Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL (PEAS)

Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL (PEAS)

REUNIO DE MINISTROS E DIRETORES DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL (RMADS)

Ministra de Desenvolvimento Social da Argentina, AliciA Kirchner Ministra de Desenvolvimento Social e combate Fome da repblica Federativa do Brasil, TereZA cAMPellO Ministro Secretrio executivo da Ao Social da Presidncia da repblica do Paraguai, hUGO richer Ministro de Desenvolvimento Social da repblica Oriental do Uruguai, DAniel OleSKer

PEAS | 3 | MERCOSUL

INSTITUTO SOCIAL DO MERCOSUL

Representantes Suplentes

Conselho
coordenadora de Articulao de Assuntos Representantes Titulares Secretria de Organizao e comunicao comunitria do MDS-Ar
inS Del cArMen PeZ DAleSSAnDrO

internacionais do MDS-Ar
AnA MArA cOrTS

chefa da Assessoria internacional do MDS-Br

Aline SOAreS

Secretrio executivo Substituto do MDS-Br

MArcelO cArDOnA rOchA

Diretor de relaes internacionais da SAS-PY

VicTOr leZcAnO

Diretora Geral de Polticas Sociais e Desenvolvimento Territorial da SAS-PY

STellA GArcA

chefe da Unidade de Assuntos internacionais do MiDeS-UY

GUSTAVO PAchecO

Diretor de Polticas Sociais do MiDeS-UY

AnDrS ScAGliOlA

Diretor Executivo
chriSTiAn ADel MirZA
PEAS | 5 | MERCOSUL

PEAS | 4 | MERCOSUL

ndice

09. Apresentao 19. Polticas Sociais no MercOSUl: a igualdade como uma prioridade poltica, christian Adel Mirza 37. Deciso de Aprovao do Documento eixos, Diretrizes e Objetivos Prioritrios do Plano estratgico de Ao Social do MercOSUl
(MercOSUr/cMc/Dec. n 12/11)

41. Plano estratgico de Ao Social do MercOSUl (PeAS) 75. instituto Social do MercOSUl 83. contatos
PEAS | 7 | MERCOSUL

APRESENTAO

As origens do MercOSUl se remontam nos anos 90 e a partir de ento em sucessivas etapas o processo de integrao foi aprofundando sua estrutura, seus objetos e suas conquistas. Desde ento, a conformao do bloco1 permitiu continuar somando scios da regio como uma plataforma estratgica de projeo da prpria regio e do cone Sul ao mundo. no contexto atual, o MercOSUl tem objetivos diferentes aos inicialmente propostos. Os primeiros anos se desenvolveram sob uma concepo de integrao regional que ponderava quase exclusivamente os fatores e indicadores de crescimento econmico1. O bloco regional MercOSUl est formado pelos estados Partes: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.

PEAS | 9 | MERCOSUL

comercial. Assim, desenvolveu-se na primeira dcada um MercOSUl mercantilizado at que finalmente a crise do fim do milnio provocou a diminuio das relaes comerciais intra-regionais, desvanecendo as perspectivas de crescimento e aumentando os nveis de pobreza e desemprego. O MercOSUl foi deixando para trs aquela concepo centrada exclusivamente no mercado e restrita aos assuntos aduaneiros, tarifrios e comerciais, para ir incorporando outras facetas da integrao regional, repensando seu espao territorial com um olhar continental. nos primeiros anos do presente sculo, os diversos governos do bloco iniciaram processos de transformao a partir de vises progressistas a nvel nacional e estes se projetaram gradualmente no mbito regional. A partir disso, o contexto da integrao se transformou e comeou a aprofundar a ideia de um projeto estratgico e de carter integral, para dar lugar dimenso social. A convergncia de vrios obPEAS | 10 | MERCOSUL

jetivos sociais no espao comum no surgiu de forma instantnea, j que a iniciativa do MercOSUl a princpio exclua da sua agenda as dimenses social, cultural, poltica, produtiva, ambiental e identitria no seu modelo de integrao. A crise social, econmica e poltica que afetou a regio principalmente entre 1998 e 2002 colocou em evidencia as limitaes e o esgotamento daquele modelo de desenvolvimento no mbito dos estados Partes, debilitando tambm o MercOSUl e as capacidades dos estados encarregados de levar adiante os processos de integrao regional que deixaram de operar com a lgica mercantilista e burocrtica nas suas instituies. A nova questo social2 se plasmou com maior violncia, deixando altos nveis de inequidade, pobre2. A questo social uma aporia fundamental, na qual uma sociedade experimenta o enigma de sua coeso e trata de impedir o risco de se romper. um desafio que interroga, pe em questo a capacidade de uma sociedade existir como conjunto vinculado por relaes de interdependncia em: cASTel, robert: la metamorfosis de la cuestin social, Buenos Aires, 1997.
PEAS | 11 | MERCOSUL

za, desemprego e excluso social em vrios pases da regio. A este processo se somaram transformaes e mudanas nas conjunturas regionais, identificando novos segmentos da populao denominados novos pobres, indivduos e famlias que se constituram como os principais destinatrios das polticas sociais assistencialistas e focalizadas. Desta maneira se aprofundou ainda mais a desigualdade, afetando severamente os nveis de coeso, equidade e integrao social nos estados da regio. Portanto, no contexto atual, os desafios do MercOSUl so amplos, com uma proporo da populao apesar de todas as medidas tomadas ainda ausente dos benefcios do esquema atual de intercambio comercial ampliado e buscando conciliar uma integrao com objetivos mais amplos das suas polticas. O cenrio regional proposto supe ao MercOSUl e seus estados associados a necessidade de outorgar um novo sentido coordenao
PEAS | 12 | MERCOSUL

de esforos regionais, aprofundando o processo de integrao e as linhas de convergncia em polticas pblicas regionais. A reconceituao dos grandes objetivos centrais, assim que gerar maiores nveis de bem-estar e desenvolvimento3, determinar o desenvolvimento das sociedades que se relacionam dentro do espao geogrfico compartilhado no cone Sul das Amricas. conceber o MercOSUl repens-lo no mbito de um projeto poltico e estratgico, que inclui tan3. Para Amartya Sen (2000), autor no qual se inspiram as concepes atuais de desenvolvimento social e que elaborou as bases conceituais para uma noo de desenvolvimento com liberdades, uma concepo adequada de desenvolvimento deve ir alm da acumulao de riqueza e do crescimento econmico. em sua concepo, o desenvolvimento implica a ampliao das liberdades necessrias para que os sujeitos possam tomar decises ao respeito de suas vidas e, portanto, requer o incremento das capacidades individuais, que esto relacionadas ao aumento das decises e oportunidades disponveis para cada indivduo. Desta maneira, para promover o desenvolvimento, seria preciso eliminar as principais fontes de privao da liberdade: a pobreza, a falta de oportunidades econmicas, e tambm a eliminao da negligncia sistemtica e a intolerncia dos servios pblicos. SeO BrASil, em: A Dimenso Social do MercOSUl, reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl e estados Associados, junho de 2006.

PEAS | 13 | MERCOSUL

to aspectos de integrao econmica-social como aqueles que implicam continuar valorizando as polticas sociais com perspectiva regional, com objetivo de continuar superando o enfoque utilitarista e economicista do bem-estar. A relevncia e o entendimento da Dimenso Social, no processo de integrao regional, supe conceber as polticas sociais no como compensatrias e subsidirias do crescimento econmico, mas assumir que todas as polticas pblicas conformam uma estratgia de desenvolvimento humano. em consequncia disso, tanto h condies econmicas para o desenvolvimento social, como condies sociais para o desenvolvimento econmico. necessrio no perder de vista que todas estas aes sero em vo se no levam a gerar aes concretas que facilitem o acesso, apropriao e exerccio de uma cidadania plena dos povos da regio. esta concepo nos coloca diante do princpio irrenuncivel de dotar
PEAS | 14 | MERCOSUL

a integrao regional de sua dimenso tica, mbito essencial se queremos conceber e desenvolver uma integrao plena e socialmente justa. Por outro lado, as problemticas sociais devem de ser assumidas com toda sua complexidade, procurando completar a integridade na resposta aos problemas existentes. Sobre esse fundamento o MercOSUl faz aluso Dimenso Social a partir de uma perspectiva de interveno social necessariamente articulada, pois a verdadeira dimenso de uma poltica social considera todos os campos da realidade, em seus aspectos econmicos, sociais, polticos e culturais4. A criao do instituto Social do MercOSUl (iSM) parte da resposta necessidade de consolidar o processo iniciado com a institucionalizao da reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento
4. Xiii reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl e estados Associados. Ata n 02/07, Anexo 5, Montevidu, 23 de novembro de 2007.

PEAS | 15 | MERCOSUL

Social do MercOSUl (rMADS) e os esforos empreendidos pela comisso de coordenao de Ministros de Assuntos Sociais do MercOSUl (ccMAS)5, cuja finalidade essencial foi precisamente hierarquizar a dimenso social da integrao regional. em efeito, a instaurao do instituto como instrumento tcnico-poltico que apoia a rMADS em tais propsitos, exigiu no s definies de ordem programtica e normativa, mas tambm, luz dos avanos obtidos, comprometeu a explicitao de um marco conceitual que oriente sua tarefa na rea social. Por outro lado, na cpula de Assuno, realizada em junho de 2011, se analisou e aprovou um Plano estratgico de Ao
5. rgo social que abarca todas as reunies de Ministros da rea Social, entendendo que o trabalho em matria social multisetorial e transcende o trabalho dos ministrios especficos. este mbito foi considerado o indicado para o desenho e a implementao do mencionado Plano estratgico de Ao Social no MercOSUl. Desta maneira a ccMASM foi criada em dezembro de 2008 na cpula da Bahia pelo Dec. 39/08 do cMc, e se encontra no organograma institucional como rgo auxiliar do conselho do Mercado comum. em relao a sua composio, diz-se que devero integr-la representantes de Alto nvel com competncia na matria social.

Social (PeAS) que envolve todos os Ministrios e Secretarias competentes no campo das polticas sociais no MercOSUl. A proposta desta cartilha, que tambm estar disponvel em formato digital, difundir o PeAS de modo a envolver os atores no processo de difuso, debate e implementao do Plano. A aposta transform-lo em um verdadeiro guia, capaz de contribuir ao processo de priorizao da agenda social dentro do bloco. em ltima instncia, fazer valer o que se deliberou em junho de 2003, durante a XXiV reunio do conselho do Mercado comum, realizada em Assuno, Paraguai: A necessidade de priorizar a dimenso social do MercOSUl para incentivar o desenvolvimento dos estados Partes e da regio com equidade, enfatizando aquelas medidas tendentes a propiciar a incluso social e econmica dos grupos mais vulnerveis da populao6.
6. cMc.

PEAS | 16 | MERCOSUL

PEAS | 17 | MERCOSUL

Polticas Sociais no MERCOSUL: a igualdade como uma prioridade poltica

christian Adel Mirza*

A primeira dcada do sculo XXi sem dvida marcou o incio de um processo significativo de mudanas nas orientaes no campo das polticas pblicas sociais da regio. Mais especificamente, estas transformaes se plasmaram na esfera da ao social do estado com relao direta aos problemas sociais. em outras palavras, a questo social foi resignifica* Assistente Social pela Universidade da repblica Oriental do Uruguai, com mestrado em cincia Poltica da Faculdade de cincias Sociais da Universidade da repblica. Foi Diretor nacional de Poltica Social do Ministrio de Desenvolvimento do Uruguai. na Universidade da repblica professor e foi diretor do Departamento de Servio Social da Faculdade de cincias Sociais. Atuou como Assessor do Departamento de Desenvolvimento econmico e integrao regional da cidade de Montevideo. em julho de 2011, assumiu a Diretoria executiva do instituto Social do MercOSUl, nomeado pelo Governo da repblica Oriental do Uruguai.

PEAS | 19 | MERCOSUL

da, tanto terica quanto empiricamente, pelos atores principais que hoje assumem a direo da gesto pblica nos quatro estados Partes do MercOSUl. Se observarmos as caractersticas das polticas direcionadas incluso e integrao social, verificaremos uma mudana de enfoque estratgico e normativo, e sua traduo nos desenhos e formulao de planos, programas sociais e projetos sociais, assim como nos resultados que aos olhos se comprovam como exitosos. Tudo parece indicar que nos encontramos em uma etapa de transio assignada pela reviso dos sistemas e modelos de proteo social com uma inteno implcita de reconstruir uma matriz de bem-estar capaz de resolver os ns crticos que apresenta nossa realidade social. no obstante, a dvida fundamental com a equidade e a igualdade social assunto que preocupa aos governantes da regio, sobretudo se consideramos que a Amrica latina continua sendo o continente mais desigual do mundo.
PEAS | 20 | MERCOSUL

repassemos suscintamente os aspectos que caracterizam esta etapa de transio no ltimo decnio:

1. Estabilidade democrtica e continusmo

Parece bsico destacar a estabilidade poltica que apresenta toda a regio nos ltimos dez anos: no cabe dvida de que nos encontramos diante de uma consolidao das democracias que desdenham toda forma de autoritarismo e opresso das liberdades cvicas. As substituies dos sucessivos governos durante esta ltima dcada sucederam respeitando as normas bsicas do sistema democrtico-republicano. O panorama global permite ressaltar um dado fundamental neste sentido, e a continuidade das orientaes poltico-estratgicas e programticas, em virtude dos projetos de transformao que sustentam os partidos e coligaes que conduzem as diretivas polticas na maioria das naes sul-americanas. nosso argumento ressalta a varivel poltica na reconfiguPEAS | 21 | MERCOSUL

rao dos sistemas de proteo social como fator de explicao das trajetrias recentes da ao social, e isso inteiramente aplicvel ao MercOSUl.

saltava o informe de referncia iniciou-se com um dinamismo econmico singular, revertendo e deixando para trs os efeitos da crise; o crescimento do PiB regional projetado supera os 4,1% e, em alguns casos, supera os 6%, ao mesmo tempo que decaem as taxas de desemprego aberto, ficando em torno dos 7%. enquanto os pases mais industrializados atravessam uma das piores crises financeiras (observese as medidas adotadas na europa, que implicaram a reduo do gasto pblico, disciplina fiscal, congelamento de salrios, etc. e os impactos gerados pela especulao nos estados Unidos), nossa regio continua crescendo e suas economias se esquivam dos impactos da crise sem maiores contratempos.

2. Estabilidade macroeconmica
em tempos de globalizao e de forte inter-relao no planeta os estados nacionais ainda contam com importantes margens de autonomia no uso das principais variveis macroeconmicas. Tal como afirma a cePAl, a crise mundial desatada em 2008 foi absorvida pelas economias nacionais latinoamericanas em virtude da aplicao de polticas contra-cclicas, o que permitiu moderar a profundidade e a durao do seu impacto. De fato, vrias das medidas de poltica de mercado de trabalho adotadas foram o veculo para que o maior gasto fiscal chegasse, na maior medida possvel, s pessoas, refletindo uma preocupao pela igualdade1. O ano de 2011 res1. cePAl, Panorama Social de Amrica latina y el caribe, 2010.

3. O retorno do Estado protetor

contrariando as doutrinas ou teses do estado minimalista, e a desregularizao funcional ao padro de acumulao e aos interesses do capital, particularPEAS | 23 | MERCOSUL

PEAS | 22 | MERCOSUL

mente o capital financeiro e transnacional, o ltimo decnio manifesta o retorno do estado, acima de tudo no campo das polticas sociais. O retorno do estado adquire a forma de planos, programas sociais e projetos sociais, de uma ao pblica massiva, sustentada no tempo e com uma importante mobilizao e aplicao de recursos oramentrios. A maior interveno estatal deixa entrever certa intencionalidade de domesticar o mercado, ou seja, operar nele com aes volitivas em algumas esferas decisivas para a recuperao dos salrios. Veja-se o exemplo da negociao coletiva introduzida no Uruguai mediante o funcionamento dos conselhos de Salrios Tripartites, que supem uma ingerncia muito maior que nas dcadas anteriores, fundamentada na necessidade de inclinar a balana a favor do trabalho em uma relao que assimtrica e desigual entre capital e Trabalho.

4. Os cidados so sujeitos de direitos

colocar o centro da ateno nos diretos supe abandonar a ideia de que os cidados so objetos de compaixo e assistncia pblica. Devem ser considerados como sujeitos de direitos e o estado deve garantir seu pleno exerccio; isto precisamente o que sustenta hoje em dia a base conceitual das polticas sociais no MercOSUl. A integridade das polticas pblicas a partir de um enfoque sistmico tem sido posta em prtica nos ltimos anos. no entanto, os prprios constrangimentos do modelo produtivo ainda limitam a pesar dos esforos realizados aquela aspirao de integridade das intervenes pblicas para obter resultados em termos de maior equidade. Persistem caractersticas de um modelo liberal-residualista que convivem e coexistem com a aplicao de planos sociais que pretendem apontar as causas que produzem e reproduzem a pobreza e no s mitigar os efeitos perversos das polticas econmicas.

PEAS | 24 | MERCOSUL

PEAS | 25 | MERCOSUL

A tendncia indica um itinerrio provvel na remoo daqueles vcios na arquitetura de proteo social.

mentar que contribui ao exerccio efetivo dos direitos por parte dos setores vulnerveis que se encontram em situao de desvantagem econmica e social.

5. Tenso entre universalidade e focalizao

o que aparece com fora no cenrio das polticas sociais. De um lado se proclama o acesso universal educao, sade, moradia (e, certamente, tomamse medidas nesse sentido); do outro lado, persiste o critrio de focalizao ou de discriminao positiva para o acesso s prestaes sociais no contributivas. Ainda assim, a modo de exemplo, as recentes modificaes do regime de alocaes familiares na Argentina e a nova estratgia do programa Brasil

6. Transferncias Monetrias Diretas

A implementao de programas de Transferncias condicionadas de renda uma caracterstica generalizada em toda a regio. Precisamente com a chegada dos partidos e foras progressistas ao poder poltico, a transferncia monetria direta se apresenta como um pilar substantivo das estratgias de combate pobreza e indigncia. Vale ressaltar que os impactos nessa direo foram altamente positivos, dado que a indigncia ou extrema pobreza diminuiu de maneira sensvel e em menor medida diminuram os ndices de pobreza. Deve-se ressaltar, a modo de exemplo, o mais recente programa desta natureza, o

sem Misria demonstram uma inteno de recorrer

um caminho quela universalizao desvinculada da comprovao de recursos ou ao menos de moderar o critrio ampliando notavelmente a cobertura dos coletivos sociais. introduzindo o conceito de focalizao subsidiria, isto , uma focalizao complePEAS | 26 | MERCOSUL

Tekopor no Paraguai, o qual avanou substancialmente em termos de cobertura, fortemente sustenPEAS | 27 | MERCOSUL

tado na cooperao com organizaes sociais do territrio. As condicionalidades muito discutidas por outra parte evidenciaram um incremento da matrcula escolar e do acesso aos diversos rgos de sade. em relao ao impacto na diminuio da brecha social, ou dito de outra maneira, da reduo da desigualdade, os resultados no foram plenamente satisfatrios, apesar do declnio do coeficiente de Gini (como um dos indicadores), acima de tudo considerando os altssimos nveis de desigualdade que a regio arrasta h vrias dcadas.

latina a porcentagem destinada ao gasto social era de 12,21% do PiB entre 1990-91; para o ano 20072008 este ndice chegava a 18% e superava levemente os 20% no MercOSUl2. isso se explica, em boa medida, pelo incremento do gasto no setor de sade e na educao, e pelo aumento relativo da segurana social. Ainda quando o Gasto Pblico Social (GPS) mantm globalmente um carter pr-cclico, a maioria das naes desenvolve uma poltica de expanso do gasto em conjunturas de contrao econmica mediante transferncias, subsdios e estmulos de emprego. Segundo o Panorama Social da cePAl, a pobreza se incrementou levemente durante os anos 2008 e 2009 em consequncia da crise, mas houve novamente uma recuperao da tendncia ao declnio continuado. De acordo ao mencionado informe3, para a Argentina, o chile, o Peru e o Uruguai a pobre2. ibid. 3. ibid.

7. Aumento do Gasto Pblico Social

Ainda quando se entende que o Gasto Pblico Social deveria ser considerado como investimento social, em geral registra-se os oramentos (tecnicamente) como gasto aplicado pelo estado para cobrir as necessidades da populao, oferecendo os bens, servios e prestaes. Assim, observa-se que na Amrica
PEAS | 28 | MERCOSUL

PEAS | 29 | MERCOSUL

za diminuiu pelo crescimento; enquanto que para o Brasil, o equador, o Panam e o Paraguai, o fez pela distribuio.

indivduo como cidado sujeito de direitos civis, polticos, sociais, culturais e econmicos. Desta forma, a Dimenso Social da integrao regional se configura como um espao inclusivo que fortalece os direitos cidados e a democracia. A Declarao de Princpios do MercOSUl Social sintetiza os temas que haviam ocupado a ateno e gerado acordos nas reunies de Ministros e Autoridades do MercOSUl Social at esse momento4. Os fundamentos conceituais se referem: a centralidade da dimenso social na integrao que pretenda promover um desenvolvimento humano e social integral; a indissociabilidade do social e econmico na formulao, desenho, implementao e na avaliao das polticas sociais regionais; a reafirmao do ncleo familiar como eixo de interveno privilegiado das
4. refere-se Vii reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl, Bolvia, chile e Peru, em 2004; Declarao de Assuno e Declarao de Montevidu, em 2005; e a Declarao de Buenos Aires, em 2006.

8. Convergncia de estratgias: a questo social na agenda poltica

h evidencias, pelo dito anteriormente, de que o MercOSUl caminha a passo seguro em direo s transformaes necessrias para a superao da pobreza e da indigncia, para a qual se devem ressaltar as recentes decises que o bloco tomou em relao dimenso social do processo de integrao regional. neste sentido, se destacou na Declarao de Buenos Aires Por um MercOSUl com rosto humano e perspectiva social, de 14 de julho de 2006, a necessidade de assumir a dimenso social da integrao baseada em um desenvolvimento econmico de distribuio equitativa, que tende a garantir o desenvolvimento humano integral, que reconhece ao
PEAS | 30 | MERCOSUL

PEAS | 31 | MERCOSUL

polticas sociais na regio; a centralidade do papel do estado; a proteo e a promoo social a partir de uma perspectiva de direitos, superando a viso meramente compensatria do social; a participao de uma sociedade civil fortalecida organizacionalmente. Alm disso, na reunio de Presidentes em Assuno no final de junho de 2011, o conselho do Mercado comum aprovou proposta da reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social (rMADS) e da comisso de coordenao de Ministrios de Assuntos Sociais (ccMASM) o Plano estratgico de Ao Social (PeAS), que articula nove eixos fundamentais e vinte e seis diretrizes estratgicas para a regio, que se desenvolvero a partir de 2012 sob o formato de projetos sociais regionais. Finalmente, na instncia realizada em Montevidu (nos dias 6 e 7 de dezembro de 2011) e alguns dias antes da reunio de Presidentes, a reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social (rMADS) resolveu
PEAS | 32 | MERCOSUL

definir no seu prximo Plano Bienal os eixos prioritrios: a) aprofundamento da institucionalidade da dimenso social do MercOSUl, particularmente o seu apoio ao instituto Social do MercOSUl; b) elaborao e execuo de projetos regionais no mbito do PeAS; c) desenvolvimento da estratgia de identificao, intercambio e difuso de melhores prticas na rea social e d) fortalecimento da integrao com outras instncias do MercOSUl, acima de tudo as designadas pela ccMASM. em resumo, a questo social ocupa um espao hierarquizado nas agendas pblicas dos governantes do bloco MercOSUl e da sociedade em conjunto: isso significa recuperar a centralidade do trabalho como mecanismo de integrao, observar as novas manifestaes da excluso social e da pobreza, identificar e ressaltar as formas histricas de discriminao de determinados coletivos sociais, advertir os reclamos por uma cidadania plena, as urgncias
PEAS | 33 | MERCOSUL

em matria de distribuio da riqueza e, em suma, reconhecer que a democracia se consolida e se assegura somente na medida em que as pessoas e famlias sentem que nela residem as respostas para as suas demandas e necessidades. J no basta obter um crescimento econmico sustentado; mais ainda, para que as economias continuem crescendo e para falarmos de desenvolvimento absolutamente imprescindvel a satisfao de determinadas condies sociais que o viabilizem a longo prazo e que se redistribua as riquezas de modo equitativo. e se estes assuntos ocupam um lugar privilegiado nas agendas governamentais, isso fruto no s de uma deciso poltica, mas tambm da ao social coletiva que reclama cada vez mais maior participao. O MercOSUl, portanto, tem adiante um enorme desafio que de alguma maneira assumiu: continuar reduzindo a pobreza e eliminar a indigncia, para avanar substancialmente em direo reduo da
PEAS | 34 | MERCOSUL

brecha social ainda existente. Se a qualidade de vida e o bem-estar da populao a prioridade inequvoca dos quatro governos do bloco, hora de aprofundar as estratgias mancomunadas a nvel regional para reverter o processo histrico de concentrao da riqueza e acrescentar os mecanismos de sua redistribuio equitativa.

PEAS | 35 | MERCOSUL

MercOSUl/cMc/Dec. n 12/11 Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL

TenDO eM ViSTA: O Tratado de Assuno, o Protocolo de Ouro Preto e as Decises n 39/08, 45/10 e 67/10 do conselho do Mercado comum; cOnSiDerAnDO: Que durante os ltimos anos a dimenso social do MercOSUl consolidou-se como um dos eixos prioritrios e estratgicos do processo de integrao regional.

PEAS | 37 | MERCOSUL

Que por ocasio da cpula do MercOSUl realizada em crdoba em julho de 2006, os Presidentes impulsionaram a elaborao de um Plano estratgico de Ao Social do MercOSUl. Que o Plano estratgico de Ao Social um instrumento fundamental para articular e desenvolver aes especficas, integrais e intersetoriais, que consolidem a Dimenso Social do MercOSUl. Que a comisso de coordenao de Ministros de Assuntos Sociais do MercOSUl (ccMASM) elaborou uma nova verso do documento eixos, Diretrizes e Objetivos Prioritrios do Plano estratgico de Ao Social do MercOSUl (PeAS), que incorpora as contribuies adicionais remetidas por distintas reunies de Ministros e reunies especializadas responsveis pelos temas sociais no mbito da Deciso cMc n 67/10.
PEAS | 38 | MERCOSUL

O cOnSelhO DO MercADO cOMUM DeciDe:

Art. 1. Aprovar o documento eixos, Diretrizes e Objetivos Prioritrios do Plano estratgico de Ao Social do MercOSUl (PeAS), que consta como Anexo e faz parte da presente Deciso. Art. 2. encomendar s reunies de Ministros e reunies especializadas responsveis pelos temas sociais que submetam ccMASM, por meio da respectiva PPT e antes da Xlii reunio Ordinria do cMc, proposta contendo aes/atividades; prazos para sua execuo/implementao durante o perodo 2012-2017; e, quando couber, identificao de eventuais fontes de financiamento.

PEAS | 39 | MERCOSUL

neste exerccio, as mencionadas reunies de Ministros e reunies especializadas podero submeter propostas de reviso, modificao e/ou atualizao do documento referido no Artigo 1. Art. 3. O Anexo da presente Deciso encontra-se unicamente no idioma espanhol.

Eixos, Diretrizes e Objetivos Prioritrios do Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL (PEAS)

EIXO I
Art. 4. esta Deciso no necessita ser incorporada ao ordenamento jurdico dos estados Partes, por regulamentar aspectos da organizao ou do funcionamento do MercOSUl. Diretriz 1 Garantir a segurana alimentar e nutricional. Xli cMc Assuno, 28/Vi/11 Objetivos prioritrios reconhecer e garantir o direito alimentao adequada e saudvel. Assegurar o acesso alimentao adequada para as populaes vulnerveis.
PEAS | 40 | MERCOSUL PEAS | 41 | MERCOSUL

Erradicar a fome, a pobreza e combater as desigualdades sociais

 Promover o intercmbio de iniciativas, experincias exitosas e projetos na rea de alimentao saudvel. Promover o aleitamento materno e combater a desnutrio infantil. Fortalecer a agricultura familiar como provedora de alimentos e abastecedora dos mercados locais. Diretriz 2 Promover polticas distributivas observando a perspectiva de gnero, idade, raa e etnia. Objetivos prioritrios Garantir o acesso a servios de assistncia social pelas famlias e pessoas em situao de vulnerabilidade e risco social. Desenvolver programas de transferncia renda s famlias em situao de pobreza.

Garantir a responsabilidade equitativa dos integrantes do lar, envolvendo os homens nas tarefas de cuidado familiar estabelecida nos programas de transferncia de renda. Fortalecer os territrios sociais por meio da articulao entre as redes de proteo e promoo social. Promover intercmbio de iniciativas e experincias exitosas.

PEAS | 42 | MERCOSUL

PEAS | 43 | MERCOSUL

EIXO II Garantir os direitos humanos, a assistncia humanitria e a igualdade tnica, racial e de gnero
Diretriz 3 Assegurar os direitos civis, culturais, econmicos, polticos e sociais, sem discriminao por motivo de gnero, idade, raa, etnia, orientao sexual, religio, opinio, origem nacional ou social, condio econmica, pessoas com deficincia ou qualquer outra condio. Objetivos prioritrios combater o trfico, a violncia e a explorao sexual, especialmente de crianas e adolescentes. Articular e implementar polticas pblicas voltadas para adolescentes que cometeram ato infracional, de carter socioeducativo, especialmente nas regies de fronteira.
PEAS | 44 | MERCOSUL

Articular e implementar polticas pblicas voltadas para atendimento populao em situao de rua. Fortalecer o instituto de Polticas Pblicas de Direitos humanos do MercOSUl (iPPDh) e criar canais de dilogo com o Sistema interamericano de Direitos humanos. combater todas as formas de violncia, especialmente contra as mulheres, crianas, adolescentes e idosos. Adotar medidas e polticas para plena implementao da conveno das naes Unidas sobre Direitos das Pessoas com Deficincia. coordenar posies em temas de direitos humanos em organismos internacionais. implementar o Plano regional para Preveno e erradicao do Trabalho infantil, aprovado pelo GMc/reS. n 36/06, assegurando os recursos financeiros necessrios para tal fim.
PEAS | 45 | MERCOSUL

 Promover a acessibilidade e alocaao universal para facilitar o acesso das pessoas com deficincia a todos os servios previstos na comunidade. combater todas as formas de discriminao, violncia e preconceito contra os grupos lGBT, a fim de promover a plena realizao dos seus direitosnos pases do bloco. Desenvolver e partilhar instrumentos de monitoramento da violncia exercida contra idosos no MercOSUl, com o objetivo de sensibilizar as sociedades dos pases sobre as violaes sofridas por este grupo. Promover nos fruns internacionais a promoo e defesa dos direitos dos idosos atravs do estabelecimento de uma conveno internacional sobre o assunto. criar um sistema de indicadores sobre a situao dos direitos humanos na regio, usando a estrutura metodolgica desenvolvida pelo Alto
PEAS | 46 | MERCOSUL

comissariado das naes Unidas para os Direitos humanos. coordenar a incorporao, nas polticas sociais, de aes de preveno, de proteo e ateno que contribuam a erradicao de todas as formas de violncia, nos espaos pblicos e privados, especialmente contra as mulheres e as meninas. Diretriz 4 Garantir que a livre circulao no MercOSUl seja acompanhada do pleno gozo dos direitos humanos. Objetivo prioritrio Articular e implementar polticas pblicas voltadas a promover o respeito aos direitos humanos e a plena integrao dos migrantes e proteo aos refugiados. Diretriz 5 Fortalecer a assistncia humanitria.
PEAS | 47 | MERCOSUL

Objetivo prioritrio coordenar esforos para apoio e proteo s populaes atingidas por situaes de emergncia de desastres humanitrios, com especial ateno a crianas e adolescentes. Diretriz 6 Ampliar a participao das mulheres nos cargos de liderana e deciso no mbito das entidades representativas. Objetivo prioritrio criao, reviso e implementao de instrumentos normativos regionais com vistas igualdade de oportunidades entre homens e mulheres e, entre as mulheres, na ocupao de postos de deciso. Objetivos prioritrios Diretriz 7

EIXO III Universalizar a Sade Pblica

Assegurar o acesso a servios pblicos de sade integrais, de qualidade e humanizados, como um direito bsico.

Desenvolver estratgias coordenadas para universalizao do acesso aos servios pblicos de sade integrais, de qualidade e humanizados. Promover e harmonizar polticas especificas para sade indgena. Aprofundar polticas de sade publica para as mulheres e ateno primeira infncia. Articular as polticas e promover acordos regionais que garantam acesso sade pblica na faixa de fronteira.

PEAS | 48 | MERCOSUL

PEAS | 49 | MERCOSUL

 Promover a reviso dos instrumentos normativos que garantam o acesso livre e responsvel de homens e mulheres aos servios apropriados, aconselhamento cientfico e educao sobre sade sexual e reprodutiva. Fortalecer a articulao inter-setorial e o trabalho conjunto nas instncias institucionais do MercOSUl, nos aspectos vinculados aos Determinantes Sociais da Sade (DSS). Diretriz 8 Ampliar a capacidade nacional e regional em matria de pesquisa e desenvolvimento no campo da sade. Objetivo prioritrio implantar rede de pesquisa em Sade Pblica e Determinantes Sociais da Sade.

Diretriz 9 reduzir a morbidade e mortalidade feminina nos estados Partes, especialmente por causas evitveis, em todas as fases do seu ciclo de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminao de qualquer espcie. Objetivo prioritrio Promover a assistncia obsttrica qualificada e humanizada, especialmente entre as mulheres negras e indgenas, e com deficincia, incluindo a ateno ao abortamento inseguro, de forma a reduzir a morbidade materna.

PEAS | 50 | MERCOSUL

PEAS | 51 | MERCOSUL

EIXO IV Universalizar a educao e erradicar o analfabetismo

Diretriz 10 Acordar e executar polticas educativas coordenadas que promovam uma cidadania regional, uma cultura de paz e respeito democracia, aos direitos humanos e ao meio ambiente. Objetivos prioritrios Fomentar aes de formao docente/multiplicadores para a integrao regional. implementar programas complementares de formao docente em espanhol e portugus como segunda lngua. Articular aes com outros setores dentro do mbito de competncia, para promover o direito a educao sexual e reprodutiva nas escolas de
PEAS | 52 | MERCOSUL

acordo com as normas vigentes em cada pas e acordos internacionais vigentes. Fortalecer a integrao regional entre os pases do MercOSUl a partir de estratgias e aes concretas nas regies de fronteiras com as instituies educativas. Fortalecer a organizao institucional para a gesto democrtica da escola pblica, garantindo a participao de todos os atores envolvidos na vida escolar. Diretriz 11 Promover a educao de qualidade para todos como fator de incluso social, de desenvolvimento humano e produtivo. Objetivos prioritrios impulsionar o reconhecimento de ttulos docentes na regio.
PEAS | 53 | MERCOSUL

 Desenvolver um modelo educacional e polifuncional e inclusivo de educao rural formal e no formal, com base em: i) Formao de professores em consonncia com as propostas educativas da educao rural; ii) coordenao interinstitucional entre os atores governamentais com participao das organizaes da agricultura familiar nos espaos de definio e implementao de polticas de educao rural. Desenvolver programas coordenados de educao profissional e tecnolgica de qualidade. Promover e harmonizar polticas de educao especificas para os povos originrios e a construo de currculos adequados as suas necessidades, respeitando sua diversidade cultural. Articular programas sociais para erradicar o analfabetismo feminino, em especial entre afrodescendentes, indgenas e mulheres portadoras de deficincia e mulheres acima de 50 anos.
PEAS | 54 | MERCOSUL

Garantir a igualdade de oportunidades de acesso, permanncia e concluso com qualidade, em tempo oportuno, s crianas e jovens nos sistemas de ensino. Fortalecer a formao de professores na educao Superior. harmonizar e coordenar iniciativas de educao distncia como meio de incluso social e democratizao. Diretriz 12 Promover a cooperao solidria e o intercmbio, para o melhoramento dos sistemas educativos.

Objetivos prioritrios identificar e propor reas para integrar as polticas educacionais dos pases membros.

PEAS | 55 | MERCOSUL

 Propiciar espaos para intercambio de experincias relativas ao acompanhamento e formao dos docentes recm-ingressos nos sistemas educativos. Promover aes de articulao dos pases, estados, municpios e regies com os municpios que possuem escolas participantes do Programa escolas de Fronteira. Fortalecer e aprofundar o Sistema de Acreditao de cursos de Graduao para o reconhecimento regional da Qualidade Acadmica dos Diplomas Universitrios do ArcU-SUr. Diretriz 13 impulsionar e fortalecer os programas de mobilidades de estudantes, estagirios, pesquisadores, gestores, diretores e profissionais.

Objetivos prioritrios Fortalecer programas de cooperao existentes que fomentem o intercmbio acadmico, de profissionais, especialistas, gestores, docentes e estudantes, de forma a contribuir com a melhoria e integrao da regio. Facilitar as condies de mobilidade educacional na regio. Organizar um conjunto integrado de programas de mobilidade diferente, que tenha uma verdadeira apropriao pela instituio de ensino Superior, com foco na cooperao e internacionalizao.

PEAS | 56 | MERCOSUL

PEAS | 57 | MERCOSUL

EIXO V Valorizar e promover a diversidade cultural

Diretriz 14 Promover a conscincia de uma identidade cultural regional, valorizando e difundindo a diversidade cultural dos pases do MercOSUl e de suas culturas regionais. Objetivos prioritrios Disseminar atitudes igualitrias e valores ticos de irrestrito respeito s diversidades e de valorizao da paz. Articular as aes com vistas ao fortalecimento das iniciativas desenvolvidas pela reunio de Ministros de educao do MercOSUl na rea da diversidade cultural. incentivar a produo cultural dos mais diversos grupos originrios, populares e contemporneos.

Fomentar o potencial cultural das zonas fronteirias como espao de dilogos interculturais na elaborao de polticas conjuntas. Diretriz 15 Ampliar o acesso aos bens e servios culturais da regio e dinamizar suas indstrias culturais, favorecendo os processos de incluso social e gerao de emprego e renda. Objetivos prioritrios Aumentar o nvel de produo das pequenas e mdias empresas do setor cultural, ampliando a empregabilidade. Ampliar a pauta de exportao das grandes empresas do setor cultural. Aumentar as experincias de intercmbios, com objetivo de reduzir custos de produo.

PEAS | 58 | MERCOSUL

PEAS | 59 | MERCOSUL

 Desenvolver aes de qualificao para o setor cultural independente. expandir as aes associadas economia da cultura em todos os segmentos de patrimnio, artesanato e moda. Ampliar as aes para a promoo do consumo cultural em regies scio- econmicas menos favorecidas. Aumentar a participao das atividades culturais no currculo escolar do ensino fundamental e bsico. Desenvolver projetos de cunho itinerante, promovendo o acesso s atividades/bens culturais, independentemente de espaos e meios formalmente constitudos. Ampliar a disseminao de produtos culturais subsidiados pelo governo, em aes impulsionadas por meios tecnolgicos, para segmentos como a msica e dana. Diretriz 17 Objetivo prioritrio Diretriz 16

EIXO VI Garantir a incluso produtiva

Fomentar a integrao produtiva, particularmente em regies de fronteira, com vistas a beneficiar reas de menor desenvolvimento e segmentos vulnerveis da populao.

estimular o acesso de setores vulnerveis da populao a atividades produtivas globais e integradas em zonas de fronteiras.

Promover o desenvolvimento das micro, pequenas e mdias empresas, de cooperativas, de agricultura familiar e economia solidria, a integrao de redes

PEAS | 60 | MERCOSUL

PEAS | 61 | MERCOSUL

produtivas, incentivando a complementaridade produtiva no contexto da economia regional. Objetivos prioritrios Facilitar o acesso ao crdito, tecnologia e tributao simplificada desses empreendimentos. Promover o desenvolvimento de polticas pblicas para a agricultura familiar e incentivar a sua organizao produtiva e insero comercial. Facilitar os processos de integrao produtiva das micro, pequenas e mdias empresas por meio da insero na cadeia produtiva. estimular o investimento em infraestrutura em regies de fronteira. Promover o consumo de produtos e servios da economia solidria. Promover os direitos das mulheres no acesso a terra, reforma agrria e ao desenvolvimento rural sustentvel.
PEAS | 62 | MERCOSUL

Promover a autonomia econmica e financeira das mulheres, por meio de assistncia tcnica, promoo do empreendedorismo, do associativo e o cooperativismo, por integrao das redes de mulheres aos processos econmicos, produtivos e de mercados locais e regionais. Diretriz 18 incorporar a perspectiva de gnero na elaborao de polticas pblicas laborais. Objetivos prioritrios Garantir a igualdade salarial entre homens e mulheres tendo em conta o princpio de salrios iguais para funes iguais. Garantir s trabalhadoras domsticas o exerccio de todos os direitos trabalhistas concedidos s trabalhadoras em geral, especialmente nas regies de fronteira.
PEAS | 63 | MERCOSUL

 Tomar medidas para avanar na valorizao social e o reconhecimento do valor econmico do trabalho remunerado realizado pelas mulheres no mbito domstico e do cuidado familiar, e contribuir para a superao da atual diviso de gnero do trabalho. Diretriz 19

EIXO VII Assegurar o acesso ao trabalho decente e aos direitos previdencirios

Promover a gerao de emprego produtivo e trabalho decente na formulao de programas de integrao produtiva no MercOSUl. Objetivos prioritrios Avanar na implementao da estratgia MercOSUl para o crescimento do emprego eMce, criada pela Deciso cMc n 04/06, mediante a elaborao de Planos nacionais de emprego e Trabalho Decente PneTD e Diretrizes regionais para o crescimento do emprego. Promover investimentos pblicos e privados para a criao de unidades produtivas em setores estratgicos e intensivos em mo-de-obra, prioritariamente

PEAS | 64 | MERCOSUL

PEAS | 65 | MERCOSUL

na regio de fronteira, especialmente para jovens e outros grupos em situao social desfavorecida. Fortalecer os servios de qualificao profissional, com o objetivo de promover as competncias dos trabalhadores, a incluso digital, a melhoria de suas remuneraes, a produtividade e sustentabilidade das empresas. Prosseguir com a implementao do plano regional de inspeo de trabalho e formao conjunta de inspetores e fiscais. Adotar medidas para promover as convenes da OiT e os Tratados internacionais sobre a matria. Diretriz 20 Fortalecer o Dilogo Social e a negociao coletiva. Objetivos prioritrios Prosseguir com a reviso e aperfeioamento da Declarao Sociolaboral do MercOSUl.
PEAS | 66 | MERCOSUL

Dotar a comisso Scio-laboral de mecanismos geis para assegurar a aplicao dos direitos e compromissos inscritos na Declarao Sociolaboral. Fortalecer o Observatrio do Mercado de Trabalho (OMTM). Diretriz 21 consolidar o sistema multilateral de previdncia social. Objetivos prioritrios Promover medidas para plena implementao do Acordo Multilateral de Previdncia Social do MercOSUl. Promover medidas para a regularizao dos trabalhadores informais, especialmente nas reas de fronteira.

PEAS | 67 | MERCOSUL

 estabelecer um programa regional de educao previdenciria. Modernizar os servios de atendimento aos segurados da previdncia social nos estados Partes e compartilhar tecnologias. Diretriz 22

EIXO VIII Promover a Sustentabilidade Ambiental

consolidar a temtica ambiental como eixo transversal das polticas pblicas. Objetivos prioritrios criar instrumentos regulatrios e econmicos adequados que facilitem a complementaridade entre as polticas produtivas e ambientais e entre as polticas sociais e ambientais. Promover polticas pblicas para a agricultura familiar visando a sua sustentabilidade scio-ambiental e adaptao s mudanas climticas. Fortalecer as instncias ambientais nos nveis regional, nacional e local, nos termos do Acordo Marco sobre Meio Ambiente do MercOSUl.

PEAS | 68 | MERCOSUL

PEAS | 69 | MERCOSUL

Diretriz 23 Promover mudanas em direo a padres mais sustentveis de produo e consumo. Diretriz 24 Objetivos prioritrios elaborar e implementar estratgias nacionais e regional de produo e consumo sustentveis e facilitar o acesso da sociedade informao sobre o tema. Promover programas de conscientizao sobre prticas de produo e consumo sustentveis nos setores governamental, produtivo e na sociedade civil. Fomentar a inovao no desenho e desenvolvimento de produtos e servios que gerem o menor impacto ambiental e promovam o desenvolvimento sustentvel, com equidade social. Objetivos prioritrios

Eixo IX Assegurar o Dilogo Social

Promover o dilogo entre as organizaes sociais e rgos responsveis pela formulao e gesto de polticas sociais.

Promover o dilogo com a sociedade sobre a

implementao do PeAS, entre outros, com a Unidade de Participao Social (UPS).

Garantir e fortalecer outros espaos institucionais de discusso e implementao de polticas pblicas.

PEAS | 70 | MERCOSUL

PEAS | 71 | MERCOSUL

EIXO X Estabelecer mecanismos de cooperao regional para a implementao e financiamento de polticas sociais
Diretriz 25 Garantir que os projetos prioritrios disponham de mecanismos regionais e nacionais de financiamento adequado. Objetivos prioritrios criar e fortalecer fundos especficos para polticas e projetos sociais regionais. Promover mecanismos regionais inovadores de financiamento do desenvolvimento regional. coordenar os oramentos e aportes nacionais para o financiamento conjunto de polticas e projetos sociais regionais.

Diretriz 26 Fortalecer o instituto Social do MercOSUl (iSM) como rgo de apoio tcnico execuo do PeAS. Objetivos prioritrios Dotar o iSM de instrumentos adequados implementao, monitoramento e avaliao dos projetos sociais. Promover e consolidar acordos e convnios de cooperao com instituies de pesquisa dos estados Partes. Viabilizar parcerias para a implementao dos projetos sociais previstos.

PEAS | 72 | MERCOSUL

PEAS | 73 | MERCOSUL

Instituto Social do MERCOSUL

O instituto Social do MercOSUl (iSM) um rgo tcnico poltico estabelecido em 18 de janeiro de 2007 por Deciso do conselho do Mercado comum (cMc/Dec n 03/07), resultado da iniciativa da reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl (rMDAS). A rMADS, por sua vez, est formada pelos Ministrios e Secretarias de Desenvolvimento Social da Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, que aportam tcnica e financeiramente para o funcionamento do instituto. cada estado Parte tem um representante que integra o conselho do iSM, rgo diretivo que tem como objetivo definir, em coordenao com a Direo executiva, as linhas estratgicas e programticas, o oramento e os projetos a serem executados.
PEAS | 75 | MERCOSUL

em resumo, o iSM uma instncia tcnica de pesquisa no campo das polticas sociais e de implementao das linhas estratgicas, com o objetivo de contribuir consolidao da dimenso social como um eixo central no processo de integrao do MercOSUl. neste sentido, o iSM se soma aos esforos de consolidao do processo de integrao, atravs de iniciativas que contribuam com a reduo das assimetrias sociais entre os estados Partes e com a promoo do desenvolvimento humano integral. importante ressaltar que o PeAS, em sua Diretriz 26, apresenta a necessidade de fortalecer o instituto Social do MercOSUl (iSM) como organismo de apoio tcnico para a execuo do Plano. como objetivos prioritrios prope: dotar o iSM de instrumentos adequados para implementao, monitoramento e avaliao dos projetos sociais; promover e consolidar acordos e convnios de cooperao com instituies de pesquisa dos estados Partes; e viabiPEAS | 76 | MERCOSUL

lizar associaes para a implementao dos projetos sociais previstos.

Breve histrico
A instalao do instituto comeou em julho de 2009, durante a Presidncia Pro Tempore do Paraguai, primeiro pas a assumir a Direo executiva da organizao. naquela ocasio, a sociloga Dra. Magdalena rivarola assumiu a direo, ficando responsvel por consolidar a instalao do rgo, cuja sede est situada na cidade de Assuno, capital da repblica do Paraguai. em fevereiro de 2011, iniciou-se um novo ciclo de funcionamento com a incorporao dos funcionrios que constituem a equipe tcnica e um conselho poltico integrado por representantes de cada um dos estados Partes, designados para tal fim pela rMADS que junto com a Direo executiva, definem os alinhamentos estratgicos e programticos.
PEAS | 77 | MERCOSUL

Atualmente, a Direo executiva est a cargo do Assistente Social christian Adel Mirza, nomeado pelo Governo da repblica Oriental do Uruguai, quem seguir nestas funes at julho de 2013.

Objetivos
coordenar o design, o monitoramento, a avaliao e a difuso de projetos sociais regionais. Promover e desenvolver pesquisas com a finalidade de apoiar a tomada de deciso na elaborao, implementao e avaliao dos impactos das Polticas Sociais. Fomentar espaos de reflexo, anlise e difuso sobre os temas emergentes na agenda social do MercOSUl. recompilar, intercambiar e difundir as melhores experincias e prticas sociais a nvel regional e inter-regional.

Misso: consolidar a Dimenso Social do MercOSUl como um eixo fundamental no processo de construo da regio por meio da pesquisa, do intercambio, da articulao e da difuso de polticas sociais regionais, contribuindo com a reduo das assimetrias e com a promoo do desenvolvimento humano integral.

Viso: Ao cabo de cinco anos, o instituto Social

do MercOSUl se consolida e se legitima na regio como um rgo tcnico-poltico com capacidade para incidir e assessorar governos em processo de construo de Polticas Sociais regionais.

Estrutura
O instituto est estruturado com base em uma Direo executiva e quatro Departamentos:

PEAS | 78 | MERCOSUL

PEAS | 79 | MERCOSUL

Departamento de investigao e Gesto da informao. responsvel por realizar pesquisas e estudos comparativos, identificar indicadores sociais regionais e gerar espaos de intercambio em torno gesto dos sistemas de informao social (indicadores socioeconmicos e de programas sociais).

mover a transparncia, a interatividade e a participao dos diversos atores da sociedade civil.

Departamento de Administrao e Finanas. responsvel por dar assistncia Direo executiva em todas as atividades relacionadas s demandas administrativas, financeiras e de recursos humanos.

Departamento de Promoo e intercambio de Polticas Sociais regionais. responsvel por contribuir

na criao de instncias tcnicas de dilogo e elaborao de projetos em matria de polticas sociais regionais, no intercambio de prticas socialmente relevantes e na identificao de oportunidades para a cooperao horizontal.

Departamento de comunicao. responsvel pela

elaborao e execuo da estratgia de comunicao pblica e institucional do iSM, com o objetivo de pro-

PEAS | 80 | MERCOSUL

PEAS | 81 | MERCOSUL

Contatos / Instituto Social do MERCOSUL

Diretor executivo: christian Adel Mirza chefa do Departamento de Administrao e Finanas:
celeste Acevedo

chefa do Departamento de comunicao: carla Arago chefe do Departamento de Pesquisa e Gesto da informao: Marcelo Mondelli Tcnica do Departamento de Pesquisa e Gesto da informao: carmen Garca chefe do Departamento de Promoo e intercmbio de Polticas Sociais regionais: Mariano nascone Pessoal de Apoio: estefana Vizioli e Orlando Aguirre
PEAS | 83 | MERCOSUL

editora: carla Arago

chefa do Departamento de comunicao do instituto Social do MercOSUl

imagens da capa: Archivo rMADS Produo editorial: Tekoha

Assuno, Paraguai Junho de 2012

inSTiTUTO SOciAl D0 MercOSUl cnel. rafael Franco no 507 e Juliana insfrn Assuno - Paraguai Telefax + 595 21 207 858 institutosocialmercosur@ismercosur.org www.ismercosur.org Siga-nos no