TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05058/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Adaurio Almeida Advogada: Dra. Fabiana Maria Falco Ismael da Costa Procurador: Flvio Augusto Cardoso Cunha Interessada: Josefa da Paz Silva Advogada: Dra. Fabiana Maria Falco Ismael da Costa Interessados: Joo Gilberto Carneiro Ismael da Costa e outras EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Ultrapassagem do limite percentual estabelecido para o montante da dvida consolidada Encaminhamento da prestao de contas em desacordo com resoluo do Tribunal No implementao de vrios procedimentos de licitao Contratao de profissionais para servios tpicos da administrao pblica sem concurso pblico Realizaes de inexigibilidades de licitao para contrataes de bandas em desacordo com exigncia legal Cadastramento irregular de secretria municipal em programa nacional de assistncia social Manuteno de veculos sucateados na frota municipal Carncia de controles mensais individualizados dos gastos com veculos e mquinas Ausncia de inventrio e tombamento dos bens patrimoniais Concesses de dirias sem formalizao de processos especficos No implantao de sistema de controle interno Inexistncia de domnio da dvida ativa municipal Falta da adoo de medidas visando a eliminao da evaso escolar Precrio funcionamento do conselho municipal de educao Transgresses a dispositivos de natureza constitucional e infraconstitucional Eivas que comprometem parcialmente a regularidade das contas de gesto Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/1993. Regularidade com ressalvas. Aplicao de multa. Fixao de prazo para pagamento. Envio da deliberao a subscritores de denncias. Recomendaes. Representaes. ACRDO APL TC 01014/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE SALGADO DE SO FLIX/PB, SR. ADAURIO ALMEIDA, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam, os Conselheiros integrantes do

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, aps pedido de vista do Conselheiro

Arnbio Alves Viana, vencida a proposta de deciso do relator e o voto do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho no tocante ao envio de cpias dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, em sesso plenria realizada nesta data, em: 1) Por maioria, vencida a proposta de deciso do relator e o voto do Conselheiro Umberto Silveira Porto, na conformidade dos votos dos Conselheiros Arnbio Alves Viana, Antnio Nominando Diniz Filho e Arthur Paredes Cunha Lima, JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as referidas contas, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93. 2) Por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator, APLICAR MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Adaurio Almeida, na importncia de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 3) Por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator, ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) Por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator, ENCAMINHAR cpias da presente deliberao aos Srs. Severino da Silva Filho e Manoel Barbosa da Silva, subscritores de denncias formuladas em face do Sr. Adaurio Almeida, para conhecimento. 5) Por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator, FAZER recomendaes no sentido de que o administrador municipal, Sr. Adaurio Almeida, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 6) Por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator, com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, ENVIAR cpias dos presentes autos Controladoria Geral da Unio CGU e Secretaria de Controle Externo SECEX do eg. Tribunal de Contas da Unio na Paraba, para adoo das providncias cabveis quanto ao cadastramento da Secretria Executiva da Comuna de Salgado de So Flix/PB em 2009, Sra. Jnia Regina de Souza Alves, CPF n. 676.780.504-10, no cadastro do Programa Bolsa Famlia.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 19 de dezembro de 2012 ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO
Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise simultnea das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Salgado de So Flix/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2009, Sr. Adaurio Almeida, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 17 de julho de 2010. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos, em denncias apresentadas e em inspeo in loco realizada no perodo de 12 a 16 de maro de 2012, emitiram relatrio inicial, fls. 269/288, constatando, sumariamente, que: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 414/2008, estimando a receita em R$ 13.250.203,00, fixando a despesa em igual valor e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 50% do total orado; b) ao longo do perodo, foi autorizada a abertura de crditos adicionais especiais na soma de R$ 426.833,03; c) durante o exerccio, foram abertos crditos adicionais suplementares e especiais nos valores de R$ 3.469.834,70 e R$ 426.833,03, respectivamente; d) a receita oramentria efetivamente arrecadada no ano ascendeu soma de R$ 10.165.614,68; e) a despesa oramentria realizada no perodo atingiu o montante de R$ 9.875.283,77; f) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro alcanou a importncia de R$ 530.835,10; g) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 1.096.847,04; h) a cota-parte repassada pela Comuna ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB foi de R$ 1.248.942,48 ao passo que a quantia recebida do fundo, acrescida dos rendimentos de aplicao financeira, totalizaram R$ 1.811.814,38; h) o somatrio da Receita de Impostos e Transferncias RIT atingiu o patamar de R$ 6.888.824,99; e i) a Receita Corrente Lquida RCL alcanou o montante de R$ 10.009.412,78. Em seguida, os tcnicos da DIAGM V destacaram que os dispndios municipais evidenciaram, sinteticamente, os seguintes aspectos: a) as despesas com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 173.003,87, dos quais R$ 162.402,63 foram quitados dentro do exerccio; e b) os subsdios pagos no ano ao Prefeito e ao vice somaram R$ 72.000,00 e R$ 36.000,00, respectivamente, e esto em desacordo com os valores estabelecidos na Lei Municipal n. 337/2004. No tocante aos gastos condicionados, verificaram os analistas desta Corte que: a) a despesa com recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio alcanou a quantia de R$ 1.192.262,31, representando 65,80% do quinho recebido no exerccio; b) a aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino atingiu o valor de R$ 1.536.710,11 ou 22,31% da RIT; c) o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 1.193.376,00 ou 17,32% da RIT; d) considerando o que determina o Parecer Normativo PN TC n. 12/2007, a despesa total com pessoal da municipalidade, j includa a do Poder Legislativo, alcanou o montante de R$ 5.422.301,24 ou 54,17% da RCL; e e) da mesma

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 forma, os gastos com pessoal exclusivamente do Poder Executivo atingiram a soma de R$ 4.998.169,43 ou 49,93% da RCL. Especificamente, quanto aos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria RREOs e aos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101/2000), os inspetores da unidade tcnica assinalaram que: a) os RREOs concernentes aos seis bimestres do exerccio foram publicados e enviados ao Tribunal; b) os RGFs referentes aos dois semestres do perodo analisado tambm foram divulgados e encaminhados a esta Corte. Ao final de seu relatrio, a unidade de instruo apresentou, de forma resumida, as mculas constatadas, quais sejam: a) ultrapassagem do limite da dvida consolidada em R$ 707.287,66; b) envio da prestao de contas em desacordo com a Resoluo Normativa RN TC n. 03/2010; c) utilizao de crditos adicionais sem fonte de recursos no valor de R$ 11.001,00; d) realizao de despesas sem licitao no montante de R$ 613.388,81; e) implementao indevida de procedimentos de inexigibilidade de licitao para contratao de bandas musicais e estrutura de palco e som para eventos, acarretando despesas irregulares no total de R$ 120.800,00; f) realizao imprpria de feitos de dispensa de licitao para contratao de assessoria tcnico-administrativa, incorrendo em dispndios irregulares na quantia de R$ 9.540,00; g) implementao inadequada de procedimento de inexigibilidade de licitao para contratao de servios de INTERNET BANDA LARGA, resultando em gastos irregulares na importncia de R$ 11.880,00; h) realizao indevida de procedimentos de dispensa de licitao para locao de veculo, acarretando despesas irregulares no montante de R$ 11.400,00; i) excesso de pagamento de remunerao do Prefeito no montante de R$ 24.000,00 e da vice-Prefeita no valor de R$ 12.000,00; j) aplicao de 22,31% da RIT em manuteno e desenvolvimento do ensino; k) admisso de servidores sem realizao de concurso pblico; l) gastos fictcios com contratao de empresa para servios de limpeza urbana no total de R$ 271.070,00; m) cadastramento irregular da SRA. JNIA REGINA DE SOUZA ALVES, CPF n. 676.780.504-10, Secretria Executiva Municipal em 2009, no Programa Bolsa Famlia; n) carncia de recolhimento de obrigaes patronais ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS na quantia de R$ 10.255,42; o) existncia de veculos sucateados na frota municipal, demonstrando descaso com o patrimnio pblico; p) ausncia de controle de despesas com combustveis, nos termos da Resoluo Normativa RN TC n. 05/2005; q) falta de domnio patrimonial, contrariando o art. 94 da Lei Nacional n. 4.320/64; r) concesso de dirias sem formalizao de feitos especficos, em desacordo com o art. 2 da Resoluo Normativa RN TC n. 09/2001; s) carncia de controle interno no Poder Executivo, contrariando o preconizado no art. 59 da LRF; t) falta de controle da dvida ativa municipal; u) ndice de evaso de alunos no percentual de 4,09%; e v) funcionamento precrio do Conselho Municipal de Educao. Processadas as devidas intimaes e citaes, fls. 289/293, 303/304, 308, 1.005, 1.021/1.027 e 1.032/1.036, o responsvel tcnico pela contabilidade da Comuna em 2009, Dr. Joo Gilberto Carneiro Ismael da Costa, bem como a servidora da Urbe, Sra. Jnia Regina de Souza Alves, deixaram o prazo transcorrer sem apresentar quaisquer

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 esclarecimentos, o primeiro acerca das possveis falhas contbeis e a segunda sobre o seu cadastramento no Programa Bolsa Famlia. J o Alcaide, Sr. Adaurio Almeida, aps pedido de prorrogao de prazo, fl. 294, deferido pelo relator, fls. 301/302, apresentou contestao, fls. 309/1.004, na qual juntou documentos e argumentou, em sntese, que: a) parte da dvida consolidada questionada refere-se a dbito herdado da gesto anterior; b) foram anexadas aos autos cpias da certido da Cmara Municipal e a relao da frota municipal no encaminhadas na prestao de contas; c) no foi evidenciada nas peas contbeis a utilizao de crditos adicionais sem fonte de recursos; d) a maioria das despesas apontadas como no licitadas so oriundas de termos aditivos em perodo de transio de governo ou estavam amparadas no Decreto Municipal n. 03/2009, relativo a estado de emergncia; e) os dispndios sem licitao perfazem, na verdade, um montante de R$ 136.876,35, que representa 1,38% do gasto fixado no oramento; f) as despesas com contratao de bandas musicais e estrutura de palco e som para eventos j tiveram seu mrito julgado pelo Tribunal, Inexigibilidades n. 03 e 04/2009, e o processo que analisava a Inexigibilidade n. 02/2009 foi arquivado sem nenhuma imputao ou irregularidade; g) o profissional contratado para prestar assessoria tcnico-administrativa j prestou servios em diversos Municpios do Estado, inclusive de carter singular; h) a empresa contratada para prestao de servios de INTERNET BANDA LARGA era a nica detentora dos sinais disponveis na Urbe; i) a lei que trata da remunerao dos agentes polticos foi acostada ao feito; j) h que se considerar como aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino as despesas quitadas com recursos oriundos da CONTA MDE, os impostos retidos nas contas do FUNDEB e de programas de educao, assim como o rateio dos gastos com o PASEP; k) o Municpio realizou concurso pblico em 2011 para preencher seu quadro de pessoal; l) os dispndios com limpeza urbana j foram objeto de anlise em processo especfico de denncia considerada improcedente; m) a SRA. JNIA REGINA DE SOUZA ALVES estava cadastrada no programa Bolsa Famlia desde 2007, mas j foi desligada, consoante ata do Conselho Municipal de Assistncia Social; n) no clculo das obrigaes patronais devidas ao INSS no foram considerados os gastos com salrio famlia, R$ 59.335,66; o) os veculos sucateados foram adquiridos em gestes anteriores e a administrao tem tentado recuper-los; p) a falta de controle dos gastos com combustveis decorreu da falta de experincia da equipe, mas o procedimento foi realizado nos exerccios posteriores; q) a Urbe realizou o tombamento de bens patrimoniais, devendo o mesmo ser acolhido por esta Corte; r) no intuito de cumprir as exigncias legais acerca do controle interno, foi sancionada a Lei Municipal n. 476/2011; s) foram providenciados um novo sistema de recadastramento dos imveis da Comuna e outros atos administrativos a fim de aprimorar o resgate e o registro da dvida ativa municipal; t) o estado precrio das dependncias das escolas e a falta de investimento na melhoria do ensino pela gesto anterior so alguns dos fatores responsveis pela evaso escolar apontada; e u) o precrio funcionamento do conselho municipal de educao ocorreu em funo da modificao por que passou a gesto educacional, mas essa inconformidade foi corrigida no ano seguinte. Ato contnuo, um dos representantes legais da empresa ASTECA CONSTRUES INCORPORAES LTDA., Sr. Jos Milton Ferreira da Paiva, tambm aps pedido de

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 prorrogao de prazo, fls. 1.007/1.009, deferido pelo relator, fls. 1.011/1.012, encaminhou esclarecimentos e documentos, fls. 1.014/1.020, informando que: a) nos autos do Processo TC n. 08971/10, os especialistas deste Sindrio de Contas constataram em inspeo in loco que o caminho que coletava lixo no pertencia Comuna e consideraram a denncia improcedente; b) o contrato celebrado, decorrente de licitao acostada aos autos, comporta servios agregados (coleta e transporte de resduos regulares e slidos volumosos), impossibilitando a sua realizao em um nico veculo, razo pela qual foram deixados 02 (dois) automveis disposio da Urbe; e c) a empresa realiza vrias obras e servios no Estado, sendo condizente com seu modelo de negcio a terceirizao de parte de seu aparato e mo de obra, a fim de reduzir custos com manuteno e equipamentos. Finalmente, a vice-Prefeita, Sra. Josefa da Paz Silva, tambm juntou defesa, fls. 1.038/1.061, idntica quela j apresentada pelo gestor municipal, Sr. Adaurio Almeida, fls. 309/331. Encaminhados os autos aos peritos do Tribunal, estes, aps o exame das referidas peas processuais, emitiram relatrio, fls. 1.066/1.088, onde consideraram elididas as seguintes eivas: a) utilizao de crditos adicionais sem fonte de recursos no valor de R$ 11.001,00; b) excesso de pagamento de remunerao do Prefeito no montante de R$ 24.000,00 e da vice-Prefeita no valor de R$ 12.000,00; c) aplicao de 22,31% da RIT em manuteno e desenvolvimento do ensino, que passou para 29,82% da RIT; e d) carncia de recolhimento de obrigaes patronais ao INSS na quantia de R$ 10.255,42. Em seguida, reduziram o montante dos dispndios no licitados de R$ 613.388,81 para R$ 451.908,20. Por fim, mantiveram in totum o seu posicionamento exordial relativamente s demais mculas apontadas. O Ministrio Pblico Especial, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 1.091/1.100, opinou, em suma, pelo (a): a) emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Sr. Adaurio Almeida, gestor do Municpio de Salgado de So Flix, referentes ao exerccio financeiro de 2009; b) declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF por parte do referido gestor; c) aplicao de multa ao Sr. Adaurio Almeida, com fulcro no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/93), em face da transgresso a normas legais; d) remessa de cpias dos autos ao Tribunal de Contas da Unio e ao Ministrio Pblico Federal, tendo em vista a existncia de indcios de irregularidades relacionados ao Programa Federal Bolsa Famlia, para que tomem as devidas providncias que entenderem cabveis, vista de suas competncias, assim como ao Ministrio Pblico Estadual, j que, no mesmo caso, h indcios de burla moralidade e de ato de improbidade administrativa; e e) envio de recomendao atual gesto do Municpio de Salgado de So Flix, no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto. Solicitao de pauta para a presente assentada, fl. 1.101, conforme atestam o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 07 de dezembro de 2012 e a certido de fl. 1.102. o relatrio.

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PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Impende comentar, ab initio, que, no obstante o entendimento dos tcnicos deste Sindrio de Contas, fls. 1.080/1.083, a suposta mcula relacionada aos dispndios fictcios com a contratao de empresa para realizao de servios de limpeza urbana, no montante de R$ 271.070,00, no pode prosperar. O fato identificado nas contas sub examine, proveniente da mesma denncia, j foi analisado em processo especfico (Processo TC n. 08971/10), inclusive com inspeo in loco realizada nos dias 22 e 23 de novembro de 2010, e considerado improcedente mediante o Acrdo APL TC n. 00138/11. Ressalte-se que a verificao feita nos presentes autos tem como base diligncia realizada no perodo de 12 a 16 de maro de 2012. Por outro lado, os analistas desta Corte destacaram que a dvida consolidada lquida da Comuna, na importncia de R$ 12.718.583,00, excedeu em R$ 707.287,66 o limite legal de R$ 12.011.295,34, que representa 120% da Receita Corrente Lquida RCL, R$ 10.009.412,78, fl. 279, estando, portanto, em desacordo com o estabelecido na Resoluo do Senado Federal n. 40, de 09 de abril de 2002, in verbis:

Art. 3 A dvida consolidada lquida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ao final do dcimo quinto exerccio financeiro contado a partir do encerramento do ano de publicao desta Resoluo, no poder exceder, respectivamente, a: I (omissis) II - no caso dos Municpios: a 1,2 (um inteiro e dois dcimos) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art. 2. (...) Art. 4 (omissis) IV - durante o perodo de ajuste de 15 (quinze) exerccios financeiros a que se refere o caput, aplicar-se-o os limites previstos no art. 3 para o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio que: a) apresente relao entre o montante da dvida consolidada lquida e a receita corrente lquida inferior a esses limites, no final do exerccio de publicao desta Resoluo; e b) atinja o limite previsto no art. 3 antes do final do perodo de ajuste de 15 (quinze) exerccios financeiros. (grifamos)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 No que respeita documentao encaminhada ao Tribunal concernente s contas do exerccio financeiro de 2009, a unidade tcnica identificou a ausncia da certido da Cmara de Vereadores e da relao da frota de veculos, tratores, mquinas e implementos agrcolas, fl. 269. Embora o interessado tenha apresentado os demonstrativos faltantes em sua defesa, fls. 375/376, restou demonstrado que o Alcaide, Sr. Adaurio Almeida, enviou a prestao de contas sem observar atentamente as determinaes indicadas no art. 12, incisos IV e V, alneas a e b, da Resoluo Normativa RN TC n. 03/2010, verbatim:

Art. 12. A prestao de contas anual de Prefeito, encaminhada em meio eletrnico, compreender, no mnimo, os seguintes documentos relativos ao exerccio de competncia: I (omissis) (...) IV Certido da Cmara de Vereadores enumerando todas as leis complementares e ordinrias, decretos legislativos e resolues aprovadas no exerccio, indicando nmero, objeto, data da sano/promulgao e data da publicao; V Relao da frota dos veculos da entidade, tratores, mquinas e implementos agrcolas, identificando: a) os prprios, os locados e os que no pertencem entidade mas se encontram sua disposio; b) quando for o caso, placa, marca, modelo, ano, tipo de combustvel e situao de utilizao (em uso, desativado).

No tocante ao tema licitao, os inspetores da unidade de instruo, aps a anlise das defesas apresentadas, fls. 313/316 e 1.042/1.045, mantiveram como despesas no licitadas a importncia de R$ 451.908,20, nesta includos dispndios com servios tcnico-administrativos em favor do DR. IRAMILTON STIRO DA NBREGA (R$ 9.540,00) pautados na Dispensa de Licitao n. 01/2009 refutada pelos especialistas deste Pretrio de Contas, fl. 273, bem como os gastos com assessoria contbil prestada pelo DR. JOO GILBERTO CARNEIRO ISMAEL DA COSTA (R$ 9.400,00), cuja despesa total no exerccio foi de R$ 31.900,00. Todavia, em que pese o posicionamento dos peritos do Tribunal, que destacaram a necessidade de implementao de certame licitatrio para a contratao desses profissionais, e ainda que esta Corte, em algumas decises, admita procedimento de inexigibilidade de licitao para celebrao de ajuste com contador, guardo reservas em relao possibilidade de utilizao desses expedientes por considerar que tais gastos no se coadunam com aquelas hipteses.

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In casu, o gestor, Sr. Adaurio Almeida, deveria ter realizado o devido concurso pblico para
a admisso de profissionais da rea tcnica. Neste sentido, cumpre assinalar que a ausncia do certame pblico para seleo de servidores afronta os princpios constitucionais da impessoalidade, da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico, devidamente estabelecidos na cabea e no inciso II, do art. 37, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - (omissis) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (grifos nossos)

Abordando o tema em disceptao, reportamo-nos, desta feita, jurisprudncia do respeitvel Supremo Tribunal Federal STF, ad literam:

AO POPULAR PROCEDNCIA PRESSUPOSTOS. Na maioria das vezes, a lesividade ao errio pblico decorre da prpria ilegalidade do ato praticado. Assim o quando d-se a contratao, por municpio, de servios que poderiam ser prestados por servidores, sem a feitura de licitao e sem que o ato tenha sido precedido da necessria justificativa. (STF 2 Turma RE n. 160.381/SP, Rel. Ministro Marco Aurlio, Dirio da Justia, 12 ago. 1994, p. 20.052)

Diante dessas colocaes, tem-se que os dispndios no licitados totalizam, na realidade, R$ 432.968,20 (R$ 451.908,20 R$ 9.540,00 R$ 9.400,00), com destaque para a contratao de servios de INTERNET BANDA LARGA em favor do credor JOS MAURCIO DO NASCIMENTO GOMES (R$ 11.890,00), respaldada na Inexigibilidade de Licitao n. 07/2009, bem como para locao de veculo ao SR. ARNALDO JOO DA SILVA (R$ 11.400,00), efetivada atravs da Dispensa de Licitao n. 02/2009, ambos os procedimentos no acolhidos pelos tcnicos deste Sindrio de Contas, fl. 274. Portanto, importante assinalar que a licitao meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos e oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Quando no realizada,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico Especial, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, verbis:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

Merece nfase, pois, que a no realizao do mencionado procedimento licitatrio exigvel vai, desde a origem, de encontro ao preconizado na Constituio de Repblica Federativa do Brasil, especialmente o disciplinado no art. 37, inciso XXI, ipsis litteris:

Art. 37. (omissis) I (...) XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigao de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (destaque ausente no texto de origem)

Saliente-se que as hipteses infraconstitucionais de dispensa e inexigibilidade de licitao esto claramente disciplinadas na Lei Nacional n. 8.666/93. Logo, necessrio comentar que a no realizao do certame, exceto nos restritos casos prenunciados na dita norma, algo que, de to grave, consiste em crime previsto no art. 89 da prpria Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, seno vejamos:

Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:

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Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.

Ademais, consoante previsto no art. 10, inciso VIII, da lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei Nacional n. 8.429, de 02 de junho de 1992), a dispensa indevida do procedimento de licitao consiste em ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, verbum pro verbo:

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I (...) VIII frustrar a licitude de processo indevidamente; (grifo inexistente no original) licitatrio ou dispens-lo

Persistem ainda os questionamentos acerca da realizao das Inexigibilidades de Licitao n.s 02, 05, 09, 10, 11, 12 e 13/2009 para a contratao de estrutura de palco e sonorizao, bem como artistas e/ou bandas musicais para se apresentarem durante festividades na Comuna. Concorde explicitado no relatrio inicial, fls. 272/273, nesses procedimentos foi escolhida a empresa FREDERYCO ALEXANDRE C. FIGUEIREDO GERAR PRODUES, LOCAES E SERVIOS, que apresentou cartas de exclusividade como representante legal dos grupos e artistas apenas para os dias dos eventos (Documento TC n. 05768/12). Contudo, o mtodo adotado no est de acordo com o disposto no art. 25, inciso III, da Lei Nacional n. 8.666/93, in verbis:

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I (omissis) (...)

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III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. (nosso grifo)

Com vistas melhor elucidao da matria, inserimos excerto de posicionamento j exarado pelo eg. Tribunal de Contas da Unio TCU em 2008, verbatim:

Quando da contratao de artistas consagrados, enquadrados na hiptese de inexigibilidade prevista no inciso III do art. 25 da Lei n. 8.666/1992, por meio de intermedirios ou representantes, deve ser apresentada cpia do contrato de exclusividade dos artistas com o empresrio contratado, registrado em cartrio. Deve ser ressaltado que o contrato de exclusividade difere da autorizao que confere exclusividade apenas para os dias correspondentes apresentao dos artistas e que restrita localidade do evento; (TCU, Acrdo 96/2008, Plenrio, Rel. Ministro Benjamin Zymler, DOU 01/02/2008)

No que concerne aos descontroles administrativos, os analistas desta Corte constataram a inexistncia dos controles mensais individualizados dos gastos com veculos e mquinas a servio do Poder Executivo de Salgado de So Flix/PB, fl. 284, concorde determina o art. 1, 2, da resoluo que dispe sobre a adoo de normas para o acompanhamento dos gastos com combustveis, peas e servios dos veculos e mquinas pelos Poderes Executivo e Legislativo Municipais (Resoluo Normativa RN TC n. 05/2005), verbo ad verbum:

Art. 1 Determinar aos Prefeitos, Dirigentes de Entidades da Administrao Indireta Municipal e aos Presidentes de Cmaras Municipais, a implementao de sistema de controle, na forma estabelecida nesta Resoluo, com relao a todos os veculos e as mquinas pertencentes ao Patrimnio Municipal, inclusive aqueles que se encontrarem disposio ou locados de pessoas fsicas ou jurdicas e cuja manuteno estejam a cargo da Administrao Municipal. 1. (omissis) 2. Para cada veculo e mquina devero ser implementados os controles mensais individualizados, indicando o nome do rgo ou entidade onde se encontra alocado, a quilometragem percorrida ou de horas trabalhadas, conjuntamente com os respectivos demonstrativos de consumo de combustveis consumidos, e das peas, pneus, acessrios e servios mecnicos utilizados, mencionando-se, ainda, as quantidades adquiridas, os valores e as datas das realizaes das despesas, alm da identificao, qualificao e assinatura do responsvel pelas informaes. (grifamos)

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Tambm compe o elenco de eivas destacadas, a inexistncia de controle dos bens patrimoniais pertencentes Urbe, fl. 284. Nesse caso, importante assinalar que a desdia da Administrao Municipal dificultou a regular fiscalizao, alm de demonstrar falta de zelo pela coisa pblica. Diante da carncia de um controle analtico, no foi possvel identificar, com necessria clareza e segurana, os bens de propriedade do Municpio, os responsveis pela sua guarda e sua correta escriturao na contabilidade, resultando no descumprimento ao disposto nos arts. 94, 95 e 96 da Lei Nacional n. 4.320, de 17 de maro de 1964, ad literam:

Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade.

No que tange concesso de dirias, os inspetores da unidade de instruo revelaram, em consulta aos documentos de despesas efetuadas em 2009, que elas foram realizadas sem a formalizao de processos especficos, fl. 285. Portanto, cabe destacar que a Resoluo Normativa RN TC n. 09/2001 estabelece os requisitos necessrios ao referido procedimento em seu art. 2, verbis:

Art. 2. - Devero ser formalizados processos em relao ao objetivo de cada concesso de dirias, instrudos, pelo menos, com os documentos e informaes a seguir indicados: I - requerimento do agente interessado, indicando o objetivo do deslocamento, a durao deste ltimo, a quantidade e o valor total de dirias solicitado e, finalmente, o dispositivo legal em que se apia o pedido; II - indicao do meio de transporte a ser utilizado; III - deferimento do pedido, confirmando ou retificando expressamente a quantidade de dirias e o respectivo valor; IV - nota ou comprovante de empenho ou de subempenho da despesa e recibo do interessado;

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V - declarao do interessado confirmando a realizao da viagem, sempre que possvel acompanhada de comprovantes de despesas de transporte e hospedagem pertinentes. Pargrafo nico Na hiptese de no coincidncia entre a quantidade de dirias concedida e a de dias de efetivo deslocamento, sero juntados aos processos correspondentes os dados e documentos relativos reduo do perodo inicialmente considerado e devoluo de dirias no utilizadas ou, alternativamente, ampliao do perodo e complementao do valor devido.

Neste sentido, merece transcrio, por oportuno, o pronunciamento da digna representante do Ministrio Pblico junto a esta Corte de Contas, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 02855/01, ipsis litteris:

Todavia, a concesso desse benefcio no se realizar de forma aleatria, visando apenas mitigao da robustez das fases da despesa pblica previsto na Lei Federal n. 4.320/64, mas sim atravs de processos especficos instrudos com documentao comprobatria do direito adquirido do credor (requerimento prprio, descrio minudente do objetivo do deslocamento, durao exata, meio de transporte utilizado, recibos relativos hospedagem e alimentao), seno vejamos: (...)

Outra mcula informada pela unidade tcnica consiste na falta de implementao de sistema de controle interno, fl. 285, cuja existncia no mbito do Poder Executivo foi prevista, inicialmente, nos arts. 76 a 80, da j mencionada Lei Nacional n. 4.320/64. Em seguida, a previso e manuteno desse controle na seara municipal foi destacada nos arts. 31 e 74, incisos I a IV, da Carta Constitucional, bem como no art. 54, pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, respectivamente, seno vejamos:

Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. (...) Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e

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entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Art. 54. (omissis) (...) Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno, bem como por outras definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo referido no art. 20. (destaques ausentes no texto de origem)

Mais uma irregularidade apontada pelos especialistas deste Pretrio de Contas foi a deficincia na estrutura do setor de arrecadao de tributos da Urbe, onde se destaca a ausncia de controle sobre a Dvida Ativa municipal, fl. 285, o que compromete a efetiva cobrana de receitas prprias e vai de encontro ao preconizado no art. 11 da reverenciada LRF, verbum pro verbo:

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao.

Em todas essas ltimas irregularidades comentadas, quais sejam, gastos com veculos e mquinas, controles patrimonial e da dvida ativa, concesso de dirias, bem como sistema de controle interno, ficou patente que a gesto municipal precisa adotar medidas corretivas urgentes para melhorar ou mesmo implantar todos os acompanhamentos necessrios, no somente para atender s exigncias legais, mas, sobretudo, para facilitar a gerncia dos recursos pblicos e otimizar as rotinas administrativas. No que diz respeito composio do quadro de pessoal da Comuna, segundo avaliao tcnica, fl. 278, os gastos com contrataes por tempo determinado no perodo sub judice, R$ 949.484,90, corresponderam a um percentual de 19% do total da despesa com pessoal do Poder Executivo, R$ 4.998.169,43. Portanto, a prtica adotada pela Administrao Municipal configura burla ao instituto do concurso pblico, inserido no art. 37, inciso II, da Carta Magna, j transcrito alhures. Durante a inspeo in loco, os peritos do Tribunal constataram que 05 (cinco) veculos da frota municipal, dentre eles 04 (quatro) ambulncias, estavam sucateados, consoante registro fotogrfico, fls. 283/284, demonstrando descaso do gestor. Neste caso, o que est

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 em questo a preservao do patrimnio municipal, pois obrigao de todo administrador pblico zelar pelos bens da coletividade. A negligncia na sua conservao e recuperao pode suscitar a prtica de ato de improbidade administrativa, consoante estabelece o art. 10, inciso X, da venerada Lei do Colarinho Branco (Lei Nacional n. 8.429, de 2 de junho de 1992), in verbis:

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento, ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: X agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; (grifos nossos)

Na rea de educao, os tcnicos deste Sindrio de Contas ressaltaram duas importantes mculas na Administrao Municipal. A primeira diz respeito ao precrio funcionamento do Conselho Municipal de Educao CME, que se reuniu apenas uma vez em 2009, fl. 285. A segunda est relacionada frequncia escolar, pois, segundo relatrio fornecido pela Secretaria de Educao da Urbe (Documento TC n. 5882/12, fls. 49/50), no incio de 2009, havia 2.003 alunos matriculados nas escolas e, durante o ano letivo, cerca de 82 estudantes abandonaram o curso, representando um ndice de evaso de 4,09%. Aqui imperioso relembrar o que estabelece o art. 5, 1, inciso III, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Nacional n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996), verbatim:

Art. 5 (...) 1 Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio: I - (...) III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. (grifos inexistentes no original)

Acerca do cadastramento irregular no PROGRAMA BOLSA FAMLIA da SRA. JNIA REGINA DE SOUZA ALVES, CPF N. 676.780.504-10, Secretria Executiva Municipal em 2009, fls. 280/282, necessrio esclarecer que, embora a gesto do aludido programa seja descentralizada e compartilhada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, trabalhando os trs entes federados em conjunto para aperfeioar, ampliar e fiscalizar a sua execuo, os recursos envolvidos so do Governo Federal. Assim, falece competncia ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba TCE/PB para analisar a matria, cabendo Controladoria Geral da Unio CGU e ao Tribunal de Contas

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 da Unio TCU adotarem as providncias cabveis, ex vi do disposto nos arts. 70, cabea, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

Portanto, vislumbra-se in casu a possibilidade de representao, tambm conhecida como representao administrativa, atravs da qual se comunica formalmente irregularidades ou abusos de poder na prtica de atos da Administrao autoridade competente para conhecer e coibir a ilegalidade apontada, por fora do disciplinado no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, todos da Lei Maior, ad literam:

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I (...) XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. (...) Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.

Feitas todas essas colocaes, merece destaque o fato de que, dentre outras irregularidades e ilegalidades, seis das mculas remanescentes nos presentes autos constituem motivo de emisso, pelo Tribunal, de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal de Salgado de So Flix/PB, conforme disposto nos itens 2, 2.6, 2.10 e 2.11, do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004, verbis:

2. Constituir motivo de emisso, pelo Tribunal, de PARECER CONTRRIO aprovao de contas de Prefeitos Municipais, independentemente de imputao de dbito ou multa, se couber, a ocorrncia de uma ou mais das irregularidades a seguir enumeradas: (...)

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2.6. admisso irregular de servidores pblicos, sem a prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos; (...) 2.10. no realizao de procedimentos licitatrios quando legalmente exigidos; 2.11. no tocante Lei de Responsabilidade Fiscal, no adoo das medidas necessrias ao retorno da despesa total com pessoal e reconduo dos montantes das dvidas consolidada e mobiliria aos respectivos limites; (nossos grifos)

Assim, diante das transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta implementada pelo Chefe do Poder Executivo da Comuna de Salgado de So Flix/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sr. Adaurio Almeida, resta configurada tambm a necessidade imperiosa tambm de imposio da multa de R$ 4.150,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o gestor enquadrado no seguinte inciso do referido artigo, ipsis litteris:

Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com base no art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1, da Constituio Federal, no art. 13, 1, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, EMITA PARECER CONTRRIO aprovao das contas de governo do Prefeito Municipal de Salgado de So Flix/PB, Sr. Adaurio Almeida, relativas ao exerccio financeiro de 2009, encaminhando a pea tcnica considerao da eg. Cmara de Vereadores do Municpio para julgamento poltico. 2) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto do Ordenador de Despesas da Comuna no exerccio financeiro de 2009, Sr. Adaurio Almeida.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05058/10 3) APLIQUE MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Adaurio Almeida, na importncia de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 4) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) ENCAMINHE cpias da presente deliberao aos Srs. Severino da Silva Filho e Manoel Barbosa da Silva, subscritores de denncias formuladas em face do Sr. Adaurio Almeida, para conhecimento. 6) FAA recomendaes no sentido de que o administrador municipal, Sr. Adaurio Almeida, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 7) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, ENVIE cpias dos presentes autos Controladoria Geral da Unio CGU e Secretaria de Controle Externo SECEX do eg. Tribunal de Contas da Unio na Paraba, para adoo das providncias cabveis quanto ao cadastramento da Secretria Executiva da Comuna de Salgado de So Flix/PB em 2009, Sra. Jnia Regina de Souza Alves, CPF n. 676.780.504-10, no cadastro do Programa Bolsa Famlia. 8) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, REMETA cpias dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, para as providncias cabveis. a proposta.

Em 19 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL