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HIDRO BIOMASSA GS NATURAL GNL
BIOGS LEO COMBUSTVEL LEO DIESEL ELICA
CARVO Total Preo mdio (R$/MWh)
O contedo desta publicao foi produzido pela CCEE com base em dados e informaes de conhecimento pblico. de responsabilidade
exclusiva dos agentes e demais interessados a obteno de outros dados e informaes, a realizao de anlises, estudos e avaliaes para fins
de tomada de decises, definio de estratgias de atuao, assuno de compromissos e obrigaes e quaisquer outras finalidades, em
qualquer tempo e sob qualquer condio. proibida a reproduo ou utilizao total ou parcial do presente sem a identificao da fonte.
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O grfico abaixo apresenta os valores mdios de contratao por fonte (com correo pelo IPCA de
novembro de 2012):
Grfico 13 Preo Mdio de Venda por fonte (R$/MWh)
190,76
188,57
185,45 183,29
179,61 179,32
176,23 174,14
165,53
152,52
132,59
122,91
110,29
leo Diesel Gs de
Processo
Biomassa de
Criadouro
Avcola
Biogs leo
Combustvel
GNL PCH Carvo
Mineral
Bagao de
Cana
Gs Natural Elica Cavaco de
Madeira
Hidro
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Tabela 6 Resultados Leiles ACR
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SUPLEMENTOS TCNICOS:
S.T.1 - DIRETRIZES
Na tabela 6 descrita a documentao relativa ao leilo e a sntese dos respectivos assuntos:
Tabela 7 - Diretrizes
Portaria
MME
Data
da
Publicao
Sntese
N 688 27/12/11 Atribui Aneel a promoo do leilo e sistemtica.
N 71 24/02/12 Autoriza EPE a habilitar UHEs sem Licena Prvia autorizada na data prevista.
N 136 15/03/12 Altera a Portaria MME n. 688/2011 (data e fontes).
N 313 23/05/12
Altera a data do Leilo, prazo para propor projetos e Declaraes de
Necessidade para o Leilo.
N 453 02/08/12 Verso final da Sistemtica.
N 485 24/08/12 Sobre Habilitao Tcnica.
N 540 20/09/12
Revoga a Portaria n 313 e altera a data do Leilo (para 14/12/12), prazo para
propor projetos (5/7/12) e Declaraes de Necessidade para o Leilo
(23/11/12).
N 164 27/11/2012
Divulgao das garantias fsicas dos empreendimentos habilitados pela EPE
Biomassa.
N 165 27/11/2012
Divulgao das garantias fsicas dos empreendimentos habilitados pela EPE
PCH.
N 167 28/11/2012
Divulgao das garantias fsicas dos empreendimentos habilitados pela EPE
Elica.
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S.T.2 - SISTEMTICA
O formato da sistemtica do 15 Leilo de Energia Eltrica hbrido, pois combina as caractersticas de
um leilo do tipo envelope fechado ou sealed bid
2
na primeira fase, e um leilo tipo clock
3
na
segunda fase, em que o preo determinado pela dinmica de mltiplas rodadas.
Tabela 8 Sistemtica do leilo
Leilo Caracterstica
Tipo de leilo Compra (holands)
Tipo de Sistemtica Hbrido
Ambiente de realizao Virtual (plataforma eletrnica)
Quantidade de Fases Primeira Fase e Segunda Fase
Etapas
- Inicial e Contnua
-Uniforme e Discriminatria
Preo de Fechamento Discriminatrio
A sistemtica do leilo seguiu as diretrizes da Portaria MME n 453, a qual estabelece duas fases com
duas etapas distintas.
Na primeira fase, ocorre a licitao dos projetos de aproveitamentos de potenciais hidrulicos com
potncia superior a 50 MW, sem outorga e destinados produo independente de energia, os quais
so chamados empreendimentos caso 1 (tabela 2).
Na etapa inicial da primeira fase, os proponentes submetem lance de preo de venda para cada
empreendimento hidreltrico. Caso a diferena entre o menor lance e outros lances for igual ou inferior
a 5% para algum empreendimento, ocorre a etapa contnua. Nessa etapa, os empreendedores
classificados podem inserir lances menores ao preo do ltimo lance que est classificado como
vencedor.
Aps o perodo determinado, caso nenhum proponente insira novo lance, a primeira fase encerrada, e
o empreendedor que tiver o preo mais baixo ganha o direito de participar da segunda fase. Em caso de
empate, ocorre seleo randmica.
2
Neste tipo de leilo, todos os vendedores apresentam seus lances ao mesmo tempo sem conhecer as ofertas dos outros
vendedores. Como estes no conhecem os lances dos demais participantes, no possvel ajustar suas ofertas com base nas
informaes do leilo.
3
Leilo por rodadas, em que o participante submete quantidades ao preo ofertado na 1 rodada; e, nas seguintes rodadas,
confirma ou retira o lance.
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Segue exemplo ilustrativo:
Os empreendimentos vencedores da primeira fase ficam aptos a participar da segunda fase, que possui,
por sua vez, duas etapas: a uniforme e a discriminatria.
Para este leilo, o MME introduziu uma novidade na sistemtica: o vendedor, quando da definio do
lance, tanto na primeira fase quanto na segunda, teve que explicitar o montante de consumo interno da
ETAPA INICIAL:
EMPREENDEDOR 1 ... EMPREENDEDOR N EMPREENDEDOR 3 EMPREENDEDOR 2
EMPREENDIMENTO
HIDRELTRICO
PREO INICIAL
LANCE
R$/MWh
ORDEM DA
LICITAO:
1
2
3
N
...
LANCE
R$/MWh
LANCE
R$/MWh
LANCE
R$/MWh
Caso a diferena entre o menor lance e outros lances for igual ou inferior a 5% para algum empreendimento...
ETAPA CONTNUA:
EMPREENDEDOR 1 EMPREENDEDOR 2
LANCE
P1 R$/MWh
LANCE
P2 R$/MWh
Caso P1< P2 o empreendedor 1 ser o vencedor do direito de participao da segunda fase.
EMPREENDIMENTO
HIDRELTRICO
PRIMEIRA FASE:
~
~
~
~
~
2
3
n
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usina e as perdas eltricas at o centro de gravidade
4
. Dessa forma, ficou ainda mais explcita a
obrigao j existente em leiles anteriores, de que necessrio que os geradores considerem as
perdas no momento de submeterem os lances, para que no vendam montantes acima do apurado no
centro de gravidade na contabilizao do mercado de curto prazo, no mbito da CCEE.
Na etapa uniforme, durante a primeira rodada, ocorre a insero de lances de quantidade. Neste
momento, a partir de parmetros definidos pelo MME, com o objetivo de garantir um nvel mnimo de
competio entre os participantes, e da declarao de demanda dos distribuidores, o sistema calcula a
oferta de referncia dos produtos. A oferta de referncia o valor utilizado pelo sistema para deciso
sobre o incio de uma nova rodada uniforme, o que na prtica significa um inflator sobre a demanda de
cada produto, para estimular um nvel de competio adequado na rodada discriminatria (rodada final
de cada produto). Esta deciso ocorre conforme o clculo demonstrado na ilustrao abaixo.
4
o ponto virtual no qual a gerao total de energia eltrica igual ao consumo total de energia eltrica de determinado
submercado. Para se considerar a medio da gerao ou consumo, deve-se levar em conta a perda ocorrida na transmisso
da energia gerada at o centro de gravidade e a perda ocorrida na transmisso at o distribuidor.
ETAPA UNIFORME:
VENDEDOR 1 VENDEDOR 3 VENDEDOR 2 VENDEDOR N
...
LANCE
DE QTD
LANCE
DE QTD
LANCE
DE QTD
LANCE
DE QTD
~ ~ ~ ~
UHE
GAS
EOL BIO
1 RODADA
SISTEMA
PREO
INICIAL
...
CLCULOS DO SISTEMA:
SEGUNDA FASE:
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Ao trmino de cada rodada da etapa uniforme, a deciso mencionada ocorre para cada produto, a partir
da comparao entre a soma dos lotes inseridos no sistema pelos proponentes vendedores e a oferta de
referncia calculada para o produto.
Nessa etapa, os preos so decrescentes e, a cada rodada uniforme, o empreendedor decide se mantm
as suas ofertas ao preo corrente do certame. Quando a oferta dos projetos for inferior oferta de
referncia no leilo, o sistema ir encerrar a etapa uniforme e dar incio a prxima etapa da segunda
fase.
Esta a etapa discriminatria, que comea quando a oferta menor que a demanda com o inflator, o
que permite realizar esta rodada com um nvel adequado de competio.
este nvel de competio que incentiva o proponente vendedor a realizar uma reduo de preo final,
para no correr o risco de no ser contratado. Nessa etapa, participam os proponentes vendedores que
ofertaram energia na penltima rodada uniforme. A partir de ento, os proponentes vendedores
submetem o preo de venda, no caso dos produtos pertencentes modalidade quantidade; e no caso
dos produtos disponibilidade, o preo de lance ser representado pelo ndice Custo Benefcio - ICB,
calculado pelo sistema a partir da insero da receita fixa definida pela seguinte equao:
O ICB utilizado no processo de seleo de empreendimentos e, consequentemente, como critrio de
contratao. Ele composto por custos fixos e variveis:
Os custos fixos so estabelecidos para cobrir o custo de implantao do empreendimento (custos
socioambientais, juros durante a construo, remunerao do investimento, alm dos custos fixos
relativos operao e manuteno da usina).
Os custos variveis acontecem em funo do despacho da usina. O Custo de Operao (COP) definido
pelo montante gerado pela usina, acima da inflexibilidade
5
, multiplicado pelo Custo Varivel Unitrio
5
A inflexibilidade da usina o montante de potncia mnima que deve ser obrigatoriamente gerado e que no est sujeito,
portanto, regra de despacho do Operador Nacional do Sistema - ONS. Pode ser oriunda de limitaes operacionais, seja por
razes tecnolgicas, como tempo de partida do motor ou aquecimento de caldeira, ou proveniente de motivos econmicos,
como uma usina de gs natural que possui um contrato de fornecimento do tipo take or pay, de tal maneira que seja
economicamente invivel mant-la desligada. O investidor deve declarar EPE a proporo de sua potncia que inflexvel e
deve cobrar os gastos relativos inflexibilidade na sua receita fixa anual.
8.760 L QL
8.760 GF
CEC COP
Fixa Receita
|
|
\
|
+
=
(
ICB
Fsica Garantia
Prazo) Curto de Econmico (Custo Operao) de Custo Fixos Custos
ICB
E E + +
=
(
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(CVU). O Custo Econmico de Curto Prazo (CEC), por sua vez, a diferena entre a energia gerada e a
energia contratada por disponibilidade, valorada ao Custo Marginal de Operao - CMO
6
.
O COP e o CEC so variveis aleatrias calculadas pela EPE para cada empreendimento, por meio de
simulaes de 2.000 cenrios hidrolgicos estabelecidos no Plano Decenal de Expanso do Sistema
Eltrico. Ambas dependem do nvel de despacho esperado dos cenrios futuros de demanda de energia.
Nos meses que se espera que a usina tenha gerao abaixo de sua garantia fsica, o CEC assume valor
positivo. O contrrio ocorre quando a gerao resulta maior que a garantia fsica da usina, ou seja, o CEC
fica negativo.
A garantia fsica de um empreendimento a quantidade mxima de energia que se pode comercializar.
Espera-se que esta quantidade de energia seja a que a usina possa contribuir para o SIN. Na maior parte
das usinas, este valor obtido a partir da utilizao do modelo de otimizao NEWAVE. Excees
aplicam-se a usinas de biomassa e elica. Para empreendimentos a biomassa e elica, a mdia anual
das disponibilidades mensais declaradas pelo agente vendedor.
Por fim, a sistemtica do leilo prev que as usinas vencedoras sejam aquelas com menor preo, sendo
que os projetos so contratados at que a oferta atenda a demanda das distribuidoras.
X
X
X
X
X
6
CMO o custo de atender a um incremento de carga, sem que haja expanso da capacidade do sistema. de
responsabilidade da EPE disponibilizar o conjunto dos CMOs que sero utilizados no clculo dos valores esperados do COP e
CEC dos empreendimentos de gerao a partir de fonte elica e termeltricas a biomassa ou a gs natural para o leilo. Os
valores dos CMOs devem ser limitados aos preos de liquidao das diferenas (PLD mnimo e mximo) para o clculo do CEC
dos empreendimentos.
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S.T.3 - PARA QUEM DESEJA SABER MAIS SOBRE LEILES:
Electricity Auctions [Leiles de Energia Eltrica], Autores: Luiz Maurer; Luiz Barroso. World Bank, July
2011: Este livro descreve as diversas experincias com leiles de energia eltrica ao redor do mundo,
apontando os elementos que tornaram este mecanismo exitoso no sentido de atrair investimentos na
expanso da gerao. A experincia brasileira apresentada com destaque, especialmente pelos
contratos de longo prazo. Complementarmente os autores fazem um overview dos principais aspectos
tericos dos leiles.
The changing role of State in the expasion of electricity supply in Latin America [A mudana do papel
do Estado no suprimento de Energia Eltrica na Amrica Latina], Autores: Carlos Battle; Luiz Barroso;
Igncio Prez-Arriaga. Energy Policy, July 2010 : Os autores apontam como o Estado mudou a forma de
atuar no suprimento de eletricidade nos pases latinos, identificando a importncia dada regulao
econmica nas ltimas dcadas.
Auctions: Theory and Practice [Leiles: Teoria e Prtica]. Autor: Paul Klemperer. Princeton University
Press, 2004: um livro considerado indispensvel para quem deseja entender como se organiza um
leilo, especialmente o seu design. O autor apresenta uma linguagem acessvel sobre a teoria de leiles,
com enfoque em sua aplicao. Embora os leiles sejam ferramentas de sucesso, h diversos casos de
fiascos, logo, estudar estes exemplos para evit-los se mostra indispensvel. O livro estimulante e de
fcil entendimento para qualquer pessoa interessada no tema.
Putting Auction Theory to Work [Colocando a Teoria de Leiles para Funcionar]. Autor: Paul Milgrom.
Cambridge University Press, 2004. um livro denso e com profundidade terica, recomendado para
iniciados no tema. Ele explora, por exemplo, aspectos de otimizao da tica do leiloeiro e do
participante, alm de introduzir novos tpicos, como leiles multiprodutos. Adicionalmente o autor faz
uma reviso das limitaes das tcnicas prvias utilizadas no design de certames, como o Leilo de
Vickrey.
Combinatorial auctions [Leiles combinatoriais]. Autores: Peter C. Cramtom; Yoav Shoham, Richard
Steinberg. MIT Press, 2006. O estudo dos leiles combinatoriais ganhou relevncia nos ltimos anos,
uma vez que vrios produtos so complementares ou de utilizao dependente. Em setores como o de
energia eltrica, a tcnica poderia ser utilizada para problemas como a falta de sincronia entre o leilo
para contratao de energia de novas usinas e o leilo para construo de linhas de transmisso para
atender tais empreendimentos. Um dos grandes desafios envolvidos neste tipo de design est no
aspecto poltico, pois de difcil aceitao da grande mdia que os menores preos individuais podem
no ser os menores preos na lgica de combinao dos itens. O livro discute cinco exemplos prticos e
til para quem deseja avanar no estudo terico.