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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 06742/08

Origem: Prefeitura Municipal de Cabedelo Natureza: Decorrente de Deciso do Plenrio Interessados: Adalberto Soares da Silva, Jos Mario Soares Madruga, Jos Ribeiro Farias Jnior Advogados (as): Mariana Ramos Paiva Sobreira Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes DECORRENTE DE DECISO DO PLENRIO. Prefeitura Municipal de Cabedelo. Processo constitudo com o fito de apurar as responsabilidades sobre as despesas no comprovadas com a aquisio de materiais esportivos. Matria em anlise nos autos do processo de prestao de contas do Poder Executivo. Exerccio 2004. Contas iliquidveis. Trancamento do processo. RESOLUO RPL TC 00006/13 RELATRIO Os autos do presente processo foram formalizados a partir do que foi decido pelo colendo Plenrio desta Corte de Contas, quando da anlise da prestao de contas oriunda da Prefeitura Municipal de Cabedelo, relativamente ao exerccio financeiro de 2004. No item f, do Acrdo APL - TC 113/2007, determinou-se a formalizao de processo apartado com vistas a apurar as responsabilidades sobre as despesas no comprovadas com a aquisio de materiais esportivos no montante de R$254.127,80. Instruram os autos os documentos de fls. 02/74. Em relatrio inicial de fls. 81/83, o rgo Tcnico desta Corte de Contas posicionou-se pela responsabilizao solidria do ex-gestor, Sr. Jos Ribeiro Farias Jnior, do Secretrio de Educao, Sr. Jos Mrio Soares Madruga, e do Sr. Adalberto Soares da Silva, Tesoureiro do Municpio. Notificados, os interessados apresentaram justificativas s fls. 90/385. Ao analisar a documentao acostada aos autos, a d. Auditoria, com o objetivo de coletar informaes relativas ao processo de prestao de contas do exerccio de 2004, realizou diligncia in loco junto ao Municpio. Dirigindo-se Cmara Municipal, o Sr. Jos Maria Lucena Filho, ento Vereador Presidente, informou que a documentao referente ao Documento TC 06265/2005 (07 volumes), foi encaminhada ao Ministrio Pblico da Comarca de Cabedelo (fls. 387).

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Seguidamente, a Auditoria se dirigiu ao Ministrio Pblico Local, sendo informada da no localizao da documentao referente ao citado processo (fls. 390). Diante do ocorrido, e aps a anlise das justificativas apresentadas pelos interessados, o rgo Tcnico elaborou relatrio de fls. 391/396, concluindo que: 1. O Sr. Jos Mrio Soares Madruga, ex-Secretrio de Educao, no foi responsvel pelos pagamentos das despesas referentes ao material esportivo; 2. No possvel determinar as responsabilidades de cada um dos demais gestores, ante a ausncia das cpias de cheques microfilmados relativas s despesas questionadas; e 3. Sugeriu que este Tribunal solicitasse ao Ministrio Pblico Comarca de Cabedelo, os autos do Documento TC 06265/2005 relativos prestao de contas do Municpio de Cabedelo, exerccio de 2004. Atendendo ao entendimento do rgo de Instruo, o ento Conselheiro Flvio Stiro Fernandes, procedeu a solicitao da documentao contida no citado processo de prestao de contas, entretanto, aps reiteradas solicitaes (fls. 397/410), at a presente data no foi encaminhada a documentao solicitada. Em ltimo despacho, fls. 411, determinou-se ao rgo Tcnico que identificasse a responsabilidade sobre as despesas ora questionadas como no comprovadas, se necessrio com diligncia in loco na Cmara Municipal de Cabedelo, na Prefeitura Municipal e na Promotoria de Justia daquela cidade. Em novo pronunciamento, a Auditoria elaborou relatrio de fls. 412/413, reafirmando a impossibilidade de apurar as responsabilidades sobre as despesas no comprovadas com aquisio de materiais esportivos, informando, ainda, que j teria sido realizada diligncia in loco na Cmara Municipal, na Prefeitura e na Curadoria do Patrimnio Pblico do Municpio de Cabedelo, no tendo obtido xito em relao documentao que compe o processo de prestao de contas do Municpio de Cabedelo, exerccio de 2004. Em razo do pronunciamento da Auditoria, agendou-se o julgamento para a presente sesso, sendo dispensadas as intimaes de estilo e a oitiva do rgo Ministerial.

VOTO DO RELATOR Como bem apontou a Auditoria, a matria em questo depende da documentao encartada nos autos do processo de prestao de contas do Municpio de Cabedelo, exerccio de 2004, Documento TC 06265/2005, processo este que foi encaminhado, aps julgamento pela Cmara

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Municipal daquele municpio, Promotoria de Justia da Comarca de Cabedelo (fls. 387). Entretanto, conforme certido encartada s fls. 390, a documentao no foi localizada nos arquivos daquela Promotoria. No ponto, a Lei Orgnica deste Tribunal prev que, em casos de impossibilidade de acesso documentao que daria suporte decisivo anlise da irregularidade, e sendo esta circunstncia alheia vontade dos interessados e da Auditoria, seja ela por motivo de fora maior ou caso fortuito, as contas sero consideradas iliquidveis e o Tribunal determinar o seu trancamento e o conseqente arquivamento. Vejamos o que reza a LOTCE: Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento do mrito a que se refere o art. 16 desta Lei. Art. 21. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis e o conseqente arquivamento o processo. 1 - Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso terminativa no meio de publicao oficial, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considere suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva tomada ou prestao de contas. (Redao dada pela Lei Complementar n. 91, de 29 de outubro de 2009). 2 - Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador. Por fim, prev o 3 do art. 10 da Lei Orgnica deste Tribunal que Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta Lei. Ante ao exposto, VOTO no sentido que este egrgio Tribunal decida determinar: o trancamento do presente processo, sem resoluo do mrito, observando os prazos contidos no art. 20 da LOTCE-PB, com o seu arquivamento; a expedio de alerta aos responsveis que, dentro do prazo de cinco anos, contado da publicao da deciso terminativa, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considerar suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e ultimar a respectiva tomada ou prestao de contas; a comunicao s MD Procuradoria Geral de Justia e Promotoria de Justia da Comarca de Cabedelo do teor da presente deciso.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 06742/08, formalizados a partir do que foi decido pelo colendo Plenrio desta Corte de Contas, quando da anlise da prestao de contas anuais oriunda da Prefeitura Municipal de Cabedelo, RESOLVEM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE/PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, determinar: 1) o TRANCAMENTO do presente processo, sem resoluo do mrito, observando os prazos contidos no art. 20 da LOTCE-PB, com o seu arquivamento; 2) a EXPEDIO DE ALERTA aos responsveis que, dentro do prazo de cinco anos, contado da publicao da deciso terminativa, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considerar suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e ultimar a respectiva tomada ou prestao de contas; e 3) a COMUNICAO s MD Procuradoria Geral de Justia e Promotoria de Justia da Comarca de Cabedelo do teor da presente deciso. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 20 de maro de 2013.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB