TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO A C R D O AC2 - TC -00165/13

1. 2. 3. Nmero do Processo: TC-15.018/12. rgo de origem: SECRETARIA DE ESTADO DOS RECURSOS HDRICOS, DO MEIO AMBIENTE E DA CINCIA E TECNOLOGIA. Tipo de Procedimento Licitatrio: DISPENSA DE LICITAO, n. 03/12 com fundamento legal no artigo 24, inciso XIII da Lei 8.666/93, no valor de R$ 218.000,00.

Objeto do Procedimento: Contratao de empresa para apoio logstico e operacional s atividades de capacitao tcnica de pessoal para realizao de diagnsticos sociais, ambientais, tcnicos, mobilizao social e de acompanhamento e fiscalizao dos servios de recuperao ou implantao de sistemas de dessanilizao em comunidades rurais do semirido paraibano. O contrato (019/2012) foi firmado com a Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba FAPESQ. 5. RELATRIO DA AUDITORIA: Aps apresentao da defesa pela autoridade responsvel, a Auditoria entendeu permanecer inalteradas s irregularidades referentes : a) Ausente a justificativa do preo, conforme exigncia da Lei 8.666/93, no seu art. 26, pargrafo nico, inc. III; b) Pagamento antecipado no montante de R$ 54.500,00 contratada, sem a devida execuo do servio contraria o exposto no art. 62 da Lei 4320/64 (clusula quinta do contrato 19/2012); c) Incluso de clusula contratual permitindo a subcontratao, desde que autorizada pela contratante, ferindo o carter intuitu persona e do contrato (clusula dcima sexta do contrato 19/2012).

PARECER DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL

No Parecer 00103/13, o Procurador Marclio Toscano Franca Filho observou que: a) Quanto ausncia da justificativa do preo apesar da inexistncia de pesquisa de preos, no consta nos autos do processo qualquer indcio de malversao dos recursos pblicos, cabendo recomendao ao gestor no sentido de que procure o cumprimento dos dispositivos da Lei n 8.666/93. Em relao ao pagamento antecipado contratada, sem a devida execuo do servio, o interessado alega que tal procedimento encontra-se previsto no contrato assinado entre as partes, motivo pelo qual efetuou o dispndio. No obstante previso contratual, tal fato contraria o exposto no artigo 62 da Lei 4320/64, bem como o artigo 65, inciso II, alnea c da Lei 8666/93. No tocante incluso de clusula contratual permitindo a subcontratao, desde que autorizada pela contratante, ferindo o carter intuito personae do contrato (clusula dcima sexta do contrato 19/2012), o Tribunal de Contas da Unio possui entendimento no sentido de sua inaplicabilidade nos casos de contratao com base no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93. Deste modo, a eiva permanece, porm, sem o condo de macular todo o procedimento licitatrio, cabendo recomendao ao gestor no sentido de evitar a reincidncia da eiva em futuras contrataes. Ao final, o Parquet opinou pela: a) regularidade com ressalva do procedimento de dispensa e do contrato dele decorrente; b) aplicao de multa ao Sr. Joo Azevedo Lins Filho, com fulcro no art. 56, II da LOTCE; c) recomendao ao gestor no sentido de evitar a reincidncia das falhas apuradas nos autos em futuras contrataes celebradas.

b)

c)

d)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO VOTO DO RELATOR

Acompanho o entendimento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal e voto pela: Regularidade com ressalva do procedimento de DISPENSA 03/12 e do contrato (019/2012) dele decorrente. Aplicao de multa ao Sr. Joo Azevedo Lins Filho, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais) com fundamento no art. 56, II da LOTCE, por infrao ao artigo 62 da Lei 4320/64, bem como o artigo 65, inciso II, alnea c da Lei 8.666/93. Assinao, ao responsvel, do prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada. Recomendao Secretaria de Estado do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Cincia e Tecnologia no sentido de evitar a reincidncia das falhas apuradas nos autos nas futuras contrataes celebradas.

DECISO DA 2 CMARA DO TCE-PB

Vistos, relatados e discutidos os autos do processo supra indicado e considerando o Relatrio escrito da DIAFI/DILIC e o Parecer escrito do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS da 2a CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em:
I. II.

III.

IV.

JULGAR REGULAR COM RESSALVA o procedimento de DISPENSA 03/12, e o contrato (019/2012) dele decorrente; APLICAR MULTA ao Sr. Joo Azevedo Lins Filho, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais) com fundamento no art. 56, II da LOTCE, por infrao ao artigo 62 da Lei 4320/64, bem como o artigo 65, inciso II, alnea c da Lei 8666/93; ASSINAR, ao referido responsvel, o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada; RECOMENDAR Secretaria de Estado do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Cincia e Tecnologia no sentido de evitar a reincidncia das falhas apuradas nos autos nas futuras contrataes celebradas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Publique-se, registre-se, intime-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE-PB - Plenrio Conselheiro Adeilton Colho Costa. Joo Pessoa, 19 de fevereiro de 2013.

_______________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz - Presidente da 2 Cmara e Relator

_______________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

TC-15.018/12