GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO

PETRLEO: HERI OU VILO?

CURSO DE FORMAO DE DOCENTES DA REA DE CINCIAS DA NATUREZA

(MATEMTICA, CINCIAS, QUMICA, FSICA E BIOLOGIA)

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Jos Renato Casagrande Governador Givaldo Vieira da Silva Vice-Governador Klinger Marcos Barbosa Alves Secretrio de Estado da Educao Adriana Sperandio Subsecretria de Educao Bsica e Prossional Leonara Margotto Tartaglia Gerente de Ensino Mdio Rafaela Teixeira Possato de Barros Subgerente de Desenvolvimento Curricular do Ensino Mdio Dr. lvaro Chrispino Consultor COMISSO ORGANIZADORA Adriana Sperandio Elizabeth Detone Faustini Brasil Leonara Margotto Tartaglia Lucia Helena Maroto Nadina Barbieri Maria Cristina Garcia Teixeira da Silva Patrcia Silveira da Silva Trazzi Rafaela Teixeira Possato de Barros Valeria Zumak Moreira PROFESSORES AUTORES
Adenilson Gomes Costa Professor de Biologia Adriana Karina Ribeiro Rocha Professora de Matemtica Alan Fraga Freitas Professor de Biologia Amrico Alexandre Sattler Professor de Fsica Ana Janete Viana Souza Professora de Biologia Ana Karla de Jesus Professora de Cincias Ana Paula Alves Bissoli Professora de Biologia Ana Paula Machado Fernandes Lima Professora de Biologia Ana Paula Torres de Souza Professora de Matemtica Anna Ruth de Souza e Souza Professora de Fsica Arlan Roberto de Freitas Professor de Fsica Bruna Vital Machado Professora de Biologia Bruna Wencioneck de Souza Soares Professora de Qumica Bruno de Souza Marques Professora de Matemtica Carlos Eduardo Pinheiro Professor de Matemtica Carlos Sebastio de Oliveira Professor de Qumica Claudinei Pereira da Silva Professor de Matemtica Cleidevone Toledo de Carvalho Rodrigues Professora de Matemtica Daniel Dias da Silva Professor de Fsica Dayver Jos Vieira de Rezende Professor de Cincias Degiane Figueiredo Miotto Schiavo Professora de Qumica Derlieny Caliari Professora de Biologia Dolores de Ftima Colle Fragoso Professora de Cincias Domingos Rodrigues Souza Junior Professor de Fsica Edivaldo Menegazzo de Almeida Professor de Qumica Edson Natal de Oliveira Professor de Matemtica Eduardo Moiss Teodoro da Cunha Professor de Biologia Edy Vincius Silverol da Silva Professor de Matemtica Elisandra Brizola de Oliveira Professora de Cincias Elizangela dos Santos de Oliveira Professora de Biologia Erika Aparecida Silva de Freitas Professora de Biologia Erivaldo Bergamaschi Professor de Matemtica Estevo Luiz de Oliveira Gonalves Professor de Matemtica Euflix Monteiro Maurcio Professor de Matemtica Fbio Alves dos Santos Professor de Matemtica

Fernanda Rocha Cocco Professora de Matemtica Fernando Csar Leal Fernandes Professor de Matemtica Flvia Demuner Ribeiro Professora de Biologia Gilberto Vitorino de Oliveira Professor de Biologia Gina Mrcia Catalunha Luiz Professora de Cincias Hverton Filipe Gomes Dazilio Professor de Biologia Ivy Rocha Costa da Silva Professora de Biologia Jailson Maurcio Pinto Professor de Cincias Janana Nielson de Souza Corassa Professora de Matemtica Joo Carlos da Conceio Professor de Fsica Joo Paulo Rolin Lievore Professor Biologia Jomar Apolinrio Pereira Professor de Fsica Jos Carlos Fernandes Soares Professor Cincias Josiane Souza Carmo de Menezes Professora de Matemtica Katia Batista Duarte Professora de Fsica Larrisa Rouzer Borges Bourguignon Professora de Biologia Leandro Ribeiro da Conceio Professor de Biologia Leandro Rossmann de Barros Professor de Matemtica Lecione Maria de Freitas Barboza Professora de Matemtica Leonardo Pereira Monteiro Professor de Fsica Letcia Moreira Vargas Marreco Professora de Cincias Linderclei Teixeira da Silva Professor de Fsica Luciana Barbosa Soares Chamoun Professora de Biologia Luciana Oliveira Feitosa Professora de Cincias Luciano Franois Mendona Professor de Matemtica Lussandra Marques Meneghel Professora de Biologia Luzineide Ferreira de Oliveira Silva Professora de Fsica Mara Cristina S. Ribeiro Professora de Cincias Marcela Aparecida Butke Professora de Matemtica Marcela Mastella Fraga Agrizzi Cansi Professora de Qumica Marcelo Lrio da Silva Professor de Qumica Mrcio Roberto Cabral da Silva Professor de Cincias Mrcio Vieira Rodrigues Professor de Qumica Maria Aparecida Rodrigues Campos Salzani Professora de Qumica Maria Luiza Barbosa Ribeiro Professora de Cincias Maria Nilza Corra Martins Professora de Cincias Mariana Camuzi Machado Professora de Qumica Mariana Ferreira Provetti Professora de Biologia Marilene da Silva Professora de Qumica Marise Bergamini Vieira Professora de Matemtica Michel Galo Professor de Biologia Michelle Bins Tassara Ferreira Professora de Qumica Nviton de Souza Serra Professor de Cincias Nilzete da Conceio Figueira Manzoli Professora de Biologia Noelly Nascimento de Oliveira Professora de Qumica Oberdan Zambon Professor de Biologia Ondina Josiela Atanazio Rodrigues Professora de Matemtica Organdi Mongin Rovetta- Professora de Matemtica Pablo Jnior Sarti Professor de Matemtica Patrcia Maria Gagno Franco Bastos Professora de Biologia Paulo Ricardo dos Santos Professor de Biologia Paulo Roberto Arantes Professor de Biologia Pricles Jos Ferreira Professor de Biologia Renan de Nardi de Crignis Professor de Biologia Renato Khler Zanqui Professor de Qumica Renato Santos Pereira Professor de Matemtica Rhaiany Rosa Vieira Simes Professora de Qumica Rmullo Ronne Pereira Rodrigues Professor de Qumica Sabrina Celeste Crema Professora de Cincias Samuel Nogueira de Almeida Professor de Matemtica Sandro Lus Dematte Possatti Professor de Matemtica Sara Clem de Oliveira Silva Professora de Qumica Silvia Regina Jardim de Almeida Canali Professora de Biologia Simoni Saccani Tellis Professora de Matemtica Suely Breda Gava Professora de Matemtica Tatiana Stanisz Nunes Professora de Biologia Tiago Fernandes Cerqueira Lima Professor de Cincias Valdira Pereira Oliveira Professora de Cincias Vandra Machado Lopes Professora de Biologia Vernica Capaz Videto Professora de Matemtica Wagner Fernandes Fogos Professor de Qumica Wendell Bonni Corsini Professor de Qumica

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A Secretaria de Estado da Educao do Esprito Santo (ES)

concluiu em 2008 a elaborao do Currculo Bsico Estadual que orienta a poltica educacional do ES. A partir de ento, orienta seu trabalho de modo a garantir que os conceitos e princpios da Educao Bsica sejam garantidos no cotidiano escolar. Avanando na implementao do currculo, as discusses e formaes propostas buscam abranger as reas de conhecimento, tornando os saberes escolares cada vez menos fragmentados, ampliando as possibilidades de aprendizagem aos estudantes. No ano de 2009 foi realizado o curso CTS (Cincia-Tecnologia-Sociedade), com 120 professores da rede pblica estadual, cujo produto voc conhecer neste caderno. O propsito deste trabalho favorecer uma educao que visa a superar o modelo focado em contedos distantes da realidade e fragmentados, para uma compreenso da cincia prxima realidade do educando: a cincia como atividade humana, historicamente contextualizada, apresentando suas interrelaes com a tecnologia, a sociedade e o meio ambiente, e desenvolvendo nos educandos sensibilidade crtica acerca dos impactos sociais e ambientais derivados das novas tecnologias. Tem como desao superar um ensino ainda predominantemente verbal, conteudista e descontextualizado, possibilitando mudanas metodolgicas associadas a um Ensino de Cincias como investigao. Ensino esse caracterizado pela superao de evidncias do senso comum, por formas de pensamento mais rigorosas, crticas e criativas, elaborando e comparando diferentes hipteses em situaes controladas. O curso foi organizado em nove mdulos, sendo oferecido em cinco etapas com atividades presenciais (trs) e no presenciais (duas). Nas etapas iniciais foram apresentados os conceitos de Cincias, Tecnologia e Sociedade, desconstruindo alguns mitos. Posteriormente, os professores propuseram temas tecnocientcos de impacto social, relacionados s problemticas locais e globais, que pudessem ser trabalhados a partir da Tcnica da Controvrsia Controlada, dando nfase contextualizao do conhecimento e interdisciplinaridade.

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Durante a formao, foram escolhidos pelos professores dez temas. Essas controvrsias foram aplicadas pelos professores em 35 escolas estaduais de 11 superintendncias regionais, envolvendo 1.848 alunos. Os resultados foram socializados nos encontros presenciais. O produto nal desse processo a elaborao de dez Cadernos Temticos: 1 Agrotxico: Opo ou Necessidade?; 2. gua: Bem de Todos, Patrimnio de Ningum; 3. Bicombustvel: Alternativa ou Problema?; 4. Culto Beleza: Sade ou Obsesso?; 5. Construo de Hidreltricas: Um Mal Necessrio ou uma Deciso Arbitrria?; 6. Lei Seca: Valorizao da Vida; 7. Lixo: Interesse Econmico ou Ecolgico?; 8. Refns do Mrmore e Granito; 9. Petrleo: Heri ou Vilo?; 10. Biotecnologia dos Transgnicos: Ser esse o Futuro? As temticas tambm so base para o curso Prticas Experimentais Investigativas em Fsica, Qumica e Biologia, desenvolvido nos anos de 2010 2011. Os Cadernos Temticos pretendem subsidiar uma prtica pedaggica inovadora no ensino de Cincias, uma vez que a abordagem CTS, na prtica, contribuiu para aproximar o ensino de Cincias das necessidades dos estudantes como membros de uma sociedade cada vez mais desenvolvida cientca e tecnologicamente. Este um material que no se esgota em si mesmo, que tem por objetivo favorecer o aprendizado em rede, provocando discusses e debates acerca de uma prtica pedaggica dialogada e repensada cotidianamente.

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Sumrio
1 Apresentao ...................................................................................................................................... 7 2 Guia didtico ....................................................................................................................................... 7
2.1 Contextualizao............................................................................................................................ 7 2.2 Objetivos ............................................................................................................................................ 9 2.3 Organizao da controvrsia simulada...............................................................................10

3 Documento inicial: a notcia (sensibilizao) ...........................................................15

3.1 Questionrio da Tcnica de Controvrsia Tecnocientca...........................................18

4 Documentos polmicos (reais) ............................................................................................19

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Vantagens com a Explorao de Petrleo no Brasil ......................................................19 Explorao de Petrleo no Brasil: Situao Atual e Perspectivas ............................21 Distribuio de royalties do petrleo deve passar por mudanas ...........................25 Natureza sofre com crescimento desordenado...............................................................27 Vazamento de petrleo chega costa da Coreia do Sul .............................................29

5 Pautas para o trabalho das equipes ................................................................................30

5.1 Colaborao na equipe ..............................................................................................................30 5.2 Preparao da exposio ..........................................................................................................31 5.3 Preparao do relatrio.............................................................................................................32

6 Documentos para o debate ....................................................................................................33

6.1 Protocolo para preparar a argumentao no debate ...................................................33 6.2 Protocolo para preparar as argumentaes frente s demais equipes/atores ...34

7 Avaliao do caso prtico .......................................................................................................35 8 Fontes para aprofundamento do tema e da tcnica ..........................................39

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1 Apresentao
Neste trabalho de Simulao CTS Petrleo: Heri ou Vilo, utilizando a tcnica de controvrsia, desenvolvida nas escolas do municpio de So Mateus, pretendeu-se fazer uma amostragem seguida de uma avaliao para a validao ou no dessa tcnica na construo do processo ensino-aprendizagem interdisciplinar e contextualizado com as concepes fundamentadas na trade Cincia, Tecnologia e Sociedade. A partir da controvrsia, espera-se que o aluno se identique nesse contexto social simulado e perceba que possvel, por meio da organizao/informao real, desenvolver a capacidade de posicionar-se sobre fatos tecnocientcos socialmente relevantes e a simular uma tomada de deciso.

2 Guia didtico
2.1 Contextualizao

O Petrleo vem sendo motivo de muitas especulaes no mundo estando diretamente ligado a guerras, golpes, roubos e aos avanos tecnocientcos e econmicos de uma nao. No Brasil, desde os tempos coloniais, a corrida pelo Ouro Negro j se fazia presente. Mas a histria comea a se desenvolver mais intensamente quando o primeiro poo DNPM-163 ocupa a parte de sua coluna de perfurao, mesmo ainda identicado antieconmico. Segundo Getlio Vargas, em cerimnia no Palcio do Catete, em seu discurso, a explorao de petrleo contribuiria decisivamente para eliminar a evaso de nossas divisas, constituda com capital, tcnica e trabalho exclusivamente brasileiros. Com as descobertas cada vez mais favorveis, o Brasil se desenvolve no caminho da autossucincia sustentvel na explorao de petrleo, que pode ser simbolizada pelo navio-plataforma P-50, partindo no norte da Bacia de Campos (RJ) para a explorao em

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guas cada vez mais profundas at chegar Bacia do Pr-Sal entre os estados do Esprito Santo e Santa Catarina. Certamente, com o movimento que a explorao de petrleo proporciona ao Brasil, o educando est cada vez mais inserido nesse contexto e solicita mais informaes qualicadas. So muitas as propostas de alto valor econmico ditas como exclusivamente favorveis sociedade pelos diversos meios de comunicao, despertando nos estudantes expectativas do petrleo como o heri para o crescimento de uma nao. Devemos pensar em toda a cadeia produtiva envolvida na concepo de uma plataforma petrolfera, tais como: tcnicos em projetos, estaleiros com milhares de empregos diretos e indiretos, matria-prima e insumos variados, impostos que so recolhidos em vrios entes federativos, infraestrutura para sua implantao (estradas, servios dos mais variados), tecnologias necessrias ao bom funcionamento (eliminao de resduos etc). Por conta de toda essa cadeia produtiva e dos riscos ambientais e sociais de se conviver com esse grande aparato tecnocientco, torna-se indispensvel oferecer informaes qualicadas aos alunos que atuaro como cidados esclarecidos na deciso social envolvendo fato tecnocientco. Portanto, esse tema Petrleo: Heri ou Vilo, como proposta de controvrsia para simulao do CTS, compe-se de questes que promovem o trnsito nas relaes e significados das atividades exploratrias intrinsecamente relacionadas ao meio ambiente, economia, distribuio de royalties, e funcionalidade dos rgos governamentais. Ao nosso ver, a legislao existente ainda no clara sobre o destino dos resduos deixados com a explorao, a influncia da populao flutuante e as atividades sustentveis de uma regio antes da explorao. O tema e a tcnica permitem ainda aos educandos uma postura que se aproxima daquela que tero como cidados, exercitando escolhas em situaes prximas da realidade, utilizando-se de informaes com criticidade, conscincia social e principalmente com a responsabilidade nas decises que atentem para o cuidado com o meio ambiente, que deve ser preocupao de todos ns. A escola hoje no somente transmissora de informaes, ela dialoga nas relaes cotidianas, polticas, econmicas, cientcas e tecnolgicas; mas o que fazer com tantas informaes para o desenvolvimento de uma sociedade mais prxima do que se busca/acredita? Assim, a escola assume uma das principais funes enquanto instituio educacional.

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2.2

Objetivos1

Dentre os objetivos a serem buscados pela abordagem CTS, por meio da tcnica da controvrsia controlada, utilizando o tema do Petrleo esto:

OBJETIVOS GERAIS DA COLEO:

Desenvolver hbitos de leitura, de escrita e de investigao sobre temas tecnocientcos socialmente relevantes a partir da busca, seleo, anlise e valorao das diversas informaes disponveis. Compreender as dimenses valorativas e as controvrsias presentes nos desenvolvimentos tecnocientcos, e assumir a necessidade da participao pblica nas decises que os orientam e controlam. Participar em processos simulados de tomada de deciso sobre temas de importncia social, nos quais as informaes e valoraes tecnocientcas se contrastem no marco de um trabalho cooperativo dirigido a oferecer argumentos racionais para o debate pblico em torno das alternativas possveis. Exercitar a antecipao de fatos tecnocientcos de interesse social, a simulao de debates entre atores sociais com diferentes posies e interesses e a deciso social sobre os temas e interesses.

OBJETIVOS ESPECFICOS DO TEMA

Conhecer de forma geral as diferentes posies que envolvem os atores e suas argumentaes em torno do tema selecionado. Analisar os riscos existentes na explorao de petrleo considerando, no mnimo, os aspetos qumicos, biolgicos, socioambientais e socioeconmicos. Analisar a distribuio dos royalties do petrleo e o que implica a utilizao desses recursos.

1 Foi aproveitado como base para a elaborao desta Simulao CTS o estudo intitulado Proibio do Fumo: deciso pessoal ou social? e a estrutura proposta pelo Grupo Argo para a coleo Papeles Iberoamericanos/OEI.

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 Analisar os distintos interesses e valoraes relacionadas com a explorao do petrleo e derivados, vislumbrando os diferentes aspectos ticos, polticos, sociais e econmicos envolvidos no processo decisrio. Compreender a utilizao de uidos e identicar as consequncias.

2.3

Organizao da controvrsia simulada

O caso proposto consiste em uma controvrsia controlada pblica em torno da identicao do Petrleo: Heri ou Vilo nas atividades exploratrias de petrleo e na utilizao de seus derivados. Se vilo, poder acarretar, no futuro, na diminuio da movimentao do comrcio local e indstria, nas estruturas fsicas da cidade e na diminuio de royalties comprometendo os benefcios da infraestrutura da regio local. Se heri, cria-se o conceito de que a explorao dever ser maximizada, visto que poder acarretar no futuro problemas ambientais, econmicos e sociais muitas vezes irreversveis. Toda a discusso dever ser concluda a partir de debates envolvendo um recorte de atores sociais possveis e a deciso de ser vilo ou heri e como proceder com as consequncias da deciso ser mediada pelo gestor.

COMO PODERAMOS PARTICIPAR DA CONTROVRSIA

Petrleo: heri ou vilo? A atividade que ser realizada consiste na simulao de um debate sobre um problema tcnico-cientco polmico com importantes incidncias sociais. Trata-se de um caso simulado a partir de fato real, cotidiano e atual, referente explorao de petrleo, identicado pela falta de conhecimento do contexto em que suas atividades exploratrias esto envolvidas, tais como: a (1) emisso de CO2, identicado como mais um contribuinte para o aquecimento global, (2) as consequncias da populao utuante que se instalam permanentemente ocasionando problemas sociais, (3) a utilizao de uidos pouco conhecidos em seu produto nal, (4) os desastres que causam vrios transtornos para a populao local, e (5) os impactos variados para as atividades pesqueiras e para o turismo. Nessa simulao, o debate ser realizado entre os representantes dos segmentos que chamaremos de atores sociais. Esses atores sociais devem representar os diferentes grupos

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de interesse que encontramos na sociedade contempornea. Podemos, inicialmente, dividir os atores sociais em dois grandes grupos: (1) aqueles que so favorveis explorao do petrleo na esperana de melhorias econmicas da nao, e por conta dos benefcios do consumo e dos benefcios sociais, e (2) aqueles que so desfavorveis explorao por conta da perda da nica fonte de renda atravs das atividades pesqueiras, pelo compromisso com o equilbrio ecolgico dos variados ecossistemas, e pela arquitetura natural turstica desmanchada. As teses defendidas pelos diversos representantes sociais so variadas. Prega-se desde que a explorao traz somente benefcios (o que uma inverdade, visto que transitria) at a tese de que a explorao a soluo dos problemas econmicos, o que poder apresentar muita controvrsia. Devemos estruturar nosso debate em torno da questo Petrleo: Heri ou Vilo? e no seu decorrer os participantes devero utilizar os documentos indicados, mas podero tambm apresentar novos argumentos/documentos/fatos que somem aos documentos de trabalho aqui apresentados, tendo em vista que a simulao dever estar centrada na realidade. A atividade se d pela simulao entre as posies controversas, a partir de argumentos a favor e contra explorao do petrleo. Para isso, o grupo dever ser dividido em cinco equipes de trabalho que representaro na sala de aula os distintos protagonistas dessa polmica.

ATORES SOCIAIS
Ator 1: Explorador de petrleo Defende a explorao do petrleo devido necessidade mundial (exportao) e local desse produto, visto que a maximizao da explorao do petrleo garante a economia estvel de uma nao e a acumulao de riquezas. Ator 2: Indstria e comrcio local Defendem que a explorao do petrleo permite aos consumidores o direito de adquirirem bens de consumo. Ator 3: rgos governamentais Defendem a explorao do petrleo porque os royalties adquiridos sustentam a economia do Estado, contribuindo para a gerao de empregos. Propem, ainda, a inspeo da

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explorao atentando para os problemas ambientais que surgiro, no precisando mudar, portanto, a partilha das reservas. Ator 4: Ambientalistas Denunciam os danos ambientais causados pela explorao do petrleo, como a utilizao de uidos e acidicantes, os riscos de vazamento, a emisso de CO2 na atmosfera e o desequilbrio para as atividades pesqueiras. Ator 5: Turismo Contestam as consequncias bencas da explorao do petrleo considerando a poluio visual, o impacto ao paisagismo, natureza, s atividades pesqueiras, e a aglomerao urbana causada pela populao utuante geradora de demandas sociais etc. Cada uma dessas equipes ir assumir o papel que lhe corresponder e preparar argumentos a favor ou contra na controvrsia. No se trata somente de expor e defender a postura real proposta, mas tambm de apresentar as razes desses atores sociais, a m de preparar os estudantes para a vivncia efetiva do problema social retratado na controvrsia. Deve-se antecipar uma possvel controvrsia dando a ela ares de realidade. Acompanhar as argumentaes que cada setor ir utilizar e encaminhar para um debate geral de ideias, antecipando argumentos e estratgias. importante preparar razes que convenam aos demais de que a proposio a mais adequada. Nesse sentido, faz-se necessrio organizar o debate. Propomos os seguintes passos: 1. Entender os motivos pelos quais se posiciona a favor ou contra. 2. Selecionar e analisar a informao relevante sobre esse tema e a proposta que defende. 3. Preparar a argumentao a ser empregada para defesa da proposta, antecipar os argumentos que os demais daro na defesa da opinio contrria e preparar a forma com que se vai defender das possveis crticas. 4. Redigir um informe sobre o tema que justique o argumento em defesa. 5. Preparar a exposio e defesa pblica do informe, assim como os argumentos que se utilizaro no debate. Nas primeiras sesses cada equipe preparar suas posies. Para isso contaro com diversos materiais de apoio consistentes (documentos 2) em relao ao tema. As equipes dis-

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poro de pautas para a preparao dos informes e a exposio do trabalho, assim como para a participao no debate (documentos 3). A avaliao realizar-se- seguindo um protocolo (documento 4) que tambm ser conhecido pelas equipes. Alm desse material de partida, cada equipe dever aportar novos documentos em relao ao problema que se estabelece. As informaes podem ser reais e referentes a polmicas com implicaes pr-estabelecidas. Para obt-las, pode-se recorrer a quantas fontes de informaes se considere oportuno. Aps a exposio e a defesa dos informes elaborados por cada uma das equipes que representam os atores da polmica, realiza-se o debate pblico. Um ou dois representantes de cada equipe ocuparo seus lugares na mesa de reunio e defender a proposio em questo. O restante far o papel de espectadores do debate. Posteriormente, haver um momento onde todos podero participar. Como se tem dito, cada equipe dever redigir um informe que explicite a proposta que defende sobre o tema. Ao redigir esses informes a equipe dever levar em conta dois aspectos. Em primeiro lugar, garantir que as outras equipes no se conheam previamente (a no ser que sejam coincidentes com as posies de alguma outra equipe e parea conveniente estabelecer alianas para o debate). Em segundo lugar, garantir que seus contedos justiquem a proposta que se defende, exemplicando todas as informaes relevantes. Ao nal do debate toma-se uma deciso sobre o tema que motivou a polmica e estabelece as condies de sua aplicabilidade. Os temas dos informes e as exposies das equipes, assim como o debate nal, devero estar centrados nas decises adotadas na controvrsia hipottica. Para isso, cada equipe/ator dever responder s seguintes questes argumentando aspectos e decises presentes na controvrsia: Petrleo: Heri ou Vilo? Que consequncias a explorao do petrleo pode desencadear? Somente quando ocorre um desastre nas sondas que h problemas para o meio ambiente? Enumere as conseqncias que a explorao de petrleo pode acarretar. Que implicaes sociais e econmicas tm a explorao do petrleo e a partilha desses bens?

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 A partir das informaes apresentadas e os debates desenvolvidos pode-se dizer que possvel aprovar plenamente a explorao do petrleo no Brasil? E sobre as partilhas das reservas? Em caso armativo: com que condies? Como implementar essa proibio? Em caso negativo: que alternativas se propem e que aspectos deveriam variar para defender a explorao de petrleo e essa partilha? Em ambos os casos: que implicaes (vantagens e inconvenientes) tem essa deciso?

CARACTERIZAO E POSICIONAMENTO
Na tentativa de simular a realidade, propomos que a atividade de controvrsia se desenvolva nos moldes de uma Conferncia sobre a Explorao do Petrleo, para a qual so convidados os diversos atores sociais, representando os diversos interesses sociais implicados. A m de garantir a organizao dos debates, haver um mediador da controvrsia ou coordenador do frum. Na explorao do petrleo, o rgo governamental centralizar os debates envolvendo todos os assuntos. Antes da conferncia que decidir se concorda com a explorao e a partilha, o gestor (GT) deve preparar um informe geral sobre a controvrsia causada pela proibio e deixar claro o histrico de tal lei, sua origem e encaminhamentos. Ao nal da apresentao inicial e da coordenao dos debates, apresenta-se um relatrio com cada uma das posies, suas defesas e discordncias, bem como do resultado geral do debate.

INFORMAES QUE PODERIAM DEMARCAR A CONTROVRSIA

Como se tem dito, o GT para a organizao da Conferncia sobre a Explorao do Petrleo deve documentar-se de diversos temas que sirvam de base para a discusso que tero os demais atores. A questo inicial a reao dos ambientalistas contra a maximizao da explorao do petrleo sem leis claras e a partilha de royalties nessa explorao. O GT representado pelos rgos governamentais deve garantir as condies do debate, respeitar as diferentes posies, ouvir os representantes sociais e avaliar, no debate, se h

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informaes relevantes que permitam reavaliar a posio de aprovar ou no a explorao do petrleo e a distribuio da partilha das reservas da explorao. O GT deve deixar claro, ao nal dos debates, os aspectos controversos do tema. o GT que dever organizar a agenda de debates e coordenar as sesses. Os argumentos que porventura sejam apresentados pelo GT devem ser de ordem governamental, como exemplos de outros pases, consequncias sociais etc.

3 Documento inicial: a notcia (sensibilizao)

Explorao do Petrleo: Heri ou Vilo?
Calcula-se que a explorao de petrleo favorece diretamente e indiretamente na renda, no emprego, na energia e na tecnologia. Por outro lado, existem controvrsias nesse processo de benefcios. Em julho de 2007, o Estado2 divulgou que as plataformas de extrao de petrleo poluem tanto quanto os carros. Fazendo uma comparao com o volume de gs carbnico (CO2) liberado pelos veculos da cidade de So Paulo, que se estimava ser de 7,6 milhes de toneladas de CO2 por ano, no Brasil as plataformas lanavam cerca de 4 a 7 milhes de toneladas de CO2 por ano. Notavelmente dados de 2001 mostravam que a Petrobras queimava cerca de 7,1 milhes de metros cbicos de gs natural. Segundo a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), em 2007, houve uma queda de 5,5 milhes. Foi identicado pelos especialistas que essa queima se d pela falta de grandes investimentos no transporte e distribuio do combustvel. Dessa forma, a soluo queim-lo nas plataformas ou reinjet-lo nos poos.

2 Obtido em http://www.ecolnews.com.br/plataformas_poluicao.htm .

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Segundo o jornal Estado, a GGFR (Parceria Global para a Reduo da Queima de Gs) visa a buscar meios e mercado para o gs ser consumido ao invs de queim-lo. O Brasil apontado como o 17 maior queimador de gs do planeta, mas no signatrio do acordo. Temos conversado com a Petrobras e eles se comprometeram a realizar um workshop sobre o assunto este ano, o que indica que h preocupao com o assunto3, avalia o consultor do Banco Mundial Francisco Sucre. (GGFR-2007) Na verdade, nada de signicativo ainda se fez at 2009. No h, na legislao brasileira, nada que obrigue os concessionrios de petrleo a mandar a produo para terra rme. O que a ANP faz cobrar royalties sobre o gs queimado, o que pode incentivar investimentos para vender o combustvel. Na verdade as plataformas de petrleo no agridem somente com a queima ou liberao do gs, chamado de venteio. Para o seu funcionamento utiliza-se os uidos, compostos por bentonita4, um argilomineral5 montmorilonita6 que tem propriedade de inchamento at 20 vezes seu volume inicial, aditivos que no se conhece quais. gua injetada no poo por meio de bombas que tem como objetivo manter a presso ideal para que as paredes dos poos no desmoronem; e enquanto se processa a perfurao todo o material triturado pela broca vem superfcie, em mistura com a lama. No h relato concreto do destino desses aditivos e de que forma tratada a lama e quais os aditivos so adicionados nela. Nota-se que a instalao de uma plataforma de petrleo traz muitas consequncias, seja em terra ou no mar. No caso da terra, o problema est no trnsito de pessoas e materiais, bem como o aumento da populao utuante em busca de oportunidade de empregos, a abertura de estradas sem controle, e a desapropriao de terras e sistemas hdricos, alterando a sobrevivncia de uma comunidade. No caso do mar, traz desequilbrio no sistema aqutico (prejuzo atividade da pesca, vazamento de leo etc), alterao na arquitetura natural (fonte de turismo), e desequilbrio social e econmico atravs da populao utuante.

3 Obtido em http://www.cimm.com.br/portal/noticia/exibir_noticia/1416 4 Bentonita ou bentonite a designao dada a uma mistura de argilas geralmente impura, de gros muito nos. pt.wikipedia.org/wiki/Bentonita 5 Formada pela alterao de certas rochas, como as que tm feldspato, a argila pode ser encontrada prxima de rios, muitas vezes formando... pt.wikipedia.org/wiki/Argilomineral 6 Montmorilonita e Ilita so dois tipos de solo que no so aconselhveis para realizao de obras como pista e rodovias automotivas. pt.wikipedia.org/wiki/Montmorilonita

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Deve-se deixar de acreditar que em se tratando de uma alterao em qualquer sistema, esta fornecer somente benefcios. preciso lembrar que mudanas promovero algo novo (diferentes formas), e isso nem sempre completamente favorvel ou desfavorvel, sendo necessrio avaliar e delinear leis para que essas mudanas no extrapolem a tolerncia de sobrevivncia de qualquer cidado. Portanto, a febre na corrida da explorao de petrleo, o famoso ouro negro, necessita urgente de leis claras e efetivas restabelecendo o equilbrio do meio ambiente para a preservao da nossa prpria espcie. A Carta de Curitiba, elaborada no dia 22 de outubro de 2009,Pr-Sal - O Brasil no caminho certo, a partir do encontro entre os ministros Edison Lobo, de Minas e Energia, e Paulo Bernardo, do Planejamento, , o presidente da Petrobras, Jos Srgio Gabrielli, o presidente da Federao nica dos Petroleiros (FUP), Joo Antnio de Morais, e o presidente da Associao dos Engenheiros da Petrobras (Aepet), Fernando Siqueira, defende a partilha das reservas da explorao do petrleo brasileiro reafirmando que: ...os resultados econmicos dessa explorao sejam distribudos equitativamente entre todos os brasileiros, sem qualquer espcie de privilegiamento. Certamente, agora tudo nosso. Mas o que aconteceu com os pescadores artesanais em Valena no ano de 2004 quando apresentaram uma perda de 50% de seu poder econmico? Foi um problema de todos os brasileiros? O que aconteceu na plataforma P-36 quando morreram dez petroleiros das brigadas de incndio juntamente com o desastre ambiental? Todos acreditaram que seria um problema nosso? E as emisses de CO2? E as consequncias futuras que as exploraes desses 14 bilhes de barris entre o Esprito Santo e Santa Catarina vo promover, tambm um problema nosso? Como, ento, pensar agora em uma partilha sem privilegiamento? De qual concepo se est falando quando armada a palavra privilegiamento? Diante de tantos problemas que a explorao de petrleo traz para uma comunidade, faz-se necessrio repensar aes que possam promover maior scalizao atravs de leis claras e efetivas para que verdadeiramente todos possam, com conscincia, partilhar os benefcios que essa explorao agrega.

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3.1

Questionrio da Tcnica de Controvrsia Tecnocientca

PETRLEO: HERI OU VILO

Nome Grupo 1. Para voc o petrleo heri ou vilo? Justique. Data

2. Que vantagens so observadas para a economia do pas e do Estado com a explorao nacional do petrleo?

3. Que desvantagens atingem os municpios que recebem os royalties da explorao do petrleo?

4. O que se entende por populao utuante? E quais os desastres podemos citar quando ela se vincula explorao de petrleo?

5. De que maneira a explorao de petrleo pode afetar o turismo em uma regio?

6. Como os rgos governamentais interferem na explorao do petrleo?

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PETRLEO: HERI OU VILO?

7. De que forma a explorao e o produto do petrleo interferem no aquecimento global?

8. O uido utilizado nos processos de explorao de petrleo simplesmente um processo fsico no solo. Voc concorda com essa armao?

9. Qual o impacto na distribuio igualitria dos royalties do petrleo entre os estados do Brasil?

10. O que falta para que a explorao de petrleo seja mais favorvel?

4 Documentos polmicos (reais)

4.1 Vantagens com a Explorao de Petrleo no Brasil7

Basicamente quatro coisas: renda, emprego, energia e tecnologia. A renda total da explorao do Pr-Sal ser uma cifra assombrosa. Se as reservas petrolferas forem de 100 bilhes de barris, e o petrleo estiver cotado entre US$ 50,0 ou US$ 100,00, essa riqueza mineral permitir ao pas obter uma renda gigantesca, entre US$ 5 trilhes e US$ 10 trilhes, apenas extraindo leo cru.

7 Obtido em http://diariodopresal.wordpress.com/

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Se o petrleo for renado, esse valor pode ser multiplicado em vrias vezes, impactando diretamente toda a economia nacional. Os produtos derivados de petrleo com maior valor agregado no so nem os combustveis, mas sim os produtos durveis ou semidurveis, como materiais sintticos, polmeros (plsticos), policarbonatos, tecidos sintticos, alm de uma innidade de produtos nais que utilizam esses materiais em toda a indstria. justamente o reno do petrleo que produz mais empregos, mais renda e mais energia. A energia dos combustveis inamveis inclui, na realidade, uma grande variedade de combustveis, desde leo pesado para navios e termoeltricas, diesel utilizado nos trens e caminhes, passando pela gasolina usada nos automveis, pelo querosene de aviao e pelo GLP (gs de cozinha), alm do gs natural, geralmente encontrado junto com petrleo. Milhares e milhares de empregos sero criados apenas na explorao de petrleo. A Petrobras calcula 40 mil funcionrios, contratados apenas para atuar nas dezenas de plataformas petrolferas em alto mar at 2020, mais algumas dezenas de milhares de novos empregos para as novas renarias de petrleo que esto sendo construdas e caro prontas na prxima dcada. Os sistemas de transporte de petrleo e derivados (navios, oleodutos, gasodutos, trens, caminhes), devem exigir a contratao de outros milhares de trabalhadores. Todos esses setores devem contar ainda com funcionrios terceirizados, que a Petrobras quer reduzir o mximo que for possvel e substitu-los por concursados. Sero contratadas ainda dezenas de milhares de trabalhadores qualicados para fabricar as peas, mquinas, oleodutos, navios, sondas e plataformas petrolferas necessrias para a explorao de petrleo em alto mar. Possivelmente isso signicar a revitalizao e construo de novos polos de construo e engenharia naval em vrias regies do Brasil, no apenas no Rio de Janeiro. A cadeia produtiva ligada explorao petrolfera extensa, basta imaginar a quantidade de tcnicos qualicados e engenheiros que trabalham na fabricao de materiais de altssima tecnologia, como as brocas perfuratrizes dos navios sonda, at as pequenas empresas de metalurgia que fabricam pequenos componentes, tubos, placas de metal ou at porcas e parafusos. Isso signica uma ampliao considervel da atividade metalrgica e siderrgica, que tambm aumentar a demanda pela minerao de metais. Entretanto, os produtos derivados de petrleo com maior valor agregado no so necessariamente os combustveis, mas sim os outros produtos durveis e semidurveis resultantes do reno. Esses subprodutos do petrleo incluem desde solventes, fertilizantes, agrotxicos, produtos farmacuticos, materiais sintticos, tintas, vernizes, detergentes, borra-

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chas sintticas, at uma innidade de materiais plsticos (polmeros), dos quais se destacam os policarbonatos, poliuretanos, polipropileno, PVC e PET. Esses materiais permitem produzir uma innidade de produtos nais, como calados e tecidos sintticos (roupas), garrafas recipientes, coberturas translcidas resistentes, Cds, revestimentos externos de eletrodomsticos, componentes de interiores de automveis e avies, e at brinquedos. Para gerar mais empregos nos setores de indstrias qumicas e de polmeros, por exemplo, fundamental baratear o processo de reno do petrleo, o que s ser alcanado com o aumento do nmero de renarias, ou seja, o novo desao a busca pela autossucincia na indstria petroqumica. Isso um desao, pois at hoje o Brasil importa certos derivados de petrleo. Provavelmente o pas demorar mais para conseguir renar tanto petrleo, pois uma grande petroqumica moderna leva entre 5 e 10 anos para ser construda. Mas o Pr-Sal ser realmente positivo para o Brasil, dependendo de como a renda petrolfera (dinheiro obtido com a explorao do petrleo) for utilizada. Poucos pases conseguiram transformar petrleo em riquezas para o povo. Na maior parte enriqueceu uma pequena elite ligada s grandes companhias petrolferas. O Pr-Sal pode viabilizar investimentos em energia mais limpa e renovvel. Basta que parte da renda petrolfera que car com o governo, atravs do Fundo Social, seja investido em tecnologia e infraestrutura de energia mais limpa. O ideal seria utilizar os recursos do Pr-Sal para acelerar a transio tecnolgica e produtiva.

4.2

Explorao de Petrleo no Brasil: Situao Atual e Perspectivas8

Desde o incio do sculo 20, o petrleo e seus derivados consolidaram destacada participao no desenvolvimento das naes, como formas de energia disponveis para a humanidade, passando a ser smbolo de riqueza e de poder. Por mais que se fale do capital simblico da indstria da informtica e outras, o petrleo continua a mover os grandes interesses e conitos no mundo.

8 Obtido em www.apgrj.org.br/Setor_petroleo.doc

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A demanda por petrleo vem crescendo cerca de 2% ao ano, prevendo-se um incremento na demanda global de, aproximadamente, 60% at 2020, totalizando algo em torno de 40 bilhes de barris de petrleo ao ano. Grandes investimentos vm sendo realizados em vrias regies do mundo, buscando alongar os prazos previstos para que a curva da demanda supere a curva da produo nos grcos das anlises estratgicas para esse crtico setor da energia. Produto de origem fssil, com jazidas limitadas aos fenmenos geolgicos maturados ao longo de milhes de anos, a estimada exausto do petrleo motivo de preocupao entre tcnicos e estrategistas, apesar da evoluo tecnolgica para sua prospeco e extrao. O Brasil, por esforo prprio e superando as mais variadas formas de barreiras, identicou jazidas valiosas de leo e gs, desenvolveu tcnicas pioneiras de explorao, particularmente em guas profundas, onde obteve seguidos recordes mundiais, assegurando reservas que poderiam satisfazer as necessidades nacionais por cerca de 13 anos. A execuo de uma poltica neoliberal no Governo FHC, imposta pelas estruturas hegemnicas internacionais, que estenderam seus interesses em direo a esse bem estratgico, levaram abertura da explorao e explotao das jazidas e demais setores ulteriores da cadeia produtiva do setor petrleo a empresas internacionais. Nesse processo, a partir de 1997, desmontou-se abruptamente o planejamento empreendido pelo Estado brasileiro no setor petrleo, que era executado pela Petrobras, sem que os novos atores apresentassem resultados prximos dos objetivos propugnados. Passados cinco anos da instituio do novo modelo, sob a gide de uma agncia reguladora criada especialmente para gerenciar o setor (a ANP), passivos polticos graves esto se acumulando, cujos prejuzos a mdio e longo prazo sero bem mais graves do que ter de conviver diariamente com combustveis adulterados, ou ver os derivados de petrleo subirem internamente, acompanhando os preos internacionais ou as oscilaes do dlar. Ademais, o fato de no ter havido, at o momento, um compromisso mais efetivo das empresas internacionais de investirem na construo de novas renarias, ou de se engajarem de forma efetiva na criao de oferta energtica baseada em termoeltricas, preocupando-se apenas em substituir o Estado via privatizaes, espelha a viso imediatista que governa as grandes corporaes do setor. Na rea da explorao de petrleo, os sinais dessa poltica tambm so visveis e preocupantes. Antes da quebra do monoplio com a instituio da Lei 9.478/97, que regulamentou o setor, cabia Petrobras a tarefa de inventariar o potencial petrolfero do Brasil e produzir hidrocarbonetos e seus derivados com menores custos.

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Sob a gide da competio com companhias privadas, o que se viu foi a estatal brasileira, a exemplo das demais empresas, concentrar os esforos exploratrios em reas de menor risco. A misso de avaliar reas geologicamente pouco conhecidas deixou de ser exercida pelo Estado brasileiro, em face da ANP no ter essa atribuio e nem se encontrar no Servio Geolgico do Brasil (CPRM) contigente e formao tcnica direcionada realizao da tarefa. O resultado foi o completo abandono do processo exploratrio em vastas reas sedimentares brasileiras que, at 1995, eram, no mnimo, alvos secundrios de pesquisa da Petrobras. Repetem-se, portanto, na explorao de petrleo, os mesmos erros de outros setores de infraestrutura do Brasil, submetidos gide da ideologia do estado mnimo: na ausncia do governo, nenhum outro ator econmico se oferece para correr riscos. No caso do setor petrleo, nem a estatal que cumpria esse papel pde continuar a faz-lo, posto que lhe cobrado auferir lucros em escala crescente. O resultado dessa equao todos puderam conhecer na crise energtica de 2001! interessante observar que a trajetria da Petrobras no sentido de avanar no cenrio internacional decorre, em parte, das diculdades do novo modelo exploratrio estabelecido aps a quebra do monoplio. Sim, porque tanto ela, como boa parte das grandes empresas internacionais (Exxon, Shell, Chevron, BP, etc), apostaram na ocorrncia de grandes acumulaes em guas profundas e ultraprofundas nas bacias de Campos, Santos e Esprito Santo, que at agora no se conrmaram. Os resultados desanimadores j esto levando grandes empresas, (a questo no propriamente de overhead, mas sim uma conjugao de fatores, tais como nenhuma grande descoberta que aumente o interesse; tendncia maior ocorrncia de leos pesados em guas profundas e ultraprofundas que necessitem de desenvolvimento tecnolgico para explotao; menor valor agregado dos leos pesados; excesso de oferta de leos pesados e problemas para reno; incerteza quanto estabilidade de regime scal e legal; concorrncia de outras reas com melhores potenciais, como China, Kazaquisto, Nigria etc.; e outras coisas mais) a reavaliarem seus investimentos em explorao, deslocando-os para regies mais prolcas em hidrocarbonetos, ou com maiores incentivos scais, ou com maior exibilidade na gesto ambiental. Expressa bem essa realidade a reduo do bnus pago por quilmetro quadrado nas duas ltimas licitaes realizadas pela ANP. O dilema da Petrobras no diferente, posto que a remunerao dos seus investimentos, nos termos da legislao instituda em 1997, exige a descoberta de grandes acumulaes, o que no uma tarefa fcil, em que pese a reconhecida excelncia de seus quadros tcnicos. O risco da explorao de petrleo no Brasil de fato elevado, mas ainda temos muito leo a descobrir. Boa parte dele do tipo pesado, o que impe decises de governo no sentido

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de criar plantas de reno adequadas ao aproveitamento desses hidrocarbonetos. Igualmente relevantes sero as decises do futuro governo do Brasil no tocante conduo da poltica de explorao. A escolha do sistema de concesso de blocos, sob a superviso de uma agncia independente gerindo as atividades do setor, no se mostrou adequada realidade do nosso pas. A julgar pelo absoluto fracasso na tarefa mais simples de inibir a comercializao de combustveis adulterados nos postos de gasolina do pas, como imaginar a possibilidade da ANP, sem contar com uma estrutura adequada, acompanhar processos de explorao de jazidas onde esto envolvidas somas de bilhes de dlares. Tal situao agravada pelo fato de que, cinco anos aps instalada, a agncia ainda no dispe de um quadro efetivo de funcionrios pblicos concursados. A soluo que nos parece mais adequada est em fazer da Petrobras o brao do Estado na captao de investimentos na rea de explorao, nos moldes do que realizado pelas estatais venezuelana (PDVSA) e norueguesa (STATOIL). Essa experincia foi levada a termo pela Petrobras to logo foram denidas as reas a ela reservadas aps a quebra do monoplio, quando rmou parcerias de explorao com diversas empresas internacionais de grande e mdio porte. A adoo desse sistema, aliada a prazos adequados para o desenvolvimento de projetos exploratrios e uma carga scal que estimule o investimento de risco, permitiro que a estatal lidere associaes com empresas de grande porte para explorar reas de nossas bacias sedimentares que vm sendo descartadas no modelo atual. No resta dvida que esse caminho representa a renncia aos bnus exigidos s empresas adquirentes de concesses, mas, em contrapartida, conduzir a investimentos maiores e ampliao de postos de trabalhos qualicados no pas, que, de outra forma, tendero a reduzir-se com a perpetuao do modelo atual de explorao de petrleo. Deve-se levar em conta, ainda, a possibilidade de estados e municpios obterem um retorno maior na forma de royalties e participaes especiais. Nesse processo de ajuste da ao do Estado no setor de petrleo, cabe lembrar o papel a ser desempenhado pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica, que pode assegurar diretrizes que estimulem a explorao de nossas bacias e a contratao no Brasil de servios afetos atividade, ampliando as oportunidades de emprego. conveniente frisar que a abertura de nossas reas sedimentares explorao por empresas internacionais no implicou num incremento de ocupao qualicada de gelogos.

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Poucas foram as grandes empresas que contrataram prossionais, especialmente os mais jovens, para atuarem junto aos grupos de especialistas. A oferta de emprego ampliou-se em atividades mais rotineiras e na utilizao desses tcnicos na venda de pacotes de interpretao. Em que pese as contradies na sua poltica de pessoal, continuou sendo a Petrobras a grande contratadora de mo de obra com preocupao de formar as novas geraes de prossionais habilitados ao complexo exerccio da explorao de petrleo. O saldo positivo mais relevante trazido pelo novo modelo foi a abertura de linhas de nanciamentos mais vultosas e com relativa coordenao para projetos de pesquisa e desenvolvimentos direcionadas ao setor de petrleo como um todo. Esses recursos estenderam-se de forma mais ampla s universidades brasileiras, fortalecendo a formao de estudantes na rea de petrleo e estimulando uma integrao mais intensa do setor acadmico com os desaos tecnolgicos daquela atividade econmica. Independente de algumas imprecises na forma e seleo desses repasses h que se preservar essa parceria e valorizar a integrao dos programas de pesquisa, custeados pelo setor de petrleo, com atividades ans geologia subordinados a outros rgos federais no to aquinhoados de recursos. Recomenda-se, por exemplo, discutir as convergncias de interesses do setor mineral, de gua subterrnea e petrleo em reas de bacias sedimentares interiores, integrando os diferentes comits tecnolgicos fomentadores dessas atividades.

4.3

Distribuio de royalties do petrleo deve passar por mudanas9

A distribuio dos royalties do petrleo extrado da rea Pr-Sal deve passar por mudanas para privilegiar estados e municpios no produtores e condicionar a aplicao desses recursos para reas como educao, cincia e tecnologia e desenvolvimento econmico. A avaliao foi feita nesta quinta-feira (25) pelos participantes do debate O futuro do Pr-Sal, realizado pelo Grupo Estado. O governador Paulo Hartung (PMDB), do Esprito Santo, o segundo maior Estado produtor de petrleo do Brasil, voltou a defender a ideia segundo a qual os recursos que viro dessa explorao devem beneciar todo o pas. Alm de beneciar as regies produtoras, essa riqueza deve ser fator de prosperidade para o conjunto do povo brasileiro. Quem est dizendo isso aqui no Estado o governador de um Estado produtor, disse ele.

9 Obtido em http://www.power.inf.br/pt/?p=1406

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Apesar disso, o governador pediu cautela nessa questo, j que o Estado mais prejudicado caso haja alteraes na poltica de distribuio de royalties seria o Rio de Janeiro. Temos que ter muito cuidado com o Estado do Rio de Janeiro. Precisamos recuperar o Rio. Isso uma tarefa nacional. Se errarmos a mo, vamos errar nessa tarefa de recuperao, sustentou. O ex-presidente Fernando Henrique Cardoso armou que apia mudanas nessa questo. Para ele, estados e municpios que no produzem petrleo tambm devem ser beneciados, e a utilizao desses recursos deve ser condicionada principalmente educao, cincia e tecnologia. Acho que precisamos mudar o esquema de distribuio de royalties. Mas to importante quanto rever de que maneira ser distribudo ser discutir como eles sero utilizados, argumentou. Coube ao senador Aloizio Mercadante (PT-SP) a defesa mais veemente da necessidade de rever o sistema de distribuio de royalties. Na avaliao dele, o modelo atual tende concentrao de renda. Ele citou como exemplo a cidade de Quissam, no norte uminense, que tem uma arrecadao de royalties per capita de R$ 7 mil, enquanto o municpio de Belford Roxo, na Baixada Fluminense, recebe apenas R$ 13 por habitante.A cidade de Campos recebe R$ 900 milhes anuais em royalties, no d satisfao sobre a utilizao desses recursos Unio h anos e no cumpre a Lei de Responsabilidade Fiscal, declarou. Segundo ele, muitas das cidades que mais recebem royalties do petrleo no apresentaram qualquer avano no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e na distribuio de renda. Alm disso, no investem em alternativas econmicas que substituam a riqueza da explorao de recursos que no so eternos. Est havendo desperdcio de dinheiro. Os poos vo acabar. preciso criar alternativas de desenvolvimento para regio, pois so recursos que acabam, destacou. Mercadante defende que os recursos provenientes da explorao do petrleo do Pr-Sal sejam direcionados para um fundo soberano, para que as riquezas sejam utilizadas em projetos de desenvolvimento econmico para o futuro. FHC ponderou que a discusso precoce, j que antes mesmo de se discutir a obteno do dinheiro necessrio para a explorao do Pr-Sal j est havendo uma disputa pelos royalties. Estamos colocando o carro antes dos bois. Estamos com a ideia de que somos muito ricos, mas no somos. Podemos vir a ser, disse ele, ressaltando a necessidade de discutir o assunto, o papel da Petrobras, da Agncia Nacional do Petrleo (ANP) e do Conselho Nacional de Poltica Energtica, o marco regulatrio e o modelo de explorao.
Fonte: Gazeta do Povo/PR/Agncia Estado

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4.4

Natureza sofre com crescimento desordenado10

Srie Petrleo - 30 Anos da Bacia de Campos: A explorao do petrleo trouxe riqueza para o pas, mas a falta de scalizao e o desrespeito s leis ambientais provocaram danos natureza no Norte do Estado do Rio. Na terra, na gua, no ar, agresses ao meio ambiente. No terminal de cabinas, local que recebe todo o gs natural da Bacia de Campos, a chamin despeja, em mdia, 5 toneladas de gs carbnico na atmosfera durante um dia inteiro de funcionamento, revela o ambientalista Jlio Csar Leito. Ele diz que essa quantidade de gs carbnico equivale fumaa emitida pelo cano de descarga de 25 carretas se cada uma delas percorresse, carregada, 170 quilmetros. Poluio que ser lembrada por geraes j que o gs carbnico se acumula na atmosfera e leva mais de 100 anos para desaparecer, contribuindo para o efeito estufa. Das 850 empresas do setor de petrleo instaladas em Maca, menos de 5% esto ambientalmente corretas. E menos que isso tm licenciamento ambiental. Deveria ter scalizao do meio ambiente do municpio e da Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (Feema) para que essas empresas se adequassem. Sem isso, continuam funcionando clandestinamente, informa o ambientalista Jlio Csar Leito. O secretrio de meio ambiente do municpio, Henrique Emery, esclarece: quem tem a competncia para dar essas licenas hoje o Estado. Mas por falta de estrutura dos rgos ambientais do Estado, a liberao dessas licenas acaba sendo comprometida. Quanto responsabilidade ambiental das empresas ligadas Petrobras, o gerente geral da UNBC, Carlos Eugnio Resurreio, enftico. Os contratos que a Petrobras assume prevem que as companhias que esto conosco tenham como valor responsabilidade ambiental, garante. No difcil constar os danos ao meio ambiente no distrito industrial de Maca. Quatro canais cortam a regio. No canal Imboassica, j nem possvel ver o espelho dgua, coberto pela vegetao que se alimenta de material orgnico. Por ms, so despejados aqui 225 mil litros de resduos industriais e esgoto. Se parar neste momento, acredito que em 2 ou 3 anos, o rio comea a se puricar e a natureza retorna a ele, arma o ambientalista.

10 Obtido em http://rjtv.globo.com/Jornalismo/RJTV/0,,MUL143020-9101,00-NATUREZA+SOFRE+COM+CRESCIMENTO+ DESORDENADO.html

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No mar, dois desastres ambientais que marcaram os 30 anos da Bacia de Campos. Um deles foi o de Enchova, h 23 anos, quando 37 pessoas morreram e 30 milhes de litros de leo vazaram. O outro foi o da P-36, em 2001. Na poca, 11 funcionrios da plataforma morreram e 1.200 milho de litros de leo diesel foram derramados no oceano.

SEGURANA AMBIENTAL
At o m do ano, acidentes como esses em alguns pontos da Bacia de Campos podero ser monitorados a distncia e em tempo real pela Petrobras. Tudo por meio de centros de gerenciamento digital integrados com tecnologia de ltima gerao. Por enquanto, a experincia feita com o Campo de Carapeba, a 65 quilmetros do Cabo de So Tom atravs de um projeto piloto. Futuramente, outros campos da bacia sero observados. Isso vai evitar que ns fechemos, por exemplo, uma plataforma de petrleo sem necessidade ou que a gente tenha derrame de leo no mar, assegura o coordenador do projeto, Cludio Lima. Em terra, pouco se pode fazer. Ao longo dos anos, a atividade em Maca contribuiu para a especulao imobiliria. Resultado: uma rea de preservao equivalente a 40 maracans foi aterrada para dar lugar a construes irregulares. Josina Bernardes criou os oito lhos nessa casa, margem do Rio Maca. Lugar bem diferente 30 anos atrs. Era tudo mato. No tinha casa nenhuma aqui. Depois que comearam a invadir, a invadiram tudo, lembra a aposentada. Situao que vai alm da periferia. Ns temos grandes condomnios de luxo invadindo tambm nossos manguezais. Eu acho que as autoridades deveriam ver isso com mais carinho, observou um pescador da regio. O secretrio de Meio Ambiente, Henrique Emery, justica: aconteceram alguns casos h 20, 30 anos atrs, quando a conscincia ecolgica no era a mesma e nem a legislao to rgida. Sem o mangue, berrio natural para a vida marinha, os peixes desapareceram. Atualmente ns no estamos tendo praticamente lucro nenhum, conta o pescador Valdir Pessanha. Com a autoridade de quem trabalha h 35 anos com a pesca, seu Osvaldo olha com respeito para a natureza. E sonha: eu gostaria que cada um cuidasse do meio ambiente com o respeito que ele merece. Que ns olhssemos para o manguezal como um meio de sobrevivncia para todos ns, para os lhos e netos que vm por a, alerta um outro pescador.

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A Feema informou que por causa da grande demanda precisaria da ajuda da prefeitura para realizar todas as scalizaes. Ningum da prefeitura foi encontrado para falar sobre o problema. Quanto ocupao irregular de reas de proteo, a secretria de Meio Ambiente informou que h projetos de despavimentao para tentar diminuir o impacto ambiental. Nas reas onde foram construdos condomnios de luxo no h nada a ser feito.

4.5

Vazamento de petrleo chega costa da Coreia do Sul11

Regio conhecida por suas paisagens naturais e atividade pesqueira. O petrleo vazou para o mar aps coliso entre um petroleiro e um cargueiro. O petrleo que vazou para o mar aps a coliso entre um petroleiro e um cargueiro nas guas territoriais da Coreia do Sul chegou hoje costa oeste do pas, regio conhecida por suas paisagens naturais e sua atividade pesqueira. Segundo a agncia sul-coreana Yonhap, que cita fontes do governo, o petrleo j afetou cerca de 13 quilmetros de costa do Mar Amarelo. H manchas de grande extenso que aproximam da costa devido ao forte vento. No total calcula-se que caram no mar 10.500 toneladas de petrleo. O vazamento est sendo considerado o pior acidente ambiental do pas. A regio atingida ca perto do parque nacional de Taean Haean, uma rea turstica e de cultivo de algas e ostras. O parque conta com uma costa de 530 quilmetros, e um conjunto de 120 ilhotas, alm de cerca de 30 praias. Na regio ca tambm a baa de Chonsu, de grande importncia para a biodiversidade local. As autoridades sul-coreanas formaram um dispositivo para conter e recolher o vazamento, mobilizando cerca de 70 navios e trs helicpteros.

11 Obtido em http://noticias.terra.com.br/ciencia/noticias/0,,OI2135557-EI238,00.html

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5 Pautas para o trabalho das equipes

5.1 Colaborao na equipe

ORGANIZAO DO TRABALHO DA EQUIPE:

Presena e colaborao diria de todos os membros nas tarefas denidas pela equipe. Trabalho individual prvio a cada aula sobre as tarefas correspondentes para a discusso comum da equipe. Estabelecimento e acompanhamento dirio de um plano de trabalho da equipe no qual gurem as responsabilidades individuais. Distribuio equilibrada das funes e tarefas cotidianas entre todos os membros da equipe. Organizao de um sistema para garantir a ordem nos materiais trabalhados e sua presena em todas as aulas.

DISTRIBUIO DE TAREFAS PARA REALIZAR O RELATRIO:

Denio dos aspectos necessrios para a preparao do relatrio (estrutura, redao de rascunhos, organizao de partes e referncias, digitao, reviso de expresso e estilo, fotocpia). Estabelecimento de responsabilidades individuais nas tarefas de preparao do relatrio garantindo o equilbrio entre os membros da equipe. Estabelecimento de prazos concretos para a realizao de todas as tarefas de preparao e entrega do relatrio.

COORDENAO DA EXPOSIO:
Denio dos aspectos que devero ser levados em conta para a exposio (partes, repartio de intervenes, recursos de apoio, ensaios).

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PETRLEO: HERI OU VILO?

Estabelecimento das responsabilidades individuais em todos os aspectos relativos preparao da exposio. Ensaio individual e/ou em equipe da exposio e correo dos problemas detectados.

5.2

Preparao da exposio

ORGANIZAO DA EXPOSIO:
Estabelecimento dos contedos que sero expostos e da ordem de cada um deles. Tomar-se- como base o relatrio, ainda que no seja necessrio que a estrutura da exposio coincida com aquele. Distribuio das intervenes entre os membros da equipe e estabelecimento preciso de sua ordem. Decises sobre o modo como se apresentar o trabalho no comeo da exposio e as concluses do mesmo ao nal da exposio. De qualquer modo, devem-se comentar as fontes de informao utilizadas e o prprio desenvolvimento do trabalho.

MODO DE EXPRESSO:
Deve-se utilizar um modo de expresso que permita ao pblico seguir com interesse a exposio. Para isso se buscar a maior clareza possvel para transmitir as informaes. No sero lidos os contedos do relatrio exceto nos casos em que se queira expor algum dado ou citao literal de alguma informao concreta. A preparao da exposio no implica na memorizao dos contedos a serem expostos.

SELEO DE INFORMAES E ARGUMENTOS:

Durante o desenvolvimento da exposio e, especialmente, na parte de concluses devem car claras as informaes e os argumentos com os quais a equipe justica suas propostas sobre as decises que havero de ser tomadas em relao ao problema apresentado. A clareza da exposio no deve ser incompatvel com a profundidade das

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anlises e o rigor conceitual dos argumentos que permitam uma defesa convincente das prprias posies.

RECURSOS DE APOIO:
Deciso sobre os recursos com os quais se apoiar a exposio (esquemas no quadro, transparncias, diapositivos, vdeos, fotocpias que se entregam ao pblico). Ditos recursos devero servir para tornar mais claras e acessveis todas as informaes, argumentos ou opinies que se pretende transmitir. Com a devida antecedncia deve-se fazer uma previso sobre as responsabilidades individuais na preparao dos recursos de apoio exposio, garantindo-se que se poder contar no momento da exposio com todo o material necessrio.

5.3

Preparao do relatrio

ESTRUTURA DO RELATRIO, CASO EXISTA APRESENTAO ESCRITA:

Estabelecimento da estrutura do relatrio e ttulo de cada parte. O relatrio dever apresentar, pelo menos, alguns elementos bsicos: Apresentao: signicado, contexto e objetivos do trabalho; Apresentao do ator social: caracterizao de seu papel na controvrsia, postura que defende e informaes e argumentos em favor da mesma; Controvrsia com os demais atores: identicao do papel dos demais atores na controvrsia e comentrios favorveis ou crticos sobre os argumentos prprios de cada um deles; Concluses: resumo nal dos aspectos principais do trabalho, avaliao sobre o cumprimento dos objetivos e resposta argumentada s questes sobre as quais haver de se tomar uma deciso em relao ao problema; Referncias e anexos: bibliograa utilizada, vnculos de internet e documentao complementar.

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PETRLEO: HERI OU VILO?

ASPECTOS FORMAIS QUE DEVEM SER CONSIDERADOS CASO EXISTA APRESENTAO ESCRITA:
Informaes claras e precisas. Correo ortogrca. Informaes transcritas integralmente de outra fonte devem estar devidamente citadas, comentadas e integradas no relatrio. Clareza, limpeza e ordem na apresentao do documento. Uso dos procedimentos estilsticos oportunos (tipos de letra, tabulaes, margens, espaamento, paginao, hierarquia das partes, cabealhos, notas de rodap). Tratamento dos contedos. Rigor conceitual, veracidade das informaes e verossimilhana das hipteses com as quais se trabalhe. Argumentao reetida sobre as propostas que se apresentem em relao s decises sobre as quais versa a controvrsia.

6 Documentos para o debate

6.1 Protocolo para preparar a argumentao no debate

EQUIPE/ATOR:

OPINIO QUE DEFENDE:

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OS PRINCIPAIS MOTIVOS PELOS QUAIS DEFENDEMOS NOSSA POSTURA SO:

AS RAZES EM QUE ARGUMENTAREMOS A DEFESA DE NOSSA POSTURA SO:

6.2

Protocolo para preparar as argumentaes frente s demais equipes/atores

EQUIPE/ATOR CONTRA O QUE SE ARGUMENTA:

OPINIO QUE DEFENDER PREVISIVELMENTE:

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PETRLEO: HERI OU VILO?

QUE ARGUMENTOS PODEM DAR PARA ESTAR CONTRA NOSSA POSTURA?

QUE RESPOSTAS LHES DAREMOS?

7 Avaliao do caso prtico

Caso: Ator social: Data de entrega do informe: Data de exposio: Componentes da equipe:

FUNCIONAMENTO DA EQUIPE:
Ator 1 1. Todos os componentes da equipe assistiram e participaram diariamente nas tarefas de aula. 2. Todos os componentes da equipe trouxeram diariamente para a aula as tarefas passadas para fazer fora dela. Ator 2

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Ator 1 3. A equipe seguiu um plano de trabalho dirio estabelecido no incio. 4. As funes e tarefas foram repartidas e realizadas de maneira equilibrada entre todos os membros da equipe. 5. Contou-se nas aulas com todos os materiais necessrios e se dispuseram deles de forma ordenada. 6. Todos os membros da equipe participaram de forma equilibrada na preparao do informe. 7. A preparao do informe foi planicada adequadamente.

Ator 2

8. O prazo de entrega do informe foi cumprido. 9. Todos os membros da equipe participaram de forma equilibrada e ativa na preparao da exposio. 10. Todos os membros da equipe participaram de forma equilibrada no desenrolar da exposio. Observaes

O: timo (10 e 9) Mb: Muito bom (8 e 7) R: Regular (6 e 5) F: Fraco (4 e 3) R: Ruim (2, 1 e 0)

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PETRLEO: HERI OU VILO?

REALIZAO DO INFORME:
Ator 1 1. A estrutura do informe original e est bem organizada. Os ttulos dos enfoques so oportunos. 2. A introduo demarca bem os contedos do trabalho e estabelece de forma precisa seus objetivos. 3. O desenvolvimento dos enfoques do ator social e da controvrsia com os demais atores adequado. 4. As concluses resumem os aspectos principais e os argumentos que fundamentam as propostas de deciso. 5. O informe mantm a correo ortogrca e sinttica. 6. O informe tem qualidade na apresentao, organizao, limpeza e demais aspectos formais. 7. A expresso original, correta e adequada para os contedos tratados. 8. Analisam-se adequadamente os aspectos conceituais do tema e tratam-se com rigor todas as informaes. 9. As propostas de deciso que se defendem esto bem argumentadas. 10. As referncias utilizadas so variadas, pertinentes e bem identicadas. Os anexos so oportunos e esto bem organizados. Observaes Ator 2

O: timo (10 e 9) Mb: Muito bom (8 e 7) R: Regular (6 e 5) F: Fraco (4 e 3) R: Ruim (2, 1 e 0)

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EXPOSIO DO TRABALHO:
Ator 1 1. A estrutura geral da exposio est bem organizada. 2. A apresentao do trabalho da equipe clara, pertinente e correta. 3. As concluses deixam claros os aspectos principais do tema e os argumentos das propostas de deciso. 4. A expresso utilizada correta e original. No se l o informe. Ator 2

5. A exposio clara e amena.

6. H rigor conceitual no tratamento das informaes.

7. A organizao das ideias expostas oportuna e persuasiva.

8. Foram selecionados recursos de apoio variados e pertinentes. 9. O uso dos recursos de apoio foi adequado em cada momento da exposio. 10. As perguntas formuladas foram adequadamente respondidas.

O: timo (10 e 9) Mb: Muito bom (8 e 7) R: Regular (6 e 5) F: Fraco (4 e 3) R: Ruim (2, 1 e 0)

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PETRLEO: HERI OU VILO?

8 Fontes para aprofundamento do tema e da tcnica

CHRISPINO, Alvaro. Controvrsias em educao: exerccios de simulao aplicados a temas educacionais de acordo com o modelo CTS. In: CHRISPINO, Alvaro (Org.). Controvrsias em Educao: exerccios de simulao com mltiplas vises sobre questes educacionais. Rio de Janeiro: Papel Virtual, 2005. ______. O uso da tcnica de controvrsia controlada na abordagem CTS: proibio do fumo: deciso pessoal ou social? simulao educativa de um caso CTS sobre a sade. 2005. Disponvel em: <http://www.campus-oei.org/salactsi/alvaro.htm>. FARIAS, Carmen Roselaine de Oliveira; CARVALHO, Washington Luiz Pacheco de. O direito ambiental na sala de aula: signicados de uma prtica educativa no ensino mdio. Cincia & Educao, Bauru, v. 13, n. 2, p. 157-174, May/Aug. 2007. Disponvel em: <http://www. scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1516-73132007000200002&lng=en&nrm =iso&tlng=pt>. MARTN GORDILLO, Mariano. Controversias tecnocientcas: diez casos simulados sobre ciencia, tecnologa, sociedad y valores. Madrid: OEI, 2006. ______. Cultura cientca y participacin ciudadana: materiales para la educacin CTS. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa y Sociedad, v. 2, n. 6, dic. 2005. Disponvel em: <http://www.revistacts.net/2/6/dossier4>. ______. La vacuna del SIDA: un caso sobre salud, investigacin y derechos sociales. Madrid: OEI, 2005a. ______. Metforas y simulaciones: alternativas para la didctica y la enseanza de las ciencias. Revista Electrnica de Enseanza de las Ciencias, v. 2, n. 3, 2003. Disponvel em: <http://saum.uvigo.es/reec/volumenes/volumen2/Numero3/Art10.pdf>. RAMOS, Mariana Brasil; SILVA, Henrique Csar da. Para pensar as controvrsias cientcas em aulas de cincias. Cincia & Ensino, v. 1, nmero especial, nov. 2007. Disponvel em: <http://www.ige.unicamp.br/ojs/index.php/cienciaeensino/article/view/132/106>.

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