ESTRATGIA (Sculo XX) As inovaes tecnolgicas introduzidas a partir da Segunda Revoluo Industrial em meados do sculo XIX modificaram completamente

a natureza da guerra e a evoluo do pensamento militar, levando a Estratgia a uma nova dimenso: a completa integrao entre o Poder Civil e o Militar. (v. ESTRATGIA, Antecedentes Tericos) Ficou claro que a preparao e a conduta da guerra ocorreriam dentro do quadro da Guerra Total, ou seja, o Planejamento Militar integraria o Planejamento Nacional para a aplicao de todas as Expresses (poltica, econmica, psicossocial, militar e tcnicocientfica) do Poder Nacional e, assim, atingir os Objetivos de Guerra. (v. Geopoltica) A I Guerra Mundial (1914-1918) efetivou a aplicao em larga escala da nova estratgia, estando marcadamente presente em todos os momentos do conflito a influncia da Estratgia de Ao Direta preconizada for Carl von Clausewitz (17801831), que envolvia o uso das estratgias militares de movimento, estabilizao, desgaste e aniquilao. Aps um incio de guerra marcado pela Estratgia de Movimento por parte dos alemes em que se procurava desequilibrar o inimigo a partir do norte, atravessando Blgica e Luxemburgo , os franceses responderam com as ofensivas a partir do sul (atravs da Alscia-Lorena) para, por fim, penetrar na Alemanha. As conseqncias disso foram a Guerra de Posio (ou Trincheiras) e a consolidao de uma nova forma de estratgia: a Usura ou Estabilizao. A insistncia pela busca da surpresa e, por seu intermdio, a desestabilizao da frente de combate atravs de uma ruptura que permitisse espao mobilidade estratgica concorreram para que fossem introduzidos novos meios blicos, tais como: os gases (Ypres, 1915) e o carro de combate (Cambrai, 1917). Este ltimo permitiu uma penetrao mais profunda e de surpresa nas linhas inimigas, abrindo vrias possibilidades de combate, alm da necessidade de maior planejamento para sua utilizao. O avio foi inicialmente usado para reconhecimento, mas logo assumiu novas misses como caa e bombardeio. Neste contexto, embora ainda estivesse cercado de vrias limitaes, o submarino imps uma nova forma de guerra naval e um novo tipo de bloqueio. A utilizao de novos meios de comunicao, como o telgrafo sem fio e o rdio que promoveram um aumento da velocidade das operaes e melhor coordenao entre as unidades envolvidas em combate e a utilizao do automvel e do caminho complementando as ferrovias ao dar maior mobilidade estratgica s tropas e possibilidade de comando geraram profundas modificaes na conduo das operaes militares. (v. Armamentismo) A grande massa de homens e equipamentos, os custos das operaes, os vrios teatros de operaes e o estabelecimento de objetivos polticos e estratgicos levaram a consideraes no sentido de uma maior necessidade de coordenao das operaes militares e do esforo de guerra. As caractersticas de guerra total da I Guerra Mundial envolvendo Coligaes de Naes, Guerra Continental e de mbito mundial revelaram-se de grande complexidade e levaram os aliados a criar um comando unificado em 1918. As autoridades civis intervieram diretamente no estabelecimento dos objetivos estratgicos, para o desagrado dos militares que queriam poder dispor de total autonomia estratgica. A hegemonia da autoridade civil sobre a militar pode ser bem medida na Frana e na Gr-Bretanha pela participao de Georges Clemenceau (1841-1929) e Winston Churchill (1874-1965), respectivamente, na definio da grande estratgia de seus pases. A guerra subordinou todas as Expresses do Poder Nacional s suas necessidades, sendo tratada como uma questo de sobrevivncia para os Estados. No entanto, a derrota das Potncias Centrais pela estratgia de exausto dos aliados e os acordos de paz impostos aos derrotados mostraram a falta de viso estratgica das

lideranas civis. Assim, conseguiram a guerra mas perderam a chance de uma paz duradoura. A imposio de pesadas indenizaes, as perdas territoriais e a falta de respeito autodeterminao das Potncias Centrais alimentaram o revanchismo poltico-militar do entre-guerras. Os principais lderes militares da guerra estavam influenciados pelas mximas clausewiztianas. O marechal francs Ferdinand Foch (1851-1929) considerado um dos maiores responsveis pela vitria aliada pregava a ofensiva a qualquer custo com o mximo emprego dos meios materiais, devendo haver aes rpidas e velocidade no deslocamento para surpreender o adversrio quanto ao momento e ao ponto de ataque. De certa forma, ele subestimava o poder das novas armas e da estratgia defensiva. Erich Ludendorff (1865-1937), por sua vez, defendia como nova estratgia a Guerra Total, que em seu entender significava a coeso anmica do povo, a utilizao da guerra psicolgica, econmica e militar, a concentrao nas mos do Comandante-em-Chefe no s do comando militar, mas tambm da poltica externa, econmica e do sistema de propaganda. (v. Estetizao da Poltica) Na estratgia militar, procurou o movimento atravs das tticas de infiltrao e da constituio de novas unidades tticas, como o grupo de infantaria, que agregou maior poder de fogo atravs da incluso de metralhadoras leves e pesadas, um maior nmero de morteiros e at peas de artilharia; preconizou tambm o reconhecimento areo, posicionou a artilharia mais prxima s linhas de frente, props a utilizao do bombardeio com granadas de gs e o uso intenso da dissimulao para iludir o inimigo quanto ao objetivo principal. As possibilidades oferecidas pelo avio grande velocidade, atuao em altitudes elevadas, poder de fogo, profundidade, ataques aos centros industriais, populacionais, transporte e comando do inimigo, apoio cerrado s foras terrestres e navais evidenciaram um crescente emprego do poder areo em nveis ttico e estratgico. O precursor dos estudos do emprego do poder areo para fins militares foi Giulio Douhet (1869-1930), que props o bombardeio macio dos centros vitais do inimigo e defendeu a ofensiva area para quebrar o nimo da populao, ou seja, a sua vontade e capacidade de continuar a guerra. Para Douhet, somente a arma area decidiria a guerra do futuro, no havendo impedimentos ou obstculos que pudessem deter o poder areo. William Mitchell (1879-1936) identificava-se com o pensamento estratgico-militar de Douhet, pois, ao analisar as finalidades mais importantes das campanhas tempo (decises rpidas versus operaes prolongadas) e espao (centros vitais versus massa principal dos exrcitos) , concluiu que a ao direta sobre os centros vitais do inimigo conferia um carter completamente novo na forma de se fazer a guerra: mais do que o exrcito, poderia incapacitar o inimigo de planejamento e execuo de campanhas de longa durao. Assim, propunha a cooperao das foras areas com as foras navais e terrestres para a destruio das foras inimigas. Por sua vez, Alexander P. Seversky (1894-1974) proporia a estruturao de uma fora area independente das foras terrestres e navais, devendo ser dotada de avies de grande raio de ao e contar com postos e bases de apoio nas principais rotas ocenicas (Atlntico, Pacfico e rtico) e na costa. Por fim, em 1918, as possibilidades de integrao do poder areo ao poder naval foram concretizadas pela Marinha Britnica com o lanamento do primeiro navio aerdromo: o HMS Argus. Durante as dcadas de 1920 e 1930, John Frederick Charles Fuller (1878-1966) defendeu a utilizao de tanks blindados para romper o impasse estratgico proposto pela posio e superioridade de fogo de um sistema defensivo. A combinao de blindagem, velocidade e poder de fogo do carro de combate permitiria desbordar as defesas e penetrar em seus pontos fracos, com manobras de envolvimento simples ou duplo (pina). A constituio de corpos blindados viriam se juntar a poderosas foras

areas e navais, que possibilitariam o emprego combinado em operaes com os aliados continentais. Basil Henry Liddell Hart (1895-1970), estrategista e militar ingls, influenciado pelos combates da I Guerra Mundial, enfatizava a mobilidade e a surpresa e defendia a estratgia indireta, ou seja, provocar deslocamentos do inimigo para minar seus meios de resistncia e, assim, evitar a confrontao direta. Ele entendia que a verdadeira misso da estratgia era distribuir os meios militares para atingir os fins polticos. Portanto, no se tratava somente de ganhar batalhas decisivas, mas, sempre quando fosse possvel, atingir os fins da poltica com manobras mais do que com confrontaes diretas. Identificado com as concepes das operaes blindadas de J.F.C. Fuller, mas divergindo quanto ao papel da infantaria, Liddell Hart props a organizao de foras-tarefas e o emprego conjunto de infantarias de carros blindados para o cumprimento de certas misses, devendo contar tambm com o apoio da aviao nas operaes. Alm disso, apregoou o conceito de defesa mvel baseada em contraataque por foras blindadas. As suas idias tiveram mais aceitao nos meios militares alemes do que na Frana ou na Gr-Bretanha, constituindo a base intelectual da blitzkrieg. Antes e durante a Revoluo Russa, V.I. Lenin (1870-1924) transps para o movimento comunista as concepes clausewiztianas, surgindo, assim, a Estratgia Revolucionria. Lenin subordinou as proposies de Clausewitz noo de luta de classes, invertendo o seu sentido ao afirmar que a poltica era a continuao da guerra por outros meios. Em sua Doutrina da Revoluo Permanente, o pressuposto fundamental era a conquista do poder por meio da rebelio das massas, visando a implantao de uma ditadura do proletariado que, para consolidar-se, necessitaria da internacionalizao do movimento. (v. COMUNISMO, Oriente e Ocidente no) Entretanto, as dcadas posteriores do estalinismo representariam o enfraquecimento dos princpio da internacionalizao e uma excessiva simplificao terica do marxismo. (v. Marxismo Ocidental) A experincia da II Guerra Mundial permitiu reavaliar os princpios de manobra e ofensiva, havendo a intensificao na utilizao do poder areo, sem perda de importncia para as foras terrestres e navais. (v. Luftwaffe) Em nvel estritamente militar, o conflito demonstrou que somente o emprego coordenado e integrado das foras armadas permitiria que os Estados atingissem seus objetivos estratgicos. Alm disso, a guerra demonstrou tambm que o esforo blico exigiria a utilizao de todas as expresses do poder nacional. No decurso da guerra, as frotas navais constituram-se basicamente de: navios aerdromos de ataque e de escolta; encouraados para as misses de superioridade naval e apoio s foras anfbias; cruzadores, que eram mais rpidos para misses de reconhecimento, escolta e esclarecimento; submarinos, nica nave de guerra que pode operar isolada por grandes perodos em mares que estejam dominados pelo inimigo; contra-torpedeiros, fragatas e corvetas que desempenhavam mltiplas funes; alm de navio especializados, como os desenvolvidos para misses anfbias, os auxiliares e de servios. A Estratgia Naval visava obter o domnio do mar, o controle do trfego martimo. No entanto, mesmo que se pese os seus novos meios e misses, a sua estratgia no se alterou substancialmente no ps-guerra. O almirante francs Raoul Castex (1878-1969) defendeu que a Estratgia Naval era a arte de dispor e acionar os elementos de uma fora naval para as aes martimas com a utilizao dos meios areos e em conexo com as suas bases, impedindo o inimigo de utiliz-lo. O domnio do mar deveria ser explorado atravs da projeo do Poder Martimo em direo terra, invadindo o territrio inimigo em operaes combinadas com apoio aeronaval e desembarque de tropas para conquistar ou proteger objetivos estratgicos. Considerava que a geografia era essencial para a determinao da Estratgia: a influncia do mar e sua relao com a terra para o estudo geogrfico do teatro de

operaes, da localizao das posies e bases, e dos objetivos geogrficos a serem conquistados. Castex teve grande influncia na elaborao da Estratgia Naval, durante a II Guerra Mundial e a Guerra Fria. Contudo, com o advento da arma de energia nuclear, com as disputas da Guerra Fria entre EUA e URSS e frente possibilidade do holocausto nuclear, houve a necessidade de elaborao de estratgias especficas. A estratgia nuclear estava baseada em dois princpios fundamentais: a dissuaso e a mtua vulnerabilidade, o que levou estabilidade estratgica pela constatao de que a utilizao de armas nucleares em larga escala levaria no s destruio mtua, mas tambm ao fim da prpria humanidade. A dissuaso partia do princpio de que a grande superioridade numrica sovitica no plano das foras terrestres levaria a OTAN a responder o ataque com armas nucleares. Em vista disso, montou-se um dispositivo flexvel de represlia nuclear, baseado em vrios vetores: msseis lanados a partir de avies, submarinos e de veculos de alta mobilidade. Inicialmente, seguindo as idias de John Foster Dulles (1888-1959), o governo dos EUA previa um forte contra-ataque nuclear (Retaliao Macia) como resposta a uma potencial agresso sovitica. No entanto, particularmente depois da crise dos msseis em 1962, manteve-se a tendncia de resposta flexvel de Robert S. MacNamara (*1916). (v. Estratgia e Poltica de Armamentos) Os estrategistas norte-americanos e soviticos convencionaram como dissuaso estratgica a capacidade de conter a ameaa nuclear inimiga pela possibilidade de contra-ataque igualmente arrasador. Estabelecida a dissuaso atravs da equivalncia dos meios ofensivos em condies de lanamento, no compensaria o ataque surpresa devido impossibilidade de se evitar uma resposta nuclear igualmente arrasadora. O resultado dessa estratgia, que exigia o equilbrio entre os meios de ataque e defesa, foi o constante aperfeioamento tecnolgico e o aumento do arsenal nuclear na tentativa de superar o rival, ou seja, a corrida armamentista. Nesse sentido, a Estratgia de Dissuaso praticamente paralisou o desencadeamento da guerra nuclear, porm, por outro lado, no reduziu a escalada atmica, pois no se permitia ao adversrio a superioridade dos meios de destruio, alm de incentivar as aes secundrias: as guerras convencionais limitadas, guerrilhas e a guerra revolucionria. A Estratgia Nuclear tambm no limitou o avano comunista em outros pases, como a China, que preferiu a via indireta, como a estratgia da lassido (terrorismo, propaganda, guerrilhas, negociaes, presses internacionais) defendida por Mao Zedong (Mao TsTung, 1893-1976), que era baseada em sua experincia da revoluo das massas camponesas e inspirada na doutrina da ao indireta de Sun Tzu (IV sc. a.C.), em que o apoio da populao, o conhecimento do terreno, os pequenos efetivos em aes descentralizadas e a alta mobilidade eram fundamentais para a concretizao de seus objetivos. (v. CHINESA, Revoluo) A Estratgia da Dissuaso entre os EUA e a URSS no poderia apagar o temor de uma destruio mtua. Por isso, desde a dcada de 1970, iniciou-se a busca por uma Estratgia de Segurana que envolvesse um sistema defensivo confivel contra um ataque nuclear. Sucederam-se vrias negociaes entre as superpotncias pela limitao de arsenais nucleares e de dispositivos defensivos anti-msseis: SALT I (Strategic Arms Limitation Talks, 1970), ABM (Antiballistic Missile Treaty, 1972), SALT II (1979) e START (Strategic Arms Reduction Talks, 1991). (v. SALT/START) Entretanto, negligenciando os apelos de civis favorveis ao desarmamento nuclear e ao respeito dos Direitos Humanos, o governo (1980-1988) de Ronald Reagan (*1911) iniciou a nova dcada com a retomada da poltica de intimidamento (deterrence), lanando o projeto Iniciativa de Defesa Estratgica em 1983, que consistia na tentativa de superao da Estratgia da Dissuaso, uma vez que se tratava de uma forma de defesa ativa que se

acrescentaria aos sistemas passivos baseados em abrigos protetores e na mobilidade das estaes de lanamento. A Iniciativa de Defesa Estratgica visava dotar o territrio norte-americano de sistemas anti-mssil de identificao, rastreamento, interceptao e destruio de msseis balsticos; de vigilncia e rastreamento em suas diferentes fases de ascenso, navegao orbital ou reentrada na atmosfera; defesa anti-satlite de modo a assegurar aos EUA o livre acesso ao espao; manuteno da prpria capacidade dos sistemas via-satlite, de modo a criar um escudo protetor em torno do territrio norte-americano. Esta estratgia visava desestimular qualquer agresso aos EUA pela certeza de uma resposta arrasadora do agressor. Entre 1989 e 2000, durante o mandato presidencial de George Bush (*1924) e dos dois mandatos de Bill Clinton (*1946), o projeto no foi abandonado, mas seus recursos foram relativamente reduzidos, ganhando novamente vigor e autonomia oramentria durante a administrao de George Bush Jr. (v. Taliban e Fundamentalismos) Em finais de 1991, frente ao fim da URSS, a estratgia militar do fim da Guerra Fria retomou a perspectiva da guerra limitada, que podia ser convencional e evoluir no sentido de um conflito nuclear, caracterizada pela assimetria entre os combatentes e a presena dos EUA como nica potncia mundial. Durante a dcada de 1990, embora a CEI mantivesse parte de seu arsenal nuclear, no podia manter o equilbrio de foras estratgicas e, por isso, o problema saiu do mbito da dissuaso para tornar-se para o governo norte-americano uma questo de controle do acesso a armamento, tecnologia e material atmico, qumico e bacteriolgico das ex-repblicas soviticas por parte de pases do Terceiro Mundo considerados inimigos dos EUA, particularmente no Oriente Mdio. Da, do ponto de vista estratgico, a Guerra do Golfo (1991) no representaria uma novidade, mas a ratificao das Foras de Interveno Rpida e da Campanha Aeroestratgica dos EUA: levantamento e seleo dos alvos; bombardeio areo visando destruir o sistema de comunicaes e controle, seguido da conquista do domnio do ar e, por ltimo, a ofensiva terrestre no sentido clssico, com manobra de envolvimento de foras blindadas e aeromveis, dispondo de armamento com alto poder de fogo em unidades tticas autnomas de alta mobilidade e flexibilidade. Alm disso, a dcada de 1990 foi marcada pela busca de aperfeioamento nos processos de miniaturizao de armas nucleares (armas tticas) para se atingir alvos estratgicos de difcil acesso em terras distantes (bunkers, hangares subterrneos, concentraes de tropas etc). Diferentemente do que foi apregoado em mdia e pronunciamentos oficiais do governo dos EUA, os atentados de 11 de setembro de 2001 no representaram uma ruptura de paradigma estratgico, mas a ratificao de um processo que se consolidou durante a dcada de 1990. No primeiro trimestre de 2002, o Secretrio de Defesa dos EUA, Donald Rumsfeld, apresentou um plano de defesa orquestrado pelo Pentgono que abrangia os seguintes princpios gerais: desenvolvimento de foras especiais de defesa com grande habilidade de adaptao ao terreno e cultura regionais para identificar alvos e guiar ataques areos com preciso; a associao de armas convencionais com aquelas de alta tecnologia, aceitando-se os riscos de experimentar novas idias e equipamentos, o que eqivale, entre outras coisas, a investimentos na miniaturizao de artefatos atmicos. Evidenciando uma interpretao da defesa nacional baseada no que se considerava ser as vulnerabilidades dos EUA, o Plano Rumsfeld abrangia uma estratgia de seis pontos: proteger a solo nacional e as bases militares no estrangeiro; projetar e sustentar poder em teatros distantes; negar asilo ao inimigo em qualquer parte do mundo; proteger os canais de informao; participao coordenada de todas as foras armadas; manter acesso ao espao sem qualquer impedimento e proteger o sistema de defesa aeroespacial contra ataques inimigos.

No entanto, o sustento de novos pontos estratgicos dependeria de todas as expresses do poder nacional, da habilidade de entrosamento e comunicao entre as foras armadas, de coalizes teis que no interferissem nos termos previamente estabelecidos para as misses, de ataques antecipados como forma de defesa, da combinao da ao de foras terrestres e foras especiais de reconhecimento com a campanha aeroespacial e, por fim, dependeria do apoio do povo. Assim, rejeitava-se o clssico modelo de dois teatros simultneos de guerra, a estratgia baseada em tratados e a presena de um grande nmero de foras no teatro das operaes. Se tais consideraes fossem deslocadas para avaliar os efeitos estratgicos da guerra contra o Iraque em 1991, no perceberamos nenhuma diferena de princpios. Portanto, ao final do sculo XX, a integrao dos meios de destruio em massa nos EUA era exigente de alto nvel de sofisticao dos sistemas de comando, controle, comunicao e inteligncia, sendo facilitada pelo emprego crescente da informtica (associada s telecomunicaes) e de foras especiais de elevado nvel de treinamento como uma grande estrutura de apoio logstico a preceder as entradas de tropas e bombardeios areos e navais. Para confrontar tamanho poder, muitos governos de pases emergentes do Terceiro Mundo vm elaborando uma Estratgia de Resistncia que parti do pressuposto de que, devido assimetria dos meios, deve-se buscar prolongar, se necessrio, conflitos de baixa intensidade, investindo mais em tticas de desgaste moral do que propriamente no desgaste material, o que envolve escolher formas de atuar que influam diretamente na opinio pblica mundial, enfraquecendo a vontade de lutar do inimigo tal como ocorrera durante a Guerra do Vietn. Afinal, o fator econmico de um pas um dos principais meios de modernizao de suas Foras Armadas e, como no existe ainda nenhum pas ou bloco de pases com poder econmico comparvel quele dos EUA, ser pelo desgaste moral que muitos governos ou grupos de resistncia podero confrontar a sua hegemonia. Ricardo Pereira Cabral Referncias Bibliogrficas: DEFARGES, Philippe Moreau. Problemas Estratgicos Contemporneos. Rio de Janeiro: Bibliex, 1999. MATTOS, Carlos de Meira. Nova Estratgia de Defesa Nuclear. Rio de Janeiro: MATTOS, Carlos de Meira. Estratgias Militares Dominantes. Rio de Janeiro: Bibliex, 1986. PARET, Peter (org.). Makers of Modern Strategy: from Macchiavelli to the Nuclear Age. Princenton: Princenton University Press, 1986. PROENA JR., Domcio; DINIZ, Eugnio; RAZA, Salvador Ghelfi. Guia de Estudos estratgicos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999. RAPOSO FILHO, Amerino. Dimenses da Estratgia: Evoluo do Pensamento Estratgico. Rio de Janeiro: Bibliex, 1990.