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Administrao no Brasil Colonial Com o sistema de Capitanias Hereditrias, criado por D.

Joo III a partir de 1534, teve incio a colonizao regular da colnia. Este sistema no se constitua em uma experincia totalmente nova, pois j havia sido empregado na colonizao das ilhas portuguesas do Atlntico. A presena francesa e a situao desfavorvel do comrcio com o Oriente foram os fatores determinantes que desencadearam o incio da ocupao. Esta foi realizada com base em recursos de particulares, pois os capitais disponveis estavam concentrados no comrcio oriental. Assim, o sistema de capitanias se constituiu em uma diviso do territrio brasileiros em lotes, de extenso variada, e concedidos a particulares interessados em vir colonizar com os seus prprios recursos. Dois documentos regiam o sistema: as cartas de doao e os forais. O primeiro realizava a doao do lote ao donatrio e especificava quais os poderes de que estava investido. O segundo determinava os direitos e os deveres dos donatrios. A capitania no podia ser vendida e o Estado portugus, em casos especiais, tinha o direito de retom-la, mediante indenizao ou confisco. O donatrio (capito-mor) podia fundar vilas e doar sesmarias. Este ltimo direito era-lhe garantido pelo foral, que tambm permitia a livre explorao das minas, salvo o pagamento o quinto real. As dificuldades para o desenvolvimento das capitanias foram enormes, apesar das vantagens concedidas aos donatrios. Alguns deles no vieram nem tomar posse das terras. Outros fracassaram pela falta de recursos financeiros, pelas hostilidades dos estrangeiros e dos indgenas, pelas dificuldades de comunicao com Portugal e pela falta de um organismo centralizador. Diante destas dificuldades, apenas duas capitanias conseguiram realizar o que a metrpole desejava: Pernambuco e So Vicente. Com finalidade de superar as dificuldades das capitanias e centralizar poltica e administrativamente a colnia, D. Joo III, em 1548, criou o Governo Geral. Essa centralizao foi necessria para impedir o abuso de poder por parte dos donatrios, combater mais eficientemente a pirataria, deter a hostilidade dos indgenas e incentivar a economia. Algumas atribuies dos donatrios passarem para nova autoridade, mas as capitanias continuaram existindo normalmente. Alm do cargo de Governador Geral, outros cargos foram criados, como o de Provedor-mor, encarregado da administrao e arrecadao: o de Ouvidor-mor, com atribuies Judicirias; o de Capito-Mor-da-Costa, responsvel pela defesa do litoral, alm de outros cargos menores. O Governador Geral administrava de acordo com o Regimento e com as novas instrues que vinham de Portugal. Havia rgos especializados como as Intendncias e as Mesas de Inspeo, subordinadas diretamente metrpole, no sofrendo interferncia das autoridades constitudas na colnia. Sua funo era essencialmente fiscalizadora e tributaria. O sistema de Governo perdurou at a vinda da famlia Real portuguesa, em 1808, apesar de algumas tentativas de diviso que ocorreram. A primeira foi a diviso em dois governos, um na Bahia e outro no Rio de Janeiro, de 1573, a 1578. Em 1621 foi criado o Estado do Maranho, territrio que ia do Cear at o extremo norte. O Estado do Brasil compreendia o restante da Colnia. Em 1737 o estado do Maranho foi substitudo pelo Estado de Gro-Par e Maranho que foi absorvido em 1774 pelo do Brasil. A partir de 1720 os governadores gerais passaram a utilizar o ttulo de vice-rei, que lembrava menos um funcionrio executante de ordens e parecia a prpria personificao do sagrado poder monrquico. Em 1763, a capital da colnia foi transferida para o Rio de Janeiro, principalmente devido explorao do ouro e s questes fronteirias no sul.

Sem dinheiro para bancar os custos de um processo de colonizao centralizado, dom Joo III adota o modelo que j experimentara com sucesso nas possesses da frica o das capitanias hereditrias. Pouco tempo depois, institui tambm a figura do Governo Geral. Capitanias e Governo Geral coexistem por mais de dois sculos, numa sobreposio de poderes nem sempre tranqila. O sistema de governos gerais interrompido entre 1580 e 1640, poca em que Portugal e suas colnias ficam sob domnio da Espanha. Capitanias hereditrias Pelo sistema de capitanias hereditrias, implantado entre 1534 e 1536, a Coroa repassa para a iniciativa privada a tarefa e os custos de promover a colonizao. Diviso do territrio A colnia dividida em 15 donatarias, ou capitanias: faixas paralelas de terra, com 50 lguas de largura, que vo do litoral at os limites do Tratado de Tordesilhas. So doadas a 12 capites donatrios, geralmente membros da pequena nobreza enriquecidos no comrcio com o Oriente. Em troca das terras, comprometem-se com a Coroa em desenvolver a agricultura canavieira e montar engenhos de acar, produto raro e muito valorizado na Europa. Alguns donatrios no chegam a tomar posse. Outros renunciam a seus direitos ou vo falncia nos primeiros anos. Das 15 capitanias, as de So Vicente e de Pernambuco so as de maior sucesso. Esta ltima consegue grande prosperidade com a lavoura de cana e produo de acar. O sistema de capitanias extinto em 1759. Direitos dos donatrios Em suas capitanias, os donatrios so senhores absolutos e devem obedincia apenas ao rei. Tm autonomia civil e criminal sobre as terras cedidas, recebem a propriedade sobre dez lguas de terra ao longo da costa e direitos de posse e usufruto sobre a produo do restante da capitania. So autorizados a vender anualmente em Lisboa 39 ndios escravizados. Podem fundar vilas, nomear ouvidores e tabelies e doar lotes de terra - as sesmarias - aos cristos que tenham condies de torn-las produtivas. Apesar dos privilgios, a empreitada cheia de riscos e exige investimentos iniciais volumosos. As vilas so administradas por alcaide nomeado pelo donatrio e por uma cmara municipal (s vezes chamada de senado da cmara). A cmara formada por trs ou quatro vereadores, um procurador, dois almotacis (ou fiscais), um tesoureiro e um escrivo e presidida por um juiz ordinrio ou juiz-de-fora, nomeado pela Coroa. Os vereadores, com mandatos de trs anos, so eleitos entre os proprietrios de terra e de escravos. Governo Geral O rei dom Joo III cria o Governo Geral e transforma a capitania da Bahia em capitania real em 17 de dezembro de 1548. Seu objetivo centralizar a administrao colonial por meio de funcionrios de confiana e, assim, aumentar o controle sobre os lucros da produo aucareira e a eficincia no combate s invases estrangeiras. O Governo Geral mantido durante a dominao espanhola com a independncia portuguesa, os governadores recebem o ttulo de vice-reis. O sistema extinto em 1808, com a vinda da corte portuguesa para o Brasil.

Estrutura dos governos gerais O governador-geral, nomeado pelo rei, assessorado pelas Juntas Gerais, que funcionam como um Conselho de Estado, e pelas Juntas de Fazenda, encarregadas da administrao econmica e fiscal. As vilas continuam sob o poder dos capitesdonatrios, que no aceitam a ingerncia dos funcionrios reais em seus negcios. Na prtica, o poder dos primeiros governadores limita-se capitania da Bahia.

Governadores O primeiro Tom de Souza. Ele chega ao Brasil em 29 de maro de 1549 e governa at sua morte, em 1553. substitudo por Duarte da Costa, que fica no cargo por quatro anos. O terceiro Mem de S, que governa de 1557 at 1572. At a chegada da famlia real no Brasil, em 1808, sucedem-se na colnia 47 governadores-gerais. Fundao de Salvador Salvador, sede do Governo Geral fundada por Tom de Souza logo aps sua chegada, em 1549. A vila cresce rapidamente com a vinda de mais colonos, atrados pelas doaes de sesmarias. Eles introduzem a cultura do arroz e de rvores frutferas, comeam as criaes de gado, as plantaes de cana-de-acar e instalam engenhos. Fundao do Rio de Janeiro A cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro fundada em 1 de maro de 1565 por Estcio de S, sobrinho do governador-geral Mem de S. O local escolhido o do antigo forte construdo pelos franceses na entrada da baa de Guanabara. Diviso do Governo Geral Em 1572 dom Sebastio divide a administrao da colnia em dois governos gerais. O do sul, com sede em So Sebastio do Rio de Janeiro, fica responsvel pelos territrios da capitania de Ilhus para baixo. O governo do norte, com capital em Salvador, se encarrega de administrar a regio que vai da capitania de Porto Seguro de Pernambuco. O sistema dura pouco. O governo nico restabelecido em 1578; h uma nova diviso entre 1608 e 1612. Estado do Maranho e Gro-Par Em 1621, j sob domnio espanhol, criado o Estado do Maranho e Gro-Par. Seu objetivo melhorar as defesas da costa e os contatos com a metrpole, j que as relaes com Salvador so dificultadas pelas correntes martimas.

Administrao Colonial Brasileira A primeira forma de Administrao realizada por Portugal no Brasil foi elaborada por Dom Joo III em 1534, o que denominamos de Capitanias Hereditrias. Foi assim que teve inicio a colonizao regular da colnia (Brasil). Esse sistema no havia sido algo novo, ela j tinha sido testado em outras colnias portuguesas, como em algumas ilhas no atlntico. O territrio foi dividido em 15 faixas de terras doadas aos donatrios e esses podiam explorar os seus recursos, mas ficavam encarregados de povoar, proteger e estabelecer o cultivo da cana-de-acar, tudo isso com recursos particulares das prprias pessoas que recebiam as terras, pois todo o capital portugus estava voltado para o investimento no comrcio oriental. Essas terras eram passadas a particulares que tinham o interesse em vir colonizar o Brasil com seus prprios recursos de duas maneiras: as cartas de doaes e os forais. O primeiro realizava a doao do lote ao donatrio e especificava quais os poderes de que ele estava investindo. O segundo determinava os direitos e os deveres dos donatrios. A capitania no poderia de forma alguma ser vendida, e o estado portugus poderia a qualquer momento retom-la. Esse sistema fracassou devido a grande distncia da metrpole, da falta de recursos e dos ataques indgenas e piratas. Aps essa tentativa de fracassada de estabelecer as capitanias hereditrias, a coroa Portuguesa estabeleceu no Brasil o que denominaram de Governo Geral em 1548. Essa forma administrativa tem como caracterstica centralizar a administrao, assim poderiam ter um maior controle da colnia. Mas principalmente impedir os abusos de poder por parte dos donatrios. As capitanias hereditrias foram transformadas assim em capitanias gerais. O primeiro governador geral foi Tom de Souza, que recebeu a misso de combater indgenas rebeldes, defender o territrio, procurar jazidas de ouro e prata, e tambm aumentar a produo agrcola. Nesse perodo comearam a surgir as cmaras municipais, que eram rgos polticos compostos pelos homens-bons, que eram homens ricos, proprietrios de terras que definiam os rumos polticos das cidades Brasileiras, j que as massas mais populares do Brasil no poderiam participar da vida pblica nesta fase. A instituio municipal tambm eram compostas por um alcaide (palavra de origem rabe, e que designa um magistrado), que tinha funes administrativas e judicirias, eram compostas por juizes ordinrios, vereadores, almotacs (funcionrios de confiana) e os homens-bons. O governo durou at a vinda da famlia real para o Brasil em 1808, apesar de algumas tentativas de diviso que ocorreram, primeiramente na Bahia e logo aps no Rio de Janeiro, que durou de 1573 a 1578.

A partir de 1720 os governantes gerais passaram a utilizar o ttulo de vicerei, que lembrava menos um funcionrio executante de ordens e parecia a prpria personificao do sagrado poder monrquico. Capitanias Hereditrias A Coroa Portuguesa precisava defender a regio costeira de ataques alheios, porm detinha parcos recursos financeiros e humanos para tal empreendimento. A soluo encontrada foi transferir essa empreitada para as mos da iniciativa privada. Em 1534 o rei de Portugal decidiu repartir o Brasil em lotes (15) as capitanias hereditrias, que iam do litoral at o limite estipulado pelo Tratado de Tordesilhas , sistema j utilizado pelo governo portugus na Ilha da Madeira e nos Aores, doando-os em carter vitalcio e hereditrio aos cidados da pequena nobreza portuguesa, os donatrios, comandantes dentro de sua capitania. Eles tinham por obrigao governar, colonizar, resguardar e desenvolver a regio com recursos prprios. Dessa forma, a Coroa portuguesa pretendia ocupar o territrio brasileiro e torn-lo uma fonte de lucros. A ligao jurdica existente entre o rei de Portugal e cada um dos donatrios era fundamentada por dois documentos capitais: Carta de Doao: atribua ao donatrio a posse hereditria da capitania, quando de sua morte seus descendentes continuavam a administr-la, sendo proibida a sua venda. Carta foral : Estabelecia os direitos e deveres dos donatrios para com as terras. Direitos e Deveres dos donatrios: Criar um vilarejo e doar terras as famosas sesmarias a quem interessasse cultiv-las. Seus sesmeiros, aps dois anos de uso, passavam a ser donos efetivos da terra. Desempenhar o papel de autoridade judicial e administrativa com plenos poderes, at mesmo autorizar a pena de morte, caso se torne necessrio. Escravizar os ndios, impondo-lhes o trabalho na lavoura, podendo inclusive enviar cerca de 30 ndios, anualmente, como escravos para Portugal. Receber a vigsima parte dos lucros sobre o comrcio do Pau-Brasil. O donatrio tinha a obrigao de entregar para o rei de Portugal 10% da receita adquirida com a comercializao dos produtos da terra. Cabia Coroa portuguesa 1/5 dos metais preciosos encontrados nas terras do donatrio. O direito exclusivo sobre o Pau-Brasil. Analisando os direitos e deveres dos donatrios, conclui-se com muita facilidade que o rei de Portugal acabava ficando com os mais rentveis benefcios para si, enquanto os encargos permaneciam com os donatrios.

Fica claro que o sistema de capitanias hereditrias, sob o ponto de vista dos donatrios, no alcanou o to desejado lucro ambicionado por eles. As dificuldades para se governar as capitanias eram incomensurveis, os recursos financeiros eram mnimos, Portugal encontrava-se grande distncia, sem falar nos ataques indgenas, que eram constantes.

Somente duas capitanias prosperaram graas lavoura canavieira,Pernambuco e So Vicente, as outras malograram pelos motivos acima citados. Alcanaram-se os objetivos esperados somente do ponto de vista poltico, na viso da metrpole, ou seja, a preservao das terras e sua possibilidade de explorao. Algumas das principais Capitanias Hereditrias: So Vicente Santana Santo Amaro e Itamarac Paraba do Sul Esprito Santo Porto Seguro Ilhus Bahia Pernambuco Cear

As capitanias hereditrias foram categoricamente extintas em 28 de fevereiro de 1821, em meados do sculo XVIII. Conforme iam malogrando, retornavam para o governo portugus, o qual alterava suas dimenses, conferindo novos contornos para as provncias de Portugal que faziam limite com o Oceano Atlntico. Estavam moldados os atuais estados litorneos. Portugal, ao compreender os riscos que corria seu projeto colonizador, decidiu que era melhor centralizar o governo do Brasil nas mos de uma nica pessoa. Em 1548 enviou o nosso primeiro governador-geral Tom de Sousa. Aps a tentativa fracassada de estabelecer as capitanias hereditrias, a coroa portuguesa estabeleceu no Brasil um Governo-Geral como forma de centralizar a administrao, tendo mais controle da colnia. As capitanias hereditrias fracassadas foram transformadas em capitanias gerais. O primeiro governador-geral foi Tom de Sousa, que recebeu a misso de combater os indgenas rebeldes, aumentar a produo agrcola no Brasil, defender o territrio e procurar jazidas de ouro e prata. Tambm comeavam a existir cmaras municipais, rgos polticos compostos pelos "homens-bons". Estes eram os ricos proprietrios que definiam os rumos polticos das vilas e cidades. O povo no podia participar da vida pblica nesta fase.

As instituies municipais eram compostas por um alcaide que tinha funes administrativas e judiciais, juizes ordinrios, vereadores, almotacs e os "homens bons". As juntas do povo decidiam sobre diversos assuntos da Capitania. A capital do Brasil neste perodo foi Salvador, pois a regio Nordeste era a mais desenvolvida e rica do pas. Alm disso, Salvador como cidade litornea, exercia grande papel na facilitao de envio dos produtos canavieiros Europa, via Navios. Posteriormente com a ascenso de outras regies econmicas, outros estados coloniais foram criados, Estado do Maranho e Piau e o Estado do Gro-Par e Rio Negro, com capitais respectivamente em So Lus e Belm. Desta forma, administrativamente o territrio colonial do Brasil disps de trs capitais at 1775: Salvador (alternadamente com o Rio de Janeiro) no Estado do Brasil; So Lus no Estado do Maranho e Piau; e Belm no Estado do Gro-Par e Rio Negro.

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