Durante a primeira dcada do Sculo XXI, ocorreram alguns avanos, mas tambm grandes limites para a conformao de um sistema

de proteo social universal, nesse sentido destacase que os ltimos dez anos no Brasil foram marcados por modificaes nas polticas sociais. Porm, estas mudanas seguem o caminho da continuidade da primeira dcada do Sculo XXI, fazendo com que as polticas sociais permanecessem subordinadas s polticas macroeconmicas do pas, as quais atuam em perfeita sintonia com a lgica do grande capital. Nesse contexto, as polticas sociais atuam apenas para conter os malefcios do capital, no tendo papel efetivo de impor limites a esta lgica perversa. Concluiu-se, portanto, que a ampla coeso social que d suporte ao governo acaba sendo tambm um fator limitante das aes das polticas sociais na luta pela efetiva democratizao do pas.

Perodo

Governante

1992

Itamar Franco

1995-2002

Fernando Henrique Cardoso (FHC)

Montante dos Orientao das Principais Gastos Sociais Polticas Sociais Programas (focalizadas ou universais) 8% do PIB. Focadas em Programas Comeou direitos de da efetivamente a cidadania e do Previdncia montar e aplicar a trabalho. Trouxe Social, da legislao social para dentro da Assistncia infraconstitucional, agenda social a Social, da formada por um questo da fome Funo conjunto de leis e da misria, Social da orgnicas, alm dando uma Propriedade de se dimenso poltica Fundiria estabelecerem questo e discusses e procurando compromissos discutir as assumidos em responsabilidades torno da envolvidas em educao bsica. sua soluo. Em 1995 foi de Processos de Bolsa-Escola R$180.472,50, j descentralizao, Federal; em 2002 foi de R$ focalizao e Bolsa219.080,00. estabelecimento Criana de parcerias com Cidad; o setor privado BolsaAlimentao; Bolsa Renda; Auxilio-Gs; Agente Jovem; Programa de

2003-2010

Lula

Desde 2011 Dilma

Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) R$ 638,5 bilhes, Focalizadas na Bolsa15,24% do PIB reas de Famlia, assistncia social Brasil sem e educao Misria; Brasil Alfabetizado e Educao de Jovens e Adultos; ProUni R$672,4 bilhes os gastos ficaram Bolsa Famlia de reais, concentrados Fundo de correspondente a majoritariamente Amparo ao 16,23% da (95,4%) em cinco Trabalhador riqueza brasileira ministrios: FAT Previdncia Minha Casa Social (53,7%), Minha Vida Sade (13,5%), Educao (10,9%), Trabalho e Emprego (9,4%) e Desenvolvimento Social e Combate Fome (7,9%)

Para implementar o conceito de Seguridade Social, a Constituio de 1988 previu a criao do oramento da Seguridade Social e a unificao das reas de sade, Previdncia e Assistncia Social, no Ministrio da Seguridade Social, o que favoreceria a integrao dos recursos e a sinergia das aes de todas estas pastas. Esperava-se ainda, com esta deciso, garantir a preservao dos recursos para estes setores, contra as presses das demais reas de poltica pblica. Para tanto, este oramento deveria dispor de fontes diversas e exclusivas de financiamento, oriundas de contribuies de toda a sociedade: trabalhadores e empresrios; Unio, estados e municpios; alm das receitas oriundas de loterias. Entretanto, o Ministrio da Seguridade jamais ganhou institucionalidade. A regulamentao dos dispositivos constitucionais que lhe dariam consistncia legal foi sistematicamente obstruda.

Em nosso pas as aes voltadas para o campo dos direitos sociais s passaram a fazer parte da poltica no incio da dcada de 1930, quando os direitos sociais foram dilatados para um maior numero de pessoas. Desta forma o poder foi centralizado e foram criados e posteriormente institudos estes projetos que foram estendidos tambm para os Estados. Durante os 15 anos de governo de Getulista, houve uma forte industrializao do pas, assim a quantidade de empregados Industriais cresceu e tambm a concentrao de pessoas nas cidades industrializadas. A problemtica deixada pela Era Vargas a da excluso do mercado de trabalho. Pessoas excludas, tanto do mercado de trabalho quanto da sociedade, dependem diretamente da assistncia da sociedade e do Estado nos direitos bsicos tais como sade, educao, habitao, segurana. Herdamos da mesma maneira a tendncia s polticas sociais que possuem caractersticas meritocrticas e os programas de assistncia social que parte da populao.

Em nosso pas, a preocupao com a proteo social do indivduo nasceu com a necessidade de implantao de instituies de seguro social, de cunho mutualista e particular. Tivemos a criao das santas casas de misericrdia, como a de Santos (1543), montepios, como o da Guarda Pessoal de D. Joo VI (1808) e sociedades beneficentes. A nossa primeira Constituio, de 1824, tratou da seguridade social no seu art. 179, onde abordou a importncia da constituio dos socorros pblicos. Em contrapartida, a Constituio de 1946 aboliu a expresso "seguro social", dando nfase pela primeira vez na Carta da Repblica expresso "previdncia social", e consagrando-a em seu art. 157.Com a Constituio de 1988, houve uma estruturao completa da previdncia social, sade e assistncia social, unificando esses conceitos sob a moderna definio de "seguridade social" (arts. 194 a 204). Assim, o SINPAS foi extinto. A Lei 8.029, de 12/04/1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social -INSS (fuso do INPS e IAPAS), vinculado ao ento Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, tendo sido regulamentado pelo Decreto n 99.350, de 27/06/90. O Decreto n 99.060, de 07/03/1990 vinculou o INAMPS ao Ministrio da Sade. Posteriormente, a Lei 8.689, de 27/07/1993, extinguiu o INAMPS. Houve, tambm, a extino da LBA e FUNABEM em 1995 e da CEME em 1997.

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