O MERCADO INTERNO NO ESPAO COMUNITRIO EUROPEU

RUI E MARINA
Este artigo incide sobre um trabalho realizado no mbito da unidade curricular de Economia Portuguesa e Europeia, do curso de licenciatura em Solicitadoria Distncia, da Escola ESTIG Beja 2011/2012. Este trabalho foi realizado em conjunto por Rui e Marina.

Aluno: Rui Mestre-N.9910 Aluno: Marina LimaN.10718 Docente: Jorge Pires Disciplina: Economia Portuguesa e Europeia 2012

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ndice
Introduo ................................................................................................................................ 2 Fundamentos ............................................................................................................................ 3 Evoluo ................................................................................................................................... 3 Livro Branco de 1985............................................................................................................. 4 Acto nico Europeu (AUE)..................................................................................................... 4 Os ltimos obstculos ........................................................................................................... 4 Resultados do mercado interno ................................................................................................ 5 Resultados: ........................................................................................................................... 5 1. 2. 3. 4. Entraves fsicos ......................................................................................................... 5 Entraves tcnicos ...................................................................................................... 6 Entraves fiscais.......................................................................................................... 6 Contractos pblicos................................................................................................... 6

Trabalhos em curso ............................................................................................................... 7 1. 2. 3. Servios financeiros .................................................................................................. 7 Entraves administrativos e tcnicos livre circulao............................................... 7 Pirataria e contrafaco ............................................................................................ 7

Polticas subjacentes ao mercado interno ............................................................................. 7 1. 2. 3. Transportes ............................................................................................................... 7 Concorrncia ............................................................................................................. 8 Poltica dos consumidores......................................................................................... 9

Concluso ............................................................................................................................... 10 Bibliografia ............................................................................................................................. 11

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Introduo
O mercado interno uma das maiores realizaes da Unio Europeia. Gradualmente, as restries ao comrcio e livre concorrncia foram sendo eliminadas entre os Estados-Membros, o que teve como consequncia a melhoria dos nveis de vida. Os cidados da Unio Europeia tm oportunidades sem precedentes de viajar, viver e trabalhar no pas da UE da sua escolha. Podem fazer compras na Unio onde os bens e servios sejam mais baratos. Os seus direitos de cidados e consumidores so protegidos pela legislao comunitria em toda a UE da mesma forma que no seu pas de origem. Tudo isto se deve criao do mercado nico, no qual pessoas, mercadorias, servios e capitais podem circular livremente. Criado a 1 de Janeiro de 1993, o mercado nico uma realizao em curso, em constante expanso, aperfeioamento e actualizao. Veremos de seguida os fundamentos, a evoluo e os resultados do Mercado Interno no Espao Comunitrio Europeu.

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Fundamentos
Aps a catstrofe global resultante das guerras mundiais, os Estados tiveram que se organizar para fazer face aos desafios da reconstruo econmica, social, poltica, etc Os fundamentos do Mercado Comum foram lanados em 1957, quando o Tratado de Roma criou a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Este Tratado tinha por objectivo a criao de uma unio econmica, atravs do estabelecimento de polticas econmicas e sociais comuns, bem como da livre circulao dos factores de produo. Como objectivo de longo prazo, o Tratado estabelecia a criao de um grande espao social, onde a integrao poltica pudesse ser realizada, de forma a concretizar o grande sonho dos criadores da Europa Unida. Esta primeira fase de construo do mercado interno (1958-1969) foi extremamente importante para o lanamento dos alicerces que permitiriam que as fases seguintes fossem realmente consistentes.

Evoluo
A construo do mercado interno iniciou-se em torno da noo de mercado, com uma conotao amplamente liberal e uma confiana total na sua capacidade autoreguladora, o que significa que o projecto do mercado interno repousa sobre a lgica da integrao pelo mercado. No corao dessa poltica esto as quatro liberdades livre circulao de pessoas, bens, servios e capitais. Foi neste contexto que, em 1985 Jacques Delors se tornou Presidente da Comisso Europeia (CE), onde viria a mostrar-se determinante para o impulso do processo europeu de integrao.

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Livro Branco de 1985 A ideia de mercado interno foi, desde logo, apoiada pelos governos, dos estadosmembros. Este apoio foi confirmado quando em Maro de 1985, em Bruxelas, quando o Conselho Europeu fixou o final do ano 1992 como o termo do perodo de realizao e pediu Comisso Europeia que elaborasse um programa e um calendrio de execuo. Logo em Junho de 1985, a Comisso Europeia apresentaria, no Conselho Europeu de Milo, um livro Branco contendo um programa de reformas legislativas visando a eliminao das entraves s trocas intracomunitrias. Neste programa constava as quatro liberdades: livre circulao de pessoas, livre circulao de mercadorias, livre circulao de capitais e livre circulao de servios. Tais medidas legislativas previam que os estados-membros tivessem de as transpor para a ordem jurdica interna, de modo a que o mercado interno pudesse entrar em funcionamento a 1 de Janeiro de 1993.

Acto nico Europeu (AUE) A terceira fase de criao do mercado interno corresponde a um claro perodo de concretizao, que decorre de 1986 a 1992, durante o qual se procura proceder aplicao efectiva das regras institucionais, econmicas e sociais definidas pelo AUE para alcanar o mercado interno. Na primeira metade dos anos noventa, a construo do mercado interno apresenta-se concluda e a construo europeia consolidada. A integrao no podia, a partir de ento, manter-se apenas ao nvel dos mercados, exigindo que se pusessem em prtica as polticas comuns, ou se procedesse a uma coordenao das polticas nacionais, que levariam exigncia das reformas institucionais a que o tratado de Maastricht viria a dar resposta, abrindo caminho para Unio Econmica e Monetria, quarto grande perodo da construo econmica da Europa, que ultrapassa o mercado interno.

Os ltimos obstculos Os profissionais qualificados podem trabalhar em qualquer pas da UE. Porm, o processo de integrao est longe de se encontrar concludo. Ainda existem numerosos domnios onde as potencialidades esto por explorar. Em primeiro lugar, a
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natureza fragmentada dos sistemas fiscais nacionais, coloca obstculos integrao e eficcia dos mercados. Por outro lado, a liberalizao do sector dos servios processou-se mais lentamente do que nos mercados de bens, embora em 2006 tenha sido adoptada uma directiva que permite s empresas oferecer servios transfronteiras a partir do seu pas de origem. Os atrasos afectaram tambm os servios financeiros e os transportes, sectores onde continuam a existir mercados nacionais separados. No sector dos servios financeiros, a UE procura evitar que a crise de 2009 se repita. Para tal, adoptou uma srie de medidas destinadas a reforar a segurana e a solidez destes sectores, nomeadamente atravs da superviso das instituies financeiras, da regulao dos produtos financeiros complexos e da obrigao imposta aos bancos no sentido de deterem mais capital.

Resultados do mercado interno

Resultados:
1. Entraves fsicos

Todos os controlos de mercadorias nas fronteiras internas da UE foram abolidos, juntamente com os controlos aduaneiros de pessoas. Subsistem pontualmente, quando necessrio, controlos de polcia (no mbito da luta contra a criminalidade e a droga). O Acordo de Schengen , assinado por um primeiro grupo de pases da UE em 1985 e mais tarde alargado a outros (embora a Irlanda, o Reino Unido, Chipre, a Bulgria e a Romnia no participem), organiza a cooperao policial e prev uma poltica comum de imigrao e de asilo, a fim de tornar possvel a abolio total dos controlos de pessoas nas fronteiras internas da UE .

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2. Entraves tcnicos

Em relao maior parte dos produtos, os Estados-Membros adoptaram o princpio do reconhecimento mtuo das regulamentaes nacionais. Todos os produtos legalmente fabricados e comercializados num Estado-Membro devem poder ser introduzidos no mercado dos outros Estados-Membros. A liberalizao do sector dos servios foi possvel graas ao reconhecimento mtuo ou coordenao das regulamentaes nacionais de acesso a certas profisses (advocacia, medicina, turismo, banca, seguros, etc.) ou de exerccio das mesmas. No entanto, a livre circulao de pessoas est longe de ser completa. Certas categorias de trabalhadores que pretendem exercer a sua actividade noutro Estado-Membro deparam se ainda com obstculos. Tomaram-se medidas para favorecer a mobilidade dos trabalhadores, especialmente para assegurar que os diplomas e qualificaes profissionais (no que diz respeito a canalizadores, carpinteiros, etc.) obtidos num pas da Unio Europeia fossem reconhecidos em todos os outros. A abertura dos mercados nacionais de servios fez baixar o preo das chamadas telefnicas nacionais para uma fraco do seu preo de h dez anos. Apoiada nas novas tecnologias, a Internet cada vez mais utilizada para chamadas telefnicas. As tarifas das passagens areas econmicas baixaram de forma significativa na Europa sob a presso da concorrncia.
3. Entraves fiscais

Os entraves fiscais reduziram-se graas harmonizao parcial das taxas nacionais de IVA. A tributao dos rendimentos dos investimentos foi objecto de um acordo entre os Estados-Membros e alguns outros pases (incluindo a Sua) que entrou em vigor em Julho de 2005.
4. Contractos pblicos

Independentemente de serem celebrados por autoridades nacionais, regionais ou locais, os contractos pblicos passaram a estar abertos concorrncia em todo o territrio da Unio, por fora de directivas que abrangem os servios, os fornecimentos e as obras em muitos sectores, incluindo a gua, a energia e as telecomunicaes.

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Trabalhos em curso
1. Servios financeiros

O plano de aco da UE que pretendia criar um mercado integrado para os servios financeiros at 2005 est presentemente concludo, o que reduz o custo dos emprstimos para as empresas e para os consumidores, proporcionando aos aforradores uma gama mais vasta de produtos de investimento - planos de poupana e regimes de penses - que estaro disponveis no fornecedor europeu da sua escolha. Os encargos bancrios relativos aos pagamentos transfronteirios foram reduzidos.
2. Entraves administrativos e tcnicos livre circulao

Os Estados-Membros continuam frequentemente a ter reticncias em aceitar as normas ou regras uns dos outros e, por vezes, em reconhecer a equivalncia das qualificaes profissionais. A natureza fragmentada dos sistemas fiscais nacionais tambm dificulta a integrao e a eficincia do mercado.
3. Pirataria e contrafaco

H que proteger os produtos da UE contra a pirataria e a contrafaco. Segundo a Comisso Europeia, estas prticas custam cada ano milhares de postos de trabalho Unio, razo pela qual a Comisso e os governos nacionais esto a trabalhar a fim de ampliar a proteco dos direitos de autor e das patentes.

Polticas subjacentes ao mercado interno

1. Transportes

A actividade da UE concentrou-se sobretudo na livre prestao de servios no domnio dos transportes, terrestres, designadamente na liberdade de acesso ao mercado dos transportes internacionais e admisso no mercado nacional de transportes de um Estado-Membro de transportadores no residentes nesse Estado. Foram tomadas decises para harmonizar as condies de concorrncia no sector dos transportes rodovirios, em especial no que diz respeito ao acesso profisso e ao mercado, liberdade de estabelecimento e de prestao de servios, aos perodos de conduo e segurana.

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A poltica comum dos transportes areos tem de enfrentar os efeitos da concorrncia escala mundial. A liberalizao do cu europeu processa-se por etapas, permitindo uma partilha mais flexvel das capacidades das grandes companhias areas, o acesso recproco aos respectivos mercados e a liberdade de fixao de tarifas. Em paralelo, existem clusulas de salvaguarda para atender s obrigaes de servio pblico e aos imperativos de delimitao de zonas. O aumento da concorrncia permitiu que as tarifas das passagens areas baixassem e que se tornasse mais fcil viajar. Os transportes martimos esto sujeitos a regras de concorrncia que se aplicam tanto aos armadores europeus como aos navios que arvorem pavilho de pases terceiros. Estas regras destinam se a controlar as prticas tarifrias desleais (pavilhes de convenincia), bem como a fazer face s graves dificuldades com que se defronta a indstria dos estaleiros navais na Europa. 2. Concorrncia A slida poltica de concorrncia da UE, que remonta ao Tratado de Roma, o corolrio indispensvel da aplicao das regras de liberdade de comrcio no interior do mercado interno europeu. Esta poltica aplicada pela Comisso Europeia que, juntamente com o Tribunal de Justia, assume a responsabilidade de garantir o seu cumprimento. O princpio que preside a esta poltica evitar que qualquer acordo entre empresas, auxlio estatal ou monoplio abusivo venha falsear a liberdade de concorrncia no mercado interno. Todos os acordos abrangidos pelas regras do Tratado devem ser comunicados Comisso Europeia pelas empresas ou organizaes neles envolvidas. A Comisso pode multar directamente quaisquer empresas que no respeitem as regras da concorrncia ou se abstenham de lhe comunicar acordos previstos. Na eventualidade de um auxlio estatal no comunicado ou ilegal, a Comisso pode exigir a sua devoluo pelo beneficirio. Qualquer fuso ou concentrao de empresas que possa criar uma situao de posio dominante num sector especfico deve igualmente ser comunicada Comisso.

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3. Poltica dos consumidores A poltica dos consumidores da UE permite que os cidados europeus faam compras em todos os Estados-Membros com confiana. Todos os consumidores beneficiam do mesmo nvel elevado de proteco. Os produtos que se compram e os alimentos que se ingerem so submetidos a testes para verificao dos mais elevados padres de segurana. A UE toma medidas para que os cidados no sejam vtimas de comerciantes desonestos ou de publicidade falsa ou enganosa. Os direitos dos consumidores so defendidos e estes tm acesso a vias de exigir reparao em qualquer ponto da UE, quer faam as suas compras numa loja, por correspondncia, pelo telefone ou pela Internet.

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Concluso
Em concluso o mercado interno da Unio Europeia um mercado nico onde os bens, servios, capitais e pessoas circulam livremente e no qual os cidados europeus podem viver, trabalhar, estudar ou fazer negcios livremente. Desde a sua criao, em 1993, o mercado nico tornou-se mais aberto concorrncia, criou novos empregos, definiu preos mais acessveis para o consumidor e permitiu que empresas e cidados beneficiassem de uma vasta gama de produtos e servios. O objectivo da Unio Europeia simplificar ainda mais as regulamentaes que continuam a impedir os cidados e as empresas de tirar o mximo proveito das vantagens do mercado nico.

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Bibliografia
Artigos GPEARI-MFAP: A Poltica do Mercado Interno - Uma Viso Histrica e Prospectiva para a Europa do Sculo XXI de Ana Teresa Rainha Artigo: A Europa em 12 Lies O Mercado Interno Biblioteca infoeuropa: Artigo: A Europa e o Mercado Interno de Maria Jos Salazar Leite

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