A injustia tributria no Brasil De onde vm os tributos e para as mos de quem vo parar.

De acordo com dados do IPEA de 2008, as pessoas cuja renda familiar alcanava at dois salrios mnimos comprometiam 53,9% de seus ganhos com o pagamento de tributos. J as famlias cuja renda era superior a 30 salrios mnimos, comprometiam cerca de 29,0%. Outro dado de destaque indica que um trabalhador que ganhava at dois salrios mnimos precisava trabalhar 197 dias para pagar os tributos, enquanto outro, que ganhava mais de 30 salrios mnimos, trabalhava 106 dias 01/10/2012 Odilon Guedes

Segundo os ltimos dados do relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU) veiculados pela imprensa, a Amrica Latina a regio mais desigual do planeta e o Brasil est em quarto lugar de desigualdade da regio. S a Guatemala, Honduras e Colmbia esto numa situao pior que a nossa. Isto deveria causar uma imensa vergonha em todos ns, brasileiros. Alm de termos essa imensa desigualdade, temos outro problema gravssimo e pouco conhecido - a vergonhosa carga tributria que tambm , das mais injustas do planeta. A questo de onde vm os tributos e para as mos de quem eles vo parar - assume enorme importncia. Dados do IPEA de 2008 so ilustrativos a esse respeito e, como at hoje, no houve nenhuma mudana substantiva na estrutura tributria brasileira, a situao continua a mesma. Neste estudo, as pessoas cuja renda familiar alcanava at dois salrios mnimos comprometiam 53,9% de seus ganhos com o pagamento de tributos. J as famlias cuja renda era superior a 30 salrios mnimos, comprometiam cerca de 29,0%. Outro dado de destaque indica que um trabalhador que ganhava at dois salrios mnimos precisava trabalhar 197 dias para pagar os tributos, enquanto outro, que ganhava mais de 30 salrios mnimos, trabalhava 106 dias. Essa situao ocorre porque cerca de 50% da carga tributria indireta, isto , incide sobre o consumo atingindo a todos: pobres, remediados, classe mdia, ricos e milionrios da mesma forma. Um cidado que ganha mil reais por ms, ao colocar cem reais de gasolina no seu carro est pagando 53% de tributos isto R$ 53,00. Outro cidado, que ganha cinquenta mil reais por ms ao colocar cem reais de gasolina, vai pagar os mesmos R$ 53,00 de tributos. Essa mesma distoro acontece no pagamento da conta de luz, na compra do arroz, feijo, etc. uma injustia humilhante para os trabalhadores das camadas mais pobres da nossa populao. Neste quadro, importante fazer algumas comparaes internacionais. Segundo dados da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento

Econmico (OCDE) a nossa carga tributria sobre consumo cerca de 200% maior que a dos Estados Unidos e 50% maior que a dos pases da OCDE. Por outro lado, sobre a propriedade, a mdia da carga tributria da OCDE o dobro da nossa e a dos Estados Unidos supera em trs vezes a brasileira. Portanto, nos pases capitalistas desenvolvidos h mais justia tributria do que no Brasil. Um exemplo ilustrativo dessa disparidade pode-se observar na Inglaterra, onde o imposto sobre a herana cobrado h mais de 300 anos. Quando morreu a princesa Diana, em 1997, os jornais noticiaram que o fisco ingls cobrou sobre sua herana o imposto de US$ 15 milhes, metade dos US$ 30 milhes deixados para seus filhos. Nesse pas, a taxao apoiada at mesmo pelos conservadores. Segundo matria da revista Veja, publicada em setembro de 2007, o primeiro-ministro ingls Winston Churchil, que conduziu a Inglaterra na luta contra os nazistas, costumava dizer que o imposto sobre a herana era infalvel para evitar a proliferao de ricos indolentes. No Brasil, esse imposto definido pelo artigo 155 da Constituio Federal, no qual consta que a responsabilidade pelo estabelecimento dos percentuais cobrados dos estados. No Estado de So Paulo, por exemplo, a alquota de 4%. Podemos buscar tambm outros exemplos para observarmos distores na tributao brasileira. O Imposto Territorial Rural (ITR) arrecadado em todo o territrio nacional durante todo o ano de 2010 foi de R$ 524 milhes, segundo dados do Ministrio da Fazenda. Esse valor foi menor do que dois meses de arrecadao do IPTU da cidade de So Paulo no ano de 2010 que, em mdia foi de R$ 333 milhes por ms, segundo dados da prefeitura paulistana. Essa disparidade entre as arrecadaes significa um escndalo porque o agronegcio e os latifundirios, na prtica, no pagam tributos sobre a propriedade. Por outro lado, analisando as despesas do governo veremos que acontece justamente o contrrio e, isso fica evidente na comparao dos pagamentos destinados ao programa Bolsa Famlia e os destinados aos juros da dvida interna. Em 2011, com o programa Bolsa Famlia para atender a 13.330.714 famlias, o governo gastou 0,4% do PIB e no pagamento de juros gastou 5,72%. Naquele ano o PIB brasileiro foi cerca de R$ 4,4 trilhes, portanto para atender mais de 13 milhes de famlias, o governo despendeu R$ 17,6 bilhes. Em relao ao pagamento de juros, vamos lanar mo do estudo Os Ricos no Brasil do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Esse estudo informa que h cerca de 20 mil cls familiares (grupos composto por 50 membros de uma mesma famlia) que se apropriam de 70% dos juros que o governo paga aos detentores de ttulos da dvida pblica. Como em 2011, o pagamento de juros foi R$ 236,0 bilhes, isso significou que 70% desse valor - R$ 165,2 bilhes - foram parar na mo desses 20 mil cls familiares.

A concluso mostra dados inacreditveis! Em 2011, cada famlia do programa Bolsa Famlia recebeu cerca de R$ 1.320 e cada famlia pertencente a esse grupo de 20 mil cls recebeu de juros R$ 8.260.000 em mdia. A diferena mais de 6 mil vezes. A concluso bvia - a populao pobre paga proporcionalmente muito mais impostos que a dos milionrios. O governo arrecada esses recursos e, em vez de os destinar para a construo de creches, escolas, hospitais, pagamento de professores, saneamento bsico, destina-os diretamente para as mos de uma minoria de aplicadores do mercado financeiro que compram iates, helicpteros, fazendas e manses. inacreditvel! O que nos preocupa nesse contexto que, a maioria dos setores preocupados com as injustias de nossa sociedade ignora solenemente essa situao. Neste quadro necessrio promover um amplo debate envolvendo esses temas para que possamos caminhar em direo a justia social em nosso pas.

Odilon Guedes economista, Mestre em Economia pela PUC/SP, professor universitrio e membro do Conselho Regional de Economia/SP. Foi presidente do Sindicato dos Economistas no Estado de So Paulo, Vereador e Sub-Prefeito na cidade de So Paulo.

3.2. Justia Distributiva e Justia Corretiva A justia distributiva a que se observa na distribuio pela polis, isto , pelo Estado, de bens, honrarias, cargos, assim como responsabilidades, deveres e impostos (BITTAR, 2010, p. 133). Conforme dito pelo prprio Filsofo, na tica: Uma das espcies de justia em sentido estrito e do que justo na acepo que lhe corresponde, a que se manifesta na distribuio de funes elevadas de governo, ou de dinheiro, ou das outras coisas que devem ser divididas entre os cidados que compartilham dos benefcios outorgados pela constituio da cidade, pois em tais coisas uma pessoa pode ter participao desigual ou igual de outra pessoa. (ARISTTELES, 1996, p. 197) Nessa perspectiva, conforme doutrinado por Bittar (2010) o injusto seria o desigual quando h o recebimento de benefcios e encargos em quantia menor ou maior ao que lhe devido. O justo nesta acepo , portanto o proporcional, e o injusto o que viola a proporcionalidade. Neste ltimo caso, um quinho se torna muito grande e outro muito pequeno, como realmente acontece na prtica, pois a pessoa que age injustamente fica com um quinho muito grande do que bom e a pessoa que tratada injustamente fica com um quinho muito pequeno. No caso do mal o inverso verdadeiro, pois o mal maior, j que o mal menor deve ser escolhido em preferncia ao maior, e o que digno de escolha um bem, e o que mais digno de escolha um bem ainda maior. (ARISTTELES, 1996, p. 199). Em suma, a justia distributiva um meio termo com quatro termos na relao: dois sujeitos comparados entre si e dois objetos. Ser justo, portanto se atingir a finalidade de dar a cada um aquilo que lhe devido, na medida de seus mritos. A justia corretiva se difere da distributiva no sentido de que esta utiliza como critrio de justa repartio aos indivduos os mritos de cada um, enquanto aquela visa o restabelecimento do equilbrio rompido entre os particulares: a igualdade aritmtica. (BITTAR, 2010, p. 135). Conforme os ensinamentos do Filsofo, a justia corretiva

 a que desempenha funo corretiva nas relaes entre as pessoas. Esta ltima se subdivide em duas: algumas relaes so voluntrias e outras so involuntrias; so voluntrias a venda, a compra, o emprstimo a juros, o penhor, o emprstimo sem juros, o depsito e a locao (estas relaes so chamadas voluntrias porque sua origem voluntria); das involuntrias, algumas so subreptcias (como o furto, o adultrio, o envenamento, o lenocnio, o desvio de escravos, o assassino traioeiro, o falso testmunho), e outras so violentas, como o assalto, a priso, o homicdio, o roubo, a mutilao, a injria e o ultraje. (ARISTTELES, 1996, p. 197). A aplicao da justia corretiva fica ao encargo do juiz (dikasts), que o mediador de todo o processo. O juiz considerado para Aristteles, a personificao da justia, pois, ir ao juiz ir justia, porque se quer que o juiz seja como se fosse a prpria justia viva (...) uma pessoa eqidistante e, em algumas cidades so chamados de mediadores, no pressuposto de que, se as pessoas obtm o meio-termo, elas obtm o que justo. (ARISTTELES, 1996, p. 200).