TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC- 01031/12

SECRETRARIA DE SADE DO MUNICPIO DE JOO PESSOA. Denncia. Irregularidades no Prego Presencial n 022/2012. Expedio de cautelar suspendendo o certame. Revogao do Procedimento Licitatrio por razes de interesse pblico. Conhecimento da denncia. Perda do objeto. Arquivamento dos autos.

ACRDO AC1- TC 00634/2013 1. RELATRIO

O presente processo consiste em Denncia formulada pela Sra. Michele Valois Sarmento, Scio-Administradora da Empresa ALMEIDA SARMENTO & CI LTDA (doc. fls. 03/07) contra a Secretaria de Sade do Municpio de Joo Pessoa, apontando irregularidades no processamento do Prego Presencial n 022/2012, destinado Aquisio de culos completos (armao e lentes) de empresa do ramo tico. A denunciante (fls. 03-07) insurgiu-se contra o disposto no aludido subitem 7.1.5 do Edital de abertura do Prego n 022/2012, sob a alegao de que a exigncia de se apresentar no Envelope Proposta todos os documentos, ali discriminados, direciona o certame, eliminando todos os competidores, exceto, a empresa ALMEIDA BEZERRA E CIA LTDA, eis que esta a nica que dispe de Alvar da Vigilncia Sanitria. Informou, ainda, a denunciante, que as condies inseridas no subitem 7.1.5, alnea a, do Edital n 022/2012 restringem de modo considervel e desproporcional a participao de competidores, em razo da abrangncia da Licena Sanitria, a qual estende-se tica e Laboratrio tico. Considerando que o Processo de Licitao deve ser considerado em sua totalidade, que as peas que o instruem devem estar em consonncia com os preceitos legais e normativos e que a exigncia de documentao no viabilizada por rgo competente, em funo de deciso judicial que suspende a emisso da pea requerida (vide fls. 33), no caso a Certido de Responsabilidade Tcnica do Conselho Regional de ptica, situao que atinge os competidores envolvidos no certame, proporciona um desequilbrio de foras entre os competidores e compromete o tratamento isonmico que deve nortear o certame (vide. item 7.1.5 - fls. 52), este Relator, com fulcro no art. 195, caput e 1. do Regimento Interno desta Corte de Contas, expediu a Deciso Singular - DS1 TC 00004/12 por meio da qual determinou:

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1. A expedio medida cautelar, visando suspender a abertura do Prego Presencial n 022/2012 levada a efeito pela Secretria de Sade do Municpio de Joo Pessoa; 2. A retificao do Edital que deflagrou o supracitado Prego, notadamente em relao as eivas detectadas no subitem 7.1.5 e disposies subseqentes que dela dependam; 3. A citao do Secretrio de Sade do Municpio de Joo Pessoa, bem como da Pregoeira, Sra. Tatiane Cesar Silva, a fim de que cumprissem a determinao monocrtica, e para que apresentassem defesa acerca dos fatos questionados nos autos do Processo TC n 01031/12, informando-lhes, outrossim, que o descumprimento desta deciso sujeitaria os infratores s sanes previstas na Lei Orgnica desta Corte de Contas. Os responsveis apresentaram defesa, sobre a qual a Auditoria desta Corte, aps anlise opinou pela manuteno da suspenso cautelar do certame at o saneamento completo da falhas, ento subsistente, relativa suspenso da emisso de Certificado de Responsabilidade Tcnica CRT pela CROO-PB. Em posterior complementao de instruo, motivada pela apresentao de defesa encartada s fls. 193206, e encaminhada pela secretria de Sade do municpio, Sra. Roseana Maria Barbosa Meira, a Auditoria emitiu o Relatrio de Anlise de Defesa (fls. 209/210), do qual se pode extrair as seguintes concluses: a) A defendente encaminhou cpia do posicionamento da gerncia da Vigilncia Sanitria (fls. 197/201), juntamente com o termo de revogao do Prego Presencial n 22/2012 (fls. 204), com a inteno de cientificar a Corte acerca das medidas adotadas pela urbe para solucionar a eiva em testilha; b) Foi juntado o despacho de revogao fundamentado, conforme expe o artigo 49 da Lei 8666/93, sendo a revogao motivada por razes de interesse pblico; c) Foi anexada a posterior publicao do extrato na imprensa oficial, ou seja, no Dirio Oficial do Estado e na pgina da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa na internet (fls. 205/206). Diante de tais constataes, a Auditoria opinou no sentido de enviar os autos ao arquivo por perda de objeto. Os autos no tramitaram pelo Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas. O processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido feitas as notificaes de praxe. o relatrio.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2. Parecer do Ministrio Pblico junto ao Tribunal:

Denncia e pelo

Oral, na sesso, pelo conhecimento da arquivamento dos autos, ante a perda do objeto.

3. VOTO DO RELATOR
O Relator, corroborando com o parecer do MPjTCE-PB e com a Auditoria, VOTA:

1. Preliminarmente, pelo conhecimento da Denncia; 2. No mrito, pelo arquivamento dos autos do Processo TC 01031/12, ante a perda do objeto.

4. DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 01031/12, supra indicado, e considerando o parecer escrito da DIAFI/DEEAG/DILIC e oral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em:

1. Preliminarmente, pelo conhecimento da Denncia; 2. No mrito, pelo arquivamento dos autos do Processo TC 01031/12, ante a perda do objeto.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 1 Cmara Joo Pessoa, 14 de Maro de 2013.

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Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

Fui presente: ___________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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