COMISSO ESPECIAL DESTINADA A APRECIAR E PROFERIR PARECER AO PROJETO DE LEI N 6.

222, DE 2005, DO SENADO FEDERAL, QUE D NOVA REDAO AO 2 DO ART. 46 E AO CAPUT DO ART. 52 DA LEI N 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, SOBRE ADOO INTERNACIONAL

VOTO EM SEPARADO DA DEPUTADA LAURA CARNEIRO

A ilustre Relatora desta Comisso Especial, Deputada Tet Bezerra, coroou seu belo trabalho com um judicioso parecer que conclui pela apresentao de um SUBSTITUTIVO ao Projeto de Lei n 6.222, de 2005, do Senado Federal, e a Projetos de Lei a ele apensados. No entanto, observo que o referido substitutivo no adotou a emenda por mim oferecida ao Projeto de Lei n 1756/03, visando a contemplar a adoo conjunta por casal homoafetivo. Alegou a nobre Relatora que no havia como resolver, na sede da Lei Nacional de Adoo, questes relativas unio homoafetiva, as quais deveriam ser analisadas por ocasio da apreciao dos processos legislativos que cuidam da regulamentao da unio estvel entre homossexuais (a esse respeito, alis, cumpre ressaltar que tramita na Casa o Projeto de Lei n 6.874, de 2006, de minha autoria, que Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, para dispor sobre o contrato civil de unio homoafetiva). Sem embargo das ponderaes da nobre Relatora, entendo que da maior importncia que a emenda por mim apresentada seja acolhida e passe a integrar o texto do substitutivo apresentado. O Direito no pode ignorar situaes de fato, mas, antes, deve cuidar de regulament-las. fato, induvidosamente, que, conquanto exista uma lacuna legal sobre a matria, existem inmeros casos nos quais uma criana (ou um adolescente) adotada por apenas uma das pessoas envolvidas numa relao homoafetiva. Na prtica, porm, ou seja, no dia-a-dia, a criana criada pela famlia homoafetiva, passando a desenvolver laos afetivos com ambas as pessoas envolvidas na relao.

2 Cria-se, assim, um grande problema a ser enfrentado pelo legislador, qual seja, a situao em que os integrantes da unio homoafetiva se separam: a criana, nesta hiptese, v-se privada do convvio de uma das pessoas que a criaram, dada a falta de legislao que regule a matria, o que lhe causa srios transtornos, inclusive e principalmente - de ordem psicolgica. Deve-se considerar que, embora garantido o direito individual de guarda, tutela e adoo, independentemente da orientao sexual do adotante, a restrio adoo por ambos os parceiros de relacionamento homossexual pode vir a gerar situaes injustas, posto que, sendo a adoo feita por somente um dos parceiros, eventuais direitos do adotado, quer de alimentos, quer sucessrios, s podero ser buscados em relao ao adotante. Isto, com certeza, acarreta injustificvel prejuzo, por no gerar direitos em relao quele que o adotado tem como pai ou me, e figura nas relaes afetivas da famlia, embora no seja o adotante legal. Tambm no pode ser esquecido o comando do art. 227 da Constituio Federal, segundo o qual dever do Estado assegurar criana e ao adolescente o direito dignidade, ao respeito e liberdade, direitos que, por certo, no lhes so assegurados enquanto se encontram em situao de abandono, entregues criminalidade, ao vcio e a toda sorte de violncias e privaes. A adoo por clulas familiares homoafetivas, constitui-se, portanto, meio de solucionar-se tais problemas, devendo ser deferida independentemente da orientao sexual assumida pelos adotantes. Ressalto que a possibilidade da adoo por casal homoafetivo j contemplada por nossos Tribunais. Nesses casos, deve ser usada a analogia unio estvel, conforme preceitua o art. 4 da Lei de Introduo do Cdigo Civil, no havendo necessidade primordial de alterao da CF/88 para que a Justia encare as relaes homoafetivas como entidade familiar, dando-lhe a proteo merecida. Para ela, o art. 226, 3 da CF/88 deve ser desconsiderado em relao aos pares homoafetivos, uma vez que inconstitucional por ferir o princpio da dignidade humana e o princpio da igualdade. Veja-se, a respeito, a seguinte deciso do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (APELAO CVEL - STIMA CMARA CVEL - N 70013801592):

APELAO CVEL. ADOO. CASAL FORMADO POR DUAS PESSOAS DE MESMO SEXO. POSSIBILIDADE. Reconhecida como entidade familiar, merecedora da proteo estatal, a unio formada por pessoas do mesmo sexo, com caractersticas de durao, publicidade, continuidade e inteno de constituir famlia, decorrncia inafastvel a possibilidade de que seus componentes possam adotar. Os estudos especializados no apontam qualquer inconveniente em que crianas sejam adotadas por casais homossexuais, mais importando a qualidade do vnculo e

3 do afeto que permeia o meio familiar em que sero inseridas e que as liga aos seus cuidadores. hora de abandonar de vez preconceitos e atitudes hipcritas desprovidas de base cientfica, adotando-se uma postura de firme defesa da absoluta prioridade que constitucionalmente assegurada aos direitos das crianas e dos adolescentes (art. 227 da Constituio Federal). Caso em que o laudo especializado comprova o saudvel vnculo existente entre as crianas e as adotantes.

O art. 3 da CF/88 e seus incisos visam a proteger a dignidade humana, buscando uma sociedade livre, solidria e justa. Busca, ainda, erradicar a marginalizao de todos os brasileiros, promovendo-lhes o bem-estar, sem que haja preconceito de raa, origem, cor, idade, sexo e quaisquer outras formas de discriminao. O direito intimidade garantido pelo art. 5, X da CF/88. O princpio da igualdade vem expresso na CF/88 em seus artigos 3, IV; 5, I e 7, XXX. Fica bem clara a impossibilidade de tratamento diferenciado em funo de orientao sexual. importante frisar que a discriminao por orientao sexual rechaada pela Conveno Internacional dos Direitos Civis e Polticos, na Conveno Americana de Direitos Humanos e no Pacto de San Jos, sendo o Brasil signatrio de todos, recepcionados por nosso ordenamento jurdico, conforme art. 5, 2, da CF/88. Por isso, necessrio que a emenda por mim apresentada passe a integrar o texto do substitutivo da ilustre Relatora. Mas no s. Creio que, por oportuno, deveria constar, igualmente, do texto da Lei Nacional de Adoo, a matria tratada pelo Projeto de Lei n 283, de 2003, de minha autoria, o qual dispe sobre caso de concesso de visto permanente a estrangeiro residente no Brasil. Trata-se de incluir um 2 ao art. 16 da Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980 (Define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil), com a seguinte redao:

Art.16........................................................................ 1............................................................................. 2 Tambm poder ser concedido visto permanente ao estrangeiro que, preenchidos os requisitos gerais desta lei, tiver sob sua responsabilidade econmica criana ou adolescente carente, junto a entidade filantrpica, declarada de utilidade pblica, pelo prazo mnimo de cinco anos.

4 Conforme enfatizamos na justificao que acompanha a proposio sob comento, trata-se de norma que visa a estimular o apadrinhamento de crianas e adolescentes carentes que vivam em instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica. A proposio ser estmulo para proporcionar melhores condies de vida a esses jovens, bem como acolher em nosso pas pessoas que, respeitadas as condies gerais de permanncia do estrangeiro, ajam de maneira caridosa com os necessitados. Mais ainda, salientamos que o texto acima referido o que foi aprovado pelas Comisses de Seguridade Social e Famlia e de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional, aguardando, somente, a apreciao pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania desta Casa. Isto posto, ao submetermos apreciao dos membros desta Comisso Especial o nosso Voto em Separado, esclarecemos que somos pela aprovao do Substitutivo da Relatora, Deputada Tet Bezerra, ao Projeto de Lei n 6.222, de 2005, e seus apensos, desde que conste em seu texto as alteraes os acrscimos que ora estamos propondo.

Sala da Comisso, em

de

de 2006.

Deputada LAURA CARNEIRO PFL/RJ

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