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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 00951/10

Prefeitura Municipal de Campina Grande Origem: Denncia Natureza: Denunciantes: Inez Cndido Borges da Silva Leite, Jackeline Freitas e Silva, Vernica Chaves Ges e Laniza Ferreira Almeida Anaximandro de Albuquerque Siqueira Sousa Advogado: Denunciado: Interessado: Relator: Veneziano Vital do Rgo Segundo Neto Romero Rodrigues Veiga Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes EMBARGOS DE DECLARAO. Municpio de Campina Grande. Deciso que, dentre outras deliberaes, aplicou multa autoridade omissa e fixou novo prazo atual gesto municipal para restabelecimento da legalidade. Omisso ventilada. Inexistncia. Conhecimento dos embargos. No provimento. Manuteno da deciso. ACRDO APL TC 00134/13 RELATRIO Cuida-se da anlise de embargos de declarao manejados pelas servidoras pblicas denunciantes acima referidas, por intermdio de procurador constitudo, sustentando haver omisso no Acrdo APL - TC 00097/13, proferido por esta Corte de Contas quando da verificao de cumprimento do Acrdo APL - TC 00238/12. Em sntese, segundo as alegaes dos embargos, houve omisso no julgado acima, porquanto, ao fixar novo prazo para o restabelecimento da legalidade, deixou-se de fazer meno a dispositivos da Lei Municipal 2.378/1992 (art. 42, 4; art. 63, IV; arts. 69 e 70) e do Decreto Municipal 3.325/2008. Ao final da pea recursal, reivindicam o seguinte: ... que seja corrigida a omisso, contradio ou obscuridade no item 3 do Acrdo APL TC 00097/13 apenas no sentido de tambm fazer consignar a obrigao do atual gestor da PMCG, em cumprir o disposto no artigo 42, 4, artigo 63, inciso IV e artigos 69 e 70 da Lei Municipal n. 2.378/1992 (Estatuto do Servidor da PMCG) e o disposto no Decreto Municipal n. 3.325/2008, determinando que tambm seja implantada a referida gratificao por Produo e

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Produtividade nos contracheques/folhas de pagamento dos 06 (seis) denunciantes (Auditores de Contas Pblicas e Contadores concursados da PMCG), no prazo de at 90 (noventa) dias, conforme j estipulado no v. Acrdo embargado. Na sequncia, em razo do que dispe o art. 229, do Regimento Interno desta Corte de Contas, foi agendado o julgamento para a presente sesso, comunicando-se que os autos no tramitaram pelo Ministrio Pblico junto ao TCE/PB.

VOTO DO RELATOR DA PRELIMINAR assegurado aos que tm interesse jurdico na matria examinada o direito de interposio de recursos em face das decises proferidas por este Tribunal de Contas. Tal possibilidade est prevista no Regimento Interno (Resoluo RN - TC 10/2010), que, em seu Ttulo X, Captulos I a V, cuida da admissibilidade dos recursos, da legitimidade dos recorrentes, das espcies de recursos de que dispe a parte prejudicada, assim como estabelece seus prazos e as hipteses de cabimento. Neste sentido, prescrevem os arts. 227 e ss, do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, a possibilidade de interposio de Embargos de Declarao: Art. 227. Sero cabveis embargos declaratrios para corrigir omisso, contradio ou obscuridade, no prazo de 10 (dez) dias, contado da publicao da deciso recorrida. 1. Os embargos de declarao sero dirigidos ao relator do processo e, caso sejam conhecidos, suspendero os prazos para o cumprimento do decisrio embargado e para a interposio de outros recursos. 2. No sero conhecidos os embargos de declarao que no indicarem os aspectos omissos, contraditrios ou obscuros na deciso embargada. Art. 228. Quando manifestamente protelatrios os embargos, o Tribunal, declarando que o so, condenar o embargante ao pagamento de multa de at 10% (dez por cento) do valor da penalidade prevista no caput do artigo 201. Art. 229. Os embargos declaratrios sero analisados no Gabinete do Relator e colocados em pauta na sesso imediatamente seguinte data em que foram protocolizados.

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1. Os embargos declaratrios prescindem de manifestao escrita ou oral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. 2. Somente por deliberao plenria sero os autos remetidos Auditoria para esclarecimentos adicionais considerados necessrios remisso da obscuridade, contradio ou omisso, hiptese em que podero ser submetidos a parecer ministerial se as concluses do rgo auditor forem no sentido de modificar o mrito da deciso embargada. 3. No caber sustentao oral no julgamento de embargos declaratrios. Verifica-se, portanto, que o prazo para manejo dos embargos de 10 (dez) dias a contar da publicao da deciso a qual se pretende impugnar. De acordo com caso em tela, a deciso recorrida foi publicada no dia 13/03/2013, sendo o recurso em foco interposto nesse mesmo dia. Nestes termos, o presente recurso mostra-se tempestivo. Quanto ao requisito da legitimidade, o art. 222, do RI/TCE/PB assegura queles que demonstrarem interesse jurdico em relao matria examinada. No caso em epgrafe, as embargantes figuram com denunciantes, de modo que se mostram como parte legtima para a sua apresentao. Desta forma, VOTO, em preliminar, pelo conhecimento dos embargos interpostos.

DO MRITO A partir do que foi argumentado no presente embargo declaratrio, verifica-se que a omisso sustentada residiria na tese de que, ao fixar novo prazo atual gesto do Municpio de Campina Grande para o restabelecimento da legalidade, ter-se-ia deixado de fazer meno expressa no sentido que a administrao campinense tambm deveria observar as disposies da Lei Municipal 2.378/1992 (art. 42, 4; art. 63, IV; arts. 69 e 70) e do Decreto Municipal 3.325/2008. Em que pese a argumentao dos embargos, no merece provimento o pedido formulado. Com efeito, a deciso embargada foi proferida em sede de verificao de cumprimento do Acrdo APL - TC 00238/12, em cujo teor foi determinado o restabelecimento da legalidade, atribuindo as devidas funes aos atuais auditores e contadores pblicos aprovados e nomeados em concurso pblico realizado pela Prefeitura de Campina Grande. Esse restabelecimento da legalidade dar-se- com o cumprimento de toda a legislao municipal que est relacionada matria,

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notadamente das disposies contidas na Lei Complementar Municipal 008/2001, que cuida do Plano de Cargos e Salrios dos servidores pblicos municipais de Campina Grande. A deciso embargada no trouxe qualquer novidade quanto anlise envidada. To somente atestou o no cumprimento do Acrdo APL - TC 00238/12 pelo ex-gestor do Municpio de Campina Grande, cominando-lhe sano pecuniria em virtude da omisso. Ademais, fixou novo prazo atual gesto, no sentido de fazer cumprir a deciso. O implemento da deciso, ou seja, o restabelecimento da legalidade dar-se- com o cumprimento de toda a legislao municipal que rege a matria. Nesse norte, o primeiro regramento a ser observado, com certeza, o Plano de Cargos e Salrios, no qual esto descritas as atribuies e respectivas remuneraes dos auditores e contadores pblicos da municipalidade. Uma vez no exerccio das atribuies que lhes so inerentes, todos os direitos, garantias e benefcios dele decorrentes tambm devero ser observados pela administrao campinense. Registre-se, por oportuno, que tal circunstncia foi expressamente consignada no voto condutor do Acrdo APL - TC 00238/12, conforme se observa do trecho a seguir transcrito: A circunstncia relativa restrio do exerccio das atribuies dos cargos providos repercute diretamente noutros fatos denunciados, quais sejam: ausncia de percepo da gratificao de produtividade pelas denunciantes e ausncia de isonomia e remunerao. Ora, em virtude do obstculo imposto para efetivo exerccio das atribuies, as denunciantes no esto percebendo a gratificao de produtividade a que fariam jus por se tratar de atividade de fiscalizao. Com efeito, segundo levantamento produzido pelo Corpo Tcnico dessa Corte, dentre as atribuies dos auditores e contadores esto as atividades de fiscalizao. Logo, a gratificao de produo e produtividade seria inerente a tais cargos. Contudo, constatou-se que os integrantes das categorias retro, aprovados e nomeados em decorrncia do concurso pblico n 003/07, permanecem na folha sem receberem qualquer gratificao, limitando-se a remunerao ao salrio base. Tal situao afronta legalidade, uma vez que existem os instrumentos normativos municipais que regulam a matria esto sendo descumpridos pela administrao municipal. Portanto, no que tange ao mrito recursal, de se ter pela manuteno do ventilado Acrdo, por inocorrncia da alegada omisso. Ante o exposto, VOTO no sentido de que este egrgio Tribunal, preliminarmente, conhea dos embargos de declarao interpostos e, no mrito, negue-lhe provimento, mantendo-se o teor da deciso recorrida.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 00951/10, referentes, nessa assentada, a recurso de embargos de declarao em face do Acrdo APL TC 0097/13, lavrado em razo de denncia formalizada por servidoras de Campina Grande em face da Administrao Municipal, cujo contedo aponta irregularidades atinentes ao Controle Interno do Poder Executivo, com declarao de impedimento do Conselheiro Presidente Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, bem como dos Conselheiros Fernando Rodrigues Cato e Arthur Paredes Cunha Lima, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE/PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: 1) preliminarmente, CONHECER dos embargos de declarao interpostos; e 2) no mrito, NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo inclume a deciso recorrida. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 20 de maro de 2013.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Presidente em exerccio

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB