Trabalho apresentado no III ENECULT Encontro de Estudos Multidisciplinares em Cultura, realizado entre os dias 23 a 25 de maio de 2007, na Faculdade de Comunicao/UFBa,

, Salvador-Bahia-Brasil.

A ESTRUTURA DE MERCADO DAS ATIVIDADES DE SERVIOS CULTURAIS: UMA ANLISE A PARTIR DE INDICADORES DE CONCENTRAO Luiz Andrs Ribeiro Paixo1 Eduardo Pontes Gomes da Silva2 Resumo Este artigo busca apresentar e avaliar a estrutura de mercado das atividades de servios culturais em nvel Brasil. Foram utilizados indicadores de concentrao de uso corrente na literatura como as razes de concentrao, o ndice de Hirschman e Herfindahl e o ndice de entropia de Theil. Como atividade de servios culturais utilizamos a definio do IBGE. Receita bruta de prestao de servios serviu como a varivel de anlise. Os resultados apontam que as atividades de servios culturais so em geral pouco concentradas, com exceo da atividade de Agncias de notcias que muito concentrada e atividades de Televiso que moderadamente concentrada. Palavras-Chaves: Economia da Cultura, Economia dos Servios, Estrutura de Mercado, Indicadores de Concentrao. 1. Introduo O interesse sobre a dimenso econmica das atividades culturais vem crescendo nos ltimos anos. Artistas, produtores culturais e formuladores de polticas pblicas passaram a demandar uma quantificao econmica da atividade artstica e cultural, buscando um maior reconhecimento do setor por parte de governos e da sociedade. No campo da cincia econmica essa tarefa tem se mostrado rdua, pois trabalhar com a atividade artstica e cultural requer rever metodologias e criar novas ferramentas tericas. Nesse aspecto, Lima,
Mestre em Planejamento Urbano e Regional pela UFRJ. Tecnologista de Informaes Geogrficas e Estatsticas do IBGE (luiz.paixao@ibge.gov.br). 2 Ps graduado no curso MBA em Gesto de Negcios pelo Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais IBMEC/RJ. Tecnologista de Informaes Geogrficas e Estatsticas do IBGE (eduardo.pontes@ibge.gov.br).
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Franca e Matta (2006) fornecem uma resenha sobre o surgimento da economia da cultura como disciplina da cincia econmica. O IBGE publicou o Sistema de Informaes Culturais no qual apresentou o panorama das atividades culturais presentes em suas pesquisas econmicas e sociais para 2003 (IBGE, 2006). Os resultados apontam que 10% do total do valor adicionado pelas atividades da Indstria, Comrcio e Servios provem das atividades culturais (quando includo as atividades indiretamente ligadas cultura) nmero que decresce para 6% se excluda a atividade de telecomunicaes. A atividade de servios responde por 68,5% do valor adicionado3 das atividades econmicas culturais. Com esse trabalho buscamos apresentar e avaliar a estrutura de mercado das atividades de servios culturais para o mercado brasileiro. Utilizaremos o recorte das atividades proposto pelo IBGE (2006) para calcularmos os indicadores de concentrao consagrado na literatura de organizao industrial: razes de concentrao, ndice Hirschma-Herfindhal e entropia de Theil. Entender a estrutura de mercado que emerge das atividades culturais importante tendo em vista o papel do estado como regulador da atividade econmica. No campo da cultura a questo da concentrao delicada na medida em que uma concentrao econmica pode se traduzir em uma menor diversidade dos bens e servios culturais ofertados ou uma menor diversidade de fontes de informao e de opinies. Em ambos os casos essa perda de diversidade resulta em um menor bem estar social. O trabalho est estruturado da seguinte forma: aps essa introduo, na segunda seo, fazemos uma breve reviso da literatura em que so analisados exemplos empricos de aplicao de indicadores de concentrao atividades culturais; na terceira seo apresentamos os indicadores que sero utilizados, assim como a base de dados e metodologia utilizadas. A quarta seo apresenta uma anlise dos resultados e na quinta seo apresentamos uma concluso. 2.Reviso da literatura Greco (2000) estudou o mercado editorial norte-americano no intuito de analisar se o nvel de concentrao neste mercado, ao longo de 35 anos (1960-1996), foi excessivo ou possivelmente ilegal segundo a legislao antitruste americana.

No dado da indstria foi utilizado o valor da transformao industrial.

Foram feitos testes empricos usando-se os registros de fuses, dados da indstria editorial e as diretrizes de fuses do Departamento de Justia norte-americano de 1992. O ndice de Herfindahl-Hirschman (HHI), e as razes de concentrao de ordem 4 e 8 (CR4 e CR8) foram utilizados para medir at que ponto as fuses e aquisies desencadearam um aumento no nvel de concentrao de mercado e em uma possvel violao das diretrizes antitrustes da justia americana em 1995 e 1996. O autor conclui que no houve concentrao em excesso e nem uma violao nas leis antitrustes no mercado editorial estadunidense nos anos 1995 e 1996. A explicao para essa fato est na dinmica recente do mercado editorial norte-americano. Primeiramente, houve uma diminuio e no um aumento do nvel de concentrao, mesmo com o aumento das fuses na indstria, devido ao rpido crescimento no nmero total de editoras, sendo que as pequenas editoras tiveram aumentado suas parcelas de mercado, tanto atravs do lanamento ttulos novos, quanto atravs de relanamentos. A barreira entrada no mercado editorial, no perodo, foi uma tanto baixa permitindo o ingresso de novas companhias editoriais no mercado. Alm disso, a produo de novos ttulos aumentou e os preos, sensveis s foras de mercado, se mantiveram estveis. Consequentemente no houve evidncia emprica, mesmo aps 35 anos de fuses e aquisies, que tenha havido um grande aumento no nvel de concentrao ou que o nvel de concentrao na indstria editorial estadunidense esteja ferindo os limites impostos pela lei antitruste. Moreau e Peltier (2004) utilizaram os ndice de Hirschmam e Herfindahl (HHI) e a razo de concentrao de ordem 10 (CR10) para testar a diversidade cultural no mercado de cinema para seis pases (Frana, Unio Europia4, Hungria, EUA, Mxico e Coria do Sul). O perodo analisado foi o de 1990-2000, e a base de dados contou com os filmes que foram lanados em cada pas e o nmero de bilhetes vendidos no perodo. O HHI foi utilizado para medir o grau de diversidade em relao ao pas de origem da produo do filme5 em relao a oferta e a demanda. Para a oferta o HHI foi calculado pelo nmero de ttulos lanados e para a demanda o HHI foi calculado pelo nmero de bilhetes vendidos. O CR10, medido em termos de bilhetes vendidos, foi utilizado para testar em que proporo a demanda por filmes est concentrada em poucos ttulos.

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Os autores tomaram os pases da Unio Europia como um pas fictcio. Foram utilizadas trs categorias de filmes: domstico, americano e de outras naes.

A partir da anlise do HHI tem-se que a oferta menos concentrada que a demanda em todos os mercados. Frana exibiu a menor concentrao por origem do filme tanto na oferta quanto na demanda no perodo, com um HHI mdio de 3419,2 para oferta e 4462,8 para a demanda. EUA, por outro lado, foi o mercado mais concentrado com o HHI mdio para a oferta de 6415,0 e 8558,3 para a demanda. O CR10 calculado pelos autores ficou acima de 25% para todos os pases investigados. Unio Europia foi o mercado menos concentrado com as dez maiores bilheterias respondendo por 25,1% do total de bilhetes vendidos. Coria do Sul foi o mercado mais concentrado nesse aspecto com o CR10 de 37,0%. Noam (2004) utilizou uma base de dados para oito industrias de mdia para calcular a concentrao no mercado local de 1984 a 2002. A indstria de mdia local foi dividida em mdia de massa - rdio, estaes de TV aberta, TV a cabo, jornal e revistas locais - e distribuio de mdia - telecomunicao sem fio, telefonia celular e servios de provedores de internet. O autor utilizou como medidas de concentrao o HHI, o CR4 e o CR10 e tomou a receita como varivel de medida. A concentrao foi calculada para cada indstria e para uma mdia ponderada dessa indstria. Foram coletados dados para uma amostra contando com 10 cidades grandes, 10 cidades mdias e 10 cidades pequenas nos EUA. Os resultados apontam que a mdia local muito concentrada. As cidades grandes exibem o mercado menos concentrado, as cidades mdias exibem o mercado mais concentrado e as cidades pequenas ocupam uma posio intermediria. O mercado de TV tem se tornando menos concentrado, assim como o de telecomunicaes. Rdio tem se tornado mais concentrado, embora permanea como uma das indstrias de mdia menos concentradas (HHI = 2.400 para as grandes cidades). A mdia impressa tem um nvel de concentrao muito alto. Jornal, cujo HHI oscilou de 7.219 para 7.621, tem se tornado mais concentrado, enquanto para revistas locais a tendncia tem sido oposta. O HHI para a indstria de mdia local como um todo caiu de 8.000 para 4.000, sinalizando uma tendncia de desconcentrao na indstria. Muito dessa queda se deve a diminuio na concentrao no setor de telecomunicaes e TV a cabo que so os de maiores receitas. Albarran e Mierzejewska (2004) discorrem a respeito das questes que envolvem os movimentos de Fuses e Aquisies (F&A) e suas relaes com a concentrao de mercado na Indstria de Comunicao. Para os autores a concentrao uma questo crtica para as sociedades e tambm para os rgos regulatrios, visto que as indstrias de mdia so por

natureza difusoras de informao. Os crticos afirmam que a concentrao indevida pode ter um impacto negativo na diversidade e podem levar a prticas anticompetitivas entre as maiores empresas. Na avaliao do mercado de mdia, economistas esto normalmente interessados em duas formas de concentrao: concentrao de propriedade mesmo grupo sendo proprietrio de vrias empresas e concentrao em termos de parcela do mercado mesma empresa respondendo por grande parte de um determinado mercado. No mercado de mdia a questo da concentrao crucial uma vez que dois dos princpios fundamentais da democracia liberal dizem respeito a pluralidade e a diversidade nas comunicaes. A pluralidade significa garantia de competio ou a ausncia de oligoplios e monoplios, alm de provises legais que probam um mesmo proprietrio controlar no mesmo mercado meios de comunicao distintos (Lima, 2003). Crticos afirmam que quanto mais o mercado de mdia se torna concentrado e menos competitivo, no s aumenta o poder econmico das companhias, mas tambm o poder poltico, atravs do controle de disseminao das informaes. Albarran e Dimmick (1996, apud Albarram e Mierzejewska, 2004) identificaram duas categorias de concentrao na Indstria de Comunicao. A concentrao por dentro da Indstria, ou concentrao horizontal, usualmente utilizada por economistas para descreverem uma estrutura de mercado (ex: monoplio, oligoplio, etc.).A segunda categoria a concentrao cruzada, no qual o mesmo grupo controla grandes firmas em diferentes indstrias de mdia. As fuses e aquisies atuam sob as duas formas de concentrao. Na concentrao horizontal, os lderes de mercado tentam dominar a mesma indstria, enquanto a concentrao cruzada trata-se da propriedade, pelo mesmo grupo, de diferentes tipos de mdia do setor de comunicaes. A concentrao cruzada mais problemtica quando se v que os grandes conglomerados da mdia operam em diferentes mercados horizontais e controlam consideravelmente a parcela de mercado dentro destes mercados individuais. 3. Indicadores de concentrao e metodologia 3.1 ndices de concentrao e estrutura de mercado

ndices de concentrao so medidas sintticas que tentam resumir uma estrutura de mercado. A literatura trabalha geralmente com ndices aplicados ao lado da oferta6, medindo a parcela de mercado que cada firma, ou que um grupo de firmas, dispe a partir de uma varivel de medida pr-definida (receita, por exemplo). Quanto mais concentrado o mercado, menor a concorrncia e maior tende a ser o poder da firma de fixar preos e se apoderar de parte do excedente do consumidor. Resende (1994) aponta a existncia de duas categorias de indicadores de concentrao: i) Parciais: utilizam dados de apenas um grupo de firmas, geralmente as maiores do mercado, para uma varivel pr-estabelecida, comparando-os com o valor total da indstria na composio dos indicadores. ii) Sumrios: utilizam dados de todas as firmas que compe a indstria (ou uma amostra da indstria), para uma dada varivel pr-estabelecida, comparando-os com o valor total da indstria na composio dos indicadores. Utilizaremos nesse trabalho os trs indicadores de concentrao apresentados em Resende (1994), isto : as razes de concentrao (CR), o ndice de Hirschman-Herfindahl (HHI) e o ndice de entropia de Theil (ET). As razes de concentrao so exemplos de indicadores parciais enquanto o HHI e o ET so exemplos de ndices sumrios. A razo de concentrao calculada pela expresso abaixo:
m

CRi = pi (1)
i=1

Sendo pi a parcela de mercado da firma i, para uma varivel pr-determinada, em uma industria com n firmas no mercado (i = 1,...m,...n)., A escolha do m dependente dos propsitos do pesquisador, sendo m = 4 ou m = 8 os mais utilizados. Calcularemos o CR4 e CR8, o que permite fazermos uma avaliao de como o padro de concentrao varia entre as maiores empresas para as atividades de servios culturais. Albarram e Mierzejewska (2004) definem um mercado concentrado quando o CR4 est acima de 50% ou o CR8 est acima de 75%. O ndice de Hirscham-Herfindahl (HHI) tem sido muito utilizado em estudos de concentrao, devido ser uma medida sumria e de simples aplicao e interpretao. O HHI calculado pela seguinte expresso.
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Embora a literatura admita que esse procedimento uma simplificao, dado que o conceito de estrutura de mercado multidimensional abarcando tanto o poder de mercado de firmas (lado da oferta), quanto o poder

HHI = (pi)2.
i=1

Sendo pi a parcela de mercado da i-sima firma para uma varivel qualquer. Elevar cada parcela de mercado ao quadrado uma forma de dar peso maior s firmas com maior poder de mercado. O HHI varia de 1/n (no limite quando n tende a infinito, o limite inferior tende a zero) 1. O departamento de justia dos EUA utiliza o HHI como parmetro para avaliar o impacto econmico de fuses e aquisies. O clculo do HHI feito com cada parcela de mercado multiplicada por 100 com o HHI variando de 0 a 10.000.
Quadro 1 - Padres de Concentrao da Justia Americana HHI Interpretao 0 a 1.000 Indstria pouco concentrada 1.000 a 1.8000 Indstria com concentrao moderada Maior de 1.800 Indstria com concentrao alta

Como o valor mnimo do HHI depende do nmero de empresas, Resende (1994) prope um ajuste no ndice que permita comparaes intertemporais para dados da mesma indstria - devido a variaes no nmero de empresas de um perodo para outro - e para que o ndice varie de 0 a 1, facilitando sua interpretao. A frmula abaixo resume os ajustes propostos: HHI = (1/n-1)(nHHI 1) Utilizaremos no trabalho o HHI no intervalo entre 0 e 10.000 dado que a maior parte dos trabalhos que aplicam o ndice utilizam essa base. Alm de essa base ser a utilizada pela justia americana na definio de um mercado concentrado. O ndice entropia de Theil (ET) surgiu nos estudos sobre teoria da informao e posteriormente foi adaptado para estudos de organizao industrial. A idia bsica do ET aplicado a um estudo de estrutura de mercado determinar o grau de surpresa de um evento, por exemplo, a gerao de receita por uma firma ao vender seus servios. O grau de surpresa varia em sentido inverso ao da concentrao do mercado, pois quanto maior for a concentrao do mercado maior a probabilidade de uma firma ter realizado a receita. No caso extremo de um monoplio o grau de surpresa nulo, dado que toda receita gerada por uma nica firma. Matematicamente, Theil escolheu a funo logaritmo para representar o grau de surpresa da informao multiplicado por menos um. H(pi) = -ln(pi) = ln(1/pi)
de mercado de compradores (lado da demanda) quanto a existncia de barreiras a entrada a novas firmas no

Onde H a funo de surpresa da informao. Dessa forma o ndice de entropia (ET) definido como a parcela de mercado que a firma detm multiplicado pela probabilidade dessa empresa ter realizado uma venda. A expresso abaixo resume o indicador.
n

ET = piln(1/pi)
i=1

Onde ln indica o logaritmo natural. Esse ndice varia de 0 ln(n). Aps algumas transformaes algbricas possvel fazer com que a amplitude calculada varie e 0 a 1, conforme a expresso abaixo. ET = [1/ln(n)]ET 3. 2 Base de dados e Metodologia Os dados utilizados foram retirados da tabulao especial da Pesquisa Anual de Servios (PAS) para o ano de 2003 feitas para a publicao Sistema de Informaes e Indicadores Sociais (IBGE, 2006). Esse sistema surgiu com o propsito do IBGE divulgar dados sobre o setor cultural existentes no conjunto de suas pesquisas sociais, econmicas, mercado de trabalho e setor pblico. Das pesquisas econmicas Indstria, Comrcio e Servios foram definidas as atividades culturais a partir da classificao CNAE a quatro dgitos. Algumas atividades comuns foram agrupadas para garantir a representatividade da amostra. Na publicao as atividades culturais foram classificadas em atividades diretamente ligadas cultura e atividades indiretamente ligadas cultura, pelo grau de contedo cultural contido em cada atividade. O quadro 2 apresenta as atividades de servios culturais segundo a classificao do IBGE.

Quadro 2 - Descrio das atividades de servios culturais Especificao Classe das CNAEs Aluguel de objetos pessoais e domsticos 7140 Consultoria em software 7221 + 7229 Publicidade e atividades fotogrficas 7440 + 7491 Outras atividades de ensino 8099 Atividades cinematogrficas e de vdeo 9211 + 9212 + 9213 Atividades de rdio 9221 Atividades de televiso 9222 Outras atividades artsticas e de espetculos 9231 + 9232 + 9239 Atividades de agncias de notcias 9240 Telecomunicaes 6420 Processamento e atividades de banco de dados e 7230 + 7240 distribuio de contedo eletrnico Fonte: IBGE (2006) mercado (Resende, 1994).

Telecomunicaes e Processamento de dados fazem parte das atividades indiretamente ligadas cultura, e por isso esto em cinza. Como o objetivo desse trabalho caracterizar as estruturas de mercado dos servios culturais, no abordaremos as atividades indiretamente ligadas cultura. O desenho da pesquisa estrutural anual (Pesquisa Anual de Servios PAS) leva em conta a concentrao da atividade produtiva nos segmentos de maior porte, dando tratamento censitrio para empresas com 20 ou mais pessoas ocupadas. As demais empresas so objeto de seleo probabilstica. O Cadastro Central de Empresas CEMPRE, atualizado sistematicamente, referncia comum para o universo das empresas. No estrato amostrado as empresas so selecionadas aleatoriamente e recebem um peso7 dado pela razo entre o tamanho da populao e o tamanho da amostra no estrato final correspondente. Nesse trabalho, calculamos os indicadores de concentrao para os dados expandidos, ou seja, para empresas do estrato certo e do estrato aleatrio. Com esse procedimento, calculamos a estrutura de mercado, para as atividades de servios diretamente ligadas cultura definidas no Quadro 2. 4 Anlise dos resultados A tabela 1 apresenta os resultados para os nveis de concentrao das classes de atividades pesquisadas neste trabalho. As colunas esto estruturadas de forma a apresentar em ordem decrescente os graus de concentrao calculados para os indicadores de razo de concentrao CR4 e CR8. Os servios culturais apresentaram uma estrutura de mercado desconcentrada para a maior parte de suas atividades.
Tabela 1 - ndices de concentrao para as atividades de servios culturais 2003 Atividade CR4 CR8 HHI ET Atividades de agncia de notcias 87,62% 93,18% 3469,5 0,3037 Atividades de televiso 47,81% 60,11% 1171,9 0,7156 Consultoria em software 29,82% 40,00% 440,4 0,5401 Aluguel do objetos pessoais e 28,55% 30,11% 470,9 0,7418 domsticos Atividades cinematogrficas e de 13,57% 19,31% 87,9 0,7142 vdeo Atividades de rdio 10,42% 16,25% 55,1 0,8157 Outras atividades artsticas e de 11,05% 13,57% 55,7 0,8496 espetculos Outras atividades de ensino 6,41% 10,39% 21,5 0,8376 Publicidade e atividades fotogrficas 5,47% 9,62% 24,9 0,7888

Fonte: elaborao prpria a partir dos dados da tabulao especial da PAS (2003) para o Sistema de Indicadores Culturais (IBGE, 2006).

Os resultados apontaram para uma concentrao na classe de Atividades de agncia de notcias, captados por todos os ndices analisados. O ndice de razo de concentrao de ordem 4 e 8 registraram 87,62% e 93,18% respectivamente. Valores considerados de alta concentrao pela literatura (Albarran e Mierzejewska, 2004) que considera para o CR4, 50% como sendo a fronteira entre um mercado moderadamente concentrado e um mercado altamente concentrado. O mesmo pode ser dito quando as 8 maiores empresas alcanam 75% ou mais de participao no total da atividade. O ndice de Hirschman-Herfindahl (HHI) tambm apontou para uma forte concentrao dentro desta atividade. O valor encontrado para o grau de concentrao do segmento que compe as atividades de agncia de notcias ficou bem acima do que considerado altamente concentrado (3469,5), conforme o quadro 1.O resultado para o ndice de Entropia de Theil (0,3037) foi o menor dentre as classes de atividades analisadas, tambm indicando um mercado altamente concentrado. As atividades de agncias de notcias, conforme a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, tm como funo coleta, sntese e difuso de materiais para a imprensa (textos, fotos, filmes, etc.) e compreende, ainda, as atividades de jornalistas e fotgrafos de imprensa (IBGE, 2003). A grande concentrao econmica nesta atividade tem sido apontada pela literatura (Noam, 2004) como algo preocupante, dado que as empresas dessa atividade so responsveis pela formulao e divulgao da informao. Nesse sentido, necessrio avaliar at que ponto a concentrao econmica afeta o direito do indivduo de ter acesso a diversas fontes de informao. A classe de Atividades de televiso apresentou um grau moderadamente concentrado quando medida pelos ndices de concentrao CR4 (47,81%), CR8 (60,11%) e HHI (1171,9), indicando que um nmero reduzido de empresas respondeu por uma parcela razovel da receita em 2003.

Para mais detalhes ver nota tcnica da pesquisa (IBGE, 2005).

Esta classe compreende, segundo IBGE (2003), as atividades de operao de estdios de televiso e de difuso (broadcasting) de programas de televiso para o pblico em geral, ou dirigidos a um pblico de assinantes (televiso por assinatura). Os programas podem ser de entretenimento, promoo, educativos, de entrevistas, noticirios, etc., e podem originar-se de seus prprios estdios, de uma rede afiliada ou de fontes externas. Os estdios produzem, compram e organizam a programao e geram receitas da venda de tempo no ar para publicidade, de doaes e subsdios, da venda de programas para televiso aberta e por assinatura. O debate sobre o poder de mercado das grandes empresas de televiso recorrente na economia da comunicao e cultura. A escola de Grenoble considerava a atividade de televiso um monoplio natural (Bolano, 2000). Isso se deve muito ao fato de at a dcada de 1980 a televiso ser um monoplio do estado na maioria dos pases europeus (Mota e Polo, 1997). O mercado de televiso tem passado por transformaes devido as novas tecnologias e formas de distribuio, como o advento da TV a cabo e TV por satlite. Os resultados para o Brasil apontam que o mercado moderadamente concentrado, em termos de participao de cada firma na gerao de receitas. Lima (2003) utilizou outros indicadores para descrever o mercado de televiso brasileiro em 2003 como nvel de audincia e participao no total da verba publicitria. Segundo esse autor o mercado ainda muito concentrado em relao s verbas publicitrias, 78% para empresa lder, mas tem se tornado menos concentrado em termos de audincia (49% para a empresa lder). A organizao interna das empresas brasileiras de televiso segue um modelo concentrado verticalmente, no qual cada etapa da produo dos programas, a veiculao, a comercializao e a distribuio esto internalizados em uma nica companhia. Outro fator preocupante, segundo o autor, a existncia de propriedade cruzada no qual o mesmo grupo controla vrios mercados de mdia. A atividade de Consultoria em software apresentou um percentual de concentrao de 29,82 pontos para as 4 maiores empresas do segmento (CR4) e 40,00 pontos percentuais para as 8 maiores (CR8), em 2003. Nveis que embora no indiquem uma grande concentrao, evidenciaram que a atividade era composta por vrias empresas de porte elevado, dado a distncia de mais de 10 pontos percentuais entre as duas razes de concentrao.

O ndice de Hirschman-Herfindahl (440,4) estava em um patamar no qual a atividade era considerada desconcentrada. Porm, o indicador entropia de Theil (0,5401) apresentou um valor baixo, indicando que a atividade de Consultoria em software era mais concentrada do que a atividade de televiso. A discrepncia entre o HHI e o ET pode estar justamente refletindo a existncia de um nmero elevado de empresas de grande porte, tendncia tambm apontada pelas razes de concentrao. Este grupo compreende as atividades de consultoria relacionadas com o desenvolvimento, produo, edio e fornecimento de documentao de software (programas de informtica) prontos para uso e/ou comercializao (software de prateleira) e de software desenvolvidos sob encomenda do cliente. E ainda compreende o desenho de pginas para Internet (web design) (IBGE, 2003). Nos ltimos anos, as atividades ligadas a informtica tm crescido de importncia econmica e a tendncia que venham a ganhar um maior espao na economia. Muitos autores identificam a estrutura de mercado das atividades ligadas a informtica e novas tecnologias de informao como menos concentradas, dado que no necessitam de grande investimento em capital fixo e so intensivas em capital humano. Os dados apresentados nesse trabalho indicaram que a atividade de Consultoria em Software desconcentrada, porm por se tratar de uma atividade de informtica, ramo que est crescendo, faz-se necessrio acompanhar a trajetria temporal da organizao desse mercado. Noam (2004) encontrou evidncias, em uma anlise de 20 anos, que a estrutura de mercado de provedores de internet nos EUA apresentou uma trajetria em forma de u. No incio o mercado era concentrado, em seguida houve uma desconcentrao com a popularizao da internet. Posteriormente, economias de escala ocasionaram uma nova tendncia concentrao. A atividade de Aluguel de objetos pessoais e domsticos apresentou um CR4 de 28,55 pontos percentuais, percentual que sobre para 30,11 quando utilizado o CR8. A anlise das razes de concentrao indica que existia entre as quatro maiores empresas, pelo menos uma empresa de muito grande porte. A partir quinta empresa, como captado no CR8, fica evidente que o mercado era composto por empresas de pequeno porte dado que a distncia entre CR8 e CR4 a menor para o conjunto das atividades de servios culturais. O HHI apontou a atividade de Aluguel de objetos pessoais e domsticos (440,4) como mais concentrada do que Consultoria em Software (470,9). O que provavelmente est refletindo

a grande parcela de mercado das quatro maiores firmas do setor. Tendncia diferente foi revelada pelo ET, pelo qual a atividade de Aluguel de objetos pessoais e domsticos (0,7418) apresentou uma estrutura bem menos concentrada que Consultoria em Software (0,5401). Aluguel de objetos pessoais e domsticos compreende empresas que atuam no ramo de aluguel de objetos em geral para empresas ou para o pblico. Dentre esses objetos esto mveis, roupas, aparelhos eltricos e eletrnicos, fitas de vdeo, CDs, instrumentos musicais etc. (IBGE, 2003). Embora a natureza da atividade aponte uma estrutura de mercado desconcentrada, os indicadores de concentrao nos revelaram algumas peculiaridades desse mercado. Isto , este um mercado desconcentrado fora das quatro maiores empresas (CR8 e ET), mas, cujo poder de mercado das maiores empresas muito elevado (CR4 e HHI). Atividades cinematogrficas e de vdeo que engloba a produo, distribuio e projeo de filmes e vdeos (IBGE,2003) exibiu um CR8 de 19,31 pontos percentuais, HHI de 87,9 e ET de 0,7142, o que no evidencia concentrao. Essa constatao importante, pois o cinema uma indstria importante na economia da cultura. Throsby (2004) atribui ao filme domstico o carter bem pblico para nao que o produziu, j que o cinema faz parte do repertrio cultural desta nao. Desse ponto de vista, a concentrao excessiva na produo de filmes domsticos, pode levar a uma diminuio na diversidade do repertrio cultural da nao. No campo da distribuio e exibio uma grande concentrao, principalmente quando o controle desses mercados se d por empresas multinacionais, est associada a uma perda de diversidade em termos de filmes disponveis ao consumidor, como ocorreu na Hungria (Moreau e Peltier, 2004). Embora nossos dados no permitam afirmar que do ponto de vista da receita gerada o mercado de cinema seja concentrado, isso no quer dizer que esse no deva ser alvo de algum tipo de regulao. O carter da indstria domstica de cinema de produzir um bem pblico e o direito da sociedade de ter acesso a uma produo diversa em termos de gnero e origem do filme legitimam a ao reguladora do estado nesse mercado, e faz necessria a busca de outros indicadores alm da receita para medir a concentrao e a diversidade nesse mercado. As demais atividades foram consideradas desconcentradas por todos os indicadores. As evidncias empricas sobre atividades de rdio indicam que em nvel nacional essa

atividade muito desconcentrada, sendo necessrio estudos complementares em nvel regional ou local (Noam, 2004). A atividade de Publicidade e fotografia foi a atividade mais desconcentrada em termos de CR8 (9,62%) e a segunda mais desconcentrada em termos de HHI (24,9). J o ET (0,7888) indicou que as atividades de Rdio (0,8157), Outras atividades de Espetculo (0,8496) e Outras atividades de ensino (0,8376) so mais desconcentradas. Isso indica que a atividade de Publicidade e fotografia composta por muitas empresas de pequeno porte atuando em um mercado competitivo, embora o ET indique que existem algumas empresas de maior porte atuando nesse mercado. Outras atividades artsticas e de espetculos e Outras atividades de ensino so exemplo de atividades no concentradas onde predominam pequenas empresas visando principalmente a atender as demandas do mercado local onde atuam. O CR8 e o HHI apontaram Outras atividades artsticas e de espetculo como mais concentrada em comparao a Outras atividades de ensino, j o ET captou uma tendncia oposta. Concluso Buscamos com esse artigo descrever e fazer uma anlise sucinta da estrutura de mercado das diversas atividades do setor de servios culturais. Aplicamos os ndices de concentrao de uso corrente na literatura: razes de concentrao, ndice de Hirschman e Herfindahl e Entropia de Theil, tendo como varivel de anlise a receita bruta de prestao de servios. Os resultados apontam que as atividades de servio culturais, como um todo, no so concentradas, embora atividades de agncias de notcias seja muito concentrada e atividade de televiso seja moderadamente concentrada. Consultoria em Software apresentou resultados divergentes, as razes de concentrao e o ndice de entropia apontam para um nmero elevado de firmas de grande porte. Aluguel de objetos pessoais e domsticos, por sua vez, apresentou uma concentrao elevada nas quatro maiores empresas, sendo as demais empresas muito pequenas. Para as demais atividades os indicadores apontam pequena concentrao. Esses resultados sugerem que o poder pblico deve atuar como regulador no mercado de servios culturais, sendo que a atividade de agncia de notcias merece uma ateno especial. Dado sua natureza de divulgar informao existe o perigo da concentrao econmica se traduzir em menor diversidade de informao e opinio.

Atividade de televiso apresentou uma concentrao moderada em termos de receita, mas anlises complementares levando em contra propriedade cruzada, por exemplo, so importantes para evitar que haja uma concentrao inter indstrias. A atividade de cinema, embora seja desconcentrada, merece uma ateno do estado pelo carter de bem pblico que tem o cinema nacional e pelo direito do pblico consumidor de ter acesso filmes diversos em termos da temtica e do pas de origem da produo.

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