Esclarecimento sobre a implantao da jornada de 30 horas para Assistentes Sociais sem reduo salarial CFESS

Desde a publicao da Lei n. 12.317, de 27 de agosto de 2010, que estabeleceu a jornada de trabalho de 30 horas semanais para assistentes sociais, o CFESS vem recebendo inmeras consultas acerca de sua aplicabilidade nos diversos espaos scio-ocupacionais de atuao de assistentes sociais. importante destacar que, alm dessas consultas, o Conselho Federal recebeu muitas manifestaes de reconhecimento da importncia dessa conquista e, ainda, informaes sobre a implementao da lei em diversas instituies pblicas, privadas, ONGs, filantrpicas entre outras, que se materializa e se amplia dia aps dia. No site do CFESS foi criado o Observatrio das 30 horas, no qual so divulgadas, sistematicamente, informaes importantes sobre as aes efetivadas pelo Conjunto CFESS/CRESS em defesa da lei. Aes em nvel nacional vm sendo realizadas pelo CFESS, a exemplo de reunies com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) e com o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e envio de ofcios aos diversos ministrios,

colegiados de gestores, conselhos e fruns de polticas pblicas. Alm dessas aes, os CRESS tambm esto promovendo diversas aes em seus estados, a exemplo de audincias pblicas nas assembleias legislativas e com diversos rgos estaduais e municipais. Todas essas aes fazem parte de um conjunto de estratgias definidas coletivamente no Encontro Nacional CFESS/CRESS, realizado em setembro de 2010, que reuniu conselheiras/ os e assistentes sociais de base representando o CFESS e todos os CRESS e Seccionais de base estadual. importante ressaltar tambm que a conquista das 30 horas semanais sem reduo de salrio para assistentes sociais deve ser compreendida no conjunto das lutas da classe trabalhadora, porque contribui para a garantia de melhores condies de trabalho e se insere na luta pelo direito ao trabalho com qualidade para todos/as. Procuraremos, a seguir, responder conjuntamente s principais dvidas que so encaminhadas por assistentes sociais em relao implementao da lei, e s quais no temos como responder individualmente.

Aplicabilidade da lei em rgos pblicos

Como pode ser visto no Observatrio das 30 horas, muitos rgos pblicos federais, estaduais e municipais j implementaram a lei, muitos deles imediata-

188

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

mente aps a sua publicao no DOU. Outros, que o fizeram posteriormente, esto compensando as horas trabalhadas alm das 30 semanais, por meio de pagamento de horas extras ou adicionando-as ao banco de horas. No entendimento do CFESS, a lei abrange todos os/as assistentes sociais, posto que altera a Lei de Regulamentao Profissional (Lei n. 8.662/1993), incluindo determinao relativa jornada de trabalho sem reduo de salrio. Esta foi, inclusive, a argumentao defendida junto Secretaria de Recursos Humanos do MPOG nas duas reunies j realizadas. Para reforar esse entendimento, em 20 de dezembro de 2010, o MPOG publicou a Portaria n. 3353, incluindo a categoria de assistente social dentre as que fazem jus carga horria inferior a 40 horas semanais, com respaldo na legislao especfica, ou seja, a Lei n. 8.662/1993, artigo 5.A, acrescido pelo artigo 1 da Lei n. 12.317/2010.

Distribuio da carga horria na semana

Compete instituio empregadora, preferencialmente, em conjunto com os/as profissionais, estabelecer a distribuio e horrios a serem cumpridos, de modo que no ultrapasse 30 horas semanais, estabelecidas legalmente.

Aplicabilidade para profissionais cuja nomenclatura do cargo genrica

A Lei n. 12.317/2010 abrange todas/os as/os assistentes sociais, independentemente da nomenclatura do cargo, desde que exeram as atividades compatveis com os artigos 4 e 5 da Lei de Regulamentao Profissional (Lei n. 8.662/1993). Nesses casos, a/o profissional est obrigado a inscrever-se ou manter a sua inscrio junto ao CRESS de sua jurisdio, conforme estabelece a Resoluo CFESS 572/2010.

Aplicabilidade da lei para profissionais que exercem cargos comissionados

Os cargos comissionados exigem dedicao exclusiva, portanto, trata-se de uma situao diferenciada, com recebimento de proventos adicionais para tal cargo. Logo, nesses casos, no possvel obrigar o empregador a aplicar a lei, exceto se houver um acordo entre as partes.

Profissionais que exercem, concomitantemente, atividades inerentes profisso e outras de natureza administrativa
A/o profissional, ao assumir atividades estranhas ao servio social, abriu mo de suas prerrogativas profissionais e, nessa medida, no est atuando exclusivamente como assistente social. uma situao em

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

189

que no possvel obrigar a instituio empregadora a aplicar a lei em vigor, posto que o prprio profissional incorporou outras atividades no privativas da profisso.

Como requerer a aplicao da lei/ orientao para redigir documento para implementao da lei/ orientao sobre aes para sensibilizar gestores
As/os profissionais devem procurar os setores jurdicos e de recursos humanos das instituies empregadoras apresentando a lei e solicitando, formalmente, a sua implementao imediata. Podem ainda argumentar, com base nas informaes publicadas no site do CFESS, que vrias instituies empregadoras esto cumprindo a lei. Nas matrias divulgadas, constam a nossa defesa poltica em relao reduo da jornada de trabalho. Os/as assistentes sociais podem ainda procurar apoio no CRESS de seu estado e/ou nos sindicatos de trabalhadores do seu ramo de atividade para pressionar politicamente os empregados a cumprirem a lei.

dora, a/o profissional deve recorrer a uma orientao jurdica/trabalhista, que deve orientar os procedimentos cabveis, inclusive verificando se esses benefcios esto previstos em Acordo Coletivo de Trabalho.

Demisso/contratao de outra/o profissional com salrio menor

Na ocorrncia dessas atitudes lamentveis por parte da instituio empregadora, a/o profissional deve recorrer a uma orientao jurdica/trabalhista, que deve orientar os procedimentos cabveis luz da legislao trabalhista.

Necessidade de lei estadual ou municipal que determine a reduo da jornada de trabalho/aplicabilidade imediata
Tratando-se de uma lei federal, que obteve aprovao no Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal) e foi sancionada pelo Presidente da Repblica, sua abrangncia nacional. Reafirmamos a sua validade para todas/os as/os assistentes sociais a partir da sua publicao no Dirio Oficial da Unio, que ocorreu em 27/08/2010. Exemplo disso que, em muitos municpios e estados, a lei j foi implementada, tendo como referncia a lei federal.

Retirada de vale-refeio e/ou outros benefcios quando da reduo de carga horria

Na ocorrncia dessas atitudes lamentveis por parte da instituio emprega-

190

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

Profissionais que realizaram concurso Quanto s consequncias do no pblico para a jornada de 40 horas cumprimento por parte das instituies empregadoras, aes A partir do momento em que a lei foi aprovada, sancionada e entrou em vigor, frente a negativas de aplicar a lei e todas/os as/os assistentes sociais passa- orientao quanto a como proceder ram a ter direito jornada de trabalho de em situaes de pareceres jurdicos 30 horas sem reduo salarial. A instituio empregadora ter que adequar a jor- contrrios
nada de trabalho nos termos estabelecidos na lei. Toda lei deve ser cumprida. Se as instituies se negarem a aplic-la, aqueles/as que tiverem o direito lesado devero buscar na Justia a reparao do prejuzo. Nesse sentido, cabe esclarecer que o CFESS e os CRESS no podem representar os interesses individuais das/os assistentes sociais em juzo. A assessoria jurdica do CFESS, instada pela direo do CFESS a se manifestar, esclareceu: O CFESS no pode figurar como polo passivo em qualquer tipo de demanda judicial que envolva interesses individuais dos assistentes sociais, eis que sua atribuio legal, conforme dispe o artigo 8 da Lei n. 8.662/1993, est voltada para interesses pblicos da sociedade, que se efetiva atravs da ao de orientao, fiscalizao e normatizao do exerccio profissional do/a assistente social (Parecer Jurdico n. 33/2010, prolatado por Dra. Sylvia Terra em 8/10/2010).

Adequao do quadro de pessoal em funo das atividades desenvolvidas na instituio

A lei tem a inteno explcita de reduzir a jornada de trabalho para garantir melhores condies para o exerccio profissional de assistentes sociais, tendo em vista as peculiaridades de suas atividades. A instituio empregadora deve ter em seus quadros a quantidade de profissionais necessrias/os ao atendimento s demandas institucionais e dos usurios.

Adequao de edital de novos concursos

Cabe aos CRESS fiscalizarem os editais dos concursos e exigirem, com base na Lei n. 8.662/1993 alterada pela 12.317/ 2010, o cumprimento do requisito relativo jornada de trabalho de 30 horas.

Como se aplica em relao a regimes de plantes (24x72)

Trata-se de regime diferenciado que envolve sistema de folgas compensatrias

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

191

e caractersticas especficas dos servios realizados, pois tm carter ininterrupto. Deve haver acordo com as instituies empregadoras.

Instituies que tm assistentes sociais que trabalham 30 e 40 horas com salrios diferenciados: como adequar?
Buscar soluo com o RH e setor jurdico das instituies empregadoras. importante dizer ainda que no estamos indiferentes s dificuldades que muitos/as assistentes sociais vm enfrentando em suas instituies para a implementao da lei. Nunca tivemos a iluso de que esta seria uma conquista facilmente reconhecida pelos empregadores, sejam eles de qualquer natureza, mas apostamos em apoiar o projeto de lei desde o primeiro momento em que tomamos conhecimento da sua tramitao na Cmara dos Deputados. Nossa defesa se pautou no reconhecimento de que a proposta traria melhores condies de trabalho para as/os profissionais, impactando positivamente na melhoria dos servios profissionais. Apostamos tambm na capacidade de mobilizao da categoria e no empenho de todas/os para fazer valer nossa conquista. Nesse sentido, temos recebido informaes de vrias aes em curso, protagonizadas por grupos profissionais em seus espaos de trabalho. So aes que mobi-

lizam os sindicatos do ramo de atividade, reunies com gestores e dirigentes das instituies, consultas jurdicas, mobilizao junto a parlamentares, manifestaes pblicas, dentre outros, que revelam a disposio de seguir em defesa da lei. Importa ainda destacar que, apesar de todo o empenho do Conjunto CFESS/ CRESS frente a esse processo, algumas questes que nos so remetidas fogem nossa competncia e, portanto, no podero ser respondidas individualmente, at porque se referem, muitas vezes, a situaes muito especficas de cada profissional, de sua relao de trabalho, de sua natureza e da especificidade da instituio empregadora. Obtivemos uma grande vitria com a aprovao da jornada de 30 horas sem reduo salarial. Todos/as sabem que no tempo presente vem prevalecendo a restrio e reduo de direitos. Lutar e conquistar um direito trabalhista to importante nesse momento histrico faz da nossa conquista uma vitria ainda mais saborosa. Nossa luta segue pela ampliao de direitos para toda a classe trabalhadora. Como trabalhadores/as que somos, vamos comemorar cada dia e cada minuto esse importante ganho, fruto da articulao, presso e mobilizao dessa categoria aguerrida que so os/as assistentes sociais brasileiros/as. A luta continua e conclamamos todos/as para ficarem firmes e fortes na defesa da implementao dessa Lei. A luta agora de todos/as e de cada um/a, para fazermos valer esse direito. Cada assistente social, em cada municpio desse pas,

192

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

deve divulgar esse direito em todos os espaos e convocar os empregadores a implementar a Lei.

O Conjunto CFESS/CRESS est empreendendo todos os esforos legais e polticos para garantir essa conquista! Braslia, janeiro de 2011. www.cfess.org.br E-mail: cfess@cfess.org.br Conselho Federal de Servio Social Gesto Atitude Crtica para Avanar na Luta (2008-2011)

Artigo recebido em dez./2010 n Aprovado em dez./2010

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

193