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DIREITO PROCESSUAL PENAL: Professor Jeferson Botelho

O Direito Processual Penal o ramo do ordenamento jurdico responsvel pela definio das normas de aplicao do direito penal, estabelecendo um processo tico e civilizado a quem tenha praticado um fato definido como crime. Neste ensaio, procuramos apresentar conhecimentos e noes gerais sobre estrutura, conceito, princpios processuais, eficcia da lei processual no tempo e no espao, fontes do direito processual, sistemas processuais, persecuo criminal, Inqurito Policial, Jurisdio, competncia e processos e questes incidentes, sem nenhuma inteno de esgotar os temas, mas com o escopo precpuo de orientar o estudo dos ilustres acadmicos do 6 Perodo da UNIPAC-TEFILO OTONI/MG, despertando em todos a motivao em investigar esse instigante ramo do Direito, contribuindo, destarte, para a construo de uma formao slida de conhecimentos. Um abrao a todos. Sucesso! Contedo Programtico: Conceito, princpios, interpretao, lei processual no tempo e espao, fontes do Direito processual Penal e persecuo criminal: Inqurito Policial. Conceito de Direito Processual Penal: Conjunto de normas e princpios que regulam a aplicao jurisdicional do Direito Penal objetivo, a sistematizao dos rgos de jurisdio e respectivos auxiliares, bem como da persecuo penal. ( Frederico Marques ). Conceito de Processo: a seqncia de atos, praticados pelos rgos judicirios e pelas partes, necessrios produo de um resultado final, que a concretizao do direito, ou seja, a sua realizao no caso concreto e em ltima instncia ( Jos de Albuquerque Rocha). o instrumento de que se vale o Estado para soluo dos conflitos de interesses (Maria da Glria Colucci e Jos Maurcio Pinto de Almeida ). A definio de Hlio Tornaghi. Definio: O processo uma seqncia ordenada de fatos, atos e negcios processuais ( Apud HTJ ). Conceito de Procedimento: Processo a atividade desenvolvida pelo Estado com o escopo de satisfazer a pretenso de uma das partes, seja o autor, seja o ru. O procedimento a forma, o modo, o meio pelo qual o Estado alcanar este fim. Procedimento a maneira como esta atividade ir se realizar e se desenvolver. Princpios informadores do Processo:

Lgico: As leis processuais devem prever os meios que mais sejam capazes de permitir o descobrimento da verdade subjacente ao processo. Jurdico: significa que tudo quanto se faa no processo deve ser feito em rigorosa conformidade com a lei, garantindo-se a igualdade das partes e a justia da deciso que venha a ser prolatada pelo juiz; Poltico: significa que o processo deve ter o mximo de rendimento possvel, como garantia da sociedade, com o mnimo de sacrifcio da liberdade individual; Econmico: O processo visa obter o mximo rendimento com o mnimo de dispndio. Princpios que regem o Processo Penal: NENHUM HOMEM, SE PENSASSE NO QUE NECESSRIO PARA JULGAR OUTRO HOMEM, ACEITARIA SER JUIZ. QUE PODE FAZER O JUIZ PARA SER MELHOR DO QUE ? () SENTIR A MISRIA QUE O CERCA. SENTIR-SE PEQUENO PARA SER GRANDE. (CARNELLUTI) Princpio, etimologicamente, significa causa primria, momento em que algo tem origem, elemento predominante na constituio de um corpo orgnico, preceito, regra, fonte de uma ao. Em sentido jurdico, princpio jurdico quer dizer uma ordenao que se irradia e imanta os sistemas de normas. Princpio, na inteligncia do mestre Celso Antnio Bandeira de Mello, ", por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido do harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico positivo. Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio mas a todo sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de estrutura mestra" (4) 1) Princpio do Devido Processo Legal: Due process of law erigido categoria de dogma constitucional. Assim dispe o artigo 5, LIV, da CF/88: Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Assim, para que Jssica, por exemplo, perca sua liberdade de locomoo, mister se faz o respeito regra do artigo 302 do CPP ou ordem judicial ( Artigo 5, LXI da CF/88). Deve ser focalizado sob seu duplo aspecto: material e processual materialmente, o princpio liga-se ao Direito Penal, significando que ningum deve ser processado seno por crime previamente previsto e definido em lei. Processualmente, vincula-se ao procedimento e ampla possibilidade de o ru produzir provas, apresentar alegaes, demonstrar ao juiz sua

inocncia, bem como ao rgo acusatrio, representando a sociedade, de convencer o magistrado, pelos meios legais, da validade da sua pretenso punitiva. 2) Princpio da Verdade Real: A funo punitiva do Estado deve ser dirigida quele que, realmente, tenha cometido uma infrao; portanto, o Processo Penal deve tender averiguao e descobrimento da verdade real, da verdade material, como fundamento da sentena. Excepcionalmente, o juiz se curva verdade formal, no dispondo de meios para assegurar o imprio da verdade. Exemplos: a impossibilidade de reviso pro societate, as hipteses de admisso de transao penal da Lei 9.099/95 e as vrias restries impostas prova, como as previstas nos arts. 155, 206 e 207 do CPP. 3) Princpio da Imparcialidade do Juiz: No se pode admitir Juiz Parcial. Se o Estado chamou a si a tarefa de dar a cada um o que seu, essa misso no seria cumprida se, no processo, no houvesse imparcialidade do Juiz. A CF confere Magistratura algumas garantias: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos. Se houver motivo que possa afetar a imparcialidade, qualquer das partes pode excepcionar-lhe o impedimento, incompatibilidade ou suspeio, nos termos dos artigos 252, 254 e 112, todos do CPP, se ele prprio no se antecipou, abstendo-se de atuar no feito. 4) Princpio da Igualdade das Partes: No Processo, as partes, embora figurem em plos opostos, situam-se no mesmo plano, com iguais direitos, nus, obrigaes e faculdades. tanto que a CF elevou a acusao e defesa categoria de funes essenciais administrao da justia ( artigos 127, 133 ). o princpio da par conditio ou da paridade de armas. 5) Princpio da persuaso racional ou do livre convencimento: Esse princpio, consagrado no artigo 157 do CPP, impede que o Juiz possa julgar com o conhecimento que eventualmente tenha extra-autos. O Juiz tem inteira liberdade de julgar, valorando as provas como bem quiser, sem contudo, arredar-se dos autos, pois o que no estiver dentro do processo como se no existisse. Quod non est in actis non est in hoc mundo. Sentena em motivao uma no-sentena. A sociedade e o particular devem saber que motivos levaram o Magistrado a esta ou quela posio. 6) Princpio da Publicidade: Os atos processuais so pblicos. Artigo 93, IX, da CF/88. No Direito Ptrio vigora o princpio da publicidade absoluta como regra. As audincias, as sesses e a realizao de outros atos processuais so franqueados ao pblico em geral. Em se tratando de processo de competncia do jri, so impostas algumas limitaes ( CPP, arts. 476, 481 e 486). Tal princpio da publicidade absoluta ou geral vem consagrado como regra no artigo 792 do CPP. O legislador ptrio admite a publicidade especial ou restrita 1 do artigo 792 do CPP. Tambm o artigo 5, inciso LX da Magna Carta. A publicidade no atinge os atos realizados durante a feitura do IP, no s pela natureza inquisitiva dessa pea informativa, como tambm porque o prprio art. 20 do CPP dispe que a autoridade assegurar no Inqurito o sigilo necessrio. A CF fala em atos processuais e os do IP no o so. Nela se fala em litigante e no IP no h litigante. Exceo prevista na Lei 8.906/94 Estatuto da Advocacia Artigo 7, incisos III, XIV). 7) Princpio do Contraditrio: A Constituio de 1988 bem clara: Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o

contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (artigo 5, LV). Tal princpio consubstancia-se na velha parmia audiatur et altera pars a parte contrria deve ser ouvida. A todo ato produzido por uma das partes caber igual direito da outra parte de opor-se-lhe ou de dar-lhe a verso que lhe convenha. 8) Princpio da Iniciativa das partes: Segundo esse princpio, cabe parte provocar a prestao jurisdicional. Tal princpio vem cristalizado no velho aforismo nemo judex sine actore ou ne procedat judex ex officio: no h juiz sem autor, ou o Juiz no pode dar incio ao processo sem a provocao da parte. Excees: HC de ofcio, que uma verdadeira ao penal popular em defesa da liberdade e da concesso da priso preventiva, verdadeira ao cautelar. O artigo 129, I, da CF/88, proclama ser funo institucional do MP promover privativamente a ao penal pblica. 9) Princpio do NE EAT JUDEX ULTRA PETITA PARTIUM ( O juiz no pode ir alm dos pedidos das partes): Iniciada a ao, fixam-se os contornos do pedido formulado em juzo. Res in judicio deducta. De sorte que o juiz deve pronunciar-se sobre aquilo que lhe foi pedido, que foi exposto na inicial pela parte. Se por acaso, ao sentenciar, o Juiz observar que a qualificao-jurdico-penal dada ao fato contestado diversa, nada o impede de corrigi-la, ainda que a pena fique mais severa, nos termos do artigo 383 do CPP, mesmo porque o ru se defende do fato que lhe imputado e no da sua qualificao. 10) Princpio da Oralidade: Significa que a palavra oral deve prevalecer, em algumas fases do processo, sobre a palavra escrita, buscando enaltecer os princpios da concentrao, da imediatidade e da identidade fsica do juiz. Subprincpios: Identidade fsica do Juiz: O magistrado que preside a instruo, colhendo as provas, deve ser o que julgar o feito, vinculando causa. No vigorando no nosso ordenamento processual penal o princpio da identidade fsica do juiz, estando o Titular que presidiu o processo no gozo de frias, lcito ao Juiz substituto na Comarca proferir sentena ( RHC 8.980-MG, 5 T., Rel. Jos Arnaldo da Fonseca, 18/11/99 ). O CPC o mantm no artigo 132. Imediatidade: o Magistrado deve ter contato direto com a prova produzida, formando mais facilmente sua convico. Concentrao: toda colheita da prova e o julgamento deve dar-se em uma nica audincia ou no menor nmero delas. 11) Princpio da presuno de inocncia, estado de inocncia ou no-culpabilidade: Significa que todo acusado presumido inocente, at que seja declarado culpado por sentena condenatria, com trnsito em julgado. Encontra-se previsto no artigo 5, LVII, da Constituio. O princpio tem por objetivo garantir que o nus da prova cabe acusao e no defesa. As pessoas nascem inocentes, sendo esse o seu estado natural, razo pela qual para quebrar tal regra, torna-se indispensvel que o Estadoacusao evidencie, com provas suficientes, ao Estado-Juiz a culpa do ru. Por outro lado, confirma a excepcionalidade e a necessidade das medidas cautelares de priso j

que indivduos inocentes somente podem ser levados ao crcere quando realmente for til instruo e ordem pblica. 12) Princpio da prevalncia do interesse do ru ou favor rei ( benefcio do ru): Como bem diz Giuseppe Bettiol, numa determinada tica, o princpio do favor rei o princpio base de toda a legislao processual penal de um Estado, inspirado na sua vida poltica e no seu ordenamento jurdico por um critrio superior de liberdade. No processo penal, vrias so as disposies que consagram o referido princpio: proibio da reformatio in pejus art. 617 do CPP; reviso criminal como direito exclusivo do ru artigo 621 do CPP; os recursos privativos da defesa, como os embargos infringentes ou de nulidade (arts. 607 e 609, pargrafo nico); as disposies do artigo 386, VI, do CPP absolvio por insuficincia de prova; O princpio da presuno de inocncia. 13) Princpio do duplo grau de jurisdio: Significa que a parte tem o direito de buscar o reexame da causa por rgo jurisdicional superior. O princpio consagrado na prpria Constituio quando se tem em mira a estrutura do Poder Judicirio em instncias, bem como a expressa meno v. g., feita no art. 102, II, referente ao STF, cabendo-lhe julgar em recurso ordinrio: a) o hbeas corpus, o mandado de segurana, o hbeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico. Ora, se uma pessoa, condenada na Justia Federal de primeiro grau por delito poltico tem o direito constitucional de recorrer originariamente ao STF, por que outros rus no teriam o mesmo direito? Por outro lado, h expressa disposio no Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 8, item 2, h, ) a respeito do direito de recurso contra sentena a juiz ou tribunal superior. Os tratados internacionais, versando sobre direitos humanos, ingressam no ordenamento jurdico brasileiro com status de norma constitucional, como autoriza o artigo 5, 2 da CF/88. Pelo Decreto 678/92, o Brasil fez o depsito da Carta de Adeso ao referido Pacto. 14) Princpio do Juiz natural: Que significa o direito do ru ser julgado por um juiz previamente determinado por lei e pelas normas constitucionais, acarretando, por conseqncia, um juiz imparcial. Encontra previsto no artigo 5, LIII, da Constituio, bem como no art. 8, I, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. A CF veda a instituio de juzo ou tribunal de exceo ( art. 5, XXXVII). 15) Princpio do Promotor natural: Significando que o indivduo deve ser acusado por rgo imparcial do Estado, previamente designado por lei, vedada a indicao de acusador para atuar em casos especficos. No est esse princpio expressamente

previsto na Constituio, embora se possa encontrar suas razes na conjugao de normas constitucionais e infraconstitucionais. 16) Princpio do Impulso Oficial: Significa que uma vez iniciada a ao penal pelo Ministrio Pblico ou do ofendido, deve o juiz moviment-la at o final, conforme o procedimento previsto em lei, proferindo deciso. Liga-se ao princpio da indeclinabilidade da ao penal, que prev o exerccio da funo jurisdicional, at a sentena final, sem que o magistrado possa furtar-se a decidir. 17) Princpio da ampla defesa: Significa que ao ru concedido o direito de se valer de amplos e extensos mtodos para se defender da imputao feita pela acusao. Encontra fundamento constitucional no artigo 5, LV. Considerado no processo, parte hipossuficiente por natureza, uma vez que o Estado sempre mais forte, agindo por rgos constitudos e preparados, valendo-se de informaes e dados de todas as fontes s quais tem acesso, merece o ru um tratamento diferenciado e justo, razo pela qual a ampla possibilidade de defesa se lhe afigura a compensao devida pela fora estatal. Existe a plenitude de defesa no jri, o recurso da reviso criminal, a possibilidade do juiz verificar a deficincia da defesa. 18) Princpio da obrigatoriedade da Ao Penal Pblica: que significa no ter o rgo acusatrio, nem tampouco o encarregado da investigao, a faculdade de investigar e buscar a punio do autor da infrao penal, mas o dever de faz-lo. 19) Princpio da oficialidade: que significa ser a persecuo penal uma funo primordial e obrigatria do Estado. As tarefas de investigar, processar e punir o agente do crime cabe aos rgos constitudos do Estado, atravs da Polcia Judiciria, do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio. 20) Princpio da Economia Processual: Significando que o Estado deve procurar desenvolver todos os atos processuais no menor tempo possvel, dando resposta imediata ao criminosa e poupando tempo e recursos das partes. previsto expressamente na Lei 9.099/95 (art. 62), mas utilizado, tambm, no processo penal comum. Exemplo da precatria itinerante quando o juiz deprecado constata que o ru se encontra em outra Comarca, ao invs de devolver a precatria ao juiz deprecante, envia ao juiz competente para cumpri-la diretamente. 21) Princpio da Intranscendncia: Significa que a ao penal no deve transcender da pessoa a quem foi imputada a conduta criminosa. Para assegurar o princpio, existe, disposio da parte, o incidente de ilegitimidade de parte (art. 110 do CPP). 22) Princpio da Vedao das Provas Ilcitas: Significa que a parte no pode produzir provas no autorizadas pelo ordenamento jurdico ou que no respeitem as formalidades previstas para a sua formao (art. 5, LVI, CF). 23) Princpio da vedao da dupla punio e do duplo processo pelo mesmo fato: Demonstra que no se pode processar algum duas vezes com base no mesmo fato. EFICCIA DA LEI PROCESSUAL NO ESPAO:

Art. 1 O processo penal reger-se-, em todo o territrio brasileiro, por este Cdigo, ressalvados: I - os tratados, as convenes e regras de direito internacional; II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da Repblica, dos ministros de Estado, nos crimes conexos com os do Presidente da Repblica, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de responsabilidade (Constituio, arts. 86, 89, 2, e 100); III os processos da competncia da Justia Militar; IV os processos da competncia do tribunal especial (Constituio, art. 122, n 17); V os processos por crimes de imprensa. Pargrafo nico Aplicar-se-, entretanto, este Cdigo aos processos referidos nos ns. IV e V, quando as leis especiais que os regulam no dispuserem de modo diverso. EFICCIA DA LEI PROCESSUAL PENAL NO TEMPO A regra que seja ela aplicada to logo entre em vigor e, usualmente, quando editada nem mesmo vacatio legis possui, justamente por ser norma que no implica na criminalizao de condutas, inexigindo perodo de conhecimento da sociedade. Passa, assim, a valer imediatamente, colhendo processos em pleno desenvolvimento, embora no afete atos j realizados sob a vigncia de lei anterior. Exemplo: se uma lei processual recm-criada fixa novas regras para a citao do ru ou para a intimao de seu defensor, o chamamento j realizado sob a gide da antiga norma vlido e no precisa ser refeito. As intimaes futuras imediatamente passam a ser regidas pela lei mais recente. Confira o artigo 2 do CPP, in verbis: Art. 2 A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior. FONTES DO DIREITO PROCESSUAL: Fontes do direito: Fontes so os meios que servem de origem ao direito; so a forma de manifestao do direito. Fontes diretas ou imediatas: so aquelas que, por si ss, pela sua prpria fora, so suficientes para gerar a regra jurdica. Podemos classificar as fontes diretas em: 1) Fontes processuais penais principais: Cdigo de Processo Penal e a Constituio Federal 2) Fontes processuais penais extravagantes: Pode ser de duas espcies:

Complementares: Lei de Imprensa Responsabilidade de prefeito crime de responsabilidade do Presidente da Repblica Economia Popular abuso de autoridade Lei de Txicos Modificativas: So as que modificam, ampliam ou extinguem normas e preceitos do Cdigo de Processo Penal. Lei de Priso temporria, Juizado especial, Lei 9.271/96, que deu nova redao aos artigos 366, 367, 368, 369 e 370 do CPP. 3) Fontes orgnicas principais: Lei de Organizao Judiciria. 4) Fontes orgnicas complementares: Regime Interno dos Tribunais. Fontes indiretas: So aquelas que, embora no contenham a norma, produzem-na indiretamente: os costumes, a jurisprudncia e os princpios gerais de direito. SISTEMAS DE PROCESSO PENAL: o conjunto de princpios e regras constitucionais, de acordo com o momento poltico de cada Estado, que estabelece as diretrizes a serem seguidas para a aplicao do direito penal a cada caso concreto. H, basicamente, trs sistemas regentes do Processo Penal: a) Inquisitivo: o sistema inquisitivo caracterizado pela concentrao de poder nas mos do julgador, que exerce tambm a funo de acusador; a confisso do ru considerada rainha das provas; no h debates orais, predominando procedimentos escritos; o procedimento sigiloso; h ausncia de contraditrio e a ampla defesa meramente decorativa; os julgadores no esto sujeitos recusa. b) Acusatrio: possui ntida separao entre o rgo acusador e o julgador; predomina a liberdade de defesa e a isonomia entre as partes no processo; vigora a publicidade no procedimento; o contraditrio est presente; existe a possibilidade de recusa do julgador; predomina maior participao popular na justia penal;

c) Misto: Surgido aps a Revoluo Francesa, uniu as virtudes dos dois anteriores, caracterizando-se pela diviso do processo em duas grandes fases: a instruo preliminar, com os elementos do sistema inquisitivo, e a fase de julgamento, com a predominncia do sistema acusatrio; num primeiro estgio, h procedimento secreto, escrito e sem contraditrio; num segundo momento, presentes se fazem a oralidade, a publicidade, o contraditrio, a concentrao dos atos processuais, a interveno de juzes populares e a livre apreciao da prova; O professor NUCCI entende que nosso sistema misto, pois o CPP prev a colheita inicial da prova atravs do Inqurito policial, presidido por um Delegado de Polcia, com todos os requisitos do sistema inquisitivo. Somente aps, ingressa-se com a ao penal e, em juzo, passam a vigorar as garantias constitucionais mencionadas, aproximando-se o procedimento do sistema acusatrio. DA PERSECUO DO INQURITO POLCIAL Proteo dos bens jurdicos e jus puniendi: O jus puniendi pertence ao Estado como uma das expresses mais caractersticas da sua soberania. Jus puniendi in abstracto e jus puniendi in concreto. Jus puniendi in abstracto exercido pelo Poder Legislativo. Jus puniendi in concreto exercido pelo Poder Judicirio. PERSECUTIO CRIMINIS: apresenta dois momentos distintos: investigao da Polcia Judiciria: atividade preparatria da ao penal, de carter preliminar e informativo; Ao penal: pedido de julgamento da pretenso punitiva a cargo do Ministrio Pblico. PERSECUTIO CRIMINIS INVESTIGAO DA POLCIA JUDICIRIA: INQURITO POLICIAL: Previso legal: arts. 4 a 23 do CPP, Origem e razo de ser do Inqurito Policial: A Denominao de Inqurito Policial, no Brasil, surgiu com a edio da Lei 2.033, de 20 de setembro de 1871, regulamentada pelo Decreto-lei 4824, de 28 de novembro de 1871, encontrando-se no art. 42 daquela lei a seguinte definio:

O inqurito policial consiste em todas as diligncias necessrias para o descobrimento dos fatos criminosos, de suas circunstncias e de seus autores e cmplices, devendo ser reproduzido a instrumento escrito. O Cdigo de Processo de 1832 j havia alguns dispositivos sobre o procedimento informativo, mas no havia o nomen jris de inqurito policial. Na exposio de motivos do Cdigo de Processo Penal, item IV, menciona Francisco Campos que o inqurito um processo preliminar e preparatrio da ao penal que visa a evitar apressados e errneos juzos, formados quando ainda persiste a trepidao moral causada pelo crime ou antes que se seja possvel uma exata viso de conjunto dos fatos, nas suas circunstncias objetivas e subjetivas. Conceito de Inqurito Policial: um conjunto de atos praticados pela funo executiva do Estado com o escopo de apurar a autoria e materialidade (nos crimes que deixam vestgios delicta facti permanentis ) de uma infrao penal, dando ao Ministrio Pblico elementos necessrios que viabilizem o exerccio da ao penal ( Direito Processual Penal pg. 64, Paulo Rangel 6 Edio. um conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Civil ou Judiciria (como a denomina o CPP), visando a elucidar as infraes penais e sua autoria ( Manual de Processo Penal pg 63, Fernando da Costa Tourinho Filho) Trata-se de um procedimento preparatrio da ao penal, de carter administrativo, conduzido pela Polcia Judiciria e voltado colheita preliminar de provas para apurar a prtica de uma infrao penal e da sua autoria ( Cdigo de Processo Penal Comentado Guilherme de Souza Nucci pg. 67 ). O Inqurito Policial Militar a apurao sumria de fato, que, nos termos legais, configure crime militar, e de sua autoria. Tem o carter de instruo provisria, cuja finalidade precpua a de ministrar elementos necessrios propositura da ao penal (Conceito Legal: Artigo 9 do Decreto-Lei 1002, de 21 de outubro de 1969).: Natureza jurdica: O IP um procedimento de ndole administrativa, de carter informativo, preparatrio da ao penal. Caractersticas: Segundo a doutrina mais autorizada o IP possui as seguintes caractersticas: 1) Inquisitorial: A autoridade policial enfeixa em suas mos todo o poder de direo do IP, inquirindo testemunhas do fato, procurando esclarecer as circunstncias em que estes fatos ocorreram, no havendo direito de defesa, mesmo porque o investigado no acusado de nada, mas apenas objeto de investigao. 2) Formalismo: O CPP exige, como formalidade, que as peas do IP sejam reduzidas a escrito ou datilografadas, e neste caso, assinadas pela autoridade.

3) Sistemtico: As investigaes realizadas pela Autoridade Policial e sua equipe devem ser documentadas nos autos do IP, a fim de que se possa fazer uma reconstruo probatria dos fatos. Todas as peas devem ser colocadas numa seqncia, para que possamos entender a ordem cronolgica em que os fatos se deram. 4) Unidirecional: Apurao dos fatos objeto da investigao, sem emisso de juzo de valor. 5) Sigiloso: O sigilo que deve ser adotado no IP aquele necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. 6) Discricionrio: A autoridade policial, ao iniciar uma investigao, no est atrelada a nenhuma forma previamente determinada. Tem a liberdade de agir, para apurao do fato criminoso, dentro dos limites estabelecidos em lei. 7) Oficialidade. Constituindo o inqurito policial importante instrumento na represso estatal ao crime, intuitivo que a atividade de investigao esteja a cargo de rgos oficiais, como lembra Fernando Capez. Quase sempre esta tarefa de elaborao do inqurito caber Polcia Judiciria, na forma estabelecida no art. 144 da Constituio Federal. Entrementes, no est afastada a possibilidade de colaborao de particulares atravs do fornecimento de informaes teis ao esclarecimento do fato-crime. Os atos de investigao, entretanto, revestidos que so de carter coercitivo, so privativos dos agentes pblicos. 8) Obrigatoriedade. Tomando conhecimento da ocorrncia do fato-crime, ressalvadas as hipteses em que a lei subordina o incio da persecuo penal iniciativa do ofendido (art. 5, 4 e 5 do CPP), a autoridade policial tem o dever de ofcio de dar incio s investigaes. Entretanto, no existe a obrigatoriedade de instaurar o inqurito policial logo no primeiro momento seguinte ao conhecimento da notitia criminis. recomendvel quando a notitia criminis no oferece condies para um juzo seguro acerca da tipicidade ao menos em tese do fato, que a autoridade policial, com amparo no disposto no art. 5, 3 do CPP, determine providncias preambulares no sentido de verificar a procedncia das informaes que lhe foram oferecidas, procedendo, em caso positivo, a instaurao do inqurito policial. Polcia de Segurana: Tem por objetivo as aes preventivas, visando a noalterao da ordem jurdica. Polcia Civil: Intervm quando os fatos que a Polcia de Segurana pretendia prevenir no puderam ser evitados. Tem previso constitucional: s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares (artigo 144, 4 ). Finalidade do Inqurito Policial: O IP visa apurao da existncia de infrao penal e respectiva autoria, a fim de que o titular da ao disponha de elementos que o autorizem a promov-la. Inquritos extrapoliciais:

a) Infrao cometida por membro do MP investigao sob presidncia do Procurador-Geral ou procurador designado: art. 40, pargrafo nico, da Lei 8.625/93; b) Infrao cometida por magistrado: O Tribunal indica seus membros para a investigao: art. 33 da LC 35/79; c) Crimes militares IPM de acordo com o Decreto-Lei 1002/69; d) Comisso Parlamentar de Inqurito CPI Lei 1.579/52 c/c artigo 58, 3 da CF/88 A lei 10.001/2000 dispe sobre a prioridade nos procedimentos a serem adotados pelo MP; e) Inqurito Civil Pblico Lei 7.347/85 colher elementos para propositura de Inqurito Civil Pblico. f) Poder de Polcia na Cmara Smula 397 do STF. Competncia: Normalmente, autoridade policial. O inqurito dispensvel? dispensvel se o MP possui em mos elementos de convico para a propositura da denncia. Arts. 12, 27, 39, 5, e 1, todos do CPP. Incio do Inqurito Policial: a) De Ofcio por iniciativa prpria da autoridade policial ao pblica incondicionada; b) Mediante requisio da autoridade judiciria; c) Mediante requisio do MP. d) Mediante requerimento do ofendido ou quem tiver qualidade para represent-lo, nos do art. 5 do CPP. Diligncias: Vem expressa no artigo 6, do CPP: in verbis: Art. 6 Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; II apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV ouvir o ofendido;

V ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura; Vl proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes; Vll determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias; Vlll ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter. Art. 7 Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica. Prazo para concluso: 1) Artigo 20 do CPPM: prazo: 20 dias se o indiciado estiver preso 40 dias se o indiciado estiver solto, podendo este ltimo prazo ser prorrogado por mais 20 dias; 2) Artigo 10 do CPB prazo: 10 dias se o indiciado estiver solto e 30 dias se o indiciado estiver solto, podendo este ltimo prazo ser prorrogado pelo tempo marcado pelo juiz. 3) Artigo 66 da Lei 5.010/66 que organiza a Justia Federal: Prazo de 15 dias se o indiciado estiver prezo, podendo este prazo ser prorrogado por mais 15 dias, sendo que neste caso, o preso ser levado a presena do Juiz. 4) Artigo 10 da Lei 1.521/51: Crimes contra a Economia Popular: prazo de 10 dias esteja o sujeito preso ou solto; 5) Artigo 51 da Lei 11.343/06: prazo de 30 dias se o indiciado estiver preso e 90 dias, se solto, podendo os dois prazos ser prorrogados pelo Juiz, ouvido o Ministrio Pblico, Concesso de fiana: A autoridade policial concede fiana, nos termos do artigo 322 e SS do CPP, cujo valor da fiana deve obedecer a tabela oficial do Estado. Recurso ao Chefe de Polcia: Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de Inqurito caber recurso para o chefe de Polcia art. 5, 2 do CPP. Relatrio: A autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao Juiz competente Art. 10, 1 do CPP.

Do indiciamento: Indiciado a pessoa eleita pelo Estado-investigao, dentro da sua convico, como autora da infrao penal. Ser indiciado implica num constrangimento natural, e por isso esse ato no discricionrio da autoridade policial, devendo basear-se em provas suficientes para isso. Arquivamento: A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de Inqurito Policial art. 17 do CPP. Existe na doutrina o chamado arquivamento implcito do IP, quando o MP oferece denncia contra um dos investigados e esquece outros, ou quando oferece denncia contra um investigado, imputando-lhe a prtica de um crime, deixando de incluir outros delitos, sendo que nesses dois casos, deve o Juiz remeter os autos do Procurador-Geral, nos exatos termos do artigo 28 do CPP; no o fazendo, ocorrer o arquivamento implcito do inqurito policial. Assim, haver dois tipos de arquivamento implcito: a) um objeto: referindo-se a fatos investigados; b) um subjetivo: referindo-se a autores investigados. Em se tratando de arquivamento de inqurito policial na Lei de Economia Popular, haver o recurso de ofcio. A Lei de Economia Popular, 1.521/51, estabelece em seu artigo 7 , que: Os juzes recorrero de ofcio sempre que absolverem os acusados em processo por crime contra a economia popular ou contra a sade pblica, ou quando determinarem o arquivamento dos autos do respectivo inqurito policial ( grifo nosso ). Desarquivamento do Inqurito Policial: No se pode desarquivar inqurito sem novas provas que alterem o anterior panorama probatrio, na dico da Smula 524 do STF. Inqurito Policial e a Lei 9.099/95 termo circunstanciado: A CF instituiu o JEC, no artigo 98, I, para conciliao, julgamento e execuo das infraes de menor potencial ofensivo, definida depois pela Lei 9.099/95. A Lei 11.313/06 define hoje as infraes de menor potencial ofensivo. Nessas infraes, a autoridade policial lavar um termo circunstanciado de ocorrncia, que um registro minucioso, onde se qualificam as pessoas envolvidas, autores, vtima, testemunhas, faz-se um resumo do fato, menciona data, horrio, objetos apreendidos e outros dados importantes ao esclarecimento do fato criminoso.