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INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE PERNAMBUCO DEPARTAMENTO ACADMICO DE INFRA-ESTRUTURA E CONSTRUO CIVIL CURSO TCNICO EM EDIFICAO DISCIPLINA

DE SUSTENTABILIDADE NA CONSTRUO CIVIL PROFESSORA: CELIA MAGALHES

RESOLUO N 307/2002 CONAMA GESTO DE RCD NA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (A CARACTERIZAO E A RESPONSABILIDADE PELOS RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO RCD)

Recife Maio/2012.1

INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE PERNAMBUCO DEPARTAMENTO ACADMICO DE INFRA-ESTRUTURA E CONSTRUO CIVIL CURSO TCNICO EM EDIFICAO DISCIPLINA DE SUSTENTABILIDADE NA CONSTRUO CIVIL PROFESSORA: CELIA MAGALHES

ALINNE FERREIRA ANANDA FIDELIS ELLIENAY SIMONY JULIANA GALVO JULIANA SILVA

Recife Maio/2012.1

RESDUOS NA CONSTRUO CIVIL A sociedade atual tem como desafio o gerenciamento de seus resduos, sendo que os resduos da construo civil (RCD) podem representar mais de 50% do volume desses resduos gerados em algumas cidades brasileiras. Os impactos ambientais causados pela falta de gerenciamento dos RCD, quando estes so dispostos de forma irregular, em vias pblicas, terrenos baldios, margens de rios, entre outros, vo desde problemas de sade pblica, at inundaes e deslizamentos. Porm, alm da disposio irregular, o significativo volume tambm gera problemas em sua disposio regular em aterros sanitrios, que tem sua vida til reduzida. Nos grandes centros urbanos, onde a construo civil emerge em ritmo acelerado, os resduos provenientes da construo civil so, muitas vezes, depositados em locais imprprios e de maneira inadequada. Uma soluo para esse problema minimizar a quantidade do entulho gerada, somada efetiva aplicao pelos municpios das normas ambientais j existentes. Nesse contexto, a unio entre o empresariado, a sociedade civil e a gesto pblica extremamente relevante, no sentido de mudar essa realidade. Com desenvolvimento constante, a indstria da construo civil vinha, ao longo dos anos, gerando resduos sem se preocupar com sua destinao adequada, situao respaldada pela ausncia de normas para as atividades do setor. Nos ltimos anos, a construo civil tem incrementado significativamente a quantidade de resduos slidos gerada principalmente em grandes municpios, contribuindo para o agravamento de problemas ambientais e sociais. Essa grande quantidade de resduos provm de diversas fontes, principalmente das obras de interveno como reformas, ampliaes e demolies.

Mudanas de paradigmas no comportamento da sociedade civil frente ao uso os recursos naturais e destinao do que sobrava, incentivadas por legislaes e normas, refletiram em transformaes no setor da construo civil e na forma como so tratados os resduos gerados. Assim, a partir de 2002, o setor passou a contar

com a Resoluo CONAMA 307, que estabeleceu diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos Resduos da Construo Civil RCCs, abrangendo desde a classificao at a sua disposio adequada, passando pela atribuio de responsabilidades ao poder pblico municipal e tambm aos geradores no que se refere sua destinao. O consumo de materiais pela construo civil nas cidades pulverizado. Cerca de 75% dos resduos gerados pela construo nos municpios provm de eventos informais (obras de construo, reformas e demolies, geralmente realizadas pelos prprios usurios de imveis ). O poder pblico municipal deve exercer um papel fundamental para disciplinar o fluxo dos resduos, utilizando instrumentos para regular especialmente a gerao de resduos provenientes dos eventos informais. A falta de efetividade ou, em alguns casos, a inexistncia de polticas pblicas que disciplinem e ordenem os fluxos da destinao dos resduos da construo civil nas cidades, associadas a falta de compromisso dos geradores no manejo e, na destinao dos resduos, provocam os seguintes impactos ambientais: Degradao das reas de manancial e de proteo permanente; Proliferao de agentes transmissores de doenas; Assoreamento de rios e crregos Obstruo dos sistemas de drenagem, tais como, galerias, sarjetas, etc. Ocupao de vias e logradouros pblicos por resduos, com prejuzo circulao de pessoas e veculos, alm da prpria degradao da paisagem urbana. Existncia e acmulo de resduos que podem gerar risco por sua periculosidade. Diante dessa situao de disposio dos resduos nas cidades, o poder pblico municipal atua, frequentemente, com medidas paliativas, realizando servios de coleta e arcando com os custos do transporte e da disposio final. Tal prtica no soluciona definitivamente o problema de limpeza urbana por no conseguir a remoo da totalidade dos resduos. Ao Contrrio a continuidade da disposio irregular nos locais atendidos pela limpeza pblica da administrao municipal. Estudos realizados em alguns municpios apontam que os resduos da construo formal tm uma participao entre 15% e 30% na massa dos resduos da construo e demolio. Embora representem uma parcela menor em relao construo informal, os resduos provenientes da construo formal podem ser destinados da mesma maneira, ou seja, desordenadamente, causando impactos ambientais significantes e expondo a atividade da construo empresarial a riscos de autuaes

e penalidades decorrentes da responsabilizao por crime ambiental (dispor resduos slidos em desacordo com a legislao considerado crime ambiental)

RESOLUO CONAMA N 307, de 5 de JULHO de 2002 A resoluo no 307/202 do CONAMA estabelece uma classificao especfica para os RCD, apresentada na tabela 2, visando o seu gerenciamento, em funo da grande heterogeneidade destes resduos. Para a efetiva prtica da gesto, a resoluo determinou a execuo de um Plano Integrado de Gerenciamento de RCD, que compreende o Programa Municipal de Gerenciamento a ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e Distrito Federal, tendo como prazos mximos: 12 meses para a elaborao (trmino em janeiro de 2004) e 18 meses para implementao (trmino em julho de 2004). Compreende tambm o projeto de Gerenciamento de RCD, ser elaborado pelos mdios e grandes geradores no prazo mximo de 24 meses (trmino em janeiro de 2005), devendo contemplar a caracterizao dos resduos, triagem, condicionamento, transporte e destinao. A resoluo tambm determina um prazo de 18 meses (trmino em julho de 2004) para que os municpios e Distrito Federal parem de dispor os RCD em aterros de resduos domiciliares e em reas de bota-fora. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Conama, no uso das competncias que lhe foram conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, Anexo Portaria n 326, de 15 de dezembro de 1994, e [1]. Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001; Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil; Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental; Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas; Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos; Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e

Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve: Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais. Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies: I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo; III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao; IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infraestrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia; V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos; VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do mesmo; VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido transformao; VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto; IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe A no solo, visando a preservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente; X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos.

Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta Resoluo, da seguinte forma: I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meio fios, etc.) produzidas nos canteiros de obras; II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao. IV - Classe D - so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade, oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos, e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade. Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final. 1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de bota fora, em encostas, corpos d`gua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no art. 13 desta resoluo. 2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10 desta resoluo. Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar: I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.

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Art. 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil: I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores. II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento; III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de disposio final de resduos; IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas; V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo; VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores; VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos; VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua segregao. Art. 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local. Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. 1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. 2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente.

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Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero contemplar as seguintes etapas: I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos; II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta Resoluo; III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que sejam possveis, as condies de reutilizao e de reciclagem; IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos; V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo. Art. 10 Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas: I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas. IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas. Art. 11 Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios e o Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao. Art. 12 Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses para que os geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme 1 e 2 do art. 8. Art. 13 No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal devero cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de bota fora.

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Art. 14 Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.

CONHECIMENTO DA RESOLUO N 307 DO CONAMA Em estudo feito, a maioria das construtoras, afirmam conhecer a resoluo n 307 do CONAMA no estando este item vinculado apenas s construtoras que possuem certificao de qualidade. Entretanto, no so todas que fazem a segregao dos resduos e apenas um pequeno nmero faz a reciclagem dos mesmos. Complementando a pesquisa realizada pelos questionrios e tendo em vista o baixo ndice de respostas, verificou-se a necessidade da educao do setor produtivo da indstria da construo civil em relao resoluo n 307 do CONAMA e suas implicaes e que o sindicato da indstria da construo civil abrange um percentual pequeno das construtoras em atividade, j que abrange somente as construtoras associadas. Como a associao no obrigatria so poucas as construtoras associadas, e mesmo dentre as associadas so poucas as que se interessam pelo tema em questo. Neste contexto se faz necessria a adio de outras entidades como o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), que possui uma abrangncia maior decorrente do registro obrigatrio dos tcnicos no exerccio da profisso, alm das prefeituras municipais que possuem um papel de grande relevncia e eficcia no momento da concesso de licenciamento para construo e sua posterior fiscalizao. A principal dificuldade, apontada pela maioria das construtoras pesquisadas, para a implantao de um programa de gesto de resduos a sensibilizao da mo de obra quanto necessidade da segregao dos resduos. Neste sentido so realizados treinamentos com enfoque na educao ambiental em conjunto com programas de alfabetizao, que podem ser realizados no prprio canteiro de obra. Vrias tcnicas podem ser adotadas para a conscientizao dos trabalhadores, entretanto, a fixao da diviso das classes dos resduos tem fundamental importncia na fase de implantao de um programa de gesto para garantir a eficcia da segregao. VIABILIDADE ECONMICA A viabilidade econmica de um projeto est relacionada ao lucro lquido gerado por ele e anlise desse lucro. No caso da implantao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos da Construo Civil (PGIRCC), os resultados contemplaro contribuies socioeconmicas e ambientais mais variadas possveis. A anlise desses resultados evidenciar que as aes de incluso dos carroceiros (utilizados geralmente para coleta de pequenos geradores de entulho) e da segregao das grandes construes (grandes geradores) contribuiro para criao de novos empregos e de empresas de pequeno, mdio ou grande porte, voltadas

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para a fabricao de artefatos produzidos com matria-prima proveniente de resduos da construo civil. Compete ao gestor municipal a participao na implantao do PGIRCC, cedendo recursos, realizando cobranas ao gerador para a coleta e a disposio dos RCCs e, ainda, buscando parcerias com o poder pblico estadual e federal e com a sociedade civil. Caber tambm ao gestor pblico um programa de monitoramento e fiscalizao do PGIRCC. Diante dos itens abaixo relacionados, a aplicao do PGIRCC demonstrar viabilidade socioeconmica e ambiental: resgate da identidade do profissional carroceiro com o reconhecimento da profisso pelo Ministrio do Trabalho; limpeza urbana do municpio com a excluso de pontos clandestinos de disposio de entulhos, evitando poluio visual, degradao ambiental e proliferao de vetores; mobilizao social com implementao de educao ambiental em vrios setores administrativos e produtivos do municpio, gerando participao da populao com contribuio ambiental adequada; investimento inicial relativamente baixo para implantao de gestes simplificadas; conservao e preservao de reas com existncia de coleo hdrica; 33 criao de empresas com gerao de empregos para a reciclagem do entulho, propiciando insero de mo de obra, qualidade de vida e reaproveitamento de materiais renovveis reduzindo, portanto, a extrao de novos recursos na natureza; custos menores para construes de modalidades diversas, tanto na rea comercial quanto na rea administrativa, devido ao reaproveitamento e ao no desperdcio dos materiais.