos que no correspondem escolaridade e produtividade exigidas das auxiliares de produo e das costureiras33 e no concedem benefcios alm dos estipulados na conveno coletiva anual da categoria, que, normalmente, garante
Com exceo da empresa V, que com a implantao do novo sistema de gerenciamento da produo passou a exigir estas atitudes das funcionrias e inclusive a capacidade de executar mais de uma tarefa de modo a ajudar outros membros do mesmo time. Na empresa L que pode ser tomada como um exemplo do padro salarial predominante no setor a porcentagem de trabalhadores em cada faixa salarial era de 39,3% at 1 salrio mnimo, 52,4% de 2 a 3 salrios, 3,6% de 4 a 5 salrios e 4,7% acima de 5 salrios. importante lembrar que dos/as 84 trabalhadores/as contratados/as havia 76 mulheres e 8 homens e a esmagadora maioria das mulheres no recebia mais de 3 salrios mnimos. 294
33 32
apenas o mnimo j estabelecido em lei. Alm disto, remuneram desigualmente homens e mulheres, mesmo os que tm qualificaes e responsabilidades equivalentes. Qualquer proposta de melhoria salarial vista com muita resistncia. Como argumenta um gerente a respeito do aumento de 2% dos salrios obtido pelas funcionrias em 1998:
(...) o aumento salarial tem que ser revisto, porque hoje o poder aquisitivo de quem est empregado aumentou... Eu posso falar com absoluta certeza, com conhecimento de causa, que o salrio da minha menina, da minha costureira que trabalhava na fbrica h 4 anos atrs, e hoje, ela tem poder de compra, de sobrevivncia, porque o salrio delas de sobrevivncia, muito melhor, mas muito melhor mesmo.34 Tem uma economia estvel, que no aumenta nada, que no tem inflao... o comrcio e a indstria com redues brutais de margem, no tem justificativa de aumento salarial. Ento, eu acho que 2% foi muito mesmo, e eu acho que o ano que vem [1999] no tem que ter, no tem que ter... Ah! Eu sou malvado! No, a realidade! Hoje 2% um grande aumento. (W.C., gerente administrativo da empresa V)
Em todas as empresas por ns pesquisadas, com exceo apenas de V35, a subcontratao foi utilizada como elemento central de uma estratgia de sobrevivncia e de recuperao da
34 Os salrios das funcionrias correspondem aproximadamente a R$ 300,00 (costureira) e R$ 180,00 (auxiliares). 35 No caso de V, que produz para um mercado de classe mdia e entrega diretamente seus produtos para a venda no varejo (lojas de grife em geral nos shopping centers da regio), houve em meados da dcada de 90, uma experincia de terceirizao de parte importante da sua produo. Mas devido a perda de clientes que alegavam insatisfao com a qualidade dos produtos, ela voltou a internalizar a produo e adotou como estratgia central para a recuperao da competitividade o novo sistema de gesto da produo acima descrito, que permitiu um aumento importante da produtividade com reduo de custos.
295
sua capacidade de competir. A subcontratao no representa propriamente uma novidade nesse ramo, pois ele tradicionalmente utilizou o trabalho de costureiras externas, especialmente nos momentos de pico da produo. Porm, no contexto de um mercado globalizado que estabelece novas condies de concorrncia, a terceirizao e o trabalho a domiclio so revitalizados e utilizados de forma mais intensa pelas empresas de confeco com o objetivo de reduo de custos e aumento da produtividade. As atividades geralmente externalizadas so a costura, o acabamento e a embalagem. As empresas tendem a manter internamente as fases do design, da modelagem, encaixe e corte que definem as caractersticas do produto e a terceirizar as fases da produo intensivas em mo-de-obra.36 E como em geral esta forma de subcontratao parcial visa fundamentalmente a reduo de custos, ela realizada atravs de contratos informais, e cria uma relao assimtrica de subordinao das empresas ou trabalhadores/as subontratados/as em relao s contratantes. interessante observar a teia de relaes que envolvem a terceirizao. Se tomarmos como referncia o proprietrio da pequena empresa R, notamos que ele subcontrata tanto para pequenas oficinas de costura37, que, muitas vezes, se igualam sua empresa em relao ao porte e ao nmero de funcionrios, quanto para trabalhadoras a domiclio, entretanto, ele diferencia o tipo de servio que destina a cada uma delas. Para as primeiras ele repassa a costura das camisas para adultos, enquanto para as costureiras domiciliares ele transfere a confeco completa da linha infantil masculina, que inclui costura e acabamento. Neste
36 No verificamos em nenhuma empresa e na bibliografia pesquisada casos de repasse do setor de corte e de modelagem, embora tenhamos entrevistado um trabalhador que prestava servios de corte para pequenas lojas de confeco.
Por exemplo, a empresa subcontratada A apresentava melhores condies de instalao e duas mquinas de costura modernas que no se verificavam na sua contratante R. 296
37
caso, cada costureira recebe as peas cortadas e devolvem, no prazo estipulado, as roupas prontas. A terceirizao foi tambm empregada por estas empresas como forma de diversificar sua produo, com o objetivo de conquistar novas fatias do mercado menos competitivas e pouco atingidas pelos produtos importados. O que chama ateno na introduo das novas linhas de produto que foram criadas para serem confeccionadas por unidades produtivas externas, ou seja, por empresas subcontratadas e costureiras domiciliares, de modo a evitar o investimento em novas mquinas e novas contrataes. Assim como R o fez com a linha de roupas infantis, a empresa L, especializada na confeco de calas e camisas masculinas, decidiu ampliar sua produo com uma nova linha de pijamas e cuecas inteiramente terceirizada. O xito obtido com a reduo dos custos na produo das novas linhas38 levou o proprietrio a planejar um investimento ainda maior, e a curto prazo, na confeco de cuecas, pois pretende, pelo uso intensivo da terceirizao, tornar-se um concorrente em potencial de uma marca reconhecida e mais vendida no pas. A terceirizao tem sido, portanto, utilizada por estas empresas como a principal estratgia de competitividade. Pois alm de permitir o aumento e diversificao da produo com reduo significativa dos gastos produtivos e com os encargos trabalhistas, por estar baseada em contratos informais representa uma transferncia de riscos (principalmente os decorrentes das flutuaes na demanda comum neste seguimento) da empresa contratante para as oficinas e costureiras subcontratadas, que j atuam nas margens do mercado de trabalho e, em muitos casos, tem dificuldade de encontrar alternativas de reinsero.
38
O proprietrio de L pesquisa continuamente a existncia de oficinas que possam garantir preos mais baixos. No perodo da pesquisa, ele declarou que pagava R$ 0,30 e R$ 0,50 para confeccionar, respectivamente, cuecas tipo sliper e samba cano, mas que j havia pago anteriormente R$ 0,80 e R$ 0,90 para uma outra empresa subcontratada. 297
As empresas subcontratadas O estudo das cadeias produtivas tem possibilitado a identificao de distintas formas de trabalho subcontratado e a existncia de indivduos e grupos de trabalhadores/as, cuja insero no mercado de trabalho se d sob novas condies. No setor de confeco, as empresas subcontratadas e o trabalho a domiclio tm em comum sua subordinao s determinaes das empresas contratantes, mas so diferentes quanto ao grau de precarizao e de vulnerabilidade que demarcam suas relaes de trabalho. Embora seja uma prtica comum dos empregadores ocultar essas unidades produtivas externas ao espao fabril em funo do carter precrio do trabalho ali desenvolvido , ao longo da pesquisa foi possvel identificar uma rede de subcontratao localizada em diferentes cidades da regio de Campinas, composta por empresas de diferentes tamanhos e o predomnio do uso do trabalho a domiclio, tanto diretamente pelas contratantes, quanto pelas oficinas subcontratadas. Nesta rede identificamos a presena de dois tipos de relao de subcontratao. No primeiro tipo esto duas oficinas de costura de pequeno porte, especializadas na confeco de camisas (Empresa A) e de lingerie masculina (Empresa E), que se constituram a partir do trabalho a domiclio de suas proprietrias, e do aumento da demanda por servio subcontratado. Por isso, comum encontrar mulheres na direo dessas oficinas, ao contrrio do que verificado normalmente nas empresas contratantes, nas quais encontramos proprietrios e gerentes do sexo masculino. A relao com as contratantes se estabelece atravs de um vnculo informal, pois a maior parte delas preferem no firmar um contrato de prestao de servios, o que provavelmente acarretaria o compromisso de transferir continuamente um determinado volume de produo. Esta informalidade, e o fato desta relao envolver a subcontratao parcial de uma fase do processo produtivo que pode ser facilmente transferida de uma
298
oficina para outra, expe as empresas subcontratadas a uma presso constante pela reduo de preos e a um alto grau de instabilidade, pois as contratantes podem romper com o vnculo a qualquer momento. Em alguns casos, o rompimento do vnculo pode acarretar a devoluo de mquinas emprestadas, a demisso de funcionrios/as, o fechamento da empresa e at mesmo o retorno da proprietria ao trabalho a domiclio, como foi ocorreu no caso da empresa E.39 Como foram formadas a partir do trabalho a domiclio, o aparato produtivo dessas oficinas , em grande parte, obsoleto, composto por mquinas adquiridas de segunda-mo e, em alguns casos, emprestadas pelas contratantes. Elas no conseguem, portanto, acompanhar as inovaes tecnolgicas existentes no setor, em funo das limitaes financeiras que as impedem de realizar investimentos. Isto se verifica tambm no emprego de novas formas de gesto. Nas oficinas pesquisadas a mudana na forma de organizao da produo se d lentamente e at mesmo de maneira intuitiva, conforme o aumento do volume da produo passa a exigir um controle maior sobre o processo produtivo. Na empresa A, por exemplo, a modificao na forma de organizar a produo deu-se a partir de conversas informais o com gerente da empresa contratante e de visitas a outras empresas e ocorreu de modo a racionalizar o processo produtivo atravs do aprofundamento da simplificao e fragmentao das
39 Costurando cuecas para uma nica empresa, que lhe emprestava a maior parte do maquinrio, esta oficina conseguiu aumentar sua produo entre os anos de 1993 e 1997 quando manteve 7 funcionrias e subcontratou o trabalho de 23 costureiras externas. No entanto, no final de 1997, a contratante rompeu os vnculos informais com esta terceira, parando de lhe fornecer servios e recolhendo as mquinas emprestadas. A proprietria de E teve que demitir todas as funcionrias e voltar ao trabalho domiciliar. Conseguiu, no entanto, reerguer a empresa, passando a ser subcontratada por outros clientes. Adquiriu mquinas via emprstimo bancrio e diversificou sua produo a partir da confeco de cuecas sliper e da embalagem. Desse modo, em 1999 esta oficina j contratava 18 funcionrias e repassava trabalho para 32 costureiras domiciliares.
299
tarefas, na especializao das costureiras na realizao de apenas uma tarefa simples, no mais tradicional estilo taylorista. Na tentativa de fazer face instabilidade inerente relao de subcontratao, estas oficinas, em geral, passaram a adotar como estratgia, a especializao na costura de um ou de poucos artigos, a prestao de servios para vrias empresas contratantes e o uso freqente do trabalho a domiclio, para o qual transferida parte das encomendas recebidas, como forma de eliminar custos com a produo e reduzir o preo cobrado por pea. A fora de trabalho nas oficinas de costura constituda por uma maioria esmagadora de mulheres (de 95% a 100%), que perderam seus empregos em empresas que fecharam suas portas ou reduziram o nmero de funcionrios e tm, por isto, um perfil muito semelhante ao encontrado nas empresas contratantes. Estas trabalhadoras ainda que sejam registradas, no tem assegurado alguns benefcios e direitos trabalhistas (como por exemplo, valetransporte e descanso de 15 minutos em cada perodo do dia), alm de receberem salrios inferiores, mas que seguem de perto aqueles pagos nas empresas contratantes. O domnio da costura da pea inteira no uma exigncia primordial no recrutamento dessas trabalhadoras, mas, sobretudo, a habilidade na realizao de determinada tarefa, j que ela garante rapidez e maior produtividade o principal fator de competitividade dessas empresas. O segundo tipo de relao de subcontratao encontrado na regio aproxima-se da forma de subcontratao completa, mas equivalente. Ela se estabelece entre uma grande empresa txtil (T), especializada em artigos de cama, mesa e banho concorrente de importantes marcas do ramo que decidiu terceirizar seu setor de confeco e uma empresa de porte mdio, F, que tinha 500 funcionrios em 1999 e foi formada especialmente para produzir os artigos de cama e mesa para T. A implantao de F foi precedida de um estudo acerca da estrutura fsica, do porte e da localizao ideais para se atender as
300
exigncias da contratante e se efetivou com a contratao de funcionrios e gerentes demitidos por ela. T estabeleceu um contrato formal com F e transferiu para a subcontratada as inovaes gerenciais por ela introduzidas, como por exemplo, o sistema de clulas. Em F foram introduzidas sete clulas na fase do processo produtivo que corresponde costura, tendo cada uma delas cerca de 13 costureiras, responsveis pela produo e reviso de um determinado produto (por exemplo, uma clula faz o lenol sem elstico e a outra o lenol com elstico), no prazo programado. Vista como uma forma de garantir os nveis de produtividade e de qualidade requeridos pela contratante, a incorporao do sistema de clulas proporcionou tambm uma reduo dos custos, ao reduzir o desperdcio e uma transferncia de responsabilidades para as trabalhadoras, j que elas devem administrar o seu prprio trabalho e o de suas colegas. Conforme argumenta o responsvel pelo PCP (Processos e Controle da Produo) da empresa:
As prprias pessoas que esto inseridas naquele grupo, elas se auto administram. A que comea a vantagem para a empresa. (...) E entre essas pessoas, se algum comea a faltar, por um motivo ou outro comea a no produzir, no a empresa, a supervisora que vai cortar, so as prprias colegas que cortam esta pessoa. (J.R.)
A reorganizao do trabalho atravs das clulas , portanto, valorizada pela gerncia como uma forma de assegurar um maior envolvimento das funcionrias e conceder-lhes maior autonomia. Das trabalhadoras exigido alm do cumprimento das metas de produo programadas diariamente, o controle visual de qualidade, a realizao de pequenas manutenes nas mquinas e a disposio de solucionar pequenos problemas tcnicos e operacionais. A multifuncionalidade neste caso significa a agregao de algumas tarefas muito simples e no rompe com o
301
trabalho repetitivo. A autonomia concedida s trabalhadoras para realizar reunies destinadas soluo de problemas no significa o reconhecimento do tempo despendido nestas reunies como tempo produtivo, pois o que conta para a gerncia a produo da quantidade estipulada no fim do dia, como fica claro neste depoimento:
Se elas [funcionrias] acharem: ns temos que parar para conversar porque tem alguma coisa que no est certa. Voc pode passar na produo e perguntar: mas o que aquela rodinha? Elas esto discutindo o trabalho. Eu no quero saber, eu quero o resultado no final do dia... com qualidade. (D. M., diretor administrativo)
O sistema de clulas surge aqui fundamentalmente como um instrumento de elevao da produtividade e tem significado, na prtica, a extenso da jornada de trabalho sem pagamento de horas extras, o aumento do ritmo da produo e o estabelecimento de uma nova forma de controle realizado pelas prprias trabalhadoras. Este sistema de gesto alm de gerar cansao fsico, devido ao intenso ritmo da produo, provoca desgaste emocional devido presso coletiva exercida pela prpria clula que se soma exercida pela superviso. Nesta forma de subcontratao, o estabelecimento de um contrato formal e de quase exclusividade entre subcontratada e contratante, assegura um menor grau de instabilidade primeira, e permite a transposio de inovaes gerenciais que, aliadas ao pagamento de menores salrios e a no concesso de benefcios s/aos trabalhadoras/es, garantem, de um lado, o padro de qualidade e, de outro, uma elevada produtividade a baixos custos, que torna a continuidade da relao vantajosa para a empresa cliente.
302
O trabalho a domiclio Na rede de subcontratao que identificamos na regio de Campinas o trabalho a domiclio desempenha um papel central enquanto parte da estratgia de um conjunto empresas de pequeno e mdio porte de aumento e diversificao da produo a baixo custo. O trabalho realizado no espao domstico por costureiras utilizado pelas empresas confeccionistas da regio, que transferem, para elas, a costura de seus principais produtos ou a confeco de linhas inteiras de novos produtos, entregando as peas cortadas e os insumos necessrios costura e ao acabamento. Neste caso, as empresas buscam usufruir o trabalho de costureiras mais qualificadas, que tm habilidade e experincia para confeccionar peas inteiras, sem ter que arcar com o pagamento de salrios maiores e com os encargos trabalhistas. A lgica da subcontratao a de que o contratante aumenta sua produtividade e lucros em grande medida ao transferir para as empresas subcontratadas os custos de aquisio, manuteno do maquinrio e os encargos da contratao da mode-obra e parte dos riscos do negcio. Assim, para assegurar maior produtividade e faturamento, as subcontratadas acabam tendo que subcontratar tambm informalmente o trabalho de costureiras a domiclio, pagando-lhes por pea uma parcela ainda menor do que aquela que recebem da empresa contratante. Esta lgica leva transferncia do nus da produo sempre para os nveis mais frgeis da cadeia. Apesar de serem consideradas como trabalhadoras autnomas pelas empresas contratantes, a ausncia de contrato formal e o fato das costureiras estarem totalmente subordinadas s condies, prazos e formas de pagamento impostos, configura uma relao de emprego precria, estabelecida na informalidade para escapar da regulamentao e dos encargos legais. As costureiras domiciliares ocupam a ponta inferior desta cadeia de subordinao e explorao e esto submetidas a vnculos precrios com as contratantes, ao pagamento por pea a preos
303
muito baixos e a uma instabilidade permanente, devido ao fato de que as contratantes detm o poder unilateral de iniciar e interromper o repasse de servios. A elas so transferidos os nus e riscos envolvidos na produo. A busca de reduo de custos envolvida nos menores detalhes desta relao pode ser verificada no caso de uma das nossas entrevistadas que costurava para uma empresa terceirizada mantida pela produo de uniformes feitos por costureiras domiciliares. Esta empresa fornecia o tecido e as peas cortadas e descontava, do valor pago por pea produzida, as linhas utilizadas na costura. Esse desconto era justificado como uma medida de precauo da empresa, a fim de evitar que as costureiras se apropriassem do material fornecido. As linhas necessrias para a confeco eram pesadas no momento em que as peas eram repassadas costureira e, quando esta entregava a produo final, calculava-se atravs de uma tabela o quanto deveria ser descontado.40 Todas as costureiras entrevistadas afirmaram a importncia de se cumprir os prazos de entrega, a produo completa do nmero de peas repassadas e a qualidade do trabalho, caso contrrio corriam o risco de terem o vnculo com o contratante rompido. Essas exigncias associadas aos baixos valores pagos por pea impem s trabalhadoras um ritmo de trabalho intenso e a extenso da jornada de trabalho, que inclui finais de semana, feriados e o envolvimento de outros membros da famlia, como pode ser verificado nestes depoimentos:
O preo de cada uniforme correspondia em 1999 aproximadamente a R$ 1,26, do qual era descontado R$ 0,08 da linha. Como os preos variavam conforme o modelo do uniforme e como apenas a empresa tinha a tabela de controle do quanto se gastava para confeccionar cada pea, a costureira no conseguia controlar o seu prprio pagamento, ficando expostas a possveis erros de clculo. 304
40
Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim Eu acordo todo dia 7:00 horas, no horrio do almoo eu corro, qualquer hora que eu me levanto aqui eu corro l dentro e corro pr mquina. (Edite) A nossa vida corrida, mas a dela pior. Ela [Edite] no tem folga dia de sbado, no tem folga dia de domingo, no tem folga de feriado... (Laura) Comeo s 7:00 horas. Fao uma hora de almoo, s vezes fao uma hora e meia quando quero botar ordem na casa (...). Quando chega tarde, a gente [ela e a filha]41 j pra mais uma hora, duas horas: lava o quintal, lava o carro, bota ordem nas outras partes de novo. A volta pr mquina de novo. Eu trabalho no domingo at umas dez horas, dez e meia. Eu comeo oito horas s pr dar um empurrozinho. (Augusta)
Como conseqncia deste trabalho sem descanso, esto presentes nos depoimentos destas trabalhadoras, relatos sobre o impacto negativo sobre suas condies de sade.
Eu operada, menina, o vio [pessoa que repassa os servios] chegou aqui com 60 bermudas, ningum queria fazer, eu me sentei na mquina, tchqui, tchqui, tchqui [imita o barulho da mquina], aquele sangue desceu, quando eu pensei que no, eu tava toda marcada de sangue, tudo. (Edite, 56 anos)42 Eu estava na mquina trabalhando, eu tinha que sair pr resolver problema de banco, a no que eu sa, eu acabei batendo o carro. Porque (...) voc costurar demais, parece
Desde criana a filha de Augusta a ajuda na confeco das roupas. Quando Augusta saiu da firma em que trabalhava e comeou a costurar na prpria casa, adquiriu duas mquinas, uma para ela e outra para a filha. Este fato ocorreu quando Edite estava em estado de convalescncia, se recuperando de uma cirurgia feita na regio do estmago. Zuleika (costureira que trabalha na mesma oficina) esclarece o ocorrido ao complementar a fala de Edite: Ela sentou na mquina antes de acabar a anestesia, depois foi acabando... 305
42 41
Redes de subcontratao que ela [mquina] hipnotiza a cabea da gente e quando voc sai, parece que voc t fora de si. Eu sa com muita dor de cabea, dava, inclusive, uma impresso que tudo tava balanando. (Augusta) Eu j tive dor nas costas, problema de dor nas costas. O mdico mandou eu me afastar duas semanas da mquina, s que no meu caso eu no fiquei parada da mquina; tomei o medicamento, continuando na mquina. (Laura)
A explorao das costureiras domiciliares se concretiza sob o respaldo da invisibilidade: elas no constam dos registros oficiais das empresas, nem das estatsticas industriais ou governamentais. Na medida em que exercem suas atividades produtivas no espao no-fabril e em que se estabelece um distanciamento entre a empresa contratante e o processo de produo, estas se eximem e julgam que o fazem de forma legtima da responsabilidade sobre o que possa ocorrer neste espao produtivo e s trabalhadoras envolvidas. As costureiras por ns entrevistadas, no entanto, revelaram que mesmo diante das condies de trabalho, da instabilidade dos servios e da ausncia de direitos trabalhistas, elas preferem o trabalho a domiclio. As diferenas existentes entre elas quanto a qualificao, sua possibilidade de envolver um maior nmero de pessoas (familiares, vizinhas) no trabalho e, portanto, quanto a sua produtividade e remunerao, aparecem na avaliao que fazem das vantagens dessa forma de trabalho. Para uma das entrevistadas o trabalho a domiclio visto como uma atividade melhor remunerada que d costureira a possibilidade de se tornar uma empregadora e de ascender socialmente. Para outras, esta forma de trabalho configura-se como uma atividade pouco remunerada, porm, uma alternativa para o desemprego43 e para os baixos salrios predominantes nas
43 Do total de oito costureiras domiciliares entrevistadas, cinco comearam a realizar esse tipo de trabalho por estarem desempregadas.
306
indstrias de confeco. Nesse sentido, o trabalho a domiclio representava uma forma de romperem com os obstculos que as impediam de reingressar no mercado de trabalho devido sua idade ou sua qualificao e, principalmente, de garantir uma remunerao mnima.
Eu fiz um balano: o que eu fiz em dois meses nesse ano passado, se eu trabalhasse numa firma, como costureira, o que eu fiz em dois meses, eu, de costureira, levaria um ano e trs meses pr mim ganhar numa firma (...) mesmo que voc fique dois meses parada, se voc trabalhar dois meses, voc recupera o que voc trabalhou um ano em uma firma. Ento voc no pode falar, lamentar, reclamar. (Augusta) Mais que numa fbrica de costura a gente consegue tirar, muito mais. (Luciana)
Est, contudo, ausente desta avaliao, apesar de presente em outros momentos da fala destas trabalhadoras, que a remunerao por elas conseguida maior porque obtida atravs da incluso de outros membros da famlia, da intensificao do ritmo e da extenso da jornada de trabalho, que inclui finais de semana e feriados, e pela ausncia de direitos trabalhistas, entre eles, frias ou descanso semanal remunerado. Desse modo, o trabalho a domiclio revela-se, na indstria de confeco no contexto atual, como uma forma de aumento dos ganhos de produtividade atravs da extrao de mais valia absoluta, tendo em vista a dificuldade de alcan-los atravs do investimento em capital fixo e da ampliao da mais valia relativa. Consideraes finais A pesquisa realizada no setor de confeco na regio de Campinas mostrou que, em resposta crise vivenciada durante a dcada de 90, principalmente em decorrncia das novas condies de concorrncia estabelecidas com a abertura
307
comercial, as empresas sobreviventes, em sua maioria empresas de pequeno e mdio porte, iniciaram um processo de reestruturao de carter defensivo baseado fundamentalmente na subcontratao e no uso do trabalho a domiclio como estratgia central de competitividade. Novos equipamentos de base microeletrnica foram introduzidos em poucas empresas e de forma muito pontual. Nas empresas onde a reestruturao avanou mais ela se deu atravs da introduo de alguns elementos dos novos mtodos de gesto, trabalho em grupo ou clulas de produo, que foram combinados com formas tayloristas de definio das tarefas e de controle da produo. Nestes casos, foram tambm observadas a no-utilizao, ou reverso, da terceirizao. Os resultados desta pesquisa sugerem que, no setor de confeco, o porte da empresa, o tipo de mercado a que ela destina seus produtos e sua posio na cadeia de subcontratao constituem variveis que condicionam o grau de conhecimento e de adoo dos novos mtodos de gesto. Em geral, as pequenas empresas confeccionistas, produzindo diferentes linhas de produtos, voltadas para nichos especficos do mercado da moda no nvel regional ou nacional, demonstram pouco conhecimento das inovaes organizacionais e menor disposio ou condio de adot-las. Neste caso, no s verificamos que quanto menor o porte da empresa, maior o desconhecimento destas inovaes e menor a disposio para mudana na forma tradicional de gesto da produo. Verificamos tambm que este desconhecimento era total quando se tratava de oficinas de costura que operavam apenas como subcontratadas. Esta pesquisa nos permitiu identificar neste setor duas modalidades de relao de subcontratao. Na primeira, uma forma de subcontratao quase completa, para a fabricao de toda uma linha de produtos de cama e mesa, realizada atravs de contrato formal entre empresas de porte equivalente (uma grande e outra de tamanho mdio), permitiu o estabelecimento de uma relao de parceria e a transferncia de inovaes gerenciais
308
empresa subcontratada. A segunda modalidade, envolvendo uma rede de pequenas empresas, pequenas ou micro oficinas de costura e trabalhadoras a domiclio, visa a reduo de custos atravs da transferncia dos gastos de produo e com a mo-deobra para as subcontratadas. Nesta rede, que se estabeleceu atravs da subcontratao parcial e de contratos informais, as relaes, atravessadas por um ntido recorte de gnero, mesmo quando estabelecidas entre empresas de porte equivalente, so marcadas por uma forte assimetria. A precariedade e instabilidade do vnculo com as empresas contratantes colocam as oficinas subcontratadas nas quais a propriedade, o gerenciamento e o trabalho esto quase em 100% dos casos nas mos de mulheres e as trabalhadoras a domiclio numa posio de fragilidade e as obrigam a se submeter s condies, prazos e preos impostos por aquelas. A lucratividade das contratantes depende, nesta relao, do rebaixamento dos preos e da precarizao das condies de trabalho nas oficinas subcontratadas. Do mesmo modo, parte da lucratividade destas ltimas depende da transferncia dos riscos e de um rebaixamento ainda maior do preo pago costureira domiciliar. Esta rede de subcontratao constitui-se, portanto, como uma rede de explorao ao transferir para seus elos inferiores instabilidade e precarizao das condies de trabalho. Elementos centrais no processo de reestruturao do setor so os baixos salrios, a intensificao do ritmo de trabalho e a extenso da jornada. Potencializados pela presena macia da mo-de-obra feminina, eles asseguram o aumento da produtividade e da lucratividade em toda a rede de subcontratao. Nas empresas principais onde o processo de reestruturao mais avanou, a combinao de elementos dos novos sistemas de gesto com prticas tayloristas submete os trabalhadores a um processo de desgaste fsico e emocional em decorrncia da transferncia de responsabilidades, da intensificao do ritmo da produo e extenso da jornada de trabalho, sem pagamento correspondente, e do medo permanente da perda do posto de trabalho.
309
Nas empresas onde a mudana na organizao da produo deu-se fundamentalmente atravs da reduo dos postos de trabalho e da terceirizao, assim como nas oficinas subcontratadas, a presso para o cumprimento de metas de produo ou prazos de entrega tem levado igualmente intensificao do ritmo de trabalho, s vezes, combinada com a extenso da jornada. Nas subcontratadas, estas condies esto associadas a um rebaixamento ainda maior dos salrios e a uma insegurana permanente que transferida s trabalhadoras. Este processo de precarizao atinge as trabalhadoras a domiclio de forma ainda mais aviltante. Ocupando a ponta inferior e mais frgil desta rede de subcontratao e atuando na informalidade as costureiras domiciliares so submetidas a longas jornadas de um trabalho intenso e ininterrupto. Isoladas no espao domstico, estas trabalhadoras recebem os preos mais baixos pagos no setor pela pea produzida e so desprovidas do amparo legal e do direito representao sindical. A utilizao do espao privado e a articulao de habilidades socialmente construdas na esfera domiciliar com atividades produtivas tornam-se para os empregadores formas potenciais de explorao de uma fora de trabalho que, embora ainda vista como qualificada, tende a se tornar facilmente substituvel em um contexto de desemprego estrutural e de contnua desregulamentao do trabalho. A intensidade do trabalho e a crescente precarizao que se observa ao longo desta rede de subcontratao mostram que atravs dela os ganhos de produtividade se do fundamentalmente atravs da extrao da mais valia absoluta. Para as mulheres trabalhadoras, a centralidade da terceirizao e do trabalho a domiclio no processo de reestruturao do setor de confeco, alm de reforar formas pretritas de segregao e excluso, representa um processo de precarizao gradativo que altera as suas condies de vida e torna sua fora de trabalho um apndice descartvel do processo produtivo.
310

Redes de Subcontratação e Trabalho A Domicílio Na Indústria de Confecção: Um Estudo Na Região de Campinas

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Redes de Subcontratação e Trabalho A Domicílio Na Indústria de Confecção: Um Estudo Na Região de Campinas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Redes de subcontratao e trabalho a domiclio na indstria de confeco:

um estudo na regio de Campinas*

de Subcontratao, Trabalho a Domiclio.

Recebido para publicao em novembro de 2001.

Undercontracting Networks and Household Labor in the Clothing Industry:

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

YPEIJ, A. Transfering risks, microproduction... Op. cit. 272

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Chicago and Lodon, University of Chicago Press, 1987.

Industrial Homework, Subcontracting, and Household Dynamics in Mxico City.

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

ABRAMO, L. e ABREU, A. R. P. (orgs.) Gnero e Trabalho... Op. cit., p.40. 275

YPEIJ, A. Transfering risks, microproduction... Op. cit.

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Id., ib. 278

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Educao & Sociedade, n 61, 1997.

VERSIANI, A. F. e GASPAR, R. M. Diferenas e similaridades... Op. cit. 280

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

ABREU, A. R. de P. e SORJ, B. (orgs.) O Trabalho Invisvel... Op. cit. 281

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

At 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 a 249 De 250 a 499 Mais de 500 Total

1843 3896 5739

1574 2864 4834

1471 2745 4216

1597 3291 4888

1040 2974 4014

766 2072 2838

698 2147 2945

774 2082 2856

648 1833 2481

Fonte: Banco de Dados RAIS - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

1998 F 10 1505 244 39 24 5 2 4

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

VERSIANI, A. F. e GASPAR, R. M. Diferenas e similaridades... Op. cit. 290

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

A funcionria se refere ao novo sistema de gesto implantado pela empresa. 292

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Angela Carneiro Arajo, Elaine Aguiar Amorim

Você também pode gostar