TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO-TC-04317/11 Constitucional. Administrativo. Poder Executivo Municipal. Prefeitura de Itaporanga. Prestao de Contas Anual relativa ao exerccio de 2010. Prefeito. Ordenador de Despesa. Contas de Gesto. Apreciao da matria para fins de julgamento. Atribuio definida no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba c/c o art. 1, inciso 1, da Lei Complementar Estadual n 18/93 Aplicao de recursos em aes de sade em percentual inferior ao definido na CF Despesas sem licitao Despesas no comprovadas Julgamento irregular de procedimentos licitatrios. Atendimento parcial LRF; julgamento irregular das contas de gesto; aplicao de multa, imputao de dbito, recomendaes.

ACRDO APL-TC- 1015/12

RELATRIO Tratam os autos do presente processo da anlise da Prestao de Contas do Municpio de Itaporanga, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade do Sr. DJACI FARIAS BRASILEIRO. A Diviso de Acompanhamento da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em outros colhidos durante diligncia in loco, emitiu o relatrio inicial de fls. 81/101, no qual foram evidenciados os seguintes aspectos da gesto municipal: 1. Sobre a gesto oramentria, destaca-se: a) o oramento foi aprovado por meio da Lei Municipal n 777/2009, de 03 de dezembro de 2009, estimando a receita e fixando a despesa em R$ 18.700.000,00, como tambm autorizando abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada na LOA R$ 9.350.000,00. No decurso do exerccio, a Lei 779/2010 autorizou a abertura de mais R$ 5.610.000,00 em crditos adicionais suplementares, perfazendo um total de R$ 14.960.000,00; b) durante o exerccio, foram abertos crditos adicionais suplementares, no montante de R$ 13.188.037,29; c) a receita oramentria efetivamente arrecadada no exerccio totalizou R$ 19.923.396,39, superando em 6,54% aquela prevista no oramento; d) a despesa oramentria realizada atingiu a soma de R$ 19.421.208,48, 3,86% superior ao montante fixado no oramento; e) o somatrio da Receita de Impostos e das Transferncias RIT atingiu a soma de R$ 12.138.737,19; h) a Receita Corrente Lquida RCL, ao final do exerccio, alcanou o montante de R$ 19.923.396,39. O valor equivalente ao observado na apurao das receitas oramentrias, j que no houve receitas de capital. 2. No tocante aos demonstrativos apresentados: a) o Balano Oramentrio apresentou deficit equivalente a 8,89% da receita oramentria arrecadada. Segundo a Auditoria, o referido Balano foi ajustado para comportar omisso de receita, estimada em R$ 599.393,58. Os resultados de todas as peas contbeis levaram em conta os lanamentos do Poder Executivo, tendo sido apartados os valores da Cmara Municipal e do Fundo de Sade; b) o Balano Financeiro aponta um saldo para o exerccio seguinte na ordem de R$ 688.084,03, distribudos entre Caixa e Banco nas propores de 0,09% e 99,91%, respectivamente. O Corpo Tcnico asseverou que o demonstrativo est incorretamente elaborado; c) o Balano Patrimonial apresenta deficit financeiro no valor de R$ 2.780.280,74. Tambm reputados como incorretos a Demonstrao das Variaes Patrimoniais e o prprio Balano Patrimonial; d) a Dvida Municipal, no final do exerccio analisado, atingiu a cifra de R$ 11.355.451,37, correspondendo a 57,00% da Receita Corrente Lquida, sendo 69,46% escriturada na Dvida Fundada e 30,54% registrada na Dvida Flutuante. A Auditoria aponta crescimento da Dvida Flutuante de 45,41%, quando comparada quela do perodo anterior.

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3. Referente estrutura da despesa, apresentou a seguinte composio: a) as remuneraes dos Vereadores foram analisadas junto com a Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal; b) os gastos com obras e servios de engenharia, no exerccio, totalizaram R$ 730.852,70, correspondendo a 5,806% da Despesa Oramentria Total do Poder Executivo (R$ 12.602.977,01), sendo integralmente pagos no decorrer do exerccio. 4. Quanto aos gastos condicionados: a) a aplicao de recursos do FUNDEB na remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio (RVM) atingiu o montante de R$ 1.472.493,59, correspondendo a 60,13% das disponibilidades do fundo (limite mnimo=60%); a aplicao na manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE) alcanou o montante de R$ 3.074.760,05, correspondendo a 25,33% da RIT (limite mnimo=25%); o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 1.769.593,67, correspondendo a 14,37% da RIT (limite mnimo=15%); as despesas com pessoal da municipalidade alcanaram o montante de R$ 11.903.687,36, correspondendo a 59,75% da RCL (limite mximo=60%); as despesas com pessoal do Poder Executivo perfizeram o valor de R$ 11.337.741,39, correspondendo a 56,91% da RCL (limite mximo=54%).

b) c) d) e)

Ao final do Relatrio Inaugural, o rgo de Instruo manifestou-se, apontando extensa lista de irregularidades atribudas ao exerccio de competncia do gestor. Tendo em vista as falhas listadas pelo Corpo Tcnico em seu relatrio inicial, e atendendo aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, o Relator determinou a citao do responsvel supramencionado. Aps ver acatada solicitao de prorrogao de prazo para apresentao de defesa (fl. 104), o gestor manejou, por intermdio de representante legalmente habilitado, pea escrita (fls. 107/132), acompanhada de vasta documentao de suporte (fls. 133/3056). Atendendo aos despachos do Conselheiro Relator (fl.3060), a Auditoria procedeu anlise dos argumentos ofertados pelo defendente, exarando instruo de anlise de defesa (fls.3063/3084), pugnando pela manuteno das seguintes irregularidades: Pelo no atendimento s disposies da LRF 1. Repasse para o Poder Legislativo em relao ao que dispe o inciso I, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal; 2. Envio do REO do 1 bimestre fora do prazo estabelecido pela legislao vigente. Quanto aos demais aspectos 3. Omisso de despesa no valor de R$ 599.393,58, referente aos encargos previdencirios devidos ao INSS; 4. Balano Oramentrio, Financeiro e Patrimonial incorretamente elaborados; 5. No contabilizao da compensao previdenciria ocorrida no municpio no valor de R$ 723.861,02; 6. Saldo financeiro no comprovado no valor de R$ 103.508,37, importncia que, no entendimento da Auditoria, deve ser restituda pelo gestor aos cofres pblicos do municpio; 7. Dficit financeiro no valor de R$ 2.780.280,74, comprometendo as finanas do municpio; 8. Diferena no comprovada no valor de R$ 4.500,68 no Balano Financeiro, onde a Auditoria sugere que seja devolvida a referida importncia pelo gestor aos cofres pblicos do municpio;

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9. Demonstrativo das Variaes Patrimoniais, Demonstrativo das Dvidas Flutuante e Fundada incorretamente elaborados; 10. Aumento da dvida flutuante em torno de 45,41% em relao a dvida flutuante anterior; 11. Despesas no licitadas no valor de R$ 776.461,44 que corresponde a 11,82% da despesa licitvel; 12. No apresentao Auditoria do procedimento licitatrio na modalidade convite n 30/2010 realizado no municpio; 13. Realizao de procedimento licitatrio na modalidade indevida; 14. Aplicao de recursos em aes e servios pblicos de sade em percentual correspondente a 14,67% da receita de impostos, inclusive transferncias; 15. Pagamento de despesas oramentrias sem comprovao, no valor de R$ 29.770,35, importncia que, no entendimento da Auditoria, deve ser restituda pelo gestor aos cofres pblicos do municpio; 16. Deficincia nas aes da Sec. de Educao durante o exerccio de 2010; 17. Despesas superfaturadas com internet, no montante de R$ 17.600,00; 18. No recolhimento das obrigaes previdencirias devidas parte do empregador junto ao Instituto Geral de Previdncia, no valor de R$ 351.036,24. 19. Prtica administrativa de parcelar dvidas previdencirias, ocasionando o pagamento de juros e multas, no valor de R$ 66.857,44, onde a Auditoria sugere que seja devolvida a referida importncia pelo gestor aos cofres pblicos do municpio. Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico emitiu o Parecer n 01354/12 (fls. 3086/3103), da pena do Procurador Marclio Toscano Franca Filho, acompanhando o posicionamento da Unidade Tcnica de Instruo, pugnando que esta Egrgia Corte decida pela: 1. Emisso de Parecer Contrrio Aprovao das Contas do senhor Djaci Farias Brasileiro, referente ao exerccio 2009; 2. Declarao de Atendimento Parcial aos preceitos da LRF; 3. Aplicao de Multa ao senhor Djaci Farias Brasileiro, com fulcro no art. 56 da LOTCE; 4. Imputao de Dbito no valor de R$ 222.236,84, ao Sr. Djaci Farias Brasileiro, sendo R$ 155.379,40 em virtude de diversas despesas no comprovadas e R$ 66.857,44, em razo de despesas com pagamentos de juros e multas; 5. Recomendao Prefeitura Municipal de Itaporanga no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Em 07/12/2012, a defesa solicitou a juntada de novos documentos aos autos eletrnicos, que, aps a anexao ao caderno processual (Documento 23856/12), foram remetidos DIAGM V para anlise. Em sede de complemento de instruo (fls.3106/3115), o rgo Tcnico acatou parcialmente os argumentos do gestor, arrolando, ao final de sua instruo, as falhas que reputou como no sanadas. Eilas: Pelo no atendimento s disposies da LRF 1. Repasse para o Poder Legislativo em relao ao que dispe o inciso I, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal; 2. Envio do REO do 1 bimestre fora do prazo estabelecido pela legislao vigente. Quanto aos demais aspectos

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3. Omisso de despesa no valor de R$ 506.603,52, referente aos encargos previdencirios devidos ao INSS; 4. Balano Oramentrio, Financeiro e Patrimonial incorretamente elaborados; 5. No contabilizao da compensao previdenciria ocorrida no municpio no valor de R$ 723.861,02; 6. Dficit financeiro no valor de R$ 2.780.280,74, comprometendo as finanas do municpio; 7. Diferena no comprovada no valor de R$ 4.500,68 no Balano Financeiro, onde a Auditoria sugere que seja devolvida a referida importncia pelo gestor aos cofres pblicos do municpio; 8. Demonstrativo das Variaes Patrimoniais, Demonstrativo das Dvidas Flutuante e Fundada incorretamente elaborados; 9. Aumento da dvida flutuante em torno de 45,41% em relao a dvida flutuante anterior; 10. Despesas no licitadas no valor de R$ 776.461,44 que corresponde a 11,82% da despesa licitvel; 11. No apresentao Auditoria do procedimento licitatrio na modalidade convite n 30/2010 realizado no municpio; 12. Realizao de procedimento licitatrio na modalidade indevida; 13. Aplicao de recursos em aes e servios pblicos de sade em percentual correspondente a 14,67% da receita de impostos, inclusive transferncias; 14. Pagamento de despesas oramentrias sem comprovao, no valor de R$ 29.770,35, importncia que, no entendimento da Auditoria, deve ser restituda pelo gestor aos cofres pblicos do municpio; 15. Deficincia nas aes da Sec. de Educao durante o exerccio de 2010; 16. Despesas superfaturadas com internet, no montante de R$ 17.600,00; 17. No recolhimento das obrigaes previdencirias devidas parte do empregador junto ao Instituto Geral de Previdncia, no valor de R$ 258.246,18; 18. Prtica administrativa de parcelar dvidas previdencirias, ocasionando o pagamento de juros e multas, no valor de R$ 66.857,44, onde a Auditoria sugere que seja devolvida a referida importncia pelo gestor aos cofres pblicos do municpio. O processo foi agendado para a presente sesso, com as notificaes de praxe. VOTO DO RELATOR dever de todo aquele que gera, administra ou, ainda, tem em sua guarda recursos de terceiros fazer prova da correta, regular e legtima aplicao destes. A prerrogativa de representar uma coletividade tem como corolrio o dever de prestar contas aos cidados, que so, em ltima anlise, os titulares do poder numa democracia. No mbito da Administrao Pblica, este corolrio ganha revelo, visto que os interesses tutelados pertencem a toda uma coletividade. Em virtude da escassez de recursos disponveis, a sociedade necessita que os seus representantes tratem de aloc-los de maneira mais racional, propiciando maior (eficcia) e melhor (eficincia) retorno por unidade monetria investida. neste momento que o gestor pblico vem demonstrar que a sua atuao administrativa pautou-se no devido resguardo res publica, que o manuseio dos bens postos a sua disposio observou os princpios da Legalidade, Moralidade, Eficincia, Eficcia e Transparncia, extraindo da aplicao destes os resultados mais proveitosos em favor do coletivo local. Destaque-se a fundamental atuao das Cortes de Contas; ator de relevo no desempenho do controle externo e, tambm, em ltima anlise, do controle social institucionalizado, j que nesse instante atua no auxlio ao Legislativo (tpico poder de representatividade popular); que examina, com profundidade, as facetas administrativas e, sobre elas, emite parecer prvio conclusivo.

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Dito isso, lembremo-nos que a esta Casa foram conferidas funes e atribuies essenciais para o perfeito funcionamento do Estado Democrtico de Direito. Analisar as contas que lhe so apresentadas, para alm de um dever, a chance de contribuir, de forma efetiva, para o aperfeioamento da Administrao Pblica brasileira e, ao mesmo tempo, aproxim-la dos anseios da sociedade. Concludo o introito, passo a analisar, individualmente, as eivas praticadas pelo Alcaide no transcurso do exerccio em comento. Em funo da extensa lista de irregularidades registradas nos relatrios de instruo, abord-las-ei, quando se tratar de apontamentos assemelhados, em conjunto, detalhando cada conduta na medida em que for necessrio ao esclarecimento de cada aspecto. Repasse para o Poder Legislativo em relao ao que dispe o inciso I, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal; Envio do REO do 1 bimestre fora do prazo estabelecido pela legislao vigente. As falhas supracitadas foram aquelas que integraram o relatrio inicial como descumprimentos Lei de Responsabilidade Fiscal. Da leitura se depreende que a primeira delas trata-se, na verdade, de agravo a preceito constitucional. Sustenta-se que o gestor repassou ao Poder Legislativo Itaporanguense, a ttulo de duodcimo, o montante de R$ 773.194,31, o que implicou extrapolao ao limite previsto na Constituio Federal (7,00%). A magnitude da extrapolao foi reduzida aps a apresentao da anlise de defesa. que a Auditoria acatou como componente da base de clculo o valor da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE (R$ 25.592,90). Destarte, o que antes configurara um desbordo de 0,06%, passou a 0,04%, ou mais precisamente 0,0394% (R$ 3.443). Ademais, segundo informaes prestadas pelo gestor, h divergncia nos valores das receitas tributrias prprias que, se corrigidas, trariam as transferncias para o Poder Legislativo a percentual de 6,97% das Receitas Totais. Ainda que, como apontou a Auditoria, deva prevalecer as informaes constantes do Balano Financeiro e no aquelas apresentadas pela Prefeitura de Itaporanga, no vejo razo em apenar uma gesto por conta de extrapolao na casa do centsimo de ponto percentual. Em circunstncias assim, a eiva comporta relevao. No que tange ao envio do Relatrio Resumido de Execuo Oramentria, a mcula enseja recomendao ao gestor. Omisso de despesa no valor de R$ 506.603,52, referente aos encargos previdencirios devidos ao INSS; No contabilizao da compensao previdenciria ocorrida no municpio no valor de R$ 723.861,02; No recolhimento das obrigaes previdencirias devidas parte do empregador junto ao Instituto Geral de Previdncia, no valor de R$ 258.246,18 Prtica administrativa de parcelar dvidas previdencirias, ocasionando o pagamento de juros e multas, no valor de R$ 66.857,44, onde a Auditoria sugere que seja devolvida a referida importncia pelo gestor aos cofres pblicos do municpio. Falhas semelhantes s arroladas acima compuseram o rol de irregularidades tratadas quando do exame das contas do exerccio anterior. Manterei estrita coerncia com a deciso prolatada no Acrdo APLTC 897/12, que julgou as contas da Prefeitura Municipal de Itaporanga referentes ao exerccio de 2009, enfatizando as peculiaridades deste caso concreto, tal como a abordagem da questo da compensao financeira, analisada detidamente pelo rgo de Instruo. As mculas elencadas esto diretamente relacionadas questo previdenciria. No seu cerne, reside um pressuposto adotado pelo rgo Auditor de existncia de dvida de natureza previdenciria no registrada. Em sua concluso, a Auditoria exarou posicionamento, dando aos enunciados das pechas duas diferentes denominaes: omisso de despesa (item 13.2.3 da inicial) e no recolhimento de obrigaes patronais (item 13.2.20 da inicial). Como se ver adiante, a distino nos ttulos no se coaduna com a semelhante natureza da falha. A evidncia de que ambas se referem essencialmente mesma coisa pode ser colhida na anlise do complemento de instruo (fls.3106/3115), posto que as quantificaes foram alteradas na mesma proporo.

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Como se depreende da leitura da pea proemial, mais precisamente do quadro constante do item 3.2, a Auditoria estabeleceu a base de clculo da contribuio previdenciria patronal a partir das informaes colhidas na folha de pagamento. Assim, a este montante (R$ 5.320.008,80), aplicou-se a alquota de 22%, deduzindo-se do resultado (R$ 1.170.401,94) o valor que, segundo a Auditoria, foi recolhido ao rgo Previdencirio Nacional a ttulo de obrigao previdenciria (R$ 571.008,36). Da se inferiu que houve no contabilizao (ou omisso, como chamou a Auditoria) de contribuio patronal, no valor de R$ 599.393,58, como tambm no recolhimento de obrigao previdenciria patronal, no valor de R$ 351.036,24. Em sede do exame do complemento de instruo, tais montantes foram reduzidos para R$ 506.603,52 e R$ 258.246,18. Contra tal metodologia insurgiu-se o Chefe do Executivo, sustentando que a Auditoria no poderia apropriar uma despesa que sequer foi empenhada e para a qual no h certeza de exigibilidade. Destacou a incompetncia desta Corte de Contas em apurar tais valores, posto que caberia exclusivamente Receita Federal do Brasil pronunciar-se definitivamente sobre o tema. Alegou-se, outrossim, que esta Corte de Contas vem firmando jurisprudncia em linha com a possibilidade de se considerar os repasses feitos ao INSS para pagamento de parcelas da dvida previdenciria de exerccios anteriores. Sustenta o gestor que a incluso do parcelamento elevaria o recolhimento patronal casa dos 70% do montante devido. Por fim, destacou que o Municpio de Itaporanga formalizou acordo de parcelamento de dvida, fato que implicaria a regularizao da falha. Inicialmente, merece comentrio uma meno por demais inadequada feita pela defesa, sinalizando que esta Corte de Contas no teria a competncia para opinar sobre falha de natureza previdenciria. O fato de alguns julgados do TCE-PB recomendarem a comunicao RFB no coloca o Tribunal em posio coadjuvante na funo de controle. A estatura constitucional conferida a esta Casa permite-lhe manifestar-se sobre quaisquer desvios de conduta observados, mesmo em questes como a que ora se coloca. Se certo que a Receita Federal do Brasil est mais bem aparelhada para proceder a uma anlise acurada da questo previdenciria, certo tambm que o Pleno desta Corte, no caso concreto, tem elementos mais do que suficientes para realizar julgamento conclusivo sobre ilegalidades cometidas, no que diz respeito ao no recolhimento da contribuio previdenciria patronal. Ainda que, por fora do que enuncia o artigo 33, da Lei 8.212/91, com as alteraes trazidas pelo artigo 2, da Lei 11.457/07, a definitividade na quantificao do dbito previdencirio esteja a cargo da RFB, esquece-se a defesa de que a este Tribunal cabe zelar pela aderncia dos atos realizados pelos entes jurisdicionados s determinaes legais. E, como bem lembra Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, em sua obra Tribunais de Contas do Brasil Jurisdio e Competncia, as contribuies previdencirias a cargo dos Entes Pblicos sujeitam-se ao controle das Cortes de Contas:
No h duvidas de que o Tribunal de Contas pode fiscalizar amplamente o repasse dos recursos do empregador, enquanto este for integrante da Administrao Pblica, seja direta, indireta ou fundamental. , portanto, um controle que o Tribunal exerce sobre pagamentos ou repasses, como faz em relao a qualquer despesa.

H de se ressaltar que o exerccio da competncia fiscalizadora no pode prescindir da anlise minuciosa dos nmeros apresentados pela contabilidade municipal. No que toca ao tema de recolhimentos previdencirios, tais nmeros englobam pagamentos de contribuio corrente e de eventuais parcelamentos de dvida. Os ilustres Conselheiros dessa Corte conhecem bem a realidade dos municpios paraibanos, muitas vezes acossados por vultosos passivos financeiros que comprometem sobremaneira a gesto da mquina municipal. Diante disso, as decises daqui emanadas tm sopesados, sim, pagamentos efetuados por conta de parcelamentos previdencirios, em especial quando eles implicam transferncia de grande monta para o rgo Previdencirio Nacional. Tratarei oportunamente esta questo. Mas antes, faz-se necessrio perquirir o tema da compensao financeira, abordado pela Auditoria na inicial. Conforme consignado no item 3.3, a municipalidade promoveu ao judicial junto ao Tribunal Regional Federal da 5 Regio atravs do processo n 2009.05.00.117362-0, pleiteando o reconhecimento de crditos previdencirios. Em sua deciso, o TRF deferiu a antecipao da tutela recursal para determinar ao INSS o recebimento das compensaes informadas pela Prefeitura Municipal de Itaporanga. Diante desta ao judicial sob liminar, foram promovidas as compensaes financeiras no exerccio, nos valores discriminados no quadro a seguir.

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Ressalta o Corpo Tcnico que a Receita Federal teria manejado recurso judicial com vistas anulao da deciso mencionada, sem, no entanto, lograr xito. De se deduzir, das palavras gravadas nas peas, a formao da coisa julgada material e a consequente irrecorribilidade da deciso promanda pelo TRF. De toda sorte, impende enfatizar a concluso da Auditoria, exposta no excerto a seguir:
Diante dos clculos acima, ficou evidente que estas compensaes previdencirias devidas referem-se somente a obrigao patronal devida nos exerccio de 1998 at 2004, e que o Poder Executivo somente poderia realizar compensao previdenciria no valor de R$ 248.357,34. E por ltimo, como ocorreu omisso de despesas referentes s obrigaes previdencirias devidas por parte do empregador no valor de R$ 599.393,58, conclui-se que existiu contribuio patronal devida e no repassada no valor de R$ 351.036,24 (R$ 599.393,58-R$ 248.357,34).

oportuno encetar nesse instante os fundamentos do meu voto, at porque a questo da compensao est relacionada a trs das quatro eivas que encimam este item1. E farei isso partindo de uma conjectura que reputo equivocada. A Unidade de Instruo computou nos clculos o montante de R$ 248.357,34, mas deixou de lado o de R$ 475.503,68, por se tratar de haveres da Cmara de Itaporanga. Evidentemente que h lgica nesta escolha. Mas existe um fato subjacente concluso que parece ter escapado Auditoria. cedio que as Cmaras Municipais no tm personalidade jurdica, o que as impede de figurar nos polos de aes judiciais ou administrativas. a Prefeitura de Itaporanga que assume tal papel. Claro que os recolhimentos dos anos correntes podem ser feitos pela Edilidade sem a interveno da Prefeitura. Todavia, se as transferncias feitas em favor do INSS provier de acordos de parcelamento, por exemplo, assaz provvel que a Prefeitura tenha arcado com dvidas da respectiva Cmara, o que leva concluso de que parte deste valor de R$ 475.503,68 possa ser compensada em favor do Poder Executivo e no do Poder Legislativo. Evidentemente que dificlima a mensurao deste quantum. Mas h de se convir que qualquer montante que se enquadre na hiptese abrandaria as falhas apontadas. Outro pressuposto que merece ateno aquele que apropria as contribuies previdencirias ditas no contabilizadas. Tal procedimento repercute em duas dimenses: uma relacionada a demonstrativos contbeis (que abordarei no prximo item do voto) e outra a dvida para com o rgo Nacional de Previdncia. A temtica da apropriao de valor no contabilizado j foi objeto de minha apreciao em prestaes de contas anteriores. Naquelas ocasies, pronunciei-me pela inadequao da metodologia defendida pelo rgo de Instruo. Todavia, aps reflexo detida sobre o assunto e levando em conta os desdobramentos que uma interpretao mais permissiva sobre a no contabilizao de despesas pode ensejar, principalmente quando se trata de despesas lquidas e certas, terminei por reconsiderar meu entendimento anterior. Embora entenda como acertada, em regra, a interpretao do rgo Auditor quanto apropriao de despesas no contabilizadas, no caso em lume esta alterao no se far necessrio. Explico. Trazendo as falhas aqui abordadas para o domnio dos nmeros, tem-se que a contribuio previdenciria patronal devida, feitas as correes acolhidas pela Auditoria, de R$ 1.077.611,88, dos quais a municpio pagou R$ 571.008,36, correspondendo a aproximadamente 53%. Adicionado o valor da compensao financeira (R$ 248.357,34)2, este percentual chega a 76%. Cabe um aparte neste ponto. O valor da compensao a exata diferena entre as pechas listadas na abertura (R$ 506.603,52 258.246,18). Constata-se, portanto, que a Auditoria assacou ao gestor a mesma irregularidade duas vezes, descumprindo o princpio do Non Bis in Idem, que tambm norteia os processos administrativos de contas. De volta aos clculos, se considerarmos o recolhimento de R$ 455.607,58, correspondente
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De fora apenas o que os pagamentos de multas e juros. Ressalte-se que parte do valor devido Cmara Municipal tambm poderia integrar este clculo.

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contabilizao dos valores do principal da dvida previdenciria (elemento de despesa 71), a ttulo de parcelamento de dvida, chega-se concluso de que, no exerccio de 2010, a Prefeitura de Itaporanga adimpliu a integralidade dos seus compromissos com o rgo Previdencirio Nacional, razo que me faz afastar as falhas enumeradas. No que tange ao tema do pagamento de juros e multas. pacfico nesta Casa que eventuais insuficincias financeiras, alheias a vontade do gestor e por ele no provocadas, podem redundar em atrasos no adimplemento das citadas obrigaes, no sendo razovel imputar aos ordenadores de despesas o dever de ressarcir tais prejuzos, entendimento ao qual me acosto, sem olvidar de recomendar atual Administrao no sentido de envidar esforos para a quitao de seus compromissos tempestivamente para evitar a ocorrncia dos citados danos Dficit financeiro no valor de R$ 2.780.280,74, comprometendo as finanas do municpio Demonstrativo das Variaes Patrimoniais, Demonstrativo das Dvidas Flutuante e Fundada incorretamente elaborados Diferena no comprovada no valor de R$ 4.500,68 no Balano Financeiro, importncia que, no entendimento da Auditoria, deve ser restituda pelo gestor aos cofres pblicos do municpio Balano Oramentrio, Financeiro e Patrimonial incorretamente elaborados Em essncia, as mculas acima listadas, segundo a Auditoria, vm a tisnar demonstrativos contbeis. Foram apontados inmeros erros ao longo da exordial. Um deles o que trata da no contabilizao de contribuio previdenciria patronal j foi objeto de extensas consideraes da minha parte. Mas outros h a merecer ateno. A Auditoria identificou, por exemplo, a apropriao de R$ 1.339.589,53 em conta intitulada Exatores, sem que qualquer justificativa fosse apresentada. V-se, costumeiramente, nas peas de instruo trazidas ao Pleno diversas menes feitas pelo rgo Tcnico baixa qualidade dos demonstrativos contbeis apresentados pelos jurisdicionados. Havemos de reconhecer que assiste razo Auditoria. Mais ainda: acredito que no temos dispensado ao tema a austeridade que ele requer. So comuns as conceituaes de falhas formais quando nos deparamos com Balanos que so verdadeiras ofensas norma contbil. Todos sabem que o Tribunal de Contas da Paraba ocupa posio de vanguarda no que tange ao uso de sistemas de informao. Nosso Sagres referncia nacional. O sistema de tramitao, idem. Novas ferramentas de TI vm sendo concebidas e, em breve, estaro em pleno funcionamento, conferindo ainda mais qualidade aos trabalhos desempenhados pela Equipe de Auditoria. Justamente por estes atributos de excelncia que acho descabida a apresentao de demonstrativos contbeis de baixa qualidade. Talvez seja o caso de lanar mo de nossas ferramentas tecnolgicas, de modo a que elas venham a garantir a criticidade da anlise dos dados contbeis enviados. Acho que o Tribunal precisa urgentemente caminhar nessa direo. Inadmissvel, pois, em tempos de popularizao do processo eletrnico, que ainda recebamos Balanos em PDF (nada mais do que um papel eletrnico), sem que sejam acessveis eletronicamente os nmeros neles contidos. Os dados devem ser tratados e transformados em informaes, que devem ser usadas para convalidar os demonstrativos contbeis. Imprescindvel que nossa expertise em TI trabalhe harmonicamente com a Cincia Contbil e que isso reflita em demonstrativos que traduzem a realidade dos entes jurisdicionados. As falhas citadas pela Auditoria implicam ressalva nas contas de gesto, bem como multa ao gestor. Sobre a indicao de diferena no montante de R$ 4.500,68, peo licena para divergir da concluso da exordial, referendada em sede de complemento de instruo. Est explicitado nos argumentos as razes da diferena. E ela tem origem em inconsistncia da recepo dos dados contbeis, reforando a necessidade de aprimoramento qual j me referi. Pelo que foi apresentado, a Prefeitura de Itaporanga promoveu um estorno do lanamento gravado no empenho 1278, de 05/05/2010, no valor de R$ 4.500,00. Consulta ao sistema Sagres aponta pagamento sem a correspondente emisso da autorizao da despesa, impropriedade que afronta a disciplina contbil exposta na Lei 4.320/64. Trata-se, portanto de situao anmala, que deveria ser descartada ou pelo menos apontada pelo sistema Sagres. No entanto, o dado transmitido foi acatado pelo sistema, gerando valor negativo a pagar. Uma impossibilidade, evidentemente, que demonstra que a eiva deve ser afastada.

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No apresentao Auditoria do procedimento licitatrio na modalidade convite n 30/2010 realizado no municpio Realizao de procedimento licitatrio na modalidade indevida Asseverou a douta Auditoria que foram realizados processos licitatrios na Prefeitura Municipal de Itaporanga durante o exerccio de 2010 nas modalidades de inexigibilidades processos de n 01/2010, 02/2010, 04/2010 e 05/2010 para a contratao de servios de assessoria e consultoria jurdica e servios contbeis (as duas primeiras) e contratao de bandas musicais (as demais). No que toca contratao de profissionais liberais na rea de Direito e Contabilidade, pacfica a jurisprudncia desta Casa admitindo-a, desde que ao amparo de processos de inexigibilidade formalmente constitudos, como no caso concreto. Assim, considero sanada a falha. Quanto s inexigibilidades para contratao de bandas, que redundaram em crditos em favor das empresas Ji Pereira Eventos Ltda (R$ 70.000,00 + 58.400,00 pagos no exerccio seguinte) e Alexandre Silva Aureliano (R$ 174.800,00), ressalto a recorrncia do tema. A falha apontada pela Auditoria j foi objeto de abalizado estudo, culminando com o pronunciamento de muitos votos, a exemplo daquele que proferi no Acrdo 313/12, que julgou as Contas do Municpio de gua Branca, exerccio de 2009. Em termos gerais, o artigo 25, inciso III, da Lei de Licitaes admite a contratao de profissional de setor artstico por inexigibilidade licitatria. Diz o dispositivo:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I omissis; II omissis; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Com isso, quis o legislador assegurar que a contratao direta com atraes artsticas musicais, obrigatoriamente, seja feita por estas ou atravs de empresrio exclusivo, evitando-se, assim, a intermediao de terceiros. Para extrairmos o entendimento pleno da norma, mister se faz buscar o conceito de empresrio exclusivo. Sobre a matria, o festejado publicista Jorge Ulisses Jacoby3 define, in litteris:
A contratao ou feita diretamente com o artista ou com o seu empresrio exclusivo, como tal entendendo-se o profissional ou agncia que intermedia, com carter de exclusividade, o trabalho de determinado artista. Numa analogia, o fornecimento exclusivo daquela mo-deobra.

Segundo o nosso entendimento, a figura do empresrio descrita na norma no se confunde com intermedirio, posto que aquele tem, com o artista, relao contratual de cunho permanente, cabendo-lhe o gerenciamento dos negcios e carreira do profissional por ele representado, enquanto este guarda vnculo pontual e fugaz. Nesse diapaso, o Tribunal de Contas da Unio tem se pronunciado acerca dos atestados de exclusividade da seguinte forma:
Acrdo 223/2005 Cabe ressaltar de acordo com o artigo Inexigibilidade de Licitao, de rcio de Arruda Lins, o termo empresrio no pode ser confundido com intermedirio. Aquele gerencia os negcios de artistas Determinados, numa relao contratual duradoura. O ltimo, intermedia qualquer artista, sempre numa relao pontual e efmera.

O TCU, mediante o Acrdo n 96/2008, assim orienta:

i) os Ministrios deveriam incluir em seus manuais de prestao de contas de convnio e nos termos de convnio, para conhecimento dos convenentes, que, quando da contratao de artistas consagrados por meio de intermedirios, com utilizao da inexigibilidade prevista no inciso III do art. 25 da Lei n 8.666/1992, devem ser apresentadas cpias do contrato de
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Contratao direta sem licitao. 6 edio. Ed. Frum. Belo Horizonte.

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exclusividade dos artistas com o empresrio contratado, registrado em cartrio. Ademais, essa contratao deve ser publicada no Dirio Oficial da Unio no prazo de cinco dias, consoante previsto no art. 26 da mesma Lei, sob pena de glosa. Deve ser ressaltado que o contrato de exclusividade difere de carta conferindo exclusividade apenas para os dias correspondentes apresentao dos artistas e restrita ao municpio da realizao do evento. (grifo nosso)

No mesmo norte, o Tribunal de Contas do Distrito Federal (Processo 33.880/08), assim se postou:
O questionamento que mereceu mais empenho do rgo tcnico, contudo, referiu-se contratao de artistas com intermediao de empresa supostamente exclusiva, justificada por declarao com validade apenas para o evento. Segundo o rgo tcnico, seria mais adequada a contratao da empresa ou pessoa fsica que diretamente representa os artistas, evitando-se a falta de clareza em relao ao valor do agenciamento, afirmando-se, por outro lado, que a referida intermediao no teria respaldo no inciso III do art. 25 da Lei n 8.666/93, que prev que a contratao de profissional de qualquer setor artstico seja feita diretamente ou atravs de empresrio exclusivo". (grifei)

A bem da verdade, na contratao de atrao musical especfica, no possvel a competio, em virtude da unicidade do artista. Porm, para que no haja nus excessivo a ser suportado pelo errio em contratos da espcie, o valor ajustado deve se pautar em parmetros de razoabilidade. Nesse sentido, foi feliz o legislador ao determinar a exigncia de contratao direta ou atravs de exclusividade empresarial, visto que, da forma descrita, busca-se eliminar a figura dos intermedirios que, em ltima anlise, tornam mais onerosa a celebrao dos ajustes. Os terceiros (intermedirios), a princpio, contratam com o artista por determinado valor, para, em seguida, vender as datas contratadas ao Poder Pblico, acrescidos seus ganhos pessoais, em valores espetacularmente majorados. Este procedimento implica o aumento considervel dos custos da apresentao musical, fato que no se coaduna com os ditames da Lei de Licitaes e Contratos. Nos dois processos em tela (Inexigibilidade 04 e 05/2010), as cartas de exclusividade apresentadas reportam-se a meros instrumentos informativos, fornecidos aos intermedirios, atestadores de que, naquela data, o referido artista possui um vnculo contratual fugaz com o terceiro, no atendendo a exigncia legal. Destarte, os referidos processos licitatrios devem ser consideradas irregulares, ensejando, igualmente, aplicao de multa pessoal ao Chefe do Poder Executivo. Aplicao de recursos em aes e servios pblicos de sade em percentual correspondente a 14,67% da receita de impostos, inclusive transferncias; A aplicao em aes de servios pblicos de sade com recursos prprios da municipalidade alcanou o montante de R$ 1.769.593,67, que representou, segundo consta na inicial, percentual de 14,37%, como se v no quadro a seguir:

O gestor apresentou como contra-razes o argumento de que esta Corte pacificou entendimento, permitindo deduzir da base de clculo de impostos e transferncias o valor pago a ttulo de precatrio, que, no caso concreto, atingiu R$ 255.759,04. Tambm questionou o fato de a Auditoria ter excludo do

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total das despesas o pagamento em aes de sade no valor de R$ 53.263,19, j que, mesmo classificado como restos a pagar, o montante foi pago a conta de recursos do FUS. Em sede de anlise de defesa, o rgo Tcnico rebateu com propriedade as alegaes de defesa. Ainda assim, tomou o cuidado de estimar os impactos da assuno da hiptese proposta pelo gestor. o que se depreende do excerto abaixo:
As argumentaes da defesa no podem ser aceitas, pois no existe nenhuma legislao no mbito federal, estadual e nem to pouco municipal que permita deduzir da base de clculo da receita de impostos, inclusive transferncias, os pagamentos efetuados de precatrios pelo municpio no montante de R$ 255.759,04. Na realidade, a definio de receita de impostos e transferncias foi estabelecida em legislao no mbito federal tal como, Constituio Federal, Lei Complementar, entre outros instrumentos normativos. Portanto, admitir tal pensamento iria confrontar com inmeras legislaes. No entanto, este rgo de Instruo fez o clculo conforme tabela abaixo[...].

V-se que mesmo admitindo, ainda que por hiptese, a reduo da base de clculo, os gastos com sade ficariam em torno de 14,67%, portanto abaixo do limite de 15%, como determina o artigo 77 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias. Registre-se que no h evidncia nos autos eletrnicos que comprove que os precatrios listados (todos de natureza trabalhista) guardem relao com servidores da rea de sade. Impende repisar que a prpria Auditoria assegurou que no h fundamento para tal pleito. Assim, no h o que retocar do quadro apresentado no item 7.2 da inicial. A aplicao em sade da Prefeitura de Itaporanga, mediante utilizao de recursos prprios, foi de 14,37% da base tributria de contribuio, o que constitui motivo para emisso de parecer contrrio, nos termos do Parecer Normativo PN-TC 52/04. Deficincia nas aes da Sec. de Educao durante o exerccio de 2010; A constatao de deficincia no sistema municipal de educao ancorou-se em observaes feitas pelo rgo de Instruo quando da inspeo de auditoria, que estariam a evidenciar a ineficincia da gesto. Entre as concluses, destacam-se a baixa performance dos alunos na prova do que afere o ndice de Desempenho da Educao Bsica IDEB (nota 2,9 ante uma meta de 3,8), alto ndice de evaso escolar e o no aproveitamento de equipamentos fornecidos pelo Governo Federal para a educao (computadores guardados h dois anos, por conta de incompatibilidade com a rede eltrica). notrio que muitos dos municpios paraibanos ocupam as ltimas posies no ranking da educao nacional. As falhas so muitas, fato. Todavia, no h como imputar problemas que tm razes histricas e que reclamam solues de longo prazo, na conta de um exerccio. Reconheo a eiva, mas entendo que ela comporta apenas recomendao ao gestor, com vistas a envidar todos os esforos para promover a melhoria do sistema municipal de educao. Aumento da dvida flutuante em torno de 45,41% em relao a dvida flutuante anterior A Auditoria constatou que a posio da dvida flutuante elevou-se de R$ 2.385.282,10 para R$ 3.468.364,77, o que representa incremento de 45,41%. Vale dizer que o saldo final difere daquele constante no Anexo 17 Demonstrativo da Dvida Flutuante apresentado na folha 68 (R$ 3.103,509,17). Isto porque o Corpo Tcnico acrescentou os montantes de R$ 351.036,24, R$ 13.819,36 e R$ 107.670,63, conforme disposto nos itens 3.2, 4.3.3 e 4.3.4 da inicial. Para alm de definir um incremento real da dvida flutuante, h que se ponderar sobre a falha em si. Como preceitua a LRF, um gestor pblico deve inclinar-se gesto fiscal responsvel, conceito que, entre outras coisas, reclama controle rigoroso do endividamento. Como se l no mencionado demonstrativo contbil, o incremento da dvida flutuante se deu pela incluso de Restos a Pagar. A medida no se configura uma irregularidade, mas enseja recomendaes ao gestor, de modo que atente para a evoluo da posio passiva municipal. Despesas no licitadas no valor de R$ 776.461,44 que corresponde a 11,82% da despesa licitvel

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Aps o exame das alegaes de defesa, remanesceram como despesas no licitadas os pagamentos feitos aos seguintes credores:

Fao um aparte para tratar da temtica dos servios de telefonia mvel. cedio que em muitos municpios paraibanos, em especial nos que se situam nos limites geogrficos do Estado, o sinal de telefonia mvel provido por apenas uma empresa (no caso, a Tim Nordeste S/A. Mesmo nos casos onde h mais de uma empresa, notrio que as reas de cobertura so consideravelmente distintas, o que termina por impor a prevalncia desta ou daquela operadora. Por essa razo, entendo que o valor de R$ 18.277,54 pode ser destacado do montante acima descrito. Noutra banda, no vislumbro razo para a no sujeio da contratao dos servios de telefonia fixa ao regime de licitaes, visto que evidente a possibilidade de competio. Feita a excluso retro mencionada, tem-se que o volume dos gastos apontados como no licitados alcana R$ 758.183,90, o que leva concluso de que os desencaixes sem o exigido amparo licitatrio representaram 11,54% da despesa licitvel (R$ 6.568.024,17). A eiva identificada d azo ao julgamento pela irregularidade das contas em epgrafe.

Pagamento de despesas oramentrias sem comprovao, no valor de R$ 29.770,35, onde a Auditoria sugere que seja devolvida a referida importncia pelo gestor aos cofres pblicos do municpio Cumpre mencionar, inicialmente, que o montante original da falha era de R$ 478.312,37, relativo ao somatrio de quinze empenhos, conforme lista constante dos autos (fls. 261/262). Foi encartada aos autos eletrnicos (Anexo I, fls. 261/343) farta documentao probante. Aps a anlise da defesa, a Auditoria pontua que algumas despesas no esto devidamente comprovadas com notas fiscais, cpias de cheques, recibos, entre outros, razo que alicerou a indicao de dbito. Foram enquadradas nessa seara os empenhos 1242, 1911 e 3798, respectivamente nos valores de R$ 625,00, R$ 20.000,00 e R$ 9.145,35. Para estes, no houve qualquer manifestao por parte do gestor. De se registrar que lhe foi dada a prerrogativa de apresentar complementao de instruo que, igualmente no adentrou nas referidas despesas. Compete ao gestor a comprovao dos atos por ele ordenados, pelos meios de prova que atestem a escorreita execuo da despesa. Inexistindo qualquer indcio destes pagamentos, no h outra alternativa que no a imputao de dbito ao gestor, no valor de R$ 29.770,35. Despesas superfaturadas com internet, no montante de R$ 17.600,00 Para estimar o valor acima, que ensejaria a imputao de dbito, a Auditoria baseou-se numa estimativa de custo para o provimento de acesso internet. Destaco o trecho que fundamentou a concluso:
A Auditoria considerou elevado o valor pago pela internet no municpio, haja vista que, consultando o valor de mercado, encontrou um valor mdio de R$ 50,00 por ms para aquisio de cada ponto de internet (site da Embratel http://portal.embratel.com. br/pme/solues _ sobre-o-servico. Php).

H que ter cautela em demasia quando se est diante do exame de uma irregularidade que pode repercutir em dbito. A precificao feita pela Auditoria, com todas as vnias, parece prescindir deste zelo. Na prpria exordial, gravou-se que o levantamento a princpio identificou no mximo 32 computadores. Fcil deduzir que se trata de um inventrio prefacial, sem o rigor necessrio para uma

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anlise mais contundente. Ademais, sem um exame do contrato, no se pode tecer comentrios sobre o que est coberto pelos pagamentos feito em contrapartida prestao do servio. Desta forma, diante da falta de evidncias concretas que levem certeza do dbito, estou afastando a falha. Esposado em todos os comentrios extensamente explanados, voto pela emisso de Parecer Favorvel Aprovao das Contas Anuais da Prefeitura Municipal de Itaporanga, exerccio de 2010, sob a responsabilidade do Sr. DJACI FARIAS BRASILEIRO, e, em Acrdo separado, pelo (a): 1) 2) 3) 4) 5) Declarao de Atendimento Parcial aos preceitos da LRF; Julgamento irregular dos procedimentos licitatrios de inexigibilidade n 04/2010 e 05/2010;

Julgamento irregular das contas de gesto; Imputao de dbito ao Sr. Djaci Farias Brasileiro, Prefeito de Itaporanga, no valor de R$ 29.770,35, em razo de despesas no comprovadas;
Aplicao de multa ao Sr. Djaci Farias Brasileiro, Prefeito de Itaporanga, no valor de R$ 4.150,00, com fulcro no art. 56 da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 sessenta dias para o devido recolhimento voluntrio, sobe pena de cobrana executiva; Recomendao Prefeitura Municipal do Itaporanga no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, em especial no que concerne ao envio de balancetes ao Poder Legislativo, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise; Recomendao ao atual Alcaide no sentido de dar devida ateno a elaborao dos demonstrativos contbeis, para que estes reflitam, em conformidade com a Lei 4.320/64, a essncia e a realidade dos acontecimentos contbeis, bem como especial ateno aos mandamentos constantes da Carta Magna, da Lei 8.666/93, da LCN 101/00, dos regramentos infraconstitucionais, inclusive as Resolues Normativas desta Corte de Contas.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE - PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO-TC-4317/11, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: 1) 2) 3) 4) Declarar o Atendimento Parcial aos preceitos da LRF; Julgar irregulares os procedimentos licitatrios de inexigibilidade n 04/2010 e 05/2010;

Julgar irregulares as contas de gesto; Imputar dbito ao Sr. Djaci Farias Brasileiro, Prefeito de Itaporanga, no valor de R$
29.770,35, em razo de despesas no comprovadas, assinando-lhe o prazo de 60 sessenta dias para o devido recolhimento voluntrio, sobe pena de cobrana executiva;

5)

Aplicar multa ao Sr. Djaci Farias Brasileiro, Prefeito de Itaporanga, no valor de R$ 4.150,00, com fulcro no art. 56 da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 sessenta dias para o devido recolhimento voluntrio, sobe pena de cobrana executiva; Recomendar Prefeitura Municipal do Itaporanga no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, em especial no que concerne ao envio de balancetes ao Poder Legislativo, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise; Recomendar ao atual Alcaide no sentido de dar devida ateno a elaborao dos demonstrativos contbeis, para que estes reflitam, em conformidade com a Lei 4.320/64, a essncia e a realidade dos acontecimentos contbeis, bem como especial ateno aos mandamentos constantes da Carta Magna, da Lei 8.666/93, da LCN 101/00, dos regramentos infraconstitucionais, inclusive as Resolues Normativas desta Corte de Contas.

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Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 19 de dezembro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

Em 19 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL

Em 19 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL