Departamento de Administrao e Economia Curso de Administrao Pblica Teorias Administrativas II

Gesto Ambiental No Setor Pblico

Fernanda Letcia Silva Arajo Flvia Caroline Alves de Paula Gisele Aparecida Custodio Joo Batista da Paixo Salete Pereira de Jesus

Lavras 2013
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Departamento de Administrao e Economia Curso de Administrao Pblica Teorias Administrativas II

Gesto Ambiental No Setor Pblico

Trabalho referente disciplina Teorias Administrativas II do segundo perodo do Curso de Administrao Pblica da Universidade Federal de Lavras. Professora: Viviane Santos Pereira

Fernanda Letcia Silva Arajo Flvia Caroline Alves de Paula Gisele Aparecida Custodio Joo Batista da Paixo Salete Pereira de Jesus

Lavras 2013

Sumrio

1. Introduo................................................................................................................... 4 2. O que Gesto Ambiental? ....................................................................................... 5 2.1 Importncia da Gesto Ambiental no Setor Privado................................................ 5 2.2 Importncia da Gesto Ambiental no Setor Pblico................................................ 6 3. Histrico do Meio Ambiente................................................................................ 3.1 Histrico da Gesto Socioambiental................................................................. 6-7 7-9

4. Polticas Pblicas................................................................................................ 9 10 4.1 Educao Ambiental........................................................................................ 10 11 5. Questo Ambiental na Administrao Pblica................................................... 11 12 5.1 Papel Social do CONAMA e COPAM (MG).................................................. 12 13 5.2 Questo Ambiental no municpio de Lavras (MG)........................................ 13 16 6. Concluso.................................................................................................................. 17 7. Referncias................................................................................................................. 18

1. Introduo
Atualmente, em todo o planeta muito tem se falado a respeito de ecologia, meio ambiente e manejo sustentado dos recursos naturais renovveis. Porm, apenas uma pequena parte da populao possui o devido conhecimento para entender a dinmica e as inter-relaes que ocorrem entre os diferentes ecossistemas existentes no mundo. Por essa razo, preciso trabalhar no sentido de levar informaes sobre o meio ambiente a todas as camadas sociais, na expectativa de que cada indivduo seja atingido por uma conscincia ecolgica possvel de reverter o processo de degradao assustadora que estamos vivenciando. A Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991), j destacava que os problemas ambientais com que nos defrontamos no so novos, no entanto, sua complexidade comeou a ser entendida apenas recentemente. Antes, nossas preocupaes voltavam-se para os efeitos do desenvolvimento sobre o meio ambiente. Hoje, temos de nos preocupar tambm com o modo como a deteriorao ambiental pode impedir ou reverter o desenvolvimento econmico. Surge, ento, a necessidade de intensificar estudos, pesquisas e debates sobre esses temas, procurando uma abrangncia maior, inclusive atingindo a comunidade em geral, atravs do envolvimento das administraes municipais, estaduais e federais, a fim de que todos possam ter acesso a estes conhecimentos. Somente atravs do uso de prticas de manejo, que no agridam o meio ambiente, pode-se assegurar a perpetuidade da produtividade dos ecossistemas para as futuras geraes. Por isso, precisamos desenvolver junto s administraes pblicas, um modelo de gesto que assegure a preservao ambiental.

2. O que Gesto Ambiental?

Entende-se Gesto Ambiental como sendo uma prtica muito recente, a qual vem ganhando espao tanto nas instituies pblicas quanto privadas. Atravs dela possvel se chegar mobilizao das organizaes para se adequar a acrscimo de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Tem-se por objetivo a busca da melhoria constante dos produtos, servios e ambiente de trabalho, em torno de toda a organizao, levando-se sempre em conta o fator ambiental. Atualmente, a Gesto Ambiental encarada como um assunto estratgico, visto que alm de estimular a qualidade ambiental, tambm possibilita a reduo de custos diretos, como: desperdcios com gua, energia e matrias primas e reduo de custos indiretos, como: indenizaes por danos ambientais.

2.1 Importncia da Gesto Ambiental no Setor Privado

Tem-se que a adoo da Gesto Ambiental muito importante para uma empresa por diversos motivos, sendo um deles, o fato de que ela associa sua imagem ao da preservao ambiental, melhorando no mercado as imagens das marcas de seus produtos. Portanto, as empresas que adotam este sistema conseguem reduzir seus custos, evitando assim, desperdcios e reutilizando materiais que antes eram descartados. Ou seja, empresas com Gesto Ambiental, melhoram suas relaes comerciais com outras empresas que tambm seguem estes princpios.

ISO 14000
O ISO 14000 trata-se de um conjunto de normas tcnicas e administrativas que estabelece parmetros e diretrizes para a Gesto Ambiental para as empresas tanto do setor pblico quanto privado. Tais normas foram criadas pela International Organization for Standardization ISO (Organizao Internacional para Padronizao).

2.2 Importncia da Gesto Ambiental no Setor Pblico

De acordo com a Constituio Federal Art.225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Dessa maneira, no caso do setor pblico, a Gesto Ambiental apresenta algumas peculiaridades. Na qualidade de agente responsvel pela formulao e fiscalizao do cumprimento de quaisquer leis, inclusive as ambientais, o setor pblico tem um papel fundamental na execuo dessas mesmas leis, pois precisa ser coerente com o que cobra do setor privado, agindo dentro dos padres da tica socioambiental. No intuito de incentivar a adeso dos rgos pblicos aos princpios socioambientais, o Governo Federal editou o Decreto n 5.940/2006. Tal regulamento obriga os rgos pblicos, em todos os nveis, a destinar os resduos a associaes de catadores de papel. Para cumprir essa exigncia, obviamente necessrio, em primeiro lugar, que as administraes se organizem para efetuar a separao correta de resduos para assim, possibilitar a coleta seletiva e sua posterior destinao.

3. Histrico do Meio Ambiente

Em favor da demasiada admirao que os gregos tinham pela natureza, tentaram ento, compreender o meio ambiente em que viviam. Assim, o meio ambiente, de acordo com os gregos, tem unidade e harmonia em todas as suas partes, e isso tinha uma grande influncia sobre a humanidade. Eles acreditavam que a latitude e o clima determinavam algumas caractersticas dos seus habitantes em uma determinada regio e localidade. Os gregos no inventaram conscientemente a cincia da ecologia. Apesar de vir de boas razes gregas, a palavra ecologia no foi usada antes do sculo XIX, mas os filsofos puseram questes a respeito das relaes de vrios seres vivos, incluindo as pessoas entre si e com o seu meio ambiente. Essas questes podiam ser chamadas ecolgicas e, ao responder-lhes, os gregos chegaram a reconhecer alguns princpios ecolgicos.
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Em 1866, o biologista alemo Ernest Haeckel criava, com duas palavras gregas (oikos e logos), a palavra ecologia. Definia ele a ecologia, mais ou menos, como o conhecimento da economia da natureza, a investigao de todas as relaes de um animal ao mesmo tempo com seu meio inorgnico e orgnico, incluindo, alm disso, todas as suas relaes amigveis e antagnicas com os animais e as plantas com as quais entra diretamente em contato. Esta cincia da ecologia formou durante muito tempo o principal elemento do que habitualmente considerado como histria natural.

Entre as muitas preocupaes dos ecologistas podem incluir-se a da urbanizao e da industrializao. Mais do que nos chama a ateno para os perigos que afetam os recursos e riquezas naturais. A partir da, surgiu ento, a preocupao com as questes ambientais globais que chegaram ao seu clmax, no virar do sculo, com as discusses em relao s mudanas climticas.

3.1 Histrico da Gesto Socioambiental

No caso do Brasil, a poltica da gesto socioambiental nasceu e se desenvolveu nos ltimos quarenta anos como resultado da ao de movimentos sociais locais e de presso vindas de fora do pais. Do ps-guerra at 1972 ano da Conferncia de Estocolmo - no havia propriamente uma poltica ambiental, mas sim, polticas que acabaram resultando nela. Os temas predominantes eram referentes explorao dos recursos naturais, ao saneamento rural, a educao sanitria e aos embates entre os interesses socioeconmicos internos e externos.

A legislao brasileira que dava bases a essa poltica era formada pelos cdigos: de guas (1934), florestal (1965) e de caa e pesca (1967). No havia, portanto, uma ao coordenada de governo e uma entidade gestora da questo ambiental.

Nessa poca, o desenvolvimento do pas tinha como uma de suas bases o investimento pblico nas reas de petrleo, energia, siderurgia e infra-estrutura, associado aos capitais privados nas indstrias de transformao, que viabilizavam a industrializao por substituio de importaes. Na dcada de 1960, porm, esse
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modelo de desenvolvimento foi se redefinindo e, ao final da dcada, em funo da poluio gerada por tais atividades, demandas ambientais comearam a surgir.

A criao da Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento Bsico e Controle Ambiental (CETESB), no estado de So Paulo, pela lei n 118, de 29 de junho de 1973, foi instituda como ponto de partida para a estruturao do controle de poluio. A partir de 1975, rgos ambientais foram sendo criados nos diversos estados no Brasil.

Em agosto de 1981, a Lei Federal n 6.938, criou o Sistema Nacional de Meio Ambiente, integrado por um rgo colegiado: O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Este colegiado composto por representante de ministrios e entidades setoriais da Administrao Federal, diretamente envolvidos com a questo ambiental, bem como de rgos ambientais estaduais e municipais, de entidades de classes e de organizaes no-governamentais.

A Constituio brasileira de 1988 garante que o meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e cabe ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Exercendo a competncia de defender o meio ambiente conforme prev a Constituio de 1988, os governos estaduais e as prefeituras municipais, tm obrigao de estruturar secretarias, departamentos e conselhos de meio ambiente que possam atender s denncias e solicitaes da populao denunciante e reclamante.

Em 1998, foi aprovada a Lei de Crimes Ambientais no Brasil, uma das mais avanadas do mundo. Condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente passaram a ser punidas civil, administrativa e criminalmente. A Lei no trata apenas de punies severas: ela incorpora mtodos e possibilidades de no aplicao das penas, desde que o infrator recupere o dano ou, de outra forma, pague sua dvida sociedade.

Em 2002, foi realizada em Johanesburgo, frica do Sul, a Conferncia Ambiental Rio +10. Essa conferncia objetivou dar continuidade discusso iniciada na Rio-92. A discusso incidiu sobre aes mais voltadas erradicao da pobreza,

globalizao e s questes energticas, tais como: o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e o Protocolo de Kyoto, bem como s mudanas climticas, entre outros.

Quanto ao histrico das polticas pblicas ambientais brasileiras propriamente ditas se desenvolveram de forma tardia em relao s demais polticas setoriais do pas e em funo das presses externas dos pases desenvolvidos.

Enfim, a dimenso da gesto socioambiental deve integrar de forma relevante a poltica de desenvolvimento dos pases em geral. A adoo da perspectiva ambiental significa reconhecer que todos os processos de ajuste setorial e de crescimento esto condicionados pelo entorno biofsico local, nacional e global. Deve, portanto, ser combinada com outras perspectivas crticas baseadas na preocupao com os direitos humanos, com os valores da autonomia nacional e da identidade cultural dos povos a que se referirem.

4. Polticas Pblicas
As polticas pblicas so consideradas atividades tpicas do Estado social de direito e conseqncia direta da necessidade de participao social em sua efetivao. As polticas pblicas permitem ento romper com as barreiras que separam a administrao pblica da sociedade. Esta passa a participar da concepo, da deciso e da sua implementao. Segundo Boneti (2006), entende-se que a relao entre o Estado, as classes sociais e a sociedade civil, proporciona o surgimento de agentes definidores das polticas pblicas. A partir do contexto da produo econmica, cultura e interesses dos grupos dominantes so construdas as polticas pblicas, sua elaborao e operacionalizao, de acordo com as aes institucionais e, em particular. Ainda, segundo o mesmo autor, a expresso polticas pblicas uma ao voltada ao pblico e que envolve recursos pblicos. Pode-se considerar, que medidas de interveno meramente administrativas, por parte do Estado, sem mesmo envolver o oramento pblico, so consideradas polticas pblicas.

Sabe-se que as polticas pblicas envolvem a organizao da sociedade civil, os interesses de classes, os partidos polticos e agentes responsveis pela sua elaborao, operacionalizao e controle. Assim, para Santilli (2005, p. 37), a gesto socioambiental originou-se na idia de polticas pblicas envolvidas com as comunidades locais detentoras de conhecimento e de prticas de carter ambiental. Neste sentido, a gesto socioambiental permite desenvolver a sustentabilidade de maneira mais ampla possibilitando que num pas denominado pobre, com diferenas sociais, desenvolva-se a sustentabilidade social, alm da sustentabilidade ambiental, de espcies e ecossistemas.

4.1 Educao Ambiental

A educao ambiental surge como um conjunto de aes transformadoras que viabilizam conciliar desenvolvimento, preservao ambiental e melhoria da qualidade de vida do ser humano. Sendo assim, Cascino (1999, p.45) diz o seguinte: a educao ambiental deve tratar das questes globais crticas, suas causas e inter-relaes em uma perspectiva sistmica, em seu contexto social e histrico. Aspectos primordiais relacionados com o desenvolvimento e o meio ambiente, tais como populao, sade, paz, direitos humanos, democracia, fome, degradao da flora e da fauna, devem ser abordados dessa maneira.

Assim, a educao ambiental deve levar o homem a viver em plena harmonia com a natureza, passando pela participao de todos os cidados na soluo e preveno de problemas ambientais. Para isso, portanto, necessrio compreender o ambiente, a relao dinmica que existe entre os ecossistemas naturais e os sistemas sociais.

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5. Questo Ambiental na Administrao Pblica

No que se refere viso da gesto socioambiental na administrao pblica no Brasil, entende-se que est no processo de construo. Isso refora a necessidade de espaos pblicos nos quais possa ocorrer a interlocuo, o dilogo entre os diferentes e a viabilizao de alternativas.

Esse novo desenho de Estado leva a uma nova concepo de suas funes, de suas polticas, de suas relaes com a sociedade civil e de um aumento da capacidade e da vontade dos cidados. Dentro desse novo ambiente mundial, com todas as influncias, pensa-se nas polticas pblicas de forma mais ampla.

No tocante aos aspectos polticos, a sociedade brasileira amadureceu sua opo pela via democrtica. Destaca-se que os conceitos como transparncia, participao e controle social esto cada vez mais presentes nos debates, visto como um desafio.

certa a relao indissocivel entre os aspectos sociais e ambientais atualmente. Reconhece-se que na sociedade os problemas antes vistos pela tica da ecologia e do meio ambiente, hoje so analisados por um prisma socioambiental.

Reformula-se ento, a legislao ambiental brasileira e cria-se um sistema nacional de unidades de conservao, torna-se forte a noo de desenvolvimento sustentvel, assim como a argumentao de diversos setores e segmentos sociais. V-se a presena do socioambientalismo envolto em polticas pblicas e nos espaos pblicos de participao.

Confirma-se assim, que a participao popular e o aumento das capacidades e habilidades dos atores sociais so essenciais na busca de solues para problemas na sociedade atual. Somente pela ao coletiva e pela consolidao de espaos pblicos, nos quais os diversos interesses e pontos de vista possam se fazer ouvir e representar, que os problemas socioambientais podem encontrar solues democrticas, de equidade e sustentabilidade que norteiam o desenvolvimento sustentvel.

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 importante destacar que a Constituio de 1988, representa um avano no que tange ao modelo conceitual de estrutura estatal, posto que tambm traa novos rumos administrao pblica no pas, de forma bem diferente das cartas magnas anteriores.

Dessa forma, o modelo de Gesto Pblica Democrtica e Participativa preconizado pela Constituio de 1988 refora a natureza essencialmente coletiva dos novos direitos, dentre os quais se destacam os direitos elaborados para os povos indgenas, quilombolas e a outras populaes tradicionais.

5.1 Papel Social e Poltico do CONAMA e COPAM (MG)

Entende-se que nos conselhos gestores que se amplia cada vez mais, a participao das comunidades locais na elaborao, discusso, fiscalizao e, por vezes, deciso sobre a execuo das polticas de planejamento e desenvolvimento socialurbano-ambiental.

Vistas a essa perspectiva, os conselhos gestores de polticas pblicas ambientais, so rgos paritrios, que tem como forma institucional o envolvimento da partilha de espaos de deliberao entre as representaes estatais e as entidades da sociedade civil. So constitudos de parte estrutura administrativa do Estado e parte representao da sociedade civil.

Segundo Jnior e Bonelli (2006, p. 52), o funcionamento dos conselhos gestores permite melhorar a gesto socioambiental e aumentar o nvel de conscincia social sobre a importncia das questes ambientais, que nos dias atuais tornou-se de alta relevncia para a prpria sobrevivncia da populao de nosso planeta.

Compete ao Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), normas e critrios para o licenciamento de atividades efetiva e potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA. Determinar a realizao de estudos das alternativas e das possveis
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conseqncias ambientais de projetos pblicos e privados, e tambm, informaes indispensveis para apreciao dos estudos de impacto ambiental, e respectivos relatrios, no caso de obras e atividades de significativa degradao ambiental, especialmente nas reas consideradas patrimnio nacional.

Compete ao Conselho Estadual de Polticas do Meio Ambiente de Minas Gerais (COPAM), que um rgo paritrio, consultivo e deliberativo, e juntamente com o IBAMA tm poder de determinar a reduo das atividades geradoras de poluio, para manter as emisses gasosas, os efluentes lquidos e os resduos slidos dentro das condies e limites estipulados no licenciamento concedido.

5.2 Questo Ambiental no municpio de Lavras (MG)

No contexto histrico atual, a democracia apontada pelos estudiosos como um instrumento necessrio para garantir o pluralismo presente nas sociedades

contempornea e atender aos seus anseios ticos, polticos e emancipatrios. Nessa perspectiva, Romanelli (2006, p. 84) afirma que uma eficiente poltica municipal de meio ambiente deve ser composta por elementos jurdicos e

administrativos que tm como finalidade comum a preservao, conservao e melhoria da qualidade ambiental nos limites territoriais e jurisdicionais do Municpio. Os elementos jurdicos so as normas legais editadas pelo Poder Pblico Municipal, atravs de decretos do executivo ou leis aprovadas pela Cmara Municipal e sancionadas pelo Prefeito (a) e ter o apoio do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente.

Os municpios e as administraes locais se tornam o lugar da elaborao de polticas pblicas, de tomada de deciso discutida e compartilhada pela opinio pblica, projetos participativos, seja atravs de novas relaes jurdico-institucionais entre as instncias federal, estadual e municipal, seja atravs de um novo espao democrtico com as comunidades locais e suas representaes sociais e polticas.

Nesse contexto histrico e na conjuntura de um mundo globalizado, os conselhos gestores de polticas pblicas paritrias e deliberativas atingem um
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significado importante no que tange a melhorias socioambientais no municpio de Lavras - MG.

Assim, o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (COMDEMA) da cidade de Lavras (MG), que foi criado atravs da Lei Municipal n 1.224 / 80, um rgo paritrio, com aes consultivas e deliberativas, composto por representantes dos diversos setores da sociedade civil organizada, representantes governamentais e no governamentais.

De acordo com o seu estatuto um rgo de assessoramento da Prefeitura Municipal, na rea de proteo, conservao e melhoria do meio ambiente e fica subordinado ao Chefe do Poder Executivo Municipal. composto por nove membros, nomeados por ato do Prefeito Municipal, sendo um de sua livre escolha e os demais propostos em lista trplice, apresentados por representantes dos vrios segmentos da sociedade civil lavrenses, na forma estabelecida no seu regimento.

A Lei Municipal n 2.765, de 03 de junho de 2002, afirma que compete ao COMDEMA elaborar normas e padres de qualidade ambiental, obedecendo s diretrizes gerais estabelecidas pelas normas federais, bem como identificar e informar ao COPAM, a existncia de reas degradadas no municpio, como tambm manter a fiscalizao permanente dos recursos ambientais visando compatibilizao do desenvolvimento econmico com a proteo do meio ambiente.

Um dos objetivos do COMDEMA opinar sobre o parcelamento do solo urbano e expanso urbana, atuar na conscientizao pblica, promover seminrios, palestras, debates, propor programas de combate a molstias que afetam a sade pblica, fornecer subsdios tcnicos relacionados proteo ambiental, visitar as indstrias, empresas pblicas e privadas, produtores rurais, manter intercmbio com os rgos federais e estaduais que diz respeito gesto socioambiental.

O plenrio do COMDEMA pode elaborar leis, normas, procedimentos e aes destinadas recuperao e melhoria da qualidade ambiental, desde que sejam observadas as legislaes federal e estadual que regula a espcie, propor a celebrao de
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convnios, contratos e acordos com as entidades pblicas e privadas de pesquisas e de atividades ligadas defesa ambiental.

De acordo com a Lei n 2.765, de 03 de junho de 2002, dispe sobre a criao e regulamentao do fundo municipal de defesa do meio ambiente (FMDA), esse fundo administrado pelo COMDEMA que so doaes de pessoas fsicas e jurdicas, que fica designada no oramento municipal.

Conforme a Lei Municipal n 2.915, de 27 de outubro de 2003, foi instituda a semana municipal de meio ambiente, onde a secretaria municipal de meio ambiente, o COMDEMA e a cmara municipal, buscam recursos para campanhas educativas junto iniciativa privada.

As reunies realizadas no COMDEMA tm

o objetivo de discutir as

solicitaes, as reclamaes, denncias da comunidade civil com relao algum problema sobre o meio ambiente.

Nessa perspectiva a esfera pblica deve se apresentar como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinio onde os fluxos de comunicao podem ser filtrados e sintetizados de forma a condensarem opinies pblicas. Estas devem ser convergidas em temas especficos e reproduzidas sob uma linguagem que permita a compreensibilidade geral da prtica comunicativa cotidiana.

Embora a estrutura do COMDEMA enseje uma subordinao ao poder pblico municipal, no que se refere estrutura fsica, monetria, administrativa, equipamentos e organizao, o que expe certa limitao sua autonomia, fato que o mesmo caminha para atender suas finalidades e otimizar seus resultados, o que observado nas reestruturaes internas (autonomia para estabelecer o regimento interno) e nas modificaes que o regulamenta, no sentido de ampliar sua independncia e atender as demandas sociais referentes sua competncia.

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Dentre suas competncias merecem destaques: anlise e autorizao para cortes e ou podas de rvores; anlise e provao de projetos de desmembramento e loteamentos no municpio; criao do cdigo de normas e localizao de engenhos no municpio, visando despoluio visual; anlise e aprovao de empresas poluidoras para emisso de alvar de funcionamento; realizao de palestras educativas e de conscientizao em empresas e escolas; organizao de eventos comemorativos em datas especiais ecolgicas; realizao de vistorias e percias em parceria com o Ministrio Pblico; parceria no projeto de arborizao urbana, juntamente com: associao dos catadores e reciclagem de lixo (ACAMAR) e a companhia energtica de Minas Gerais; implementao da agenda 21 local nas escolas; parceria com instituto estadual de floresta; doao de mudas e orientao de plantio e manuteno de rvores no municpio; parceria com a Universidade Federal de Lavras (UFLA) na elaborao de projeto de recuperao de nascentes urbanas e rurais do municpio; representao no comit da bacia hidrogrfica afluente do alto do Rio Grande, fiscalizao de resduos de construo e implementao do centro de fabricao de tijolos ecolgicos, anlise e emisso de proposta para o plano diretor do municpio de Lavras, dentre outras competncias.

A partir da, entende-se que a gesto dos conselhos socioambientais exercem importante papel na construo ambiental, pois promovem a sustentabilidade social e ambiental.

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6. Concluso
Com a elaborao deste trabalho, pretendeu-se evidenciar que o meio ambiente e o desenvolvimento no constituem desafios separados, ou seja, esto inevitavelmente interligados. Assim como o desenvolvimento no se mantm se a base de recursos naturais se deteriora; o meio ambiente no pode ser protegido se o crescimento no leva em considerao as conseqncias da destruio ambiental. Dessa maneira, esses problemas no podem ser tratados separadamente por instituies e polticas fragmentadas, pois eles fazem parte de um sistema complexo de causa e efeito. A participao dos cidados nos conselhos gestores de polticas pblicas ambientais, considerada uma conquista popular, uma absoro do Estado pela sociedade civil. Nesse sentido, os conselhos municipais de defesa do meio ambiente apresentam-se como importantes espaos de dilogo e expresso popular, instrumentos que podem ser usados pelos cidados que decidam agir em prol da democratizao da gesto pblica socioambiental. Portanto, a sociedade civil deve organizar-se para desenvolver a cultura de discernimento de seus deveres e direitos no contexto de cidadania, principalmente na elaborao, execuo e implantao das polticas pblicas socioambientais nos seus municpios, a fim de que, os governos locais se fortaleam como instncias de deciso e planejamento, capacitando-se para desenvolverem polticas prprias e adotarem procedimentos ambientalmente corretos em prol do bem estar comum.

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7. Referncias

ANDRADE, Rui Otavio Bernardes de, TACHIZAWA, Takesky e CARVALHO, Ana Barreiros. Gesto ambiental: Enfoque Estratgico Aplicado ao Desenvolvimento Sustentvel. 2. edio, So Paulo : Makron Books Ltda, 2002. BONETI, Lindomar Wesler. Polticas pblicas por dentro. Iju: Rio Grande do Sul, Ed. Uniju, 2006. BRASIL, Constituio Federal de 1998, Braslia: Saraiva, 1990. CASCINO, Fbio. Educao ambiental: princpios, histria, formao de professores. So Paulo: Editora SENAC. So Paulo: 1999. HABERMAS, Jurgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. II vol. Trad. Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. JNIOR, Antonio Robles; BONELLI, Valrio Victor. Gesto da qualidade e do meio ambiente: Enfoque econmico, financeiro e patrimonial. So Paulo: Editora Atlas, 2006. PREFEITURA MUNICIPAL DE LAVRAS, Lei Orgnica do Municpio de Lavras, n 1224/80, de 06 de abril. Lavras: MG, abril, 1980. ___________________________________, Lei Orgnica do Municpio de Lavras, n 2765, de 3 de Junho de 200 2. Lavras: MG, junho, 2002. _____________________________________, Lei Orgnica Municipal n 2.915, de 27 de outubro de 200 3. Lavras: MG, Outubro, 2003. SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos. So Paulo: Petrpolis, 2005. VALLE, Cyro Eyer do. Qualidade ambiental ISO 14000. 6 edio. Revista Atualizada. So Paulo: Editora SENAC, 2006. Artigo Gesto Ambiental Municipal: Preservao ambiental e o desenvolvimento sustentvel. Escrito por: Evania Schneider. Disponvel: http://www.sead.ufsc.br/bibliotecas/upload/3_gesto_ambiental_municipal.pdf

Artigo - Polticas Pblicas e a Gesto Scio-Ambiental: Paradigmas e Proposies do COMDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de Lavras (MG). Escrito por: Antonio Edimir Frota Fernandes.

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