PROJETO DE LEI Dispe sobre a destinao de recursos para a educao com a finalidade de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput

do art. 214 da Constituio, e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 Para fins de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da Constituio, sero destinados exclusivamente para educao, na forma do regulamento, os seguintes recursos: I - as receitas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, provenientes dos royalties e da participao especial relativas aos contratos celebrados a partir de 3 de dezembro de 2012, sob os regimes de concesso e de partilha de produo, de que tratam respectivamente as Leis n 9.478, de 6 de agosto de 1997, e n 12.351, de 22 de dezembro de 2010, quando a lavra ocorrer na plataforma continental, no mar territorial ou na zona econmica exclusiva; e II - cinquenta por cento dos recursos resultantes do retorno sobre o capital do Fundo Social, previsto no art. 47 da Lei n 12.351, de 2010. Art. 2 Os recursos dos royalties e da participao especial destinados Unio, provenientes dos contratos celebrados sob os regimes de concesso e de cesso onerosa, de que tratam respectivamente as Leis n 9.478, de 1997, e n 12.276, de 30 de junho de 2010, quando oriundos da produo realizada no horizonte geolgico denominado pr-sal, em campos localizados na rea definida no inciso IV do caput do art. 2o da Lei no 12.351, de 2010, sero integralmente destinados ao Fundo Social, previsto no art. 47 da Lei no 12.351, de 2010. Pargrafo nico. As receitas da Unio provenientes dos royalties dos contratos celebrados sob o regime de partilha de produo, de que trata a Lei n o 12.351, de 2010, no sero destinados ao Fundo Social, previsto no art. 47 da referida lei. Art. 3 Os recursos destinados para educao na forma do art. 1 sero aplicados em acrscimo ao mnimo obrigatrio previsto no art. 212 da Constituio. Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia,

EMI no 00030/2013/MEC/MME Braslia, 30 de abril de 2013.

Excelentssima Senhora Presidenta da Repblica, 1. Submetemos elevada considerao de Vossa Excelncia o anexo Projeto de Lei, em que se prope a destinao para o desenvolvimento da educao no Pas (a) das receitas provenientes dos royalties e das participaes especiais sobre a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos; e (b) dos recursos resultantes do retorno sobre o capital do Fundo Social, previsto no art. 47 da Lei no 12.351, de 22 de dezembro de 2010. 2. A educao, direito de todos e dever do Estado, o primeiro dos direitos sociais elencados no art. 6o da Constituio Federal. Sem que se garanta o amplo acesso a uma educao de qualidade, nenhum projeto de desenvolvimento do Pas se sustenta a longo prazo. Foi, inclusive, com o propsito de fundar bases slidas para esse desenvolvimento que o art. 214 da Constituio Federal previu o estabelecimento de um plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas. 3. Pois bem, um dos vetores que devem integrar o Plano Nacional de Educao o estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto, conforme dispe o inciso VI do art. 214 da Constituio Federal, includo pela Emenda Constitucional no 59, de 11 de novembro de 2009. Trata-se do reconhecimento de que os programas e projetos na rea de educao necessitam de uma fonte estvel e, tanto quanto possvel, significativa para o cumprimento dos objetivos fundamentais da Repblica, dentre eles a garantia do desenvolvimento nacional (art. 3o, III, da Constituio Federal). 4. O Projeto de Lei que ora submetemos apreciao de Vossa Excelncia tem por objetivo, exatamente, destinar recursos para a educao, a fim de cumprir as metas, presentes e futuras, estipuladas na rea educacional. A proposta investir as receitas provenientes dos royalties e das participaes especiais sobre a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos no incremento da educao, que, com o advento da Emenda Constitucional no 59, de 2009, tornou-se obrigatria dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade. Na educao infantil, faz-se necessrio o aumento dos recursos para uma expanso da pr-escola, j que, aproximadamente, 22% (vinte e dois por cento) das crianas entre 4 (quatro) e 5 (cinco) anos ainda no so atendidas plenamente. Tambm um grande desafio aumentar o nmero creches. 5. Outra forma de atender ao novo comando constitucional pela implantao e ampliao de projetos de educao em tempo integral, tendo em vista a importncia do fortalecimento dos laos que unem o estudante e a escola, bem como o j comprovado xito internacional dessa poltica pblica. A educao em tempo integral resultar numa melhoria substancial do ensino mdio, profissional e tecnolgico. Melhoria que se faz necessria para alcanar tambm o contingente de estudantes entre 15 (quinze) e 17 (dezessete) anos que hoje no

so atendidos (aproximadamente dezesseis por cento). Ademais, a educao em tempo integral far com que os estudantes estejam mais bem preparados para o ingresso nas universidades. 6. Isso tudo sem falar que o presente Projeto de Lei, caso chancelado por Vossa Excelncia e aprovado pelo Congresso Nacional, possibilitar a valorizao da classe dos professores, notadamente as carreiras do magistrio pblico, inclusive mediante o necessrio incremento de sua formao acadmica, cientfica e tecnolgica. 7. O art. 1o, I, do Projeto de Lei determina a destinao do total das receitas de royalties e participaes especiais dos contratos de concesso e partilha de produo firmados aps 3 de dezembro de 2012 para aplicao exclusiva na educao, garantindo-se um nvel de investimento, nas trs esferas de Governo, compatvel com os compromissos firmados nas polticas nacionais para o fortalecimento da educao no Pas. Alm disso, o art. 1 o, II, dispe que 50% (cinquenta por cento) do rendimento das aplicaes do Fundo Social de que trata o art. 47 da Lei n o 12.351, de 22 de dezembro de 2010 sejam destinados a programas e projetos de desenvolvimento da educao. 8. Adicionalmente, e respeitado o art. 1o, I (contratos firmados aps 3 de dezembro de o 2012), o art. 2 do Projeto de Lei destina ao Fundo Social de que cuida a Lei n o 12.351, de 2010, os valores dos royalties e da participao especial que cabem Unio, provenientes dos regimes de concesso e da cesso onerosa, originrios da produo realizada no horizonte geolgico denominado pr-sal. O objetivo aqui o mesmo, qual seja, o de aquinhoar as presentes e futuras geraes de brasileiros com uma educao de qualidade, permitindo o desenvolvimento seguro e duradouro da sociedade. 9. Por sua vez, o art. 2, pargrafo nico, exclui expressamente do Fundo Social as receitas da Unio provenientes dos royalties decorrentes de contratos celebrados sob o regime de partilha de produo, tendo em vista a destinao estabelecida no art. 1o do Projeto. 10. J o art. 3o garante que os valores de que trata este Projeto de Lei consubstanciaro, de fato, incremento de recursos para a educao. Isso porque eles no sero levados em conta para o clculo do valor mnimo obrigatrio previsto no art. 212 da Constituio Federal. 11. Por fim, cumpre destacar a urgncia na aprovao desta proposio legislativa, tendo em vista a premente necessidade de reforar os vrios programas e projetos para desenvolvimento da educao, uma vez que a Emenda Constitucional no 59, de 2009, trouxe um grande desafio para o Estado brasileiro, ao estender a obrigatoriedade do ensino para todos os nveis da educao bsica. Da a convenincia de se solicitar ao Congresso Nacional, nos termos do art. 64, 1 o, da Constituio Federal, a urgncia na apreciao do projeto. 12. So essas, Excelentssima Senhora Presidenta da Repblica, as razes que justificam o encaminhamento deste Projeto de Lei ao Congresso Nacional. Projeto que ora submetemos elevada apreciao de Vossa Excelncia. Respeitosamente,

Assinado por: Aloizio Mercadante, Edson Lobo