Revista Jurdica

INSOLVNCIA CIVIL: EXECUO POR QUANTIA CERTA CONTRA DEVEDOR INSOLVENTE

CIVIL INSOLVENCY: IMPLEMENTATION OF THE RIGHT AMOUNT AGAINST INSOLVENT DEBTOR

Marcello Souza Costa Neves Koudela*

Resumo: A insolvncia civil tem por finalidade precpua garantir aos credores do devedor civil insolvente uma satisfao isonmica de seus crditos. Tal finalidade manifesta-se desde as mais remotas origens histricas, encontrando no ordenamento jurdico atual posio de destacada importncia. Inmeras semelhanas podem ser registradas entre a insolvncia civil e a falncia dos empresrios e sociedades empresrias. Mas h tambm importantes distines que conferem insolvncia civil sua identidade prpria no mundo jurdico. Palavras-chave: Insolvncia Civil. Processo de Execuo. Execuo por Quantia Certa Contra Devedor Insolvente.

Abstract: The civil insolvency is an proceeding institute of great importance, since it aims to guarantee to creditors of an insolvent civil debtor an isonomic satisfaction of their claims. This purpose is manifested since the most remote historical origins of such an institute, with the current legal position of outstanding importance. Many similarities can be recorded between the civil insolvency and bankruptcy of businesses and commercial companies. But there are important distinctions that give civil insolvency its own identity in the legal world. Key words: Civil Insolvency. Proceeding Implementation. Performance against insolvent debtor.

Doutor em Filosofia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Professor Universitrio, acadmico de Direito pela Universidade Regional de Blumenau (FURB), membro pesquisador do Grupo de Pesquisa Epistemologia e Histria da Cincia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). E-mail: <m_koudela@yahoo.com.br>. ISSN 1982 -4858 v. 12, n 24, p. 47 - 63, jul./dez. 2008 47

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INTRODUO A inteno principal deste trabalho mostrar que, independentemente dos

diferentes pressupostos, requisitos e efeitos que caracterizam o processo de insolvncia civil, distinguindo-o inclusive do prprio processo de falncia, o seu objetivo central, que o assemelha aos demais procedimentos de execuo forada, a mxima satisfao dos credores. No entanto, a insolvncia civil no prescinde de uma preocupao prpria dos processos de execuo coletiva, por oposio aos processos de execuo singular: a realizao do ideal da par condicio creditorum, ou seja, a igualdade de condies entre os diferentes credores do devedor insolvente. Somente a efetivao prtica desse ideal de eqidade que permitir a realizao da justia nos casos concretos de impotncia patrimonial civil.

2 INSOLVNCIA CIVIL: ORIGENS HISTRICAS, CONCEITO E

MODALIDADES As origens histricas da execuo coletiva remontam ao Direito Romano e se desdobram em diversas fases nas quais o instituto da insolvncia civil foi sendo progressivamente lapidado. Inicialmente1 a execuo sequer era atividade prpria do Estado, uma vez que os rgos jurisdicionais limitavam-se a sentenciar. Mesmo em Roma os juzes apenas sentenciavam, cabendo parte vencedora colocar em prtica contra o vencido o direito que lhe fora reconhecido. Alm disso, a execuo era pessoal, atingindo apenas de maneira indireta o patrimnio do devedor. Na poca da Lei das XII Tbuas era a prpria pessoa do devedor, reduzida a uma coisa em funo de seu inadimplemento, que consistia no objeto da execuo, passando a pertencer aos credores, que podiam mat-lo e repartir entre si as partes de seu corpo ou reduzi-lo condio de escravo. O patrimnio acompanhava o destino que era dado ao prprio devedor com base no princpio de que o acessrio acompanha o principal. Nesse perodo o patrimnio arrecadado era alienado em conjunto, dividindo-se entre os vrios credores o resultado obtido. Em uma segunda fase do Direito Romano, surgiu o procedimento da missio in possessionem, atravs do qual o credor poderia apreender os bens do devedor, independentemente do aprisionamento deste, ressaltando claramente o incio da transio da responsabilizao pessoal para a responsabilizao patrimonial. Havendo vrios credores habilitados formava-se uma massa de bens e de credores, de modo semelhante ao que ocorre atualmente na falncia e no concurso civil.

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Mas foi somente em uma terceira fase que o instituto aperfeioou-se, com a introduo da chamada bonorum venditio. Nesse perodo, ainda que os bens pudessem ser apreendidos pelos credores, estes ficavam com eles apenas provisoriamente sob custdia at que o procedimento executivo tivesse incio. Aps algum tempo, o pretor convocava os credores para que fosse eleito o magister, que deveria realizar a bonorum venditio2. Um outro procedimento surgiu no incio do Imprio Romano, somando-se bonorum venditio: a chamada bonorum distractio, caracterizada pela alienao parcelada dos bens do insolvente pelo curador, em lugar da venda coletiva tpica da bonorum venditio. Mas foi somente com o surgimento da bonorum cessio que desapareceram enfim os ltimos traos da execuo pessoal. Passou ento a ser admitido o abandono pelo devedor de seu patrimnio em favor dos credores comuns. Uma vez que o devedor declarasse o inadimplemento, o pretor autorizava os credores a entrarem na posse dos bens abandonados em seu favor. A partir da cesso dava-se o concurso de credores, respeitando-se no rateio a prioridade dos titulares de direito real e os credores privilegiados. Aps esses, eram ento satisfeitos os credores quirografrios, que passavam ento a gozar da par condicio creditorum, ou seja, do tratamento em condies de paridade, que ainda hoje um dos grandes objetivos dos concursos de credores atuais (falncia e insolvncia civil). Aps alguns retrocessos ocorridos no perodo medieval, o instituto da falncia, ento aplicvel tanto a comerciantes quanto a no comerciantes, atingiu no sculo XIV praticamente os mesmos contornos que mantm at hoje. Com a substituio da responsabilizao pessoal pela responsabilizao patrimonial restou evidente que o devedor, ao contrair uma obrigao, assume para sua pessoa uma dvida e para o seu patrimnio uma responsabilidade. Desse modo, seu patrimnio responder perante seus credores no caso de inadimplemento de tais obrigaes. No caso de seu patrimnio ser capaz de suportar as execues que lhe so movidas por cada um de seus credores individualmente, no h grandes problemas. Mas na hiptese de impotncia patrimonial, ou seja, no sendo o ativo do devedor capaz de satisfazer plenamente todos as dvidas contradas por ele, no se pode esperar que os credores mais cleres sejam beneficiados em detrimento de outros. para essa hiptese que a execuo coletiva ou concursal foi idealizada, de modo a assegurar a supracitada par condicio creditorum entre todos os credores do devedor comum:

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Por uma questo de lgica e, principalmente, de justia, situaes iguais no plano material reclamam, no plano processual, medidas e solues, tambm, iguais. Credores com iguais direitos, mas igualmente impedidos de realizar por inteiro a garantia patrimonial encontrar-se-iam desamparados, ou, pelo menos, desigualmente amparados, no mbito da tutela jurisdicional, caso tivessem que contar apenas com a esperteza de manejar mais rapidamente os remdios executivos singulares para haver seus crditos. Na execuo coletiva, todavia, esse inconveniente eliminado, pois o que se visa e se garante a satisfao igual para todos os credores do insolvente (THEODORO JNIOR, 2003, p.27).

O conceito de insolvncia civil que nos apresentado pelo Cdigo de Processo Civil em seu art. 748 identifica tal instituto com a situao na qual as dvidas excedem a importncia dos bens do devedor. Alm disso, o Cdigo trabalha com a noo de insolvncia presumida, tendo esta, lugar em duas diferentes hipteses, previstas pelo art. 750: quando o devedor no possui outros bens livres e desembaraados para nomear penhora e quando forem arrestados bens do devedor com fundamento no art. 813, incisos I, II e III do CPC. O conceito geral apresentado pelo art. 748 estritamente contbil, uma vez que decorre do simples cotejo entre o ativo realizvel e o passivo exigvel do devedor. Sempre que o valor do segundo suplantar o montante total do primeiro dar-se- a insolvncia civil. Assim, a lei processual adotou para definio do instituto em comento o critrio da insolvabilidade, que no pode ser confundido com o critrio da impontualidade3. O requisito para que seja iniciado o processo de declarao de insolvncia no a inadimplncia do devedor, mas o simples fato de que o valor de todos os bens de que ele titular j no capaz de saldar o montante de suas dvidas. Contudo, outra a situao das hipteses de insolvncia presumida constantes do art. 750. A primeira delas refere-se situao em que o devedor no possui outros bens que possa submeter penhora alm daquele que alienou ou gravou aps o incio do processo de execuo. Nesse caso, configura-se a situao de fraude de execuo, expediente mediante o qual o devedor, durante o curso do processo de execuo, desfaz-se de seu patrimnio com vistas a reduzir-se intencionalmente insolvncia, pretendendo com isso frustrar o provimento jurisdicional resultante daquele processo. Nesse caso, cabe a aplicao do art. 593, inciso II do CPC. O art. 592, inciso V do mesmo CPC sujeita execuo tais bens, alienados ou gravados com nus real em fraude de execuo. Sobre essa hiptese de presuno de insolvncia, assim manifesta-se Dinamarco:
No sendo encontrados outros bens a penhorar alm daquele que o devedor alienou ou gravou j no curso do processo, a insolvncia presumida por lei (CPC, art. 750, inc. I; v. tambm a presuno do inciso II) e ao meirinho, ento, s restar mesmo lanar a constrio sobre ele. Diante da simplicidade dessas situaes puramente objetivas que a lei pode permitirse essa sano mais severa do que a destinada fraude contra credores, ou seja, a ineficcia originria do negcio fraudulento (DINAMARCO, 2002, p.294).
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A segunda hiptese de insolvncia presumida concretiza-se quando ocorre uma das situaes mencionadas no art. 813, incisos I a III do CPC. Tambm nesse caso cuidou o legislador de preservar os interesses dos credores quando ocorre a adoo do procedimento cautelar de arresto, em funo das condutas assumidas pelo devedor e descritas nos supracitados incisos, potencialmente capazes de prejudicar tais interesses. Em suma, a insolvncia presumida ocorre sempre que h razes para supor que os interesses dos credores podero ser efetivamente lesados em decorrncia de comportamentos adotados pelo devedor. O que se pretende com tal presuno legal a garantia de que tal leso no ocorra, uma vez que a declarao de insolvncia impedir que o devedor prossiga agindo em detrimento dos direitos de seus credores:
Todos os motivos citados no dispositivo legal referido, so aqueles que a prtica comum aponta como evidenciadores da inteno do devedor em fugir ao pagamento de suas dvidas (tentativa de ausncia furtiva, fuga da comunidade, alienao precipitada, transferncia de bens a terceiros, onerao sem reserva, assuno de dvidas injustificadas, enfim, a prtica de qualquer artifcio fraudulento, a fim de frustrar a execuo ou lesar credores) (UBALDO, 1996, p. 36).

3 INSOLVNCIA DE FATO, INSOLVNCIA DE DIREITO E SEUS EFEITOS

Ainda que o devedor possa ser considerado economicamente insolvente, essa situao no basta para sujeit-lo execuo universal contra devedor insolvente. A razo que, alm de tal situao concreta de insolvncia de fato, faz-se mister a declarao judicial de insolvncia para que se faa presente a insolvncia de direito. A declarao judicial de insolvncia do devedor produz os efeitos previstos nos art. 751 e 752 do CPC, ou seja, vencimento antecipado de suas dvidas, arrecadao de todos os seus bens suscetveis de penhora, tanto os atuais quanto aqueles que venham a ser adquiridos no curso do processo, e execuo por concurso universal dos seus credores. A primeira dessas conseqncias apresenta um paralelismo perfeito com a Lei n. 11.101/2005, que trata do processo de falncia dos empresrios e das sociedades empresrias. Tal lei preceitua, em seu artigo 77, que a decretao da falncia determina o vencimento antecipado das dvidas do devedor e dos scios ilimitada e solidariamente responsveis. Os devedores civis, que so todos aqueles aos quais por excluso no se aplique a supramencionada lei de falncias, ou seja, as pessoas fsicas e as sociedades civis constitudas sob qualquer forma, de acordo com o artigo 786 do CPC, tambm devero ter suas dvidas vencendo-se antecipadamente, de forma a permitir a execuo por concurso universal de seus credores.
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Assim deve ser, uma vez que a insolvncia exatamente a nica situao que excepciona o disposto no artigo 612 do CPC, que determina que a execuo far-se- no interesse do credor, ou seja, de um credor especfico, que detenha ttulo executivo dotado dos pressupostos de certeza, liquidez e exigibilidade. No caso de insolvncia, a execuo ser por concurso universal de credores, o que somente poder ocorrer se os ttulos executivos de todos eles ostentarem os trs citados requisitos. Ainda que todos eles sejam certos e lquidos, somente sero exigveis se o vencimento j tiver ocorrido, e essa a razo pela qual a lei determinou o seu vencimento antecipado. A arrecadao de todos os bens do devedor suscetveis de penhora aplica-se tanto aos bens atuais quanto aos futuros, em perfeita consonncia com o disposto no artigo 591, que, ao definir a responsabilidade patrimonial do devedor por suas dvidas, estendeu-a no apenas a todos os seus bens presentes, mas tambm aos futuros. H ainda um efeito da instaurao do concurso universal de credores que extremamente benfico aos interesses destes: a interrupo da prescrio das obrigaes do devedor. O prazo prescricional de tais obrigaes, interrompido nessa ocasio, somente voltar a fluir a partir do trnsito em julgado da sentena que encerrar o processo de insolvncia, de acordo com o artigo 777 do CPC. Uma conseqncia extremamente gravosa da declarao de insolvncia para o devedor que, a partir de sua ocorrncia, ele perde o direito de administrar os seus bens e de dispor deles, perdurando esse impedimento at a liquidao total da massa, nos termos do artigo 752. De fato, a sentena declaratria da extino das obrigaes ser publicada por edital, ficando ento o devedor habilitado a praticar todos os atos da vida civil, conforme dispe o artigo 782.

4 LEGITIMIDADE ATIVA PARA O REQUERIMENTO DA DECLARAO DE

INSOLVNCIA De acordo com o artigo 753 do CPC, possuem legitimidade ativa para requerer a declarao de insolvncia qualquer credor quirografrio4, o prprio devedor e o inventariante do esplio deste. Nessa definio dos legitimados ativos h tambm grande semelhana entre os processos de execuo contra devedor insolvente e de falncia, como se depreende da comparao entre o dispositivo acima citado do CPC e o artigo 97 da Lei n. 11.101/2005. Contudo, distintos so os procedimentos a adotar nos casos de insolvncia requerida por credor e de insolvncia requerida pelo prprio devedor ou seu esplio. Nos termos dos

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artigos 754 a 758 do CPC, o credor poder requerer a declarao de insolvncia do devedor, devendo instruir seu pedido com o ttulo executivo que detenha, que poder ser judicial ou extrajudicial. Nesse caso, o devedor ser citado, podendo opor embargos no prazo de dez dias. No sendo oferecidos embargos, o juiz dever proferir a sentena em dez dias5. H ainda a possibilidade, prevista no artigo 757, de o devedor ilidir o pedido de insolvncia depositando, dentro do prazo que possui para opor embargos, a importncia do crdito, para ento discutir a sua legitimidade ou valor. Por fim, havendo provas a produzir, o juiz designar audincia de instruo e julgamento, e no as havendo proferir a sentena em dez dias, nos termos do artigo 758. Por outro lado, tambm permitido ao prprio devedor ou ao seu esplio solicitar, a qualquer tempo, a declarao de insolvncia, nos termos dos artigos 759 e 760 do CPC. O pedido deve ser dirigido ao juiz da comarca em que domiciliado o devedor, devendo a petio conter: nomes de todos os credores, com respectivos domiclios, alm da importncia e natureza de seus crditos; individualizao de todos os bens do devedor com seus valores estimados; relatrio do estado patrimonial do devedor, incluindo as razes que o levaram a insolvncia. Essa possibilidade assemelha-se ao instituto da autofalncia, previsto no art. 105 da Lei n. 11.101/2005, que tambm assegura ao devedor empresrio que julgue no atender aos requisitos para pleitear sua recuperao judicial a possibilidade de requerer ao juzo sua falncia. Por fim, cumpre observar que o processo, quando iniciado por um dos credores, possui carter evidentemente contencioso. Observa-se, nesse caso, tanto um processo contencioso de cognio, quando se procura demonstrar o estado de insolvncia do devedor, quanto um processo contencioso executivo, quando os credores buscam realizar contra a massa os seus respectivos direitos. No primeiro caso, a lide travada entre o credor interessado e o devedor, e, no segundo caso, entre os credores e o devedor e os credores entre si. Na auto-insolvncia, por seu turno, no h carter contencioso na fase de declarao, uma vez que o prprio devedor que requer a declarao de sua insolvncia. Trata-se, portanto, de procedimento de jurisdio voluntria, e no contenciosa. Todavia, declarada a insolvncia e convocados os credores, converte-se o procedimento de jurisdio voluntria em procedimento de jurisdio contenciosa, em nada diferindo do procedimento nascido por iniciativa de um dos credores.

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Cabe ainda observar que a competncia para o processo de insolvncia civil pertence Justia Comum Estadual, sendo competente o foro do lugar do domiclio do devedor:
competente para julgar os pedidos de insolvncia civil (Execuo por quantia certa contra devedor insolvente), o juzo estadual onde o devedor tem domiclio. Tal competncia tem carter absoluto, no podendo ser alterada, nem mesmo por conveno das partes, ou seja, ela no prejudicada nem pelo foro contratual, nem pela conveno de local diverso para pagamento de dvidas. Com relao ao pedido de insolvncia formulado por credor, vale a regra do domiclio do ru. Tambm aqui, no existe exceo, nem mesmo com clusula contratual. Ainda que haja interesse de pessoa sujeita a jurisdio especial, como a Justia Federal ou a Justia do Trabalho, o processo de insolvncia da competncia da Justia Comum (RAMOS, 2001, p.31).

5 A DECLARAO JUDICIAL DE INSOLVNCIA

A insolvncia civil possui algumas caractersticas muito especiais que a distinguem de outras modalidades de execuo. Em regra, nos processos de execuo forada, nos quais busca-se a expropriao de bens do devedor para a satisfao do direito do credor assegurado pelo ttulo executivo de que este detentor, praticamente no h procedimentos de natureza cognitiva, ou, se os h, so eles realizados de maneira bastante limitada. No caso de insolvncia civil, contudo, o rgo jurisdicional dever realizar amplamente atividades de ordem cognitiva. O primeiro juzo de cognio ocorrer por ocasio da prolao da sentena declaratria do estado de insolvncia, atravs da qual o juiz dever conhecer o estado de colapso patrimonial do devedor. Posteriormente, aps a convocao dos credores para habilitarem-se com vistas a sua participao na execuo coletiva, dever o magistrado proferir nova sentena de conhecimento, atravs da qual outorgar aos credores habilitados ttulo executivo individual contra a massa. Apesar dessas consideraes, os principais doutrinadores no tm dvidas com relao natureza jurdica de execuo do procedimento de insolvncia civil, uma vez que o objetivo central do mesmo a aplicao de uma sano, tpica do processo de execuo forada6, a despeito dos atos praticados em seu curso:
Procedimentos paralelos, complementares ou incidentais, de natureza cognitiva, reclamados pela particular situao gerada pela condio de impotncia patrimonial do devedor, so apenas incidentes ou pressupostos do processo principal, que, embora no possam ser dispensados para o aperfeioamento e eficcia deste, no lhe retiram a natureza de execuo forada, revelada pelo escopo final de toda a srie de atos e procedimentos concatenados no processo de insolvncia. [...] Se a ao possessria no deixa de ser um procedimento especial de conhecimento por autorizar uma
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medida incidental de execuo provisria, atravs da liminar, tambm a execuo do devedor insolvente no deixa de ser execuo forada, simplesmente porque em seu bojo se praticam atos de cognio. Tais fatos, em concluso, apenas revelam tratar-se de uma execuo forada sui generis, especial ou extraordinria, engendrada no s para realizar a responsabilidade patrimonial, como tambm para assegurar a par condicio creditorum, diante da impotncia do patrimnio do devedor para satisfazer por inteiro os direitos de todos os seus credores (THEODORO JNIOR, 2003, p.31).

A sentena declaratria da insolvncia dever atender aos requisitos especficos previstos no artigo 761 do CPC. Em primeiro, dever nomear um administrador da massa, escolhido dentre os maiores credores. Alm disso, determinar a expedio de edital convocando os credores a, no prazo de vinte dias, apresentarem a declarao de seu crdito, bem como o respectivo ttulo. A principal diferena que se observa nesse ponto entre a declarao de insolvncia civil e a declarao de falncia que a sentena que decreta essa ltima dever fixar o chamado termo legal da falncia, perodo de at noventa dias anterior ao pedido de falncia, ao pedido de recuperao judicial ou ao primeiro protesto por falta de pagamento, nos termos do artigo 99, II da Lei n. 11.101/2005. Note-se que, nos termos do artigo 129 da mesma lei, sero ineficazes em relao massa falida, tenha ou no o contraente conhecimento do estado de crise econmico-financeira do devedor, seja ou no inteno deste fraudar credores, os seguintes atos praticados dentro do termo legal: pagamento de dvidas no vencidas, pagamento de dvidas vencidas e exigveis e constituio de direito real de garantia, tratando-se de dvida contrada anteriormente. A definio do termo legal na sentena que decreta a falncia claramente uma garantia a mais concedida aos credores da massa falida contra possveis tentativas de fraude aos seus interesses. Esse instituto no encontra paralelo na sentena que declara a insolvncia civil, revelando-se, juntamente com os crimes falimentares, um dos principais traos distintivos entre o procedimento de falncia e o de insolvncia civil:
O novo sistema, em verdade, introduziu diversas regras equiparativas, mas no todas. Deixou de incluir, por exemplo, o efeito retroativo quanto aos atos praticados no chamado perodo suspeito, bem como preferiu no enquadrar o insolvente nos chamados crimes falimentares, de tal forma que eventuais atos fraudulentos do devedor civil s podem ser apurados pelo procedimento dos crimes comuns... (UBALDO, 1996, p. 25).

De acordo com o artigo 762 do CPC, todos os credores do devedor comum concorrero ao juzo da insolvncia, caracterizando-se assim a execuo universal. Todas as execues movidas por credores individuais existentes que estejam em curso sero remetidas

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ao juzo da insolvncia e se j houver, em alguma delas, dia designado para a praa ou o leilo, far-se- a arrematao entrando para a massa o produto dos bens7. Cabe ainda observar que, se o estado de insolvncia no decorre de culpa do prprio devedor, este poder solicitar ao juiz, nos termos do artigo 785 do CPC, que lhe arbitre uma penso at a alienao dos bens, desde que a massa seja capaz de comport-la. O juiz somente decidir aps ouvir os credores. Por fim, no que tange natureza jurdica da sentena declaratria de insolvncia, cumpre ressaltar que, a despeito de sua denominao legal, foroso admitir que ela no possui fora meramente declaratria, uma vez que esse entendimento incompatvel com seus efeitos:
A fora meramente declaratria da deciso no seria suficiente para desencadear a execuo por concurso universal, exatamente pela falta de exeqibilidade das sentenas assim classificadas. Por tal razo a sentena declaratria de insolvncia foge regra e est revestida tambm de forte contedo constitutivo. Em verdade, cria uma situao nova tanto para o devedor, que passa condio de insolvente, quanto para os credores, que ficam adstritos s regras do concurso universal, com perda do direito de execuo individual e de prelao (UBALDO, 1996, p. 55-56).

Nesse mesmo sentido, outros argumentos podem ser oferecidos:

Ento o que faz o juiz na sentena de dupla natureza: reconhece uma situao econmica preexistente e proclama uma situao jurdica nova para o devedor, a de insolvente. Da por que se diz que o efeito atribudo insolvncia pela lei no pode ser produzido simplesmente pela vontade da parte, j que est condicionado a que o interessado obtenha, previamente, um pronunciamento do rgo judicial a respeito do pressuposto da pretenso. No , por isso mesmo, a sentena que autoriza a abertura do concurso universal do insolvente, apenas uma sentena declarativa. Do ponto de vista substancial, ela declara certeza (faz o acertamento) do estado de insolvncia, e constitui um estado jurdico antes inexistente, a fim de realizar do melhor modo a tutela dos credores. Na linguagem dos processualistas italianos, sua natureza jurdica , portanto, a de uma sentenza di accertamento constitutivo, ou seja, em vernculo, uma sentena de declarao constitutiva (THEODORO JNIOR, 2003, p. 197).

Diferente a situao da sentena que denega a insolvncia. Uma vez que ela no altera a situao jurdica do devedor, trata-se de sentena dotada de cunho meramente declaratrio negativo. Alm disso, enquanto a sentena que declara a insolvncia faz coisa julgada material, a sentena que denega a insolvncia possui eficcia apenas de coisa julgada formal, projetando seus efeitos apenas no processo em foi proferida. Desse modo, o mesmo credor ou outros credores, fundados em novos elementos indicadores do estado de insolvncia patrimonial do devedor, podero ingressar em juzo com novo pedido de declarao de tal situao.
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6 AS ATRIBUIES DO ADMINISTRADOR DA MASSA

O artigo 763 do CPC dispe que a massa dos bens do devedor insolvente dever ficar sob a custdia e responsabilidade de um administrador. Contudo, tal administrador no poder exercer as suas atribuies de maneira absolutamente autnoma, devendo faz-lo sob a direo e superintendncia do juiz. O administrador, uma vez nomeado, ser intimado pelo escrivo para assinar termo de compromisso8 no qual obrigar-se- a desempenhar bem e fielmente o cargo, conforme prev o artigo 764 do CPC. Semelhante procedimento encontra-se prescrito no artigo 33 da Lei n. 11.101/2005, que preceitua que, no processo falimentar, o administrador judicial e os membros do Conselho de Credores sejam intimados a assinar termo de compromisso de teor semelhante. As atribuies do administrador encontram-se previstas no artigo 766 do CPC. Em primeiro lugar, cumpre ao administrador arrecadar todos os bens do devedor, independentemente de onde se encontrem, devendo requerer, para atingir esse fim, as medidas judiciais cabveis. O administrador dever tambm representar a massa em quaisquer demandas que a envolvam, seja no plo ativo ou no plo passivo das mesmas, devendo contratar advogado com prvio ajuste de honorrios, sendo estes ltimos submetidos aprovao judicial. Dever ainda o administrador adotar todas as providncias necessrias conservao de direitos e aes e cobrana das dvidas ativas, bem como alienar em praa ou em leilo os bens da massa, com a devida autorizao judicial. Em troca de todos as atividades desempenhadas nesses termos, o administrador far jus a uma remunerao arbitrada judicialmente, de acordo com o artigo 767, levando-se em conta a sua diligncia, o trabalho, a responsabilidade da funo e a importncia da massa. De forma semelhante, os critrios definidores da remunerao do administrador judicial no processo de falncia encontram-se descritos no artigo 24 da Lei n. 11.101/2005.

7 A VERIFICAO E A CLASSIFICAO DOS CRDITOS

Uma vez encerrado o prazo de vinte dias concedido pelo artigo 761, inciso II para que todos os credores apresentem a declarao do crdito, acompanhada do respectivo ttulo, o escrivo, dentro de cinco dias, ordenar as declaraes, autuando cada uma com o seu respectivo ttulo.

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Aps a adoo dessa providncia, todos os credores sero intimados por edital para, no prazo de vinte dias, alegarem as suas preferncias, assim como tambm a nulidade, simulao, fraude ou falsidade de dvidas e contratos, nos termos do artigo 768. Dentro desse mesmo prazo ser facultado ao devedor impugnar quaisquer crditos. Nessa fase relevante observar que a deciso judicial que fixar ou arbitrar honorrios advocatcios e o contrato escrito que os estipular constituem crdito privilegiado na insolvncia civil, nos termos do artigo 24 da Lei n. 8.906/1994. Mas o aspecto mais notvel dessa etapa que, uma vez que todos os credores so instados a argirem suas preferncias e a impugnarem mutuamente seus pretensos direitos de crdito, a situao econmica do devedor constatada por ocasio da sentena declaratria da insolvncia pode sofrer significativa alterao:
A angularidade das relaes jurdicas e processuais est completa, assegurando-se aos credores pleno e amplo direito de ao e de resposta. Argindo nulidade, simulao, fraude, ou falsidade de dvidas e contratos, conforme permitido pelo art. 768, qualquer credor poder obter sentena acolhendo ou denegando o pedido. Tal sentena ser proferida no mesmo processo onde foi prolatada a deciso declaratria inicial de insolvncia. Ser produto de nova fase cognitiva, ferir o mrito da questo formulada na argio ou na impugnao e, se julgar procedente o pedido, poder trazer profundas alteraes para o processo, inclusive a descaracterizao do prprio estado de insolvncia expressamente reconhecido e declarado na fase pr-concursal. Com efeito, suponha-se que o acolhimento de algum dos vcios apontados acabe por excluir crditos em tal monta que os remanescentes sejam inferiores aos bens arrecadados. Ou que, pura e simplesmente, nenhum credor haja comparecido para declarar seu crdito. Ou, ainda, que os crditos habilitados tenham valor inferior ao dos bens da massa (UBALDO, 1996, p .52-53).

Se qualquer das hipteses acima aventadas se concretizar, torna-se evidente a descaracterizao do estado de impotncia patrimonial que justificou a sentena declaratria de insolvncia. Note-se que tal sentena, prolatada logo depois do ajuizamento da inicial, j ter ento transitado em julgado. As alternativas diante desse estado de coisas sero, a princpio, duas: a ao rescisria da sentena declaratria de insolvncia, nos termos do artigo 485 do CPC, na hiptese de insolvncia requerida por credor, e a ao comum anulatria, nos termos do artigo 486 do CPC, para o caso de auto-insolvncia. Outros autores9 sustentam ainda que, em observncia aos princpios da economia e da celeridade processual e com vistas a minimizar efeitos danosos ao devedor, oriundos do prosseguimento da marcha processual at que sobrevenham os provimentos rescisrio ou anulatrio, deve ser aplicado ao caso em tela o artigo 471, inciso I, que autoriza o juiz a, excepcionalmente, decidir novamente questes j decididas, relativas mesma lide, quando, tratando-se de relao jurdica continuativa,

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sobrevenha modificao no estado de fato ou de direito. Conforme prescreve tal dispositivo, nessa hiptese a parte poder pedir a reviso do que foi estabelecido na sentena. Se no houver impugnaes, o escrivo remeter os autos ao contador com vistas organizao do quadro geral dos credores. Nesse procedimento devero ser observadas as disposies da lei civil no que tange classificao dos crditos e dos ttulos legais de preferncia, de acordo com o artigo 769. Aps a aprovao do citado quadro, o devedor insolvente poder acordar com os seus credores, propondo-lhes a forma de pagamento, nos termos do artigo 783. Se no houver oposio de qualquer dos credores, o juiz aprovar a proposta por sentena. A lei civil material em consonncia com a lei processual estabelece atravs dos artigos 956 e 957 do Cdigo Civil, que a discusso entre os credores pode versar tanto sobre a preferncia entre eles disputada, quanto sobre a nulidade, simulao, fraude ou falsidade das dvidas e contratos. Alm disso, prescreve que, no havendo ttulo legal preferncia, tero os credores igual direito sobre os bens do devedor comum. Tambm relevante o disposto no artigo 186 do Cdigo Tributrio Nacional, segundo o qual o crdito tributrio prefere a qualquer outro, seja qual for sua natureza ou o tempo de sua constituio, ressalvados os crditos decorrentes da legislao do trabalho ou do acidente de trabalho. As excees introduzidas pela Lei Complementar n. 118/2005 a essa preferncia do crdito tributrio constam do pargrafo nico acrescentado por tal lei ao prprio artigo 186, mas se aplicam exclusivamente falncia. As preferncias e privilgios creditrios aplicveis insolvncia civil constam dos artigos 958 a 965 do Cdigo Civil, enquanto a classificao dos crditos na falncia dever observar o disposto nos artigos 83 e 84 da Lei n. 11.101/2005. Se somente houver credores quirografrios, o contador dever organizar o quadro relacionando-os em ordem alfabtica, nos termos do pargrafo nico do artigo 769 do CPC. Se por ocasio da organizao do quadro geral dos credores os bens da massa j tiverem sido alienados, o contador apontar a percentagem que caber no rateio a cada um dos credores, nos termos do artigo 770 do CPC. No prazo de dez dias sero ouvidos todos os interessados sobre o quadro geral, aps o que o juiz proferir sentena, de acordo com o artigo 77110. Se por ocasio da organizao do quadro geral os bens ainda no tiverem sido alienados, o juiz determinar a alienao em praa ou em leilo, devendo o seu produto ser destinado ao pagamento dos credores. Quanto a eventual credor retardatrio, poder este

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disputar, por ao direta, desde que antes do rateio final, a prelao ou cota proporcional ao seu crdito, nos termos do artigo 784.

8 O SALDO DEVEDOR E A EXTINO DAS OBRIGAES

Se aps a liquidao da massa remanescer ainda saldo devedor, no tendo sido possvel efetuar-se o pagamento integral a todos os credores, o devedor insolvente continuar obrigado pelo saldo, respondendo pelo seu pagamento todos os bens penhorveis que o devedor adquirir at que seja declarada a extino das obrigaes, nos termos dos artigos 774 e 775 do CPC11. Passados cinco anos do encerramento do processo de insolvncia, todas as obrigaes do devedor considerar-se-o extintas. O mesmo se aplica ao processo de falncia, nos termos do artigo 158, inciso III da Lei n. 11.101/2005, com a ressalva de que, nesse caso, somente extinguir-se-o as obrigaes do falido aps o decurso do prazo de cinco anos se ele no tiver sido condenado por prtica de crime previsto na citada lei. O CPC autoriza o prprio devedor a requerer ao juzo da insolvncia a extino das obrigaes, nos termos do seu artigo 779. Nesse caso, o juiz dever publicar edital, com o prazo de trinta dias, no rgo oficial ou em jornal de grande circulao. Nesse prazo, qualquer credor poder opor-se ao pedido oferecendo dois tipos de alegaes possveis, com base no artigo 780: em primeiro, que ainda no transcorreu o prazo legal de cinco anos do encerramento da insolvncia e, em segundo, que o devedor adquiriu novos bens, devendo aplicar-se o disposto no artigo 776, com arrecadao de tais bens nos autos do mesmo processo. Havendo oposio de algum credor, adotar-se- o procedimento prescrito pelo artigo 781, devendo ser ouvido o devedor, aps o que, no prazo de dez dias, o juiz proferir sentena. Se houver provas a produzir, o juiz designar audincia de instruo e julgamento. Em qualquer caso, havendo ou no oposio, a sentena que declarar a extino das obrigaes dever ser publicada por edital, ficando o devedor habilitado a praticar todos os atos da vida civil, nos termos do artigo 782 do CPC. Cumpre ainda ressaltar que, em caso de insolvncia de sociedade civil, todos os editais devero ser publicados nos rgos oficiais dos Estados em que o devedor tenha filiais ou representantes, nos termos do artigo 786-A do CPC, acrescentado pela Lei n. 9.462/1997.

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9 CONSIDERAES FINAIS
A insolvncia civil um instituto processual civil que consagra, no ordenamento jurdico contemporneo, uma preocupao com o tratamento isonmico que deve ser conferido aos diferentes credores do devedor comum insolvente. Desde suas remotas origens no Direito Romano, tal instituto sempre teve a precpua inteno de assegurar aos desafortunados credores de um devedor insolvente idnticas condies de concorrerem ao patrimnio deficitrio do mesmo com vistas satisfao de seus crditos. Ora, sabemos que nas execues singulares, em princpio, o credor possui diante de si um devedor capaz de solver as suas obrigaes, ainda que tal fato acabe no se dando por razes diversas. No entanto, quando se est diante de uma situao em que a impotncia patrimonial do devedor frente s suas dvidas salta aos olhos, pelo simples fato de que o seu ativo no mais capaz de responder pelas obrigaes constantes de seu passivo, ou porque suas condutas so capazes de conduzi-lo insolvncia, mister que se proceda declarao de insolvncia de tal devedor, assegurando a todos os seus credores as mesmas possibilidades de concorrerem ao seu patrimnio. Alm disso, afastando o devedor insolvente da administrao dos seus bens, previne-se a prtica por ele de atos nocivos aos interesses de seus credores. Em resumo, cabe dizer que de nada valeriam as mais preciosas conquistas do direito material em prol da construo de uma sociedade mais justa e isonmica se no pudssemos contar com mecanismos capazes de realizar, na prtica, essa justia. E to-somente no direito processual que poderemos encontrar as ferramentas atravs das quais o iderio de justia e igualdade erigido no mundo do direito substantivo torna-se capaz de ganhar corpo, realizando-se nos casos concretos. O instituto processual da insolvncia civil exemplo expressivo dessa afirmao, uma vez que atravs dele viabiliza-se a igualdade de tratamento entre todos aqueles que tiveram seus direitos lesados pelo no cumprimento das obrigaes assumidas pela outra parte, merecendo todos serem indistintamente socorridos pelo Direito, na melhor acepo do termo. NOTAS
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THEODORO JNIOR, Humberto. A Insolvncia civil: execuo por quantia certa contra devedor insolvente, p. 13 ss. Tal procedimento consistia na venda dos bens do insolvente, sendo o adquirente dos mesmos chamado de bonorum emptor, que passava a ser, desse modo, o sucessor universal do devedor. O

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valor apurado dessa forma era ento repartido entre os credores habilitados, e o bonorum emptor assumia as obrigaes que eram anteriormente do devedor. Contudo, se o patrimnio adquirido era inferior ao montante das dvidas, o bonorum emptor propunha-se a pagar apenas um certo percentual destas.
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NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante, p. 1095. UBALDO, Edson. Insolvncia civil: questes controvertidas no processo de quebra voluntria, p.37-38. O autor observa acerca da legitimidade do credor quirografrio: S o credor quirografrio, munido de ttulo executivo judicial ou extrajudicial, tem legitimidade para requerer a insolvncia do devedor, pois ele, em ltima anlise, quem ter de se submeter a concurso e rateio com os demais credores. O credor com garantia real no parte legtima, justamente porque a sua dvida est garantida, no necessitando concorrer com os quirografrios. Dever, sim, participar do processo, mas estar a salvo do concurso. Se a execuo tem por finalidade maior satisfazer ao direito do credor e sua dvida est cercada de garantia real, com relao a ele no haver insolvabilidade do devedor. Os embargos, se oferecidos, somente podero conter alegaes relativas a ocorrncia de uma das causas enumeradas nos artigos 741 (causas oponveis em embargos execuo contra a Fazenda Pblica), 742 (incompetncia do juzo e suspeio ou impedimento do juiz) e 745 (causas oponveis em embargos execuo em geral) ou a alegao de que o ativo do devedor superior ao seu passivo. THEODORO JNIOR, Humberto. A insolvncia civil: execuo por quantia certa contra devedor insolvente, p. 4. O dispositivo semelhante na Lei n. 11.101/2005 o artigo 99, inciso V, que prescreve que a sentena que decretar a falncia dever ordenar a suspenso de todas as aes ou execues contra o falido, ressalvados apenas os casos previstos nos pargrafos 1o. e 2o. do artigo 6o. da mesma lei (aes que demandem quantia ilquida e aes trabalhistas at a apurao do respectivo crdito). Uma vez que o administrador ser nomeado dentre os maiores credores da massa, nos termos do artigo 761, I, dever ele, no ato de assinatura do citado termo de compromisso, entregar a declarao de crdito, acompanhada de ttulo executivo de que detentor, conforme preceitua o artigo 765. No o tendo no momento, poder junt-lo no prazo de vinte dias estabelecido no artigo 761, II. UBALDO, Edson. Insolvncia civil: questes controvertidas no processo de quebra voluntria., p. 59-60. Havendo impugnao, seja do devedor ou de qualquer credor, o juiz deferir, se necessrio, a produo de provas, proferindo em seguida a sentena, conforme o disposto no artigo 772. Em caso de necessidade de prova oral, o juiz designar audincia de instruo e julgamento. Aps o trnsito em julgado da sentena, ser adotado o procedimento idntico quele adotado para os casos de inexistncia de impugnaes. Os bens futuros do devedor sero arrecadados nos autos do mesmo processo, a pedido de qualquer credor constante do quadro geral dos credores, realizando-se a sua alienao e posterior distribuio do produto aos credores proporcionalmente aos seus saldos, conforme dispe o artigo 776.

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REFERNCIAS DINAMARCO, Cndido Rangel. Execuo civil. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros Editores, 2002. NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante. 10. ed. So Paulo: RT, 2007.
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RAMOS, Joo Lus Fausto de Oliveira. Aspectos da execuo e a insolvncia civil. Monografia Curso de Ps-graduao em Direito Processual Civil, Universidade Regional de Blumenau, Blumenau, 2001. THEODORO JNIOR, Humberto. A insolvncia civil: execuo por quantia certa contra devedor insolvente. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil: processo de execuo e processo cautelar. 37. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. THEODORO JNIOR, Humberto. Processo de execuo. 21. ed. So Paulo: Leud, 2002. UBALDO, Edson. Insolvncia civil: questes controvertidas no processo de quebra voluntria. Florianpolis: Obra Jurdica Editora, 1996. WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flvio Renato Correia de; TALAMINI, Eduardo. Curso avanado de processo civil: processo de execuo. 7. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.

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