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Quc c Una Consiiiuiao?
Fcrdinand Lassallc (1825-1864}

Vcrsao ara cDool
cDoolsDrasil.con

Fonic Digiial.
Quc c una Consiiiuiao?
Edics c Pullicacs Drasil, Sao Paulo, 1933

Traduao. Walicr Sinncr

CoyrigIi
2000-2006 Fcrdinand Lassallc
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NDICE
Iniroiio. 6
Caiulo I. 8
Quc c una Consiiiuiao?. 8
Lci c Consiiiuiao. 11
Os faiorcs rcais do odcr. 16
A Monarquia. 18
A Arisiocracia. 19
A grandc lurgucsia. 21
Os lanquciros. 24
A cqucna lurgucsia c a classc ocraria. 27
Os faiorcs do odcr c as insiiiuics jurdicas.
29
A folIa dc acl. 29
O sisicna clciioral das ircs classcs. 31
A Canara scnIorial ou Scnado. 34
O Fci c o Ecrciio. 35
Podcr organizado c odcr inorganico. 37
Caiiulo II. 39
Algo dc Iisioria consiiiucionalisia. 39
Consiiiuiao fcudal. 44
Alsoluiisno. 46
A rcvoluao lurgucsa. 49
Caiulo III. 51
A aric c a salcdoria consiiiucionais. 51
O odcr da Naao c invcncvcl. 53
4
Conscqucncias. 55
Concluscs raiicas. 62
5

O Autor

Fcrdinand Lassallc foi ccononisia, agiiador c
grandc orador, ligando-sc aos jovcns Icgclianos.
Foi anigo dc Mar c dc ProudIon. Lassallc,
coniudo, nao adoiou o socialisno cicnifico" dc
Mar. Tcvc ariiciaao aiiva na Fcvoluao dc
1848 cn Dusscldorf, icndo sido rcso. Pariidario
da unificaao alcna c do sufragio univcrsal.
En 1863, fornou o Allgcncincr DcuiscIcr
Arlciicrvcrcin |Associaao Ccral dos
TralalIadorcs Alcnacs|, o rinciro ariido
iralalIisia alcnao, dcois iransfornado no
Pariido Social Dcnocraia. Dcfcndia a colaloraao
con o govcrno ara a inlcncniaao dc ncdidas
socialisias, icndo colalorado con o cIancclcr
russiano, Oiio von Disnarcl, quc, cono
Lassallc, nao arcciava o lasscz-fairc. Advogava o
csialclccincnio dc coocraiivas dc
iralalIadorcs, nao or uioisno, nas ara
olicnao dos lucros quc lIcs cran ncgados.
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Que uma
CONSTITUIO?

Ferdinand Lassalle

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INTRITO

Fui convidado ara fazcr una confcrcncia
cranic vos c ara isso cscolIi un icna cuja
inoriancia nao c ncccssario salicniar cla sua
ooriunidadc. Vou falar-vos dc rollcnas
consiiiucionais, isio c, do QUE UMA
CONSTITUIO.
Anics dc cnirar na naicria, orcn, dcscjo
csclarcccr quc a ninIa alcsira icra un caraicr
csiriiancnic cicnifico; nas, ncsno assin, ou
nclIor, jusiancnic or isso, nao Iavcra cnirc vos
una unica cssoa quc ossa dciar dc
aconanIar c conrccndcr, do conco aic o fin,
o quc vou cor.
A vcrdadcira cicncia nunca scra dcnais
lcnlra-lo nao c nais do quc cssa clarcza dc
cnsancnio quc, scn iirar a suosiao dc
alguna coisa rccsialclccida, vai dinanando dc
si ncsna, asso a asso, iodas as suas
conscqucncias, inondo-sc con a fora cocrciiiva
da inicligcncia quclc quc aconanIa
aicniancnic scu dcscnvolvincnio.
Esia clarcza dc cnsancnio nao rcqucr, ois,
daquclcs quc nc ouvcn, conIccincnios
cscciais. Pclo conirario, nao scndo ncccssario,
cono ja dissc, ossuir conIccincnios cscciais
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ara csclarcccr scus fundancnios, nao soncnic
nao rccisa dclcs, cono nao os iolcra. So iolcra c
cigc una unica coisa c csia c. quc os quc nc
lcrcn ou nc ouvircn nao iragan consigo
suosics rcvias dc ncnIuna csccic, ncn
idcias rorias, nas sin quc vcnIan disosios a
colocar-sc ao nvcl do ncu icna, ncsno quc
accrca dclc icnIan falado ou discuiido, c fazcndo
dc conia quc cla rincira vcz o csiao csiudando,
cono sc ainda nao soulcsscn dclc, dcsindo-sc,
clo ncnos cnquanio durar a ninIa invcsiigaao,
dc quanio a scu rcsciio icnIan dado or
asscniado.
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CAPTULO I
QUE UMA CONSTITUIO?

Inicio, ois, ninIa alcsira con csia
crgunia. quc c una Consiiiuiao? Qual c a
vcrdadcira csscncia dc una Consiiiuiao? En
iodos os lugarcs c a iodas Ioras, iardc, cla
nanIa c noiic, csianos ouvindo falar da
Consiiiuiao c dc scus rollcnas consiiiucionais.
Na inrcnsa, nos clulcs, nos cafcs c nos
rcsiauranics, c csic o assunio olrigaiorio dc
iodas as convcrsas.
E, acsar disso, ou or isso ncsno,
fornulada cn icrnos rccisos csia crgunia.
qual scra a vcrdadcira csscncia, o vcrdadciro
concciio dc una Consiiiuiao?, csiou ccrio quc,
cnirc csscs nilIarcs dc cssoas quc falan da
ncsna, cisicn nuiio oucos quc ossan dar-
nos una rcsosia saiisfaioria.
Muiios, ccriancnic, ara rcsondcr-nos,
rocurarian o volunc quc fala da lcgislaao
russiana dc 1850 aic cnconirarcn os
disosiiivos da Consiiiuiao do rcino da Prussia.
Mas, isso nao scria, csia claro, rcsondcr
ninIa crgunia. Nao lasia arcscniar a naicria
concrcia dc una dcicrninada Consiiiuiao, a da
Prussia ou ouira qualqucr, ara rcsondcr
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saiisfaioriancnic crgunia or nin fornulada.
ondc odcnos cnconirar o concciio dc una
Consiiiuiao, scja cla qual for?
Sc fizcssc csia indagaao a un jurisconsulio,
rccclcria nais ou ncnos csia rcsosia.
Consiiiuiao c un acio jurancniado cnirc o rci
c o ovo, csialclcccndo os rincios aliccrais da
lcgislaao c do govcrno dcniro dc un as". Ou
gcncralizando, ois cisic ianlcn a Consiiiuiao
nos ascs dc govcrno rcullicano. A
Consiiiuiao c a lci fundancnial roclanada clo
as, na qual lascia-sc a organizaao do Dirciio
ullico dcssa naao"
Todas cssas rcsosias jurdicas, orcn, ou
ouiras arccidas quc sc ossan dar, disiancian-
sc nuiio dc clicar calalncnic a crgunia quc
fiz. Esias, scjan as quc forcn, liniian-sc a
dcscrcvcr cicriorncnic cono sc fornan as
Consiiiuics c o quc fazcn, nas nao clican o
quc c una Consiiiuiao. Dao-nos criicrios, noias
clicaiivas ara conIcccr juridicancnic una
Consiiiuiao; orcn nao csclarcccn ondc csia o
concciio dc ioda Consiiiuiao, isio c. a csscncia
consiiiucional. Nao scrvcn, ois, ara oricniar-
nos solrc sc una dcicrninada Consiiiuiao c, c
orquc, loa ou na, facivcl ou irrcalizavcl,
duradoura ou insusicniavcl, ois ara isso scria
ncccssario quc clicasscn o concciio da
Consiiiuiao. Princirancnic iorna-sc ncccssario
salcrnos qual c a vcrdadcira csscncia duna
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Consiiiuiao, c, dcois, odcrcnos, salcr sc a
Caria Consiiiucional dcicrninada c concrcia quc
csianos caninando sc aconoda ou nao s
cigcncias sulsianciais. Para isso, orcn, dc
nada scrvirao as dcfinics jurdicas, quc odcn
scr alicadas a iodos os acis assinados or
una naao ou or csia c o scu rci, roclanando-
as Consiiiuics, scja qual for o scu conicudo,
scn cncirarnos na sua csscncia. O concciio da
Consiiiuiao cono dcnonsirarci logo c a
fonic riniiiva da qual nasccn a aric c a
salcdoria consiiiucionais.
Fciio, ois, ninIa crgunia. Quc c una
Consiiiuiao? Ondc cnconirar a vcrdadcira
csscncia, o vcrdadciro concciio dc una
Consiiiuiao?
Cono o ignoranos, ois c agora quc vanos
dcsvcnda-lo, alicarcnos un nciodo quc c dc
uiilidadc r cn raiica scnrc quc quiscrnos
csclarcccr o concciio duna coisa. Esic nciodo c
nuiio sinlcs. Dascia-sc cn conararnos a
coisa cujo concciio nao salcnos con ouira
scnclIanic a cla, csforando-nos ara cncirar
clara c niiidancnic nas difcrcnas quc afasian
una da ouira.
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LEI E CONSTITUIO

Alicando cssc nciodo, crgunio. Qual a
difcrcna cnirc una Consiiiuiao c una Lci?
Anlas, a lci c a Consiiiuiao, icn,
cvidcnicncnic, una csscncia gcncrica conun.
Una Consiiiuiao, ara rcgcr, ncccssiia a
arovaao lcgislaiiva, isio c, icn quc scr ianlcn
lci. Todavia nao c una lci cono as ouiras, una
sinlcs lci. c nais do quc isso. Enirc os dois
concciios nao cisic soncnic afinidadc; Ia
ianlcn dcsasscnclIana. Esia, quc faz quc a
Consiiiuiao scja nais do quc sinlcs lci, odcria
dcnonsira-lo con ccnicnas dc ccnlos.
O as, or ccnlo, nao roicsia clo faio dc
consianicncnic scrcn arovadas novas lcis; clo
conirario, iodos nos salcnos quc sc iorna
ncccssario quc iodos os anos scja criado naior ou
ncnor nuncro dc lcis. Nao odc, orcn,
dccrciar-sc una unica lci quc scja, nova, scn
alicrar a siiuaao lcgislaiiva vigcnic no noncnio
da sua arovaao, ois sc a nova lci nao
noiivassc nodificacs no aarclIancnio lcgal
vigcnic, scria alsoluiancnic sucrflua c nao icria
noiivos ara scr a ncsna arovada. Por isso,
nao roicsianos quando as lcis sao nodificadas,
ois noianos, c csianos cicnics disso, quc c csia
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a nissao nornal c naiural dos govcrnos... Mas,
quando nccn na Consiiiuiao, roicsianos c
griianos. Dciai a Consiiiuiao! Qual c a origcn
dcssa difcrcna? Esia difcrcna c iao incgavcl,
quc cisicn, aic, Consiiiuics quc discn
iaaiivancnic quc a Consiiiuiao nao odcra scr
alicrada dc nodo algun; nouiras, consia quc
ara rcforna-la nao c o lasianic quc una
sinlcs naioria assin o dcscjc, nas quc scra
ncccssario olicr dois icros dos voios do
Parlancnio; cisicn ainda algunas ondc sc
dcclara quc nao c da concicncia dos Coros
Lcgislaiivos sua nodificaao, ncn ncsno unidos
ao Podcr Eccuiivo, scnao quc ara rcforna-la
dcvcra scr noncada una nova Asscnllcia
Lcgislaiiva, ad Ioc criada crcssa c
cclusivancnic ara cssc fin ara quc a ncsna
sc nanifcsic accrca da ooriunidadc ou
convcnicncia dc scr a Consiiiuiao nodificada.
Todos csscs faios dcnonsiran quc, no
csriio unaninc dos ovos, una Consiiiuiao
dcvc scr qualqucr coisa dc nais sagrado, dc nais
firnc c dc nais inovcl quc una lci conun.
Fao ouira vcz a crgunia anicrior. qual a
difcrcna cnirc una Consiiiuiao c una sinlcs
lci?
A csia crgunia rcsondcrao. Consiiiuiao
nao c una lci cono as ouiras, c una lci
fundancnial da naao. ossvcl, ncus
scnIorcs, quc ncsia rcsosia sc cnconirc, cnlora
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dc un nodo olscuro, a vcrdadc quc csianos
invcsiigando. Mas, a ncsna, assin fornulada, dc
forna lasianic confusa, nao odc dciar-nos
saiisfciios. Incdiaiancnic surgc, sulsiiiuindo a
ouira, csia inicrrogaao. Cono disiinguir una lci
da lci fundancnial? Cono odcis vcr,
coniinuanos ondc concanos. Soncnic
ganIanos un vocalulo novo, ou nclIor, un
icrno novo, lci fundancnial", quc dc nada nos
scrvira cnquanio nao soulcrnos clicar qual c,
rciio, a difcrcna cnirc lci fundancnial c ouira
lci qualqucr.
Inicnicnos, ois, arofundar un ouco nais
no assunio, indagando quc idcias ou quc nocs
sao as quc vao associadas a cssc nonc dc lci
fundancnial"; ou, nouiros icrnos, cono
odcranos disiinguir una lci fundancnial" dc
ouira lci qualqucr ara quc a rincira ossa
jusiificar o nonc quc lIc foi assinalado.
Para isso scra ncccssario.
1 Quc a lci fundancnial scja una lci
lasica, nais do quc as ouiras conuns, cono
indica scu rorio nonc fundancnial".
2 Quc consiiiua ois dc ouira forna
nao odcranos cIana-la dc fundancnial o
vcrdadciro fundancnio das ouiras lcis; isio c, a
lci fundancnial, sc rcalncnic rcicndc scr
ncrcccdora dcssc nonc, dcvcra infornar c
cngcndrar as ouiras lcis conuns originarias da
ncsna. A lci fundancnial, ara sc-lo, dcvcra,
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ois, aiuar c irradiar airavcs das lcis conuns do
as.
3 Mas, as coisas quc icn un fundancnio
nao o sao assin or un caricIo; cisicn orquc
ncccssariancnic dcvcn cisiir. O fundancnio a
quc rcsondcn nao crniic scrcn dc ouiro
nodo. Soncnic as coisas quc carcccn dc
fundancnio, quc sao as casuais c as foriuiias,
odcn scr cono sao ou ncsno dc qualqucr ouira
forna; as quc ossucn un fundancnio nao, ois
aqui rcgc a lci da ncccssidadc. Os lancias, or
ccnlo, novcn-sc dc un nodo dcicrninado.
Esic novincnio rcsondc a causas, a
fundancnios caios, ou nao? Sc nao cisiisscn
iais fundancnios, sua irajcioria scria casual c
odcria variar a iodo noncnio, qucr dizcr scria
variavcl. Mas, sc dc faio rcsondc a un
fundancnio, sc c o rcsuliado cono rcicndcn os
cicniisias da fora dc airaao do sol, c o lasianic
isio ara quc o novincnio dos lancias scja
rcgido c govcrnado dc ial nodo or cssc
fundancnio quc nao ossa scr dc ouiro nodo, a
nao scr ial cono dc faio c. A idcia dc fundancnio
iraz, inliciiancnic, a noao dc una ncccssidadc
aiiva, dc una fora cficaz quc iorna or lci da
ncccssidadc quc o quc solrc cla sc lascia scja
assin c nao dc ouiro nodo.
Scndo a Consiiiuiao a lci fundancnial dc
una naao, scra c agora ja concanos a sair
das ircvas qualqucr coisa quc logo odcrcnos
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dcfinir c csclarcccr, ou, cono ja vinos, una fora
aiiva quc faz, or una cigcncia da ncccssidadc,
quc iodas as ouiras lcis c insiiiuics jurdicas
vigcnics no as scjan o quc rcalncnic sao, dc ial
forna quc, a ariir dcssc insianic, nao odcn
dccrciar, naquclc as, cnlora quiscsscn, ouiras
quaisqucr.
Muiio lcn, crgunio cu, scra quc cisic
nalgun as c fazcndo csia crgunia os
Iorizonics clarcian alguna fora aiiva quc
ossa influir dc ial forna cn iodas as lcis do
ncsno, quc a olriguc a scr ncccssariancnic, aic
ccrio onio, o quc sao c cono sao, scn odcrcn
scr dc ouiro nodo?
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OS FATORES REAIS DO PODER

Sin, cisicn scn duvida, c csia incogniia
quc csianos invcsiigando aoia-sc,
sinlcsncnic, nos faiorcs rcais do odcr quc
rcgcn una dcicrninada socicdadc.
Os faiorcs rcais do odcr quc rcgulan no scio
dc cada socicdadc sao cssa fora aiiva c cficaz
quc inforna iodas as lcis c insiiiuics jurdicas
da socicdadc cn arco, dcicrninando quc nao
ossan scr, cn sulsiancia, a nao scr ial cono
clas sao.
Vou csclarcccr isio con un ccnlo.
Naiuralncnic, csic ccnlo, cono vou c-lo,
nao odc rcalncnic aconicccr. Porcn, cnlora
csic ccnlo ossa dar-sc dc ouira forna, nao
inicrcssa salcrnos sc o faio odc ou nao
aconicccr, nas sin o quc o ccnlo nos ossa
cnsinar sc csic cIcgassc a scr rcalidadc.
Nao ignoran os ncus ouvinics quc na
Prussia soncnic icn fora dc lci os icios
ullicados na Colcao lcgislaiiva. Esia Colcao
inrinc-sc nuna iiografia conccssionaria
insialada cn Dcrlin. Os originais das lcis
guardan-sc nos arquivos do Esiado, c cn ouiros
arquivos, lillioiccas c dcosiios, guardan-sc as
colccs lcgislaiivas inrcssas.
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Vanos suor, or un noncnio, quc un
grandc inccndio irroncu c quc nclc qucinaran-
sc iodos os arquivos do Esiado, iodas as
lillioiccas ullicas, quc o sinisiro dcsirussc
ianlcn a iiografia conccssionaria ondc sc
inrinia a Colcao lcgislaiiva c quc ainda, or
una irisic coincidcncia csianos no icrrcno das
suosics igual dcsasirc sc dcssc cn iodas as
cidadcs do as, dcsaarcccndo inclusivc iodas as
lillioiccas ariicularcs ondc cisiisscn colccs,
dc ial nancira quc cn ioda a Prussia nao fossc
ossvcl acIar un unico ccnlar das lcis do
as.
SuonIanos isio.
SuonIanos nais quc o as, or causa
dcsic sinisiro, ficassc scn ncnIuna das lcis quc
o govcrnavan c quc or fora das circunsiancias
fossc ncccssario dccrciar novas lcis.
Julgai quc ncsic caso o lcgislador,
conlciancnic livrc, odcria fazcr lcis a caricIo
dc acordo con o scu nodo dc cnsar?
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A MONARQUIA

SuonIanos quc os scnIorcs rcsondan.
Visio quc as lcis dcsaarcccran c quc vanos
rcdigir ouiras conlciancnic novas, dcsdc os
aliccrccs aic o iclIado, nclas nao rcconIcccrcnos
nonarquia as rcrrogaiivas quc aic agora gozou
ao anaro das lcis dcsirudas; nais ainda, nao
rcsciiarcnos rcrrogaiivas ncn airiluics dc
csccic alguna; cnfin. nao qucrcnos a
nonarquia.
O nonarca rcsondcria assin. Podcn csiar
dcsirudas as lcis, orcn, a rcalidadc c quc o
Ecrciio sulsisic c nc olcdccc, acaiando ninIas
ordcns; a rcalidadc c quc os conandanics dos
arscnais c quaricis cn na rua os canIcs c as
laioncias quando cu o ordcnar, c, aoiado ncsic
odcr rcal, cfciivo, das laioncias c dos canIcs,
nao iolcro quc vcnIan nc inor osics c
rcrrogaiivas cn dcsacordo conigo.
Cono odcis vcr, un rci a qucn olcdcccn o
Ecrciio c os canIcs... c una aric da
Consiiiuiao.
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A ARISTOCRACIA

SuonIanos agora quc os scnIorcs
disscsscn. Sonos ianios nilIcs dc russianos,
cnirc os quais soncnic cisic un unIado cada
vcz ncnor dc grandcs roriciarios dc icrras
cricnccnics nolrcza. Nao salcnos orquc
cssc unIado, cada vcz ncnor, dc grandcs
roriciarios agrcolas, Iao dc ossuir iania
influcncia nos dcsiinos do as cono os rcsianics
nilIcs dc Ialiianics rcunidos, fornando
soncnic clcs una Canara alia quc fiscaliza os
acordos da Canara dos Dcuiados, clciia csia
clos voios dc iodos os cidadaos, rccusando
sisicnaiicancnic iodos os acordos quc julgarcn
rcjudiciais aos scus inicrcsscs. Inagincnos quc
os ncus ouvinics disscsscn. Dcsirudas as lcis
do assado, sonos iodos iguais" c nao
rccisanos alsoluiancnic ara nada" da
Canara scnIorial.
FcconIco quc nao scria facil nolrcza
aiirar conira o ovo quc assin cnsassc scus
ccrciios dc canoncscs. Possivclncnic icrian
nais quc fazcr ara livrar-sc dclcs.
Mas, a gravidadc do caso c quc os grandcs
fazcndciros da nolrcza iivcran scnrc grandc
influcncia na Coric c csia influcncia garanic-lIcs
21
a sada do Ecrciio c dos canIcs ara scus fins,
cono sc csic aarclIancnio da fora csiivcssc
dirciancnic" ao scu disor.
Vcjan, ois, cono una nolrcza influcnic c
lcn visia clo rci c sua coric, c ianlcn una
aric da Consiiiuiao.
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A GRANDE BURGUESIA

Ocorrc-nc agora asscniar o suosio ao
invcrso, isio c, a suosiao dc quc o rci c a
nolrcza aliados cnirc si ara rcsialclcccr a
organizaao ncdicval, nas nao ao cqucno
roriciario, rcicndcsscn inor o sisicna quc
rcgcu na Idadc Mcdia; qucr dizcr, alicada a ioda
a organizaao social, scn ccluir a grandc
indusiria, as falricas c a roduao nccanizada.
salido quc o grandc" caiial nao odcria, dc
forna alguna, rogrcdir c ncsno vivcr sol o
sisicna ncdicval, incdindo-sc scu
dcscnvolvincnio sol aquclc rcginc. Enirc ouiros
noiivos, orquc ncsic rcginc sc lcvaniaria una
scric dc larrciras lcgais cnirc os divcrsos ranos
dc roduao, or nuiia afinidadc quc os ncsnos
iivcsscn c ncnIun indusirial odcria rcunir
duas ou nais indusirias cn suas naos. Ncsic
caso, or ccnlo, cnirc as cororacs dos
falricanics dc rcgos c os fcrrciros cisiirian
consianics roccssos ara dcslindar as suas
rcscciivas jurisdics; a csianaria nao odcria
cnrcgar cn sua falrica soncnic a un
iiniurciro, cic. Adcnais, sol o sisicna grcnial
daquclc icno, csialclcccr-sc-ia or lci a
quaniidadc csiriia dc roduao dc cada indusirial
23
c cada indusiria soncnic odcria ocuar un
dcicrninado nuncro dc ocrarios or igual.
Isio lasia ara conrccndcr quc a grandc
roduao, a indusiria nccanizada, nao odcria
rogrcdir con una Consiiiuiao do iio grcnial.
A grandc indusiria cigc, solrciudo c ncccssiia
cono o ar quc rcsiranos anla lilcrdadc da
fusao dos nais difcrcnics ranos do iralalIo nas
naos dun ncsno caiialisia, ncccssiiando ao
ncsno icno da roduao cn nassa" c a livrc
concorrcncia, isio c, a ossililidadc dc cnrcgar
quanios ocrarios ncccssiiar, scn rcsirics.
Quc viria a aconicccr sc ncsias condics c a
dcsciio dc iudo, olsiinadancnic inlaniasscn
Iojc a Consiiiuiao grcnial?
Aconicccria quc os scnIorcs Dorsig, Egcls,
cic.(1}, os grandcs indusiriais dc iccidos, os
falricanics dc scdas, cic. fccIarian as suas
falricas dcscdindo os scus ocrarios, c aic as
conanIias dc csiradas dc fcrro scrian
olrigadas a agir da ncsna forna. O concrcio c a
indusiria ficarian aralisados, grandc nuncro dc
cqucnos indusiriais scria olrigado a fccIar suas
oficinas c csia nuliidao dc Ioncns scn iralalIo
sairia raa ullica cdindo, cigindo ao c
iralalIo. Airas dcla, a grandc lurgucsia,
aninando-a con a sua influcncia, insiigando-a
con o scu rcsigio, susicniando-a c alcniado-a
con o scu dinIciro, viria faialncnic luia, na
qual o iriunfo nao scria ccriancnic das arnas.
24
Dcnonsirara-sc, assin, quc os Dorsig, Egcls,
os grandcs indusiriais, cnfin, sao iodos, ianlcn,
un fragncnio da Consiiiuiao.
25


OS BANQUEIROS

SuonIanos, or un noncnio, quc o
Covcrno rcicndcssc inlaniar una dcssas
ncdidas ccccionais, alcriancnic lcsivas aos
inicrcsscs dos grandcs lanquciros, quc cssc
ncsno Covcrno cnicndcssc, or ccnlo, quc o
Danco da Naao nao foi criado ara a funao quc
Iojc cunrc, quc c a dc laraicar nais ainda o
crcdiio aos grandcs lanquciros c aos caiialisias
quc ossucn or razao naiural iodo o crcdiio c
iodo o dinIciro do as c quc sao os unicos quc
odcn dcsconiar as suas firnas, qucr dizcr, quc
olicn nuncrario naquclc csialclccincnio
lancario ara iornar accssvcl o crcdiio gcnic
Iunildc c classc ncdia. SuonIanos isio c
ianlcn quc ao Danco da Naao rcicndcsscn
dar-lIc a organizaao adcquada ara olicr cssc
rcsuliado.
Podcria isio rcvalcccr?
Nao vou dizcr quc disio dcscncadcassc una
rcvolia, nas o Covcrno aiual nao odcria inor
rcscnicncnic una ncdida scnclIanic.
Dcnonsirarci orquc.
Dc vcz cn quando o Covcrno scnic acrios
financciros dcvido ncccssidadc dc invcricr
grandcs quaniias dc dinIciro quc nao icn
26
coragcn dc iirar do ovo or ncio dc novos
inosios ou auncnio dos cisicnics. Ncsscs
casos, fica o rccurso dc dcvorar o dinIciro do
fuiuro, ou, o quc c a ncsna coisa, conirair
cnrcsiinos, cnircgando cn iroca do dinIciro
quc rccclc adianiadancnic, acl da Dvida
Pullica.
Para isio, ncccssiia dos lanquciros.
ccrio quc, nais dia ncnos dia, a naior
aric daquclcs iiulos da Dvida volia s naos da
gcnic rica c dos cqucnos caiialisias do as;
nas, isio rcqucr icno, s vczcs nuiio icno, c o
Covcrno ncccssiia do dinIciro logo c dc una vcz,
ou cn razos lrcvcs. Para conscguir o dinIciro,
scrvc-sc dos ariicularcs, isio c, dc
inicrncdiarios quc lIc adianicn as quaniias dc
quc rccisa, corrcndo dcois or sua conia a
colocaao, ouco a ouco, do acl da dvida,
loculciando-sc ianlcn con a alia da coiaao
quc a csscs iiulos lIc da a Dolsa ariificialncnic.
Esics inicrncdiarios sao os grandcs lanquciros
c, or cssc noiivo, a ncnIun govcrno convcn,
Iojc cn dia, indisor-sc con os ncsnos.
Vcnos, nais una vcz, quc ianlcn os
grandcs lanquciros cono McndclssoIn,
ScIicllcr, a Dolsa, sao ianlcn arics da
Consiiiuiao.
SuonIanos quc o Covcrno inicniassc
ronulgar una lci cnal scnclIanic quc
rcvalcccu duranic algun icno na CIina,
27
unindo na cssoa dos ais os roulos conciidos
clos filIos. Essa lci nao odcria rcgcr, ois
conira cla sc lcvaniaria o roicsio, con ioda a
cncrgia ossvcl, da culiura colciiva c da
conscicncia social do as. Todos os funcionarios,
lurocraias c consclIciros do Esiado crgucrian as
naos ara o ccu, c aic os sisudos scnadorcs
icrian quc discordar dc iananIo alsurdo. quc,
dcniro dc ccrios liniics, ianlcn a conscicncia
colciiva c a culiura gcral da Naao sao ariculas,
c nao cqucnas, da Consiiiuiao.
28


A PEQUENA BURGUESIA E A
CLASSE OPERRIA

Inagincno-nos agora quc o Covcrno,
qucrcndo roicgcr c saiisfazcr os rivilcgios da
nolrcza, dos lanquciros, dos grandcs indusiriais
c dos grandcs caiialisias, icniassc rivar das
suas lilcrdadcs oliicas a cqucna lurgucsia c a
classc ocraria.
Podcria fazc-lo?
Infclizncnic, sin; odcria, ncsno quc fossc
iransiioriancnic; os faios nos dcnonsiran quc
odcria.
Mas, c sc o Covcrno rcicndcssc iirar
cqucna lurgucsia c ao ocrariado, nao soncnic
as suas lilcrdadcs oliicas, scnao sua lilcrdadc
cssoal isio c, sc rcicndcssc iransfornar
cssoalncnic ao iralalIador cn cscravo ou
scrvo, iornando siiuaao cn quc sc vivcu
duranic os icnos da Idadc Mcdia? Sulsisiiria
cssa rcicnsao?
Nao, cnlora csiivcsscn aliados ao rci a
nolrcza c ioda a grandc lurgucsia.
Scria icno crdido.
O ovo roicsiaria, griiando. anics norrcr do
quc scrnos cscravos! A nuliidao sairia rua scn
ncccssidadc quc os scus aircs fccIasscn as
29
falricas, a cqucna lurgucsia juniar-sc-ia
solidariancnic con o ovo c a rcsisicncia dcssc
lloco scria invcncvcl, ois nos casos circnos c
dcscscrados ianlcn o ovo, nos iodos, sonos
una aric inicgranic da Consiiiuiao.
30


OS FATORES DO PODER E AS
INSTITUIES JURDICAS

__________________
A FOLHA DE PAPEL

Essa c, cn snicsc, cn csscncia, a
Consiiiuiao dc un as. a sona dos faiorcs rcais
do odcr quc rcgcn un as.
Mas, quc rclaao cisic con o quc
vulgarncnic cIananos Consiiiuiao; con a
Consiiiuiao jurdica? Nao c difcil conrccndcr a
rclaao quc anlos concciios guardan cnirc si.
Junian-sc csscs faiorcs rcais do odcr,
cscrcvcno-los cn una folIa dc acl, da-sc-lIcs
crcssao cscriia c a ariir dcssc noncnio,
incororados a un acl, nao sao sinlcs faiorcs
rcais do odcr, nas sin vcrdadciro dirciio, nas
insiiiuics jurdicas c qucn aicniar conira clcs
aicnia conira a lci, c or conscguinic c unido.
Nao dcsconIcccis ianlcn o roccsso quc sc
scguc ara iransfornar csscs cscriios cn faiorcs
rcais do odcr, iransfornando-os dcsia nancira
cn faiorcs jurdicos.
31
Esia claro quc nao aarccc nclcs a dcclaraao
quc o scnIor Dorsig, o indusirial, a nolrcza, o
ovo, sao un fragncnio da Consiiiuiao, ou quc
o lanquciro X c ouiro cdao da ncsna; nao,
isio sc dcfinc dc ouira nancira nais lina, nais
dilonaiica.
32


O SISTEMA ELEITORAL DAS
TRS CLASSES

Por ccnlo, sc o quc sc qucr dizcr c quc
dcicrninados indusiriais c grandcs caiialisias
icrao iais c quais rcrrogaiivas no Covcrno c quc
o ovo ocrarios, agriculiorcs c cqucnos
lurgucscs ianlcn icn ccrios dirciios, nao sc
fara consiar con cssa clarcza c sin dc nodo
difcrcnic. O quc sc fara scra, sinlcsncnic
dccrciar una lci, cono a cclclrc lci clciioral das
ircs classcs" quc vigorou na Prussia dcsdc o ano
1849,(2} na qual scra dividida a naao cn ircs
gruos clciiorais, dc acordo con os inosios or
clcs agos c quc naiuralncnic csiarao dc acordo
ianlcn con as osscs dc cada clciior.
Scgundo a csiaisiica oficial organizada
naquclc ano (1849} clo Covcrno, cisiian na
Prussia 3.255.703 clciiorcs quc ficavan assin
divididos.
- ELEITOFES
Princiro gruo 153.808
Scgundo gruo 409.945
Tcrcciro gruo 2.691.950
Por cssa csiaisiica clciioral vcnos quc na
Prussia cisiian 153.808 cssoas riqussinas
33
quc ossuan ianio odcr oliico cono os
2.691.950 cidadaos nodcsios, ocrarios c
canoncscs junios, c quc csscs 153 808
indivduos dc nainos calcdais, sonados aos
409.945 clciiorcs dc osscs ncdias quc
inicgravan a scgunda classc, ossuan ianio
odcr oliico cono o rcsio da naao; ainda nais,
quc os 153.808 grandcs caiialisias c a nciadc
soncnic dos 409.945 do scgundo gruo
disunIan dc naior fora oliica quc a nciadc
rcsianic da scgunda caicgoria sonada aos
2.691.950 clciiorcs dcsrovidos dc riqucza.
Olscrvai cono or cssc ncio cnodo sc
cIcga caiancnic ao ncsno rcsuliado quc sc na
Consiiiuiao consiassc. o oulcnio icra o ncsno
odcr oliico quc 17 cidadaos conuns, ou
nclIor, nos dcsiinos oliicos do as o
caiialisia icra una influcncia 17 vczcs naior
quc un sinlcs cidadao scn rccursos.
Anics da ronulgaao da lci clciioral das ircs
classcs, rcgia lcgalncnic, aic 1848, o sufragio
univcrsal, quc garaniia a iodo cidadao, fossc rico
ou olrc, o ncsno dirciio oliico, as ncsnas
airiluics ara inicrvir na adninisiraao do
Esiado. Esia assin dcnonsirada a afirnaiiva quc
fiz anicriorncnic dc quc cra lasianic facil,
lcgalncnic, usurar aos iralalIadorcs c
cqucna lurgucsia as suas lilcrdadcs oliicas,
scn cnircianio dcsoja-los dc un nodo incdiaio
c radical dos lcns cssoais consiiiudos clo
34
dirciio inicgridadc fsica c roricdadc. Os
govcrnanics nao iivcran nuiio iralalIo ara
rivar o ovo dos dirciios clciiorais c, aic agora,
nao sci sc foi fciia qualqucr cananIa dc
roicsio ara rccucrar csscs dirciios.
35


A CMARA SENHORIAL OU
SENADO

Sc na Consiiiuiao qucr o Covcrno fiquc
csialclccido quc un unIado dc grandcs
roriciarios da arisiocracia rcuna cn suas naos
ianio odcr cono os ricos, a gcnic aconodada c
os dcscrdados da foriuna, isio c, cono os
clciiorcs das ircs classcs rcunidas, cono o rcsio
da naao, o lcgislador cuidara ianlcn dc fazc-lo,
nas dc nancira quc nao o diga iao s claras, iao
grosscirancnic, lasiando ara isso dizcr na
Consiiiuiao. Os rcrcscnianics da grandc
roricdadc solrc o solo, quc o forcn or
iradiao, c nais alguns ouiros clcncnios
sccundarios, fornarao una Canara ScnIorial,
un Scnado, con airiluics dc arovar ou nao os
acordos fciios cla Canara dos dcuiados clciios
cla Naao, quc nao icrao valor lcgal sc os
ncsnos forcn rcjciiados clo Scnado.
Isio cquivalc a r nas naos dc un gruo dc
vclIos roriciarios una rcrrogaiiva oliica
fornidavcl quc lIcs crniiira coniralalanar a
voniadc nacional c dc iodas as classcs quc a
concn, or nuiio unaninc quc scja cssa
voniadc.
36


O REI E O EXRCITO

E sc coniinuando or cssc caninIo
asiranos a quc o rci or si so ossua ianio
odcr oliico, c nais ainda quc as ircs classcs dc
clciiorcs rcunidas, inclusivc a nolrcza, nao scra
ncccssario nais do quc isio.
Fcdigc-sc un ariigo quc rczc assin;(3} O rci
noncara iodos os cargos do Ecrciio c da
MarinIa", acrcsccniando nais un ariigo.(4} Ao
Ecrciio c MarinIa nao scra cigido o
jurancnio dc guardar a Consiiiuiao". E, sc isio
arcccr ainda ouco, acrcsccniar-sc-a a icoria,
quc nao dcia dc icr scu fundo dc vcrdadc, quc o
rci ocua frcnic do Ecrciio una osiao nui
difcrcnic quc lIc corrcsondc
conaraiivancnic s ouiras insiiiuics do
Esiado. a icoria dc quc o rci, cono cIcfc surcno
das foras niliiarcs do as, nao c soncnic rci, c
qualqucr coisa nais, algo csccial, nisicrioso c
dcsconIccido, ara cuja dcnoninaao
invcniaran o icrno dc cIcfc surcno das foras
dc nar c icrra, razao orquc ncn a Canara dos
Dcuiados ncn ncsno a Naao icn quc
rcocuar-sc con o Ecrciio ncn inicrvir nos
scus assunios c organizaao, liniiando-sc
37
soncnic a voiar as quaniias ncccssarias ara quc
sulsisia.
E nao odc ncgar-sc quc csia icoria icn scu
aoio no ariigo 108 da Consiiiuiao russiana. Sc
csia disc quc o Ecrciio nao ncccssiia rcsiar
jurancnio dc acaiar a Consiiiuiao, cono c o
dcvcr dc iodos os cidadaos da Naao c do rorio
rci, isio cquivalc, cn rincio, a rcconIcccr quc
o Ecrciio fica nargcn da Consiiiuiao c fora
da sua jurisdiao, quc nada icn a vcr con cla,
quc soncnic rccisa rcsiar conias do quc faz
cssoa do rci, scn nanicr rclacs con o rcsio
do as.
Conscguido isio, rcconIccida ao rci a
airiluiao dc rccncIcr iodos os osios vagos do
Ecrciio c colocado csic sol a sujciao cssoal do
rci, csic conscguiu or sc rcunir un odcr nuiio
sucrior ao quc goza a Naao inicira, surcnacia
csia quc nao ficaria dininuda cnlora o odcr
cfciivo da naao fossc dcz, vinic ou cinqucnia
vczcs naior do quc o do Ecrciio.
A razao aarcnic dcsic conira-scnso c
sinlcs.
38


PODER ORGANIZADO E PODER
INORGNICO

O insiruncnio do odcr oliico do rci, o
Ecrciio, csia organizado, odc rcunir-sc a
qualqucr Iora do dia ou da noiic, funciona con
una discilina unica c odc scr uiilizado cn
qualqucr noncnio quc dclc sc ncccssiic.
Enircianio, o odcr quc sc aoia na Naao,
ncus scnIorcs, cnlora scja, cono dc faio o c
rcalncnic, infiniiancnic naior, nao csia
organizado; a voniadc do ovo, c solrciudo scu
grau dc aconciincnio, nao c scnrc facil ulsa-
la ncsno or aquclcs quc dclc fazcn aric.
Pcranic a inincncia do incio dc una aao,
ncnIun dclcs c caaz dc coniar a sona dos quc
irao icniar dcfcndc-la. Adcnais, a naao carccc
dcsscs insiruncnios do odcr organizado, dcsscs
fundancnios iao inorianics dc una
Consiiiuiao cono acina dcnonsiranos, isio c,
dos canIcs. vcrdadc quc os canIcs
adquircn-sc con o dinIciro fornccido clo ovo;
ccrio ianlcn quc sc consirocn c sc acrfcioan
graas s cicncias quc sc dcscnvolvcn no scio da
socicdadc civil, qunica, iccnica, cic. Soncnic
o faio dc sua cisicncia dcnonsira cono c grandc
o odcr da socicdadc civil, aic ondc cIcgaran os
39
rogrcssos das cicncias, das arics iccnicas, dos
nciodos dc falricaao c do iralalIo Iunano...
Mas, aqui calIa a frasc dc Virglio. Sc uos non
uoIs! Tu, ovo, falrica-os c aga-os, nas nao
ara ii! Cono os canIcs sao falricados scnrc
ara o odcr organizado c soncnic ara clc, a
naao salc quc cssas naquinas dc dcsiruiao c
dc noric, icsicnunIas laicnics dc iodo o scu
odcr, voniiarao a nciralIa solrc cla,
infalivclncnic, logo quc sc rcvoliar. Esias razcs
clican orquc un odcr ncnos foric, orcn
organizado, odc susicniar-sc anos a fio,
sufocando o odcr, nuiio nais foric, orcn
dcsorganizado, do as, aic quc a oulaao un
dia, cansada dc vcr os assunios nacionais iao
nal adninisirados c ior rcgidos c quc iudo c
fciio conira sua voniadc c conira os inicrcsscs
gcrais da naao, sc lcvania conira o odcr
organizado, oondo-lIc sua fornidavcl
surcnacia, cnlora dcsorganizada.
TcnIo dcnonsirado a rclaao quc guardan
cnirc si as duas Consiiiuics dc un as. cssa
Consiiiuiao rcal c cfciiva, inicgralizada clos
faiorcs rcais c cfciivos quc rcgcn a socicdadc, c
cssa ouira Consiiiuiao cscriia, qual, ara
disiingui-la da rincira, vanos dcnoninar dc
folIa dc acl(5}.
40


CAPTULO II

_____________
ALGO DE HISTRIA
CONSTITUCIONALISTA

Una Consiiiuiao rcal c cfciiva a ossucn c
Iao dc ossu-la scnrc iodos os ascs, ois c
un crro julgarnos quc a Consiiiuiao c una
rcrrogaiiva dos icnos nodcrnos.
Nao c ccrio isso.
Da ncsna forna, c cla ncsna lci da
ncccssidadc quc iodo coro icn una consiiiuiao
roria, loa ou na, csiruiurada dc una ou dc
ouira forna, iodo as icn, ncccssariancnic,
una Consiiiuiao rcal c cfciiva, ois nao c
ossvcl inaginar una naao ondc nao cisian
os faiorcs rcais do odcr, quaisqucr quc clcs
scjan.
Quando nuiio icno anics dc irroncr a
grandc Fcvoluao Franccsa, sol a nonarquia
lcgiina c alsoluia dc Luiz XVI, o Podcr
incranic aloliu na Frana, or dccrcio dc 3 dc
fcvcrciro dc 1776, as rcsiacs cssoais ara a
consiruao dc vias ullicas ondc os agriculiorcs
41
cran olrigados a iralalIar graiuiiancnic na
alcriura c consiruao dc rodovias c caninIos,
dcicrninando a criaao, ara aicndcr s
dcscsas dc consiruao, dc un inosio ago
inclusivc cla nolrcza, o Parlancnio franccs
roicsiou, oondo-sc a cssa ncdida. Lc culc
dc Francc csi iaillallc ci corvcallc a volonic, c'csi
unc ariic dc la consiiiuiion quc lc roii nc cui
cIangcr"(6}.
Vcjan cono ncsno naquclc icno ja
falavan dc una Consiiiuiao c lIc rcconIccian
ial viriudc, quc ncn o rorio rci odia nccr
ncla; ial cono agora. Aquilo quc a nolrcza
franccsa cIanava dc consiiiuiao, ou scja a
norna cla qual o ovo os dcscrdados da
foriuna cra olrigado a suoriar o cso dc
iodos os inosios c rcsiacs quc quiscsscn lIc
inor, nao csiava, c ccrio, cscriio cn ncnIun
acl ou docuncnio csccial, docuncnio csic
ondc cn rcsuno consiasscn os dirciios do as c
os do Covcrno; cra ois a crcssao sinlcs c
clara dos faiorcs rcais do odcr quc vigoravan na
Frana ncdicval. quc na Idadc Mcdia o ovo
cra rcalncnic iao inoicnic quc odian inor-
lIc os naiorcs sacrifcios c iriluios voniadc do
lcgislador. A rcalidadc cra csia. o ovo csiava
scnrc or laio c dcvia coniinuar assin.
Esias iradics dc faio asscniavan-sc nos
cIanados rcccdcnics, quc ainda Iojc na
Inglaicrra, aconanIando o ccnlo univcrsal da
42
Idadc Mcdia, icn una inoriancia fornidavcl
nas cIanadas qucsics consiiiucionais. Ncsia
raiica cfciiva c iradicional dc cargas c inosios,
invocava-sc frcqucnicncnic, cono nao odia
dciar dc scr, o faio dc quc o ovo dcsdc icnos
rcnoios csiava sujciio a cssas cargas c, solrc
cssc rcccdcnic, coniinuava a norna dc quc
odia coniinuar assin ininicrruiancnic.
A roclanaao dcsia norna consiiiua a lasc
do Dirciio consiiiucional.
s vczcs dava-sc crcssao csccial solrc un
crganinIo a una dcssas nanifcsiacs quc
iinIa sua raiz nas rcalidadcs do odcr. E assin
surgiran os foros, as lilcrdadcs, os dirciios
cscciais, os rivilcgios, os csiaiuios c as carias
ouiorgadas dc una casia, dc un grcnio, dc una
vila, cic..
Todos csscs faios c rcccdcnics, iodos csscs
rincios dc Dirciio ullico, csscs crganinIos,
csscs foros, csiaiuios c rivilcgios rcunidos
fornavan a Consiiiuiao do as, scn quc iodos
clcs, or sua vcz, fizcsscn ouira coisa quc
crinir, dc un nodo sinlcs c sinccro, os
faiorcs rcais do odcr quc rcgia no as.
Assin, ois, iodos os ascs ossucn ou
ossuran scnrc, c cn iodos os noncnios da
sua Iisioria una Consiiiuiao rcal c vcrdadcira.
A difcrcna nos icnos nodcrnos c isio nao
dcvc ficar csquccido, ois icn nuiissina
inoriancia nao sao as Consiiiuics rcais c
43
cfciivas, nas sin as Consiiiuics cscriias nas
folIas dc acl.
Dc faio, na naioria dos Esiados nodcrnos
vcnos aarcccr, nun dcicrninado noncnio da
sua Iisioria, una Consiiiuiao cscriia, cuja
nissao c a dc csialclcccr docuncnialncnic,
nuna folIa dc acl, iodas as insiiiuics c
rincios do govcrno vigcnic.
Qual c o onio dc ariida dcsia asiraao
roria dos icnos nodcrnos?
Tanlcn isio c una qucsiao inorianissina
c nao Ia ouiro rcncdio quc csiuda-la ara
salcrnos a aiiiudc quc dcvcnos adoiar cranic a
olra consiiiucional, o juzo quc dcvcnos fornar a
rcsciio das Consiiiuics quc rcgcn aiualncnic
c a conduia quc dcvcnos scguir cranic as
ncsnas, ara cIcgarnos finalncnic ao scu
conIccincnio c a ossuir una aric c una
salcdoria consiiiucionais.
Fciio novancnic. Dc ondc rovcn cssa
asiraao, roria dos icnos nodcrnos, dc
ossuir una Consiiiuiao cscriia?
Vanos vcr dc ondc odc rovir.
Soncnic odc icr origcn, cvidcnicncnic, no
faio dc quc nos clcncnios rcais do odcr
incranics dcniro do as sc icnIa ocrado una
iransfornaao. Sc nao sc iivcssc ocrado
iransfornacs ncssc conjunio dc faiorcs da
socicdadc cn qucsiao, sc csscs faiorcs do odcr
coniinuasscn scndo os ncsnos, nao icria
44
calincnio quc cssa ncsna socicdadc dcscjassc
una Consiiiuiao ara si. AcolIcria
iranquilancnic a aniiga, ou, quando nuiio,
juniaria os clcncnios discrsos nun unico
docuncnio, nuna unica Caria consiiiucional.
Mas, crguniarao. cono odcn sc dar cssas
iransfornacs quc afcian aos faiorcs rcais do
odcr dc una socicdadc?
45


CONSTITUIO FEUDAL

Fcrcscnicno-nos, or ccnlo, un Esiado
ouco ovoado da Idadc Mcdia, cono aconiccia
naquclc icno, sol o donnio govcrnancnial dc
un rncic c con una nolrcza quc aanlarcou
a naior aric da roricdadc icrriiorial. Cono a
oulaao c cscassa, soncnic una aric nuiio
cqucna da ncsna odc dcdicar as suas
aiividadcs indusiria c ao concrcio; a incnsa
naioria dos Ialiianics nao icn ouiro rccurso
quc culiivar a icrra ara olicr da agriculiura os
roduios ncccssarios ara vivcr. Nao dcvcnos
csqucccr quc a naior aric das icrras csiao sol o
donnio da arisiocracia c quc or csic noiivo os
quc as culiivan cnconiran cnrcgo ncsscs
scrvios. uns cono fcudaiarios, ouiros cono
scrvos, ouiros, cnfin, cono colonos do scnIor
fcudal; nas iodos csscs fcudaiarios, vcrdadciros
vassalos, ossucn un onio dc coincidcncia. sao
iodos clcs sulnciidos ao odcr da nolrcza quc os
olriga a fornar suas Iosics c a ionar as arnas
ara fazcrcn a gucrra aos scus visinIos, ara
rcsolvcr scus liigios ou suas anlics. Adcnais,
con as solras dos roduios agrcolas quc iira dc
suas icrras, o scnIor auncnia as suas Iosics,
46
coniraiando c irazcndo ara scus casiclos cIcfcs
dc arnas c soldados, cscudciros c criados.
Por sua vcz, o rncic nao ossui ara
afroniar cssc odcr da nolrcza ouira fora
cfciiva, no fundo, quc a roria dos quc concn
a nolrcza, quc olcdcccn c aicndcn suas ordcns
gucrrciras, ois a ajuda quc lIc odcn rcsiar as
vilas, ouco ovoadas c ouco nuncrosas, c
insignificanic.
Qual scria, ois, a Consiiiuiao dc un Esiado
dcsscs?
Nao c difcil rcsondcr, ois a rcsosia
rovcn ncccssariancnic dcssc nuncro dc faiorcs
rcais do odcr quc acalanos dc caninar.
A Consiiiuiao dcssc as nao odc scr ouira
coisa quc una Consiiiuiao fcudal, na qual a
nolrcza ocua un lugar dc dcsiaquc. O rncic
nao odcra criar scn scu conscniincnio novos
inosios c soncnic ocuara cnirc clcs a osiao
dc nus ntc ucs; isio c, o rinciro osio
cnirc scus iguais Iicrarquicos.
Esia cra, ncus scnIorcs, a Consiiiuiao
russiana c a da naior aric dos Esiados na
Idadc Mcdia.
47


ABSOLUTISMO

Coniinuando, vanos suor o scguinic. A
oulaao crcscc c nuliilica-sc consianicncnic,
a indusiria c o concrcio rogridcn c scu
rogrcsso faciliia os rccursos ncccssarios ara
foncniar un novo incrcncnio, iransfornando as
vilas cn cidadcs. Nascc ao ncsno icno a
cqucna lurgucsia c os grcnios das cidadcs
concan a dcscnvolvcr-sc ianlcn, circulando o
dinIciro c fornando os caiiais c a riqucza
ariicular.
Quc rcsuliaria disso?
Quc csic incrcncnio da oulaao urlana
quc nao dccndc da nolrcza, quc conirariancnic
icn inicrcsscs oosios a csia, coniriluira, no
conco, lcncficiando ao rncic, rcforando as
Iosics arnadas quc o aconanIan c
auncniando os scus rccursos oliidos con os
sulsdios dos lurgucscs c dos grcnios c quc as
coninuas luias cnirc os nolrcs acarrcia aos scus
inicrcsscs grandcs rcjuzos, alncjando, cn
lcncfcio dc scu concrcio c dc suas inciicnics
indusirias, a ordcn c a iranquilidadc ullica c ao
ncsno icno a organizaao dc una jusiia
ordcira dcniro do as, auiliando ao rncic,
ara conscgui-lo con Ioncns c con dinIciro. Por
48
csscs ncios odcra o rncic disor dc lons
soldados c dc un ccrciio nuiio nais cficicnic
ara oor aos nolrcs. Ncssc c, cn scu inicrcssc,
o rncic ira dininuindo as rcrrogaiivas c
odcrcs da nolrcza; assaliara c arrasara os
casiclos dos nolrcs quc rcsisian a olcdccc-lo ou
quc violcn as lcis do as, c quando finalncnic,
con o icno, a indusiria iivcr dcscnvolvido
lasianic a riqucza ccuaria c a oulaao iivcr
crcscido dc forna quc crniia ao rncic ossuir
un ccrciio crnancnic, csic rncic cnviara
scus laialIcs conira a nolrcza cono fcz
Frcdcrico CuilIcrnc I cn 1740 sol o lcna dc. Jc
sialilirai la souvcrainiic connc un rocIcr dc
lroncc"(7}; olrigara a nolrcza ao agancnio dc
inosios c acalara con a rcrrogaiiva dc
rccclcr, csia, qualqucr inosio.
Paicnicia-sc, nais una vcz, quc con a
iransfornaao dos faiorcs rcais do odcr
iransforna-sc ianlcn a Consiiiuiao vigcnic do
as. solrc os csconlros da socicdadc fcudal,
surgc a nonarquia alsoluia.
Mas, o rncic nao acrcdiia na ncccssidadc
dc r or cscriio a nova Consiiiuiao; a
nonarquia c una insiiiuiao dcnasiado raiica
ara roccdcr assin. O rncic icn cn suas
naos o insiruncnio rcal c cfciivo do odcr, icn o
ccrciio crnancnic, quc forna a Consiiiuiao
cfciiva dcsia socicdadc, c clc c os quc o rodcian,
49
dao crcssao a cssa idcia, assinalando ao as a
dcnoninaao dc Esiado niliiar".
A nolrcza quc rcconIccc quc nao nais odc
conciir con o rncic, rcnuncia a ossuir un
ccrciio ara dcfcndc-la. Esquccc raidancnic
scus aniagonisnos con o rncic, alandona
scus casiclos ara conccnirar-sc na rcsidcncia
rcal, rccclcndo cn iroca disso una cnsao c
conirilui, con sua rcscna, a rcsiigiar a
nonarquia.
50


A REVOLUO BURGUESA

Enircianio, a indusiria c o concrcio
dcscnvolvcn-sc rogrcssivancnic c ao ncsno
icno, aconanIando cssc surio dc
roscridadc, crcscc a oulaao c nclIora o
gcncro dc vida da ncsna.
Ha dc arcccr quc cssc rogrcsso scja
rovciioso ao rncic orquc crcscc ianlcn scu
ccrciio c o scu odcr; nas, o dcscnvolvincnio da
socicdadc lurgucsa cIcga a alcanar roorcs
incnsas, iao giganicscas, quc o rncic nao
odc, ncn auiliado clos scus ccrciios,
aconanIar na ncsna roorao o auncnio
fornidavcl do odcr da lurgucsia, c assin vcnos
ara corrolora-lo quc cn 1657 a cidadc dc
Dcrlin iinIa una oulaao dc 20.000
Ialiianics c o ccrciio russiano cra dc 30.000
Ioncns; cn 1819 a oulaao cra dc 192.646
Ialiianics c o ccrciio da Prussia coniava
137.639 Ioncns; nas, cn 1846 con una
oulaao cn Dcrlin dc nais dc 389.000 cssoas
o ccrciio cra quasc o ncsno, isio c, dc 138.810
Ioncns conira os 137.639 cn 1819!
O ccrciio nao odia aconanIar o surio
naravilIoso da oulaao civil!
51
Ao dcscnvolvcr-sc cn roorcs iao
ciraordinarias, a lurgucsia conca a
conrccndcr quc ianlcn c una oicncia oliica
indccndcnic. Paralclancnic, con csic
incrcncnio da oulaao auncnia c dividc-sc a
riqucza social cn roorcs incalculavcis,
rogrcdindo ao ncsno icno, vcriiginosancnic,
as indusirias, as cicncias, a culiura gcral c a
conscicncia colciiva; ouiro dos fragncnios da
Consiiiuiao.
Eniao a oulaao lurgucsa griia. nao osso
coniinuar a scr una nassa sulnciida c
govcrnada scn coniarcn con a ninIa voniadc;
qucro govcrnar ianlcn c quc o rncic rcinc
liniiando-sc a scguir a ninIa voniadc c rcgcndo
ncus assunios c inicrcsscs.
E csic roicsio da lurgucsia ficou gravado no
rclcvanic faio Iisiorico da Prussia, no dia 18 dc
naro dc 1848.
E agora fica dcnonsirado quc o ccnlo do
inccndio foi Iioiciico, c vcrdadc, nas quc os
faios anicriorncnic cosios fizcran o ncsno
quc sc un inccndio ou un furacao iivcsscn
varrido a vclIa lcgislaao nacional.
52


CAPTULO III

______________

A ARTE E A SABEDORIA
CONSTITUCIONAIS

Quando nun as arrclcnia c iriunfa a
rcvoluao, o dirciio rivado coniinua valcndo,
nas as lcis do dirciio ullico sc dcsnoronan c sc
iorna rcciso fazcr ouiras novas.
A rcvoluao dc 48 dcnonsirou a ncccssidadc
dc criar una nova Consiiiuiao cscriia c o
rorio rci sc cncarrcgou dc convocar cn Dcrlin
a Asscnllcia nacional ara csiudar as lascs dc
una nova Consiiiuiao.
Quando odcnos dizcr quc una Consiiiuiao
cscriia c loa c duradoura?
A rcsosia c clara c aric logicancnic dc
quanio icnos cosio. Quando cssa Consiiiuiao
cscriia corrcsondcr Consiiiuiao rcal c iivcr
suas razcs nos faiorcs do odcr quc rcgcn o
as.
Ondc a Consiiiuiao cscriia nao corrcsondcr
rcal, irronc incviiavclncnic un confliio quc c
53
inossvcl cviiar c no qual, nais dia ncnos dia, a
Consiiiuiao cscriia, a folIa dc acl, sucunlira
ncccssariancnic, cranic a Consiiiuiao rcal, a
das vcrdadciras foras viiais do as.
54


A PODER DA NAO
INVENCVEL

En 1848 ficou dcnonsirado quc o odcr da
Naao c nuiio sucrior ao do Ecrciio c or isso,
dcois dc una crucnia c longa luia, as iroas
foran olrigadas a ccdcr.
Mas, nao dcvcnos csqucccr quc cnirc o odcr
da naao c o odcr do Ecrciio cisic una
difcrcna nuiio grandc c or isso sc clica quc o
odcr do Ecrciio, cnlora cn rcalidadc infcrior
ao da naao, con o icno scja nais cficaz quc o
odcr do as, cnlora naior.
quc o odcr dcsia c un odcr
dcsorganizado c o daquclc c una fora
organizada c discilinada quc sc cnconira a iodo
noncnio cn condics dc cnfrcniar qualqucr
aiaquc, vcnccndo scnrc, a nao scr nos casos
isolados quc o scniincnio nacional sc agluiina, c
nun csforo surcno vcncc ao odcr organizado
do ccrciio. Mas isio soncnic aconiccc cn
noncnios Iisioricos dc grandc cnoao.
Para cviiar isso, dcois da viioria dc 1848,
ara quc nao fossc csicril o csforo da naao icria
sido ncccssario quc, arovciiando aquclc iriunfo,
iivcsscn iransfornado o ccrciio iao
radicalncnic, quc nao voliassc a scr o
55
insiruncnio dc fora ao scrvio do rci conira a
naao.
Nao sc fcz.
Mas isio sc clica; orquc gcralncnic os rcis
icn ao scu scrvio nclIorcs scrvidorcs do quc o
ovo. Os daquclc sao raiicos c os do ovo quasc
scnrc sao rcioricos; aquclcs ossucn o insiinio
dc agir no noncnio ooriuno, csics fazcn
discursos nas Ioras cn quc os ouiros dao as
ordcns ara quc os canIcs scjan osios na rua
conira o ovo.
56


CONSEQNCIAS

Para cIcgarnos ao vcrdadciro concciio do
quc c una Consiiiuiao icnos agido con grandc
cauicla, lcniancnic. ossvcl quc alguns dos
ncus ouvinics, nuiio inacicnics, icnIan
acIado o caninIo un ouco longo ara cIcgar
ao fin alncjado.
Dc ossc dcssc rcsuliado, as coisas
dcscnvolvcran-sc dcrcssa c, cono agora ja
odcnos cncarar o rollcna con nais clarcza,
odcrcnos csiudar divcrsos faios quc icn a sua
origcn nos difcrcnics onios dc visia quc icnos
csiudado.
PRIMEIRA CONSEQNCIA.
Tivcnos ocasiao dc vcr quc nao foran
adoiadas as ncdidas quc sc inunIan ara
sulsiiiuir os faiorcs rcais do odcr dcniro do as
ara iransfornar o Ecrciio, dc un Ecrciio do
rci nun insiruncnio da naao.
Ccrio quc foi fciia una roosia
cncaninIada ara conscgui-lo, quc rcrcscniava
o rinciro asso ara cssc fin c quc cra a
sugcsiao arcscniada or Sicin na qual
consiavan ncdidas quc icrian olrigado a iodos
57
os oficiais rcacionarios a rcsignar scus osios
soliciiando a sua aoscniadoria.
Arovada cssa roosia cla Asscnllcia
Nacional dc Dcrlin, ioda a lurgucsia c a naior
aric da oulaao roicsiaran griiando. A
Asscnllcia nacional dcvc rcocuar-sc da nova
Consiiiuiao c nao crdcr scu icno aiacando ao
Covcrno c rovocando inicrclacs solrc
assunios quc concicn ao odcr cccuiivo!
Ocuai-vos da Consiiiuiao c soncnic da
Consiiiuiao! griiavan iodos.
Cono odcn vcr os ncus ouvinics, aqucla
lurgucsia c a nciadc da oulaao do as nao
iinIan a nais rcnoia idcia do quc rcal c
cfciivancnic cra una Consiiiuiao.
Para clcs fazcr una Consiiiuiao cscriia cra o
dc ncnos; nao Iavia rcssa; una Consiiiuiao
cscriia odc scr fciia nun caso dc urgcncia, cn
vinic c quairo Ioras; nas, fazcndo-a dcsia
nancira, nada sc conscguc, sc for rcnaiura.
Afasiar os faiorcs rcais c cfciivos do odcr
dcniro do as, inironcicr-sc no Podcr cccuiivo,
iniscuir-sc nclc ianio c dc ial forna, socava-lo c
iransforna-lo dc ial nancira quc ficassc
inossililiiado dc aarcccr cono solcrano
cranic a naao.
isio o quc quiscran cviiar, cra o quc
inoriava c urgia afin dc quc nais iardc a
Consiiiuiao cscriia nao fossc nais alguna coisa
do quc un cdao dc acl.
58
E cono nao sc fcz ao scu dcvido icno,
Asscnllcia nacional foi-lIc inossivcl organizar
iranquilancnic a sua Consiiiuiao or cscriio;
vcndo cniao, cnlora iardc, quc o Podcr cccuiivo
ao qual ianio rcsciiara, cn vcz dc agar con a
ncsna nocda, dcu-lIc un cnurrao, valcndo-sc
daquclas ncsnas foras quc, con dclicadcza, a
Asscnllcia conscrvara.
SEGUNDA CONSEQNCIA.
SuonIanos quc a Asscnllcia nacional nao
iivcssc sido dissolvida, c quc csia iivcssc cIcgado
ao scu fin scn coniraicnos; isio c, conscguir o
csiudo c voiaao dc una Consiiiuiao ara o
as.
Sc isio iivcssc aconiccido, quc nodificacs
icria Iavido na narcIa das coisas?
Possivclncnic, ncnIuna; nais caicgorico.
alsoluiancnic nada c a rova csia nos faios.
ccrio quc a Asscnllcia nacional foi dissolvida,
nas o rorio rci, rccolIcndo a aclada
osiuna da Asscnllcia nacional, roclanou cn
5 dc dczcnlro dc 1848 una Consiiiuiao quc na
naior aric dc scus onios corrcsondia
caiancnic qucla Consiiiuiao quc da roria
Asscnllcia Consiiiuinic odanos cscrar.
Esia Consiiiuiao foi o rorio rci qucn a
roclanou; nao foi olrigado a acciia-la; nao lIc
foi inosia; dccrciou-a clc voluniariancnic,
dcsdc o scu nonuncnio dc vcnccdor.
59
rincira visia arccc quc csia Consiiiuiao,
or icr nascido assin, icria dc scr nais viavcl c
vigorosa.
Mas, infclizncnic nao foi assin.
Podcn os ncus ouvinics laniar no scu
quinial una nacicira c scgurar no scu ironco un
acl quc diga. Esia arvorc c una figucira".
Dasiara cssc acl ara iransfornar cn figucira
o quc c nacicira? Nao, naiuralncnic. E cnlora
conscguisscn quc scus criados, vizinIos c
conIccidos, or una razao dc solidaricdadc,
confirnasscn a inscriao cisicnic na arvorc dc
quc o c laniado cra una figucira, a lania
coniinuaria scndo o quc rcalncnic cra c, quando
dcssc fruios, dcsiruirian csics a falula
roduzindo naas c nao figos.
Igual aconiccc con as Consiiiuics.
Dc nada scrvira o quc sc cscrcvcr nuna folIa
dc acl, sc nao sc jusiifica clos faios rcais c
cfciivos do odcr.
Con aqucla folIa dc acl daiada a 5 dc
dczcnlro dc 1848, o rci, csoniancancnic,
concordava con una orao dc conccsscs, nas
iodas clas ian dc cnconiro Consiiiuiao rcal;
isio c, conira os faiorcs rcais do odcr quc o rci
coniinuava a disor, inicgralncnic, cn suas
naos.
E aconicccu o quc forosancnic dcvia
aconicccr.
60
Con a ncsna incriosa ncccssidadc quc
rcgula as lcis fsicas da gravidadc, a Consiiiuiao
rcal alriu caninIo, asso a asso, aic inor-sc
Consiiiuiao cscriia.
Assin, cnlora arovada cla Asscnllcia
cncarrcgada dc rcvc-la, a Consiiiuiao dc 5 dc
dczcnlro dc 1848, foi nodificada clo rci, scn
quc ningucn o incdissc, con a cclclrc lci
clciioral dc 1849 quc csialclcccu os ircs gruos
dc clciiorcs ja cosios anicriorncnic.
A Canara criada raiz dcssa lci clciioral foi o
insiruncnio or ncio do qual odian scr fciias
na Consiiiuiao as rcfornas nais urgcnics, a fin
dc quc o rci udcssc jura-la cn 1850 c, una vcz
fciio o jurancnio, coniinuar a dciura-la, a
iransforna-la scn udor.
Dcsdc cssa daia nao assou un unico ano
scn quc a ncsna fossc nodificada.
Nao cisic landcira, or nuiio vclIa c
vcncravcl quc scja, or ccnicnas dc laialIas quc
icnIa assisiido, quc ossa arcscniar ianios
luracos c frangalIos cono a fanosa caria
consiiiucional russiana.
TERCEIRA CONSEQNCIA.
Quando os ncus ouvinics sailan quc un
ariido oliico icn or lcna o griio angusiioso
dc ccrrar filciras cn iorno da Consiiiuiao!", quc
dcvcnos cnsar?
61
Fazcndo cssa crgunia, nao fao un aclo
aos vossos dcscjos, nao nc dirijo vossa voniadc.
Pcrgunio, sinlcsncnic, cono a Ioncns
conscicnics. Quc dcvcnos cnsar dc un faio
dcsscs?
Esiou ccrio dc quc scn scrdcs rofcias
rcsondcrcis roniancnic. cssa Consiiiuiao csia
nas uliinas; odcnos considcra-la noria, scn
cisicncia; nais uns anos c icra dciado dc
cisiir.
Os noiivos sao nuiio sinlcs.
Quando una Consiiiuiao cscriia rcsondc
aos faiorcs rcais do odcr quc rcgcn un as,
nao odcnos ouvir cssc griio dc angusiia.
Ningucn scria caaz dc fazc-lo, ningucn odcria
sc aroinar Consiiiuiao scn rcsciia-la; con
una Consiiiuiao dcsias ningucn lrinca sc nao
qucr assar nal.
Ondc a Consiiiuiao rcflcic os faiorcs rcais c
cfciivos do odcr, nao odc cisiir un ariido
oliico quc icnIa or lcna o rcsciio
Consiiiuiao, orquc cla ja c rcsciiada, c
invulncravcl. Mau sinal quando cssc griio
rccrcuic no as, ois isio dcnonsira quc na
Consiiiuiao cscriia Ia qualqucr coisa quc nao
rcflcic a Consiiiuiao rcal, os faiorcs rcais do
odcr.
E sc isio aconicccr, sc cssc divorcio cisiir a
Consiiiuiao cscriia csia liquidada; nao cisic
Dcus ncn fora caaz dc salva-la.
62
Essa Consiiiuiao odcra scr rcfornada
radicalncnic, virando-a da dirciia ara a
csqucrda, orcn naniida inicgralncnic, nunca.
Soncnic o faio dc cisiir o griio dc alarnc
quc inciic a conscrva-la c una rova cvidcnic da
sua caducidadc ara aquclcs quc sailan vcr con
clarcza. Podcrao cncaninIa-la ara a dirciia, sc o
Covcrno julgar ncccssaria cssa iransfornaao
ara o-la Consiiiuiao cscriia, adaiando-a
aos faiorcs rcais do odcr, isio c, ao odcr
organizado da socicdadc. Ouiras vczcs c o odcr
inorganico dcsia quc sc lcvania ara dcnonsirar
quc c sucrior ao odcr organizado. Ncsic caso, a
Consiiiuiao sc iransforna virando ara a
csqucrda, cono anicriorncnic o iinIa fciio ara a
dirciia; nas, nun cono nouiro caso, a
Consiiiuiao crccc, csia irrcncdiavclncnic
crdida, nao odc salvar-sc.
63


CONCLUSES PRTICAS

Sc os quc nc ouviran nao sc liniiaran a
scguir c ncdiiar cuidadosancnic as ninIas
alavras, scnao quc, lcvando adianic as idcias
quc as aninan, cnconirar-sc-ao dc ossc dc
iodas as nornas da aric c da salcdoria
consiiiucionais.
Os rollcnas consiiiucionais nao sao
rollcnas dc dirciio, nas do odcr, a vcrdadcira
Consiiiuiao dc un as soncnic icn or lasc os
faiorcs rcais c cfciivos do odcr quc naquclc as
rcgcn, c as Consiiiuics cscriias nao icn valor
ncn sao duravcis a nao scr quc crinan
ficlncnic os faiorcs do odcr quc incran na
rcalidadc social. cis a os criicrios fundancniais
quc dcvcnos scnrc lcnlrar.
Ncsia confcrcncia quis dcnonsirar dc un
nodo csccial o valor quc rcrcscnia o Ecrciio
cono faior dccisivo c inorianissino do odcr
organizado; nas ianlcn cisicn ouiros valorcs
cono scjan as organizacs dos funcionarios
ullicos, cic., quc odcn scr considcrados
ianlcn cono foras organicas do odcr dc una
socicdadc.
Sc alguna vcz os ncus ouvinics ou lciiorcs
iivcrcn quc dar scu voio ara ofcrcccr ao as
64
una Consiiiuiao, csiou ccrio quc salcrao cono
dcvcn scr fciias csias coisas c quc nao liniiarao
a sua inicrvcnao rcdigindo c assinando una
folIa dc acl, dciando incoluncs as foras
rcais quc nandan no as.
E nao csqucan, ncus anigos, os govcrnos
icn scrvidorcs raiicos, nao rcioricos, grandcs
scrvidorcs cono cu os dcscjaria ara o ovo.
FIM
65


(1} Crandcs indusiriais da Prussia.
(2} Vigorou aic a rcvoluao dc 1918.
(3} Ariigo 47 da Consiiiuiao Prussiana dc
1848
(4} Ariigo 198 da ncsna.
(5} Alusao cclclrc frasc dc Frcdcrico
CuilIcrnc IV quc dissc. Julgo-nc olrigado a
fazcr agora, solcncncnic, a dcclaraao dc quc
ncn no rcscnic ncn ara o fuiuro crniiirci
quc cnirc Dcus do ccu c o ncu as sc
inicronIa una folIa dc acl cscriia cono sc
fossc una scgunda Providcncia"...
(6} O ovo da Frana isio c, os dcscrdados
odc csiar sujciio a inosios c rcsiacs scn
liniic, c c csia una aric da Consiiiuiao quc
ncn o rci odc nodificar.
(7} Afirnarci a solcrania cono un rocIcdo dc
lronzc.
66


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