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Medida Provisoria 1723/98 | Medida Provisria no 1.723, de 29 de outubro de 1998

Dispe sobre regras gerais para a organizao e o funcionamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal e d outras providncias.
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O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, e nos termos do art. 24, inciso XII, da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:

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Art. 1 Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal devero ser organizados, baseados em normas gerais de contabilidade e aturia, de modo a garantir o seu equilbrio financeiro e atuarial, observados os seguintes critrios: I - realizao de avaliao atuarial inicial e em cada balano, bem como de auditoria, por entidades independentes legalmente habilitadas, utilizando-se parmetros gerais, para a organizao e reviso do plano de custeio e benefcios; II - financiamento mediante recursos provenientes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e das contribuies do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, para os seus respectivos regimes; III - as contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e as contribuies do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, somente podero ser utilizadas para pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes; IV - cobertura de um nmero mnimo de segurados, de modo que os regimes possam garantir diretamente a totalidade dos riscos cobertos no plano de benefcios, preservando o equilbrio atuarial sem necessidade de resseguro, conforme parmetros gerais; V - cobertura exclusiva a servidores pblicos titulares de cargos efetivos e a militares, e a seus respectivos dependentes, de cada ente estatal, vedado o pagamento de benefcios, mediante convnios ou consrcios entre Estados, entre Estados e Municpios e entre Municpios; VI - pleno acesso dos segurados s informaes relativas gesto do regime e participao de representantes dos servidores pblicos e dos militares, ativos e inativos, nos colegiados e instncias de deciso em que os seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao; VII - registro contbil individualizado das contribuies de cada servidor e dos entes estatais, conforme diretrizes gerais; VIII - identificao e consolidao em demonstrativos financeiros e oramentrios de todas as despesas fixas e variveis com pessoal inativo civil, militar e pensionistas, bem como dos encargos incidentes sobre os proventos e penses pagos; IX - sujeio s inspees e auditorias de natureza atuarial, contbil, financeira, oramentria e patrimonial dos rgos de controle interno e externo. Pargrafo nico. No caso dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, constitui requisito adicional, para organizao e funcionamento de regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares, ter receita diretamente arrecadada superior proveniente de transferncias constitucionais da Unio e dos Estados.

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246 OAB ir ajuizar ADI contra limites de

Art. 2 A contribuio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios aos respectivos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares no poder exceder, a qualquer ttulo, o dobro da contribuio do segurado. 1 A despesa lquida com pessoal inativo e pensionistas dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares de cada um dos entes estatais no poder exceder a doze por cento de sua receita corrente lquida em cada exerccio financeiro, observado o limite previsto no caput, sendo a receita corrente lquida calculada conforme a Lei Complementar n 82, de 27 de maro de 1995. 2 Entende-se, para os fins desta Medida Provisria, como despesa lquida a diferena entre a despesa total com pessoal inativo e pensionistas dos regimes prprios de previdncia social dos servidores e dos militares de cada um dos entes estatais e a contribuio dos respectivos segurados. 3 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios publicaro, at trinta dias aps o encerramento de cada ms, demonstrativo da execuo oramentria mensal e acumulada at o ms anterior ao do demonstrativo, explicitando, conforme diretrizes gerais, de forma desagregada: I - o valor da contribuio dos entes estatais; II - o valor das contribuies dos servidores pblicos e dos militares, ativos; III - o valor das contribuies dos servidores pblicos e dos militares, inativos e respectivos pensionistas; IV - o valor da despesa total com pessoal ativo civil e militar; V - o valor da despesa com pessoal inativo civil e militar e com pensionistas; VI - o valor da receita corrente lquida do ente estatal, calculada nos termos do 1o; VII - os valores de quaisquer outros itens considerados para efeito do clculo da despesa lquida de que trata 2 deste artigo. 4 Antes de proceder a quaisquer revises, reajustes ou adequaes de proventos e penses que impliquem aumento de despesas, os entes estatais devero regularizar a situao sempre que o demonstrativo de que trata o pargrafo anterior, no que se refere despesa acumulada at o ms, indicar o descumprimento dos limites fixados nesta Medida Provisria. Art. 3 Os servidores pblicos federais, estaduais e municipais e os militares dos Estados e do Distrito Federal, inativos e pensionistas, devero contribuir para o respectivo regime prprio de previdncia social mediante alquotas no inferiores s aplicadas aos servidores ativos do respectivo ente estatal. Citado por 1 Art. 4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero ajustar os seus planos de benefcios e custeio sempre que excederem, no exerccio, os limites previstos no art. 2 desta Medida Provisria, para retornar a esses limites no exerccio financeiro subseqente. Art. 5 Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal no podero conceder benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia Social, de que trata a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, salvo disposio em contrrio da Constituio Federal. Art. 6 Fica facultada Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a constituio de fundos integrados de bens, direitos e ativos, com finalidade previdenciria, desde que observados os critrios de que trata o artigo 1 e, adicionalmente, os seguintes preceitos: I - estabelecimento de estrutura tcnico-administrativa, com conselhos de administrao e fiscal e autonomia financeira; II - existncia de conta do fundo distinta da conta do Tesouro da unidade federativa; III - aporte de capital inicial em valor a ser definido conforme diretrizes gerais; IV - aplicao de recursos, conforme estabelecido pelo Conselho Monetrio Nacional; V - vedao da utilizao de recursos do fundo de bens, direitos e ativos para emprstimos de qualquer natureza, inclusive Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a entidades da administrao indireta e aos respectivos segurados; VI - vedao aplicao de recursos em ttulos pblicos, com exceo de ttulos do Governo Federal; VII - avaliao de bens, direitos e ativos de qualquer natureza integrados ao fundo, em conformidade com a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964 e alteraes subseqentes; VIII - estabelecimento de limites para a taxa de administrao, conforme parmetros gerais; IX - constituio e extino do fundo mediante lei. Art. 7 O descumprimento do disposto nesta Medida Provisria pelos Estados, Distrito Federal e Municpios e pelos respectivos fundos, implicar, a partir de 1 de julho de 1999: I - suspenso das transferncias voluntrias de recursos pela Unio; II - impedimento para celebrar acordos, contratos, convnios ou ajustes, bem como receber

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emprstimos, financiamentos, avais e subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio; III - suspenso de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais. Art. 8 Os dirigentes do rgo ou da entidade gestora do regime prprio de previdncia social dos entes estatais, bem como os membros dos conselhos administrativo e fiscal dos fundos de que trata o art. 6, respondem diretamente por infrao ao disposto nesta Medida Provisria, sujeitando-se, no que couber, ao regime repressivo da Lei no 6.435, de 15 de julho de 1977, e alteraes subseqentes, conforme diretrizes gerais. Pargrafo nico. As infraes sero apuradas mediante processo administrativo que tenha por base o auto, a representao ou a denncia positiva dos fatos irregulares, em que se assegure ao acusado o contraditrio e a ampla defesa, em conformidade com diretrizes gerais. Art. 9 Compete Unio, por intermdio do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social: I - a orientao, superviso e o acompanhamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e dos fundos a que se refere o art. 6, para o fiel cumprimento dos dispositivos desta Medida Provisria; II - o estabelecimento e a publicao dos parmetros e das diretrizes gerais previstos nesta Medida Provisria. Art. 10. No caso de extino de regime prprio de previdncia social, a Unio, o Estado, o Distrito Federal e os Municpios assumiro integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como daqueles benefcios cujos requisitos necessrios a sua concesso foram implementados anteriormente extino do regime prprio de previdncia social. Art. 11. Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 29 de outubro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica.

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