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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 08741/11

Origem: Prefeitura Municipal de Marizpolis Natureza: Recurso de reconsiderao Licitao Convite Responsvel: Jos Vieira da Silva Prefeito do Municpio de Marizpolis Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO E CONTRATO. RECURSO DE

RECONSIDERAO. Prefeitura Municipal de Marizpolis. Licitao Convite. Contratao de empresa para manuteno, conservao e recuperao de calamento, sem aproveitamento do colcho de areia, em diversas ruas do Municpio. Falta de detalhamento do objeto. Documento no comprovadamente integrante do procedimento. Conhecimento e no provimento do recurso. Manuteno das decises prolatadas. Reiterao de determinao. ACRDO AC2-TC 00464/13

RELATRIO Ao examinar a licitao, na modalidade Convite 004/2011, efetivada pela Prefeitura de Marizpolis, sob a responsabilidade do Prefeito JOS VIEIRA DA SILVA, objetivando manuteno, conservao e recuperao de calamento, sem aproveitamento do colcho de areia, em diversas ruas do Municpio, a d. Auditoria deu pela falta de documentao necessria, referente descrio do objeto, pois, a enviada trata de forma genrica, descumprindo o que determina a Lei 8666/93, e ainda a ausncia da relao das ruas beneficiadas. Esta mesma Cmara decidiu, em 03/07/2012, por meio do Acrdo AC2 - TC 1089/12: 1) JULGAR IRREGULARES a licitao convite 04/2011 e o contrato 04/2011 dela decorrente; 2) APLICAR MULTA de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao Prefeito, Senhor JOS VIEIRA DA SILVA, pelo descumprimento da Lei 8.666/93, com fulcro no art. 56, inciso II, da Lei Complementar Estadual 18/93, ASSINANDO-LHE O PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento

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voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71, da Constituio Estadual; 3) RECOMENDAR ao gestor observar os preceitos da Constituio Federal, da Lei 8.666/93 e dos demais diplomas legais concernentes matria; e 4) DETERMINAR d. Auditoria avaliar as obras e servios mencionados nos presentes autos, para no retardar o andamento do processo de inspeo de obras de 2011 do mesmo Municpio. No momento, se trata de recurso de reconsiderao impetrado, buscando-se reformar o Acrdo AC2 - TC 1089/12 (fls. 177/180), com alegao de que no processo licitatrio consta planilha de quantitativos, mencionando a descrio clara das ruas beneficiadas e os servios ali realizados. Manifestando-se, a d. Auditoria assinalou que: ao contrrio do que alega o recorrente, a PLANILHA DE QUANTITATIVOS no consta no procedimento licitatrio, conforme pode ser observado das fls. 002/141. Portanto, trata-se de um documento novo acostado aos autos. Importante ressaltar que as propostas de preos apresentadas pelos participantes esto nos mesmos moldes da descrio do objeto (fls. 110/115) e no nos moldes da Planilha de Quantitativos., Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico de Contas, em parecer da lavra da Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira, opinou pelo conhecimento e no provimento do recurso. Notificaes de estilo para a presente sesso.

VOTO DO RELATOR Conforme assinalado pelo Ministrio Pblico de Contas, o recurso tempestivo e o impetrante reveste-se de legitimidade para a interposio. No mrito, tambm com o parecer da d. Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira que assim se expressou:

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A deciso vergastada enfatizou a descrio genrica do objeto licitado, j que no havia a descrio de quais ruas seriam beneficiadas com os servios de manuteno, conservao e recuperao de calamento, o que poderia ensejar grandes discrepncias no contedo das propostas apresentadas. Com efeito, o objeto da licitao deve ser suficientemente detalhado, de modo a cumprir os ditames da Lei n 8.666/93. O insurgente argumenta que trouxe aos autos, em sede recursal, planilha de quantitativos, na qual consta descrio clara das ruas favorecidas (documento de fls. 198). No entanto, ao analisar referido documento, a Auditoria asseverou que ele no fazia parte do procedimento, originariamente, estando as propostas de preos apresentadas em consonncia com a descrio do objeto, contida no edital convocatrio. Assim, quando da efetivao do Convite, no havia parmetros objetivos para estimao segura das ruas que teriam seu calamento como objeto de manuteno, conservao e recuperao. Nesse contexto, filiando-se opinio do rgo Auditor, tem-se que as alegaes apresentadas pelo recorrente, com vistas a modificar a deciso impugnada, no so suficientes para provocar mudanas no Decisum. Como se pode colher dos autos, a planilha apresentada pelo defendente sequer datada, no havendo nenhum indcio que fez parte do processo licitatrio. Assim, VOTO no sentido de que o Tribunal decida: a) Tomar conhecimento do presente recurso de reconsiderao; b) Negar-lhe provimento para manter na ntegra o Acrdo AC2 - TC 1089/12; e c) Reiterar a determinao d. Auditoria avaliar as obras e servios mencionados nos presentes autos, para no retardar o andamento do processo de inspeo de obras de 2011 do mesmo Municpio.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 08741/11, referentes ao recurso de reconsiderao impetrado pelo Prefeito de Marizpolis, Sr. JOS VIEIRA DA SILVA, contra deciso que julgou irregulares a licitao convite 04/2011 e o contrato 04/2011 dela decorrente, aplicando multa R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao mencionado Prefeito, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: I) TOMAR CONHECIMENTO do presente recurso de reconsiderao; II) NEGAR-LHE PROVIMENTO para manter na ntegra o Acrdo AC2 - TC 1089/12; e III) REITEIRAR A DETERMINAO d. Auditoria para avaliar as obras e servios mencionados nos presentes autos, para no retardar o andamento do processo de inspeo de obras de 2011 do mesmo Municpio. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 12 de maro de 2013.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB