TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03629/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Jos de Lucena Simes EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA EMPRESA PBLICA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS LIQUIDANTE E ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 No encaminhamento de alguns demonstrativos exigidos pelo Tribunal Descumprimento de diversas deliberaes da Corte de Contas Transgresso a dispositivos de natureza constitucional e infraconstitucional Eivas que comprometem parcialmente o equilbrio das contas Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB. Regularidade com ressalvas. Restrio do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Aplicao de multa. Fixao de prazo para pagamento. Assinao de termo para adoo de medidas. Determinao de traslado de cpia da deciso para outros autos. Recomendaes. ACRDO APL TC 00186/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO

LIQUIDANTE DA EMPRESA RDIO TABAJARA DA PARABA S/A, SR. JOS DE LUCENA SIMES, relativas ao exerccio financeiro de 2010, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, com as
ausncias justificadas dos Conselheiros Fernando Rodrigues Cato e Arthur Paredes Cunha Lima, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as referidas contas. 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e das provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03629/11 3) APLICAR MULTA ao liquidante da empresa estadual, Sr. Jos de Lucena Simes, no valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 4) ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio da coima ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pela integral satisfao da deciso, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) FIRMAR o termo de 90 (noventa) dias ao liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, Sr. Jos de Lucena Simes, Secretria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva Farias e Secretria de Estado de Comunicao Institucional, Sra. Estelizabel Bezerra de Souza, para que adotem as medidas cabveis com vistas liquidao definitiva da empresa. 6) DETERMINAR o traslado de cpia desta deciso para os autos do processo de prestao de contas da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, relativas ao exerccio financeiro de 2013, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas, bem como verificar o efetivo cumprimento do item 5 anterior. 7) FAZER recomendaes no sentido de que o liquidante da empresa estadual, Sr. Jos de Lucena Simes, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 10 de abril de 2013

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03629/11

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03629/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os autos do presente processo do exame das contas de gesto do liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, Sr. Jos de Lucena Simes, apresentadas a este eg. Tribunal em 23 de maro de 2011. Os peritos da Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado I DICOG I, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada, emitiram relatrio inicial, fls. 32/39, constatando, sumariamente, que: a) as contas foram enviadas dentro do prazo estabelecido; b) a receita efetivamente recebida pela empresa no perodo advm das transferncias governamentais que somaram R$ 1.009.496,26; b) as despesas operacionais atingiram no ano o patamar de R$ 1.098.041,66; c) as disponibilidades financeiras ao final do exerccio totalizaram R$ 65,42, inteiramente registrados em na conta BANCOS; d) o capital social da empresa juntamente com as reservas de capital e as reservas para aumento de capital alcanaram a importncia de R$ 8.200.382,57, totalmente integralizado com participao do Governo do Estado; e) houve um decrscimo de R$ 134.176,84 na conta LUCROS/PREJUZOS ACUMULADOS em relao ao ano anterior; e f) em 2010 a empresa apresentou um saldo final em seu PASSIVO EXIGVEL A LONGO PRAZO de R$ 122.415,73, atinentes a contribuies previdencirias a recolher. Ao final de seu relatrio, os tcnicos da DICOG I apresentaram, de forma resumida, as irregularidades constatadas, quais sejam: a) encaminhamento da prestao de contas desacompanhada de vrios demonstrativos exigidos pela Resoluo Normativa RN TC n. 03/2010; e b) no cumprimento de diversas decises do Tribunal (Acrdo APL TC n. 188/2000, Resoluo RPL TC n. 47/2008 e Acrdo APL TC n. 1.250/2010). Devidamente citado, fls. 40/43, o liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, Sr. Jos de Lucena Simes, apresentou defesa, fls. 44/95, na qual juntou documentos e argumentou, em sntese, que: a) foram anexados aos autos o parecer do Conselho Fiscal, as atas de suas reunies, a declarao de bens de seus membros, o BALANO PATRIMONIAL, o relatrio do contador, ativo e passivo (sic), a DEMONSTRAO DO RESULTADO DO EXERCCIO, a relao dos credores, a DEMONSTRAO DAS ORIGENS E APLICAES DE RECURSOS, a DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO LQUIDO, bem como a comunicao de que no houve bens incorporados ao patrimnio da empresa em 2010; e b) em 2012, foram encaminhados ofcios Secretaria de Estado da Administrao a fim de dirimir o problema relativo liquidao da empresa, que compete ao titular daquela pasta, reforando o interesse do liquidante em cumprir as decises desta Corte de Contas. Encaminhados os autos aos inspetores da unidade de instruo, estes, aps anlise da referida pea processual de defesa, emitiram relatrio, fls. 99/102, onde mantiveram in totum seu posicionamento exordial relativamente s irregularidades apontadas, alterando apenas a responsabilidade acerca do no cumprimento de decises emanadas do Tribunal

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03629/11 tambm para o Governo do Estado juntamente com a Secretaria de Estado da Administrao. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 104/106, pugnou pela baixa de resoluo, assinando prazo, sob pena de aplicao de multa pessoal e outras consequncias legais, ao liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, Sr. Jos de Lucena Simes, para apresentar os documentos requeridos pelos analistas desta Corte, fls. 100/101. Solicitao de pauta, conforme fls. 107/108 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Ab initio, importante realar a apresentao incompleta da prestao de contas da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A. Com efeito, segundo avaliao efetivada pela unidade tcnica, fls. 99/101, deixaram de ser apresentados diversos demonstrativos como, por exemplo, relao dos devedores, demonstrativo de valores componentes da remunerao mensal de cada membro da Diretoria, inventrio de bens mveis e imveis, relao da frota de veculos. No caso, o liquidante da empresa deixou de observar as determinaes contidas no art. 16 da Resoluo Normativa RN TC n. 03/2010, que estabelece normas para prestao de contas anuais dos Poderes e rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta, estadual e municipal. Em seguida, os analistas desta Corte destacaram o inadimplemento de decises emanadas do Tribunal para a liquidao definitiva da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, fls. 32/35. A primeira delas foi emitida na anlise da prestao de contas da entidade atinente ao exerccio financeiro de 1998 (Processo TC n. 02701/99), Acrdo APL TC n. 188/2000, de 17 de maio de 2000, publicado no Dirio Oficial do Estado DOE em 31 de maio do mesmo ano, onde foi fixado um prazo de 180 (cento e oitenta) dias para a liquidao. Quando da verificao de cumprimento do referido aresto, em 11 de dezembro de 2008, foi exarada a Resoluo RPL TC n. 47/2008, publicada no DOE em 21 de janeiro de 2009, na qual foi assinado um novo lapso temporal, desta feita de 90 (noventa) dias para que fosse concluda a liquidao da empresa. Por sua vez, no exame das contas relativas ao ano de 2008 (Processo TC n. 02929/09), o Acrdo APL TC n. 1.250/2010, de 10 de dezembro de 2010, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB, fixou mais um termo de 90 (noventa) dias para liquidao definitiva da empresa. Destarte, em que pese a alegao do defendente de que adotou, em 2012, algumas medidas visando liquidao definitiva da empresa, fls. 44/45, notadamente atravs do encarte de de 02 (dois) ofcios endereados Secretaria de Estado da Administrao, conforme fls. 55/56, fica evidente que a extino concludente da entidade no foi efetivada. Portanto,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03629/11 diante das mculas constatadas, decorrentes da conduta do liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, Sr. Jos de Lucena Simes, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 4.000,00, prevista no art. 56 da Leio Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o responsvel enquadrado nos seguintes incisos do referido artigo, in verbis:

Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial; III (...) VII reincidncia no descumprimento de determinao do Tribunal;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE REGULARES COM RESSALVAS as contas de gesto do liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, relativas ao exerccio financeiro de 2010, Sr. Jos de Lucena Simes. 2) INFORME supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e das provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) APLIQUE MULTA ao liquidante da empresa estadual, Sr. Jos de Lucena Simes, no valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 4) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio da coima ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pela integral satisfao da deciso, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03629/11

5) FIRME o termo de 90 (noventa) dias ao liquidante da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, Sr. Jos de Lucena Simes, Secretria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva Farias e Secretria de Estado de Comunicao Institucional, Sra. Estelizabel Bezerra de Souza, para que adotem as medidas cabveis com vistas liquidao definitiva da empresa. 6) DETERMINE o traslado de cpia desta deciso para os autos do processo de prestao de contas da Empresa Rdio Tabajara da Paraba S/A, relativas ao exerccio financeiro de 2013, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas, bem como verificar o efetivo cumprimento do item 5 anterior. 7) FAA recomendaes no sentido de que o liquidante da empresa estadual, Sr. Jos de Lucena Simes, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. a proposta.